Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 dne 18. ledna 2022 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx a xxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") a čl. II body 3 x 4 zákona x. 206/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxx hlavy xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 zákona x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxx je následující:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobou.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přeplatkem právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení zaniklo. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx generální xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xx 60 dnů xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Povinnost podle §60b odst. 1 x 2 zákona x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx poskytnout kauci xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

5. Před navrhovatelem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního řízení xx věci xxxxxxx x posečkání úhrady xxxxx [§106 xxxx. 1 písm. b) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť podle čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti do 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx žalobce (žadatel) xxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky) aplikovat. Xxxxx xx buď xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx x rozporu x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx přijaté xxxxxx xx způsobilé xxxxxx x vytčenému xxxx, xxxxxxx problém xx xxxxxx v xxx, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx úvahou xxx zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jednak x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx má i "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx podnikatelské prostředí x sektoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, že x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slabší xxxxxxxx, xxxxx by ale xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx a univerzální xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx se obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné x 544 agenturami, které x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pracovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx? Nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxx ty, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Proč xxxx kauce uvalena xx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx problémem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxxxx; proč xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxx založení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. i jednou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovém xxxxxxxxx agentur xxxxx?

x) Xx základě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx, a xxxxxxx xx výši xxxx? Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx agentur práce xxxxxxxx si prostředky xx xxxxxxxx předepsané xxxxx zde není. Xxxx xxxxx je xxx - zdá xx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx apodikticky xxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vstupu xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxx x násobení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxx zmíněny, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx neomezí.

d) Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx na trhu xxxxxxxxxxx zaměstnávání působí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx zpráva x tomu xxxxx, xx "odstupňovat xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obraty xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx průběžné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx období, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx přidělila.

8. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sledovanému xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kauci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 3 xxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedlouhé xxxxxx 3 let (§62 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx změny xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Převažovala xxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel xxxxxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x vytyčenému xxxx xxxxxxxxx jak xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku (stanovení xxxxx), tak xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (vůči všem xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), tak i xx xx xxxx xxxx (arbitrárně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nezanedbatelný xxxxx xxxxxxxx likvidační). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxx) kauci i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx. Současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx předseda Mgr. Xxxxx Vondráček, který xxxxx, xx §60b xxx do zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 a xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku 911 xxxxxxxx dne 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předloženy xxxxxxxxxxx návrhy včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (ze 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 72 x xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro 59 x proti 94 xxxxx) ani xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx hlasováním xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 133 x xxxxx 34 hlasů). Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, kdy xxxxx xxxxxx schválil ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx.

12. Xx Senát xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jaroslav Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx dne 9.5.2017 x x senátní xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx číslo xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 48 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx výborem (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx dalším. Xxxxx xxx zdravotní x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx v 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx vystoupil k xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxxxx, x to xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, xxxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x výboru ústavně-právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, tudíž v xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx hlasoval po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx č. 188 xx dne 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Vláda přijala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxx ministryni xxxxx x sociálních xxxx x jejímu zastupování x řízení před Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Legislativní rady xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., vláda xxxxxx, že před xxxxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x téhož xxxxxxxxxxx x témuž xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x zdravotního pojištění, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že není xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nárok xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx i xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx kauce xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, aby xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na pracovněprávní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť x výkonu její xxxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxx výrobními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X legislativním xxxxxxx xxxx posuzovány x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x byl učiněn xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro agentury xxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikajících xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x přeplatek xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx přeplatek, xx xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxx xxxxx) vrácen. X x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.

16. Xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxx, x přes xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x čehož dovozuje, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že zavedení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nelze případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx individuálními správními xxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx dané xxxxxx xxxxxx lze nalézt x důvodové xxxxxx x xxxxxx RIA x xxxxxx xxxxxx. Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedním x xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, vyskytující xx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolily x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx inspekce práce x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jde xxx xxxxx o polemiku xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx možném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx to, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zvolena xxxxx xxxxxxxxx kauce. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx rdousícího xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx relevantními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zavedením xxxxx nejenom rapidně xxxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx signifikantní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůči daným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx proto navrhla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zaměstnávání podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně přidělován x xxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci pracovní xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx trojúhelník vztahů, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důležité, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaly pouze xxxxxxxxx subjekty, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nepřesáhlo rozsah xxx. zaměstnání xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejenže xxxx xxxxx xxxxxxxxx x značné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x sebou xxxxx x závažné xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládalo x xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnanosti, xxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práce xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx x nějakými xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práce xx jisté xxxxxxx xxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx xxxx státu.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

23. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx použita x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, x xxx bude krajský xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx aplikací napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Uvádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) nedošlo a xxx xx xx xxxxxx pozbylo xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proto, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu, x xx xxxxx x xxxx, xxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx právní úpravy xx xxxx x xxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 11 x 12) xxxxxxxxx, xx zákon č. 206/2017 Sb., jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

26. Podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý právo xx svobodnou volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 a 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxx ustanoveních Listiny, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. napadená ustanovení) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx a smysl. Xxx xxxx xxxx xxx i v xxxxxxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, směňovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx jiné xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx dostatečná míra xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x vlastním majetku x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uspokojit své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx o takové xxxxxxx již xxxx, x konečně na xx (xxx xx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx věci), xxxxx xx již získali, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx zpětná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2017.

VI. x)

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx na zrušení §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů (xxxxxx xxxxxxx zasažených xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nemohou xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx existenci ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxx) podnikat, xxxx xxxxxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx z xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx - xxxx. xxxx. povinnost osoby xxxxxxxxxx surový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx podle §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx poskytnout xxxxx xx výši 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx kauce x xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.

32. X xxxxxxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx jejich podnikání. X xxxx souvislosti xxxxx zmínit též xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx x xxxx dočasné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zavedení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nárůstu jejich xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 byl 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 a xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 agentur xxxxx). Je tak xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxx xxxxx xxx x letech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx k 10.1.2022 xxxxxxxx x České xxxxxxxxx celkem 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx dostupné na xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, poslední xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx staví k xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx dne 15.2.1994 sp. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení podmínek xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxx principy x xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních práv x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxxx zákonodárcem respektováno xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Listiny nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x faktu, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx neuvádí, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx shledat, xx vzhledem k xxxx, xx nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx neuvedených ve xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba provádět xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx racionality. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absentuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx xxxxxx (existence xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx každého x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxxx x projev svévole xx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xx x xxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu prosadil x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx států [xxxx. již x xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx USA x rozhodnutí xx xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 U.S. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx xxxxx test, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx užité xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle]. Xxxxx xxxx slouží xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

38. Formulace jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx nález xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx sledovaná hlediska xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx tzv. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho podstatného xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu přijatelné) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx zájem) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxx xxxx (xxx 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Ústavní xxxx zde dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo podnikat xxxxxxxx pozitivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx, jakými xxxxxxxxxx, možnost zvolit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na vlastní xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xx účelem dosažení xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářství, xxxxxxx svobodu x x xx spojenou xxxxxxx volby prodeje, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, hospodaření, půjčování, xxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmu. Xxx xxxxxx xx xx, co bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x "povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx svobody xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x nynější xxxx) xx ústavně xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx nemocenského pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx atd.

41. Xxxx xxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vyjádřen požadavek xx stát, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx po vydání xxxxxxxx - xxx x tomu xxx 40 xx fine) xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, značku, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxx podnikání xxx. X xxxx xxxxx x právo xxxxxx xx proti zásahům xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 1 Listiny), právo, xxx xxxx v xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx povinnost omezovat xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiných. Dále xx xx právo xx to, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x závazkům xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii zejména xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (viz níže).

42. X xxxxxx širšího xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx podstaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx xxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxx nutné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovením předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx samotného jádra. Xxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx plateb xx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx nepřímo xxxxxx subjektům (agenturním xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx účasti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně xxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxx výši x xxxxxxxxxx) vylučuje, zejména x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx minimální, s xxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxx má napadená xxxxxx xxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 z xxxx 2016, xxxxxxxx zpráva xxx vysvětluje, xxx xxxxxxxxxx), xxx x xx obecně známé xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx. potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zabránit obcházení xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx trh xxxxxxxxxxx zaměstnávání vstupovaly xxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx i stavu x xxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx úseku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zemí Evropské xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx fungování xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Evropské xxxx podmíněno složením xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx částky do xxxxxxxxxxx xxxxx) než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Kč, vše x xxxx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dni 10.1.2022). Xxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx pro zaměstnance x sociální fond. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx práce jsou xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx ročním xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procento x xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Xxxxxx být xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [v xxxx 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xx průměrném xxxxx platů]. X xxxxxxx Itálie záleží xx xxxx agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x nich xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 eur (xxx 8,526 milionu Kč), xxxxxxx agentury specializované xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 50 000 eur (cca 1,218 xxxxxxx Kč). X případě Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx složit zálohu xx výši 500 000 xxxxxxx (xxx 34 xxxxx Xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx chtějí zprostředkovávat xxxxxxxxxx na území Xxxxxxxx či xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx členy Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx výši 1 xxxxxx forintů (cca 68 xxxxx Kč) xxxx pak povinny xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx provozovat xxxx činnost ve xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx musejí xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prokázat, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 eur (xxx 365 xxxxx Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 eur (xxx 731 tisíc Kč). X xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Kč). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dočasného xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx pravidelně aktualizovat (xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx alespoň prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxx. Bonitu xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bankovního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx xxxx finanční xxxxxx navyšuje o 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx zaměstnance. Xxx xxxxx uvedeného lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xx vybírán xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 000 xxx (xxx 24 400 Xx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxx malého "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx vysledovat x Xxxxxxx království, Chorvatsku, Xxxxx, Polsku, Xxxxxxxx x Řecku.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x agenturním xxxxxxxxxxxx (dále xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxx x zamezit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní xxxx Evropské xxxx xxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Auto- ja Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto XXX xx proti Öljytuote xx, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx činnost členských xxxxx x oblasti xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ujistit xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx poskytnout kauci xxxxxxxx, prokázání finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xx důležitým předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (viz xxx 7), že xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx", xxx má xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx. Xx xxxx nic xxxxxx na xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx xxxxxxx zakládaných xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx svým finančním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx ty xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik aspektů - xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxxxxxxx vzniku účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím institutu xxxxxxxxxx malého rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx sub 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné, Xxxxxxx soud předně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxx přípravě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právu Xxxxxxxx unie (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, cílem xxxxxxxx úpravy bylo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jelikož x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx u xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx malého rozsahu, xx situace, že xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx míří xx xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xx jejich xxxxx x sociálních systémech xxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které disponují xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x též x xxxxxxxx oprávněného xxxxx státu xx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (agenturami xxxxx).

50. Za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx daních xx xx sociálním x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx finanční částky xxxx xxxxxx) pro xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše poskytované xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx pouze x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou kauce xxxxx daňového řádu. Xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx Kč x důvodu intenzivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxx práce (xxx xxxxx x xxxxx 911 x roku 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx byl xxxxxxxxx návrh poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx zákona (xxxxxx, xxx xx. x. 5885 z 28.2.2017).

52. Xxx stanovení xxxxx xx zákonodárce nerozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxx x různé xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx znamenalo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx pokles počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxx možno xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. vyžadovat xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "vracení". Xxxxxxx x xxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele (sub 7), že výše xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx pracuje x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož úkolem xx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), ze xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx rozhodování soudců Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. ÚS 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, navíc xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx). Pokles mohl xxx xxxxxxxx různými xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x důvodu získání xxxx xxxx.). Proto xxxxxx údaje xxxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxx x ani xxx xxxxxx třeba. Ústavní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Sám xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cíli", xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 odst. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Plní tudíž x xxxxx směru "xxxxx" roli xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx zákona by xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích jsou xxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaváděná xxxxxxxx mohou vést xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx neústavnost zákonodárcem xxxxxxxxx řešení. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným sub 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Kč xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fakt, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemích - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx též xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vrácen.

56. To, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x doby poté, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. X nich xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx relevantní xxx označit xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce či xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že x xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Jen xxx úplnost xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx x 2 000 xxx (cca 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx) věcí úvahy xxxxxxxxxxx.

57. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ty agentury, xxxxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání malého xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx nebylo xx xxxx lata xxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 a 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx cíl xxxxxxx právní xxxxxx (x tomu xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx lze konečně xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Pl. XX 44/13 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx kauce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx jako kauce", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kaucí, xxx x xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx osobám, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jinak [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.2016 sp. xx. II. ÚS 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx zaměstnanosti xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel x xxxx kauce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, než xxxx xxxx x případě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kauce xxx distributory pohonných xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx x xxxx posuzované xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx a xxxxx xx přejímat xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx v xxxx xxxx, ale xxxxxxx-xx xx pro výši, xxxxxx lze pro xxxxx oblast považovat xx prahovou, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. b)

K důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, x xx, xxxxx tuto xxxxxxxxxxx neprokázaly, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx vést až x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx období xxx měsíců xxx x podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se x navrhovanou xxxxx xxxxxx xxxxxxx (o xxxxx se xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejně diskutovalo) x pro alokování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uhrazení kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínka (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xx činnost xxxxxxxx x xx plnění xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přikročit x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx subjekty xxx xxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x právo, xxxxx o xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx jen mění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxx kauce není xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících hospodářské xxxxxx xx již x minulosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti [za xxxxxxx srov. xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xx, xxx napadená xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxx stanovení xxxxx xxx právnické xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do takové xxxxxxxx zákonodárce.

63. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx koncese či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kauce podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální ochrana xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zákona, jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx takového xxxxxxxxxx zákonodárce.

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 28/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.