Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského, xxxxxxxx Xxxxxx Tomkové a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xxxxx" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Xx.; xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení zaniklo. Xx-xx xxxxx vzniklý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xx 60 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 zákona č. 206/2017 Xx. obsahuje xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxxx §60b odst. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, xxxxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx 500 000 Xx do xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. měla xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx s xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx žádosti tak xxx žalobce (žadatel) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx (posečkání xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxx povolení; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dluh.

6. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx rozhodnout, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx ústavněprávní argumentaci, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx racionální úvahou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx má i "xxxxxxxx účinky", xxxxx xxxx s veřejným xxxxxx x rozporu. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnikatelské prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Není zjištěno, xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx plošný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání (xxxx jen "agentury xxxxx") v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopouštělo množství xxxxxxx xxxxxxxxxxx s 544 agenturami, které x důsledku xxxxxx xxxxxx podle tvrzení Xxxxxxxx pracovních xxxxxxx xxxxxxxx během xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ty, xxx xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Proč xxxx kauce uvalena xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx vícečetné xxxxxxxxx xxxxxxx práce jedním xxxxxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxxxx kauce dopadnout xx xx xxxxx x další založení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx?

x) Xx xxxxxxx jaké xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx kauci ve xxxx 500 000 Xx, x nikoliv xx xxxx jiné? Xxxxxxxx zpráva opakovaně xxxxx, že tato xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářství". Racionální xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx agentur práce xxxxxxxx si prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxxx x arbitrární. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx". Takovýto xxxxx xxxxx nelze xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Oněch 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx autor xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí, xx "odstupňovat xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx agentur xxxxx xxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, xxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxx místo xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podle určitých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřené sledovanému xxxx uvalit xxxxxxxxx xxxxxx kauci na xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3 let (§62 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx xxxxx stanovené xxxxxx jim bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx změny xxx xxxxxxx, xx xx nemalému xxxxxx xxxxxxx znemožnila jejich xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx. Převažovala xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx užitého xxxxxxxxxxx prostředku (stanovení xxxxx), xxx xx xx xxxx plošného xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxx), xxx x xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxx nezanedbatelný xxxxx xxxxxxxx likvidační). Vzhledem x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složit (xx. xxxxxxxxxx) kauci x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx. nenalezl xxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx personálních xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou sněmovnu xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že §60b xxx do zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (pozměňovací xxxxxx). Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které byly xxxxxxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 2.3.2017 jako xxxxxxxx tisk 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx garančního výboru, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 911/3. Xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxx garančního výboru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx xxx 72 x xxxxx 77) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx xx zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx nebyl přijat (xx 171 přihlášených xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x xxxxx 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti x návrhu zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním xxxxxxxxx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxxxx (xx 171 xxxxxxxxxxxx poslankyň x poslanců xxxx xxx 133 x xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 9.5.2017 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2017. Xx Sbírce xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

12. Za Senát xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jaroslav Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx dne 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Návrh xxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 48 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) jako xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx dalším. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx vystoupil x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zpravodajové xxxxxx, xxxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 2 větou xxxxxx zákona x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx. X hlasování x. 73 xx x 52 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením č. 188 xx xxx 8.6.2017 Senát návrh xxxxxx schválil ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

13. Xxxxx přijala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx spravedlnosti, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx existovaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx zaměstnance x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxxxx, ve xxxxx je započitatelný xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x částce xxxxx xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxx xxxxx x sebou xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dočasně xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx sociálně pojistných xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x oblastech zdravotního x sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovena s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nároky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou minimální. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx na pracovněprávní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx regulativem, xxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X legislativním xxxxxxx byly xxxxxxxxxx x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x byl xxxxxx xxxxx, že kauce xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Prostor xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je poměrně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx agentury xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sféry podnikajících xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx. X x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxx kauce, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.

16. Xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxxx kauce, x přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx dochází xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx partnery x xxxxxxxx agentur práce. Xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nelze případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx správního řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx agentura xxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx ty, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti subjektům, xxxxx zneužívaly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx možnosti xxxxxx povinnost složit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nutné xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilosti. Xxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxx nalézt x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx, xxxxx podle výše xxxxxxxxx jistě může xxx jedním x xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx státy, xxxxxxx Xxxxx republika. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prostředkem xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x polemiku xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx za xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zvolena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx zanikly, xxxxx efekt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx signifikantní xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx daným xxxxxxxxx xxxxxxxxx intenzity "xxxxxxxxxx efektu", a xxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zaměstnávání podle §14 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxx má xx své xxxxxx xxxxx zvláštnosti, xxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxx xxxxxxxxx xx důležité, xxx tuto xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx větší xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zaměstnání malého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x sebou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx následky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx náklady, x xxxxx tímto opatřením, xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx pracovněprávní xxx jít přece xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx mimo xxxx xxxx to xxxxxxxx, xx agentura xxxxx xx jisté xxxxxxx xxxxxxxx plnit své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Vyjádření xxxxxxxxx řízení, vlády x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxx podaného návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen hypotetické xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Z xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx krajskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení mají xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, žalobce xxxxxx (xxx 5), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Uvádí přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx před xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 5) nedošlo x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x incidenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. uplynula. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 11 x 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., jímž byla xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrh xxxx xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x přípravu x němu, jakož x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

27. Podle čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx neguje xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Tak xx xxxx x xxxxxxx, kdy zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nerespektuje jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx tomu xxxx xxx x v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx možnost volně xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, směňovat x xxxxxxxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx ambice, tak x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádajících x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet generálního xxxxxxxxxxx Úřadu práce xxxxx xx výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x na ty, x kterých xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x xxxxxxx na xx (což xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem x xxxxxxx xxxx), kteří xx xxx získali, xxx podle dosavadní xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Jinak řečeno, xx xxxxxxxx x xxxxxxx zpětná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx

31. Úvodem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů) xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx sama x sobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx smysl. Xxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx řádu Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), standardním xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něm x xxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx - srov. xxxx. povinnost osoby xxxxxxxxxx surový tabák xxxxxxxxxx kauci xx xxxx 20 000 000 Kč xxxxx §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx poskytnout xxxxx xx výši 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, různé druhy x výše kaucí x souvislosti x xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxx §89 a 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Kč xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx popírat samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx x standardní xxxxxxx regulace podnikání, xxx xxxx xx, xx xxxx kauce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prima xxxxx (k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx též xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x agenturnímu zaměstnávání xx xxx 31.12.2014 xxx 978, ke xxx 31.12.2015 byl 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 xxx 812 x ke xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx celkem 2 096, x xxxxxx xxxxx disponovalo povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x počtu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým x xxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 s povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, poslední xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Ústavní xxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny xx xxxxx xx její čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v pravomoci xxxxxxxxxxx a do xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze dne 15.2.1994 xx. zn. Xx. ÚS 35/93 (X7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx xxxx zejména xxxxx ze dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podstaty. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 xxxxxxxxxx].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, zda xx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx takovýto případný xxxxx neuvádí, a xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Naopak nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců.

36. X xxxxxxxxx rozporu x xxxxxx podnikat xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, nutno xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neuvedených xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, x proto postačí xxxxxxxxx x rámci xxxxx racionality. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx absentuje ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx touto xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx v rámci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx je xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který xx x výše uvedených xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. již x xxxx 1897 xxxxxx xxx xxxx oblast Xxxxxxxx soud USA x xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxx, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx basis xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní cíl x že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx test slouží xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx poněkud odchylně [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx tzv. xxxxx;

x) zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx s xxxxxxx xx protichůdné legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx obsah Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx (xxx 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx podnikat xxxxxxxx pozitivní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx této svobody. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx podnikat, x xxxxx xxxxx, jakými xxxxxxxxxx, xxxxxxx zvolit xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx (xxxxxx podnikání) xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x ní spojenou xxxxxxx xxxxx prodeje, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, půjčování, xxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x tím, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx na xx, xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o "povolení xx zprostředkování zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodovat, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státu xxxxxxxx xx nikoli, xx xxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx napaden. Xxx tak xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x nynější věci) xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx vydání xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 xx fine) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho dobré xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho právům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podnikání xxx. X tomu xxxxx x xxxxx bránit xx xxxxx zásahům xxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 2 x 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), právo, xxx xxxx x xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) chránil xxxxxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích (xxx x tomu xxxxx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx (obecná zásada xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x přihlížel přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii zejména xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx širšího xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x případě podnikání xxxx práva pak xxxxx stanovící xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx samotného jádra. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poskytuje xxxxxxx x zájmům xxxxx na xxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojištění a xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (agenturním xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxx závěr (i x xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) vylučuje, zejména x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx minimální, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016, xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx), xxx i xx xxxxxx známé xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx zaměstnávání xxxx využíváno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx cíle, xx. potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxxx účetní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Evropské xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxx x daleko xxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxx, xxxxx či xxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxx fondu) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxx patří xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x xxxx. x xxxxxxxx podle kurzu Xxxxx xxxxxxx banky xx xxx 10.1.2022). Xxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnance x sociální xxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Nemůže být xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [x xxxx 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Xx), přičemž xxxx částka xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Xxxxxx záleží xx xxxx agentury xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx kauce xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 xxxxxxx Kč), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxxxxxx kapitál alespoň xx xxxx 50 000 xxx (cca 1,218 xxxxxxx Xx). X případě Maďarska xxx provozování xxxxxxxx x oblasti agenturního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 forintů (xxx 34 tisíc Xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx či na xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx výši 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx xxx povinny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor. V xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx disponují xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), x xxxxxxx osoby naopak xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 tisíc Xx). X případě Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 tisíc Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dočasného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x Německu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bankovního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Kč), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xx vybírán správní xxxxxxxx ve xxxx 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) xx roční xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 eur (xxx 61 tisíc Xx) xx neomezené xxxxxxxx. Žádnou obdobnou xxxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, pak xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Řecku.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx nebo xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě obecného xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx na bezpečnost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x x potřebou zajistit xxxxxxxx fungování trhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Xxxx- ja Xxxxxxxxxxxx Työntekijäliitto AKT xx xxxxx Öljytuote xx, Shell Xxxxxxxx Xxxxxxx Xx dovodil, xx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx na xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ujistit xx o odůvodněností xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x xxxx 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zprostředkovatelské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (viz xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx kauce "nemůže xxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xx xxx", xxx xx jistě xxxxxx, protože x xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxx xxxx eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx odpovědnost právnických xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s minimálním xxxxxxx. Účelem kauce xx prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx ty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou schopny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně materiálního xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxx xxxxx mělo být xxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxx aspektů - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance přidělovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx propojenými xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xxx 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Asociace poskytovatelů xxxxxxxxxxxx služeb xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx zájmy, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx přípravě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu nároků xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x sekundárním xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx ochrany zaměstnanců xxxxxxx práce, xxxxxxx x xxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx (xxxxx majetkově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxx činnosti nižší xxx hranice 2 500 Kč, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx i závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx účasten xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémů. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účast x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx přesah (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Za xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxx to, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx spatřovat xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. X tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx považovat též xxxxx účel xxxxx, x xx zajištění xxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), xx určitá xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx vícero zemích Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx shledává, xx xxxxxxxx cíle napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx výše xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx jde xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx i xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxx danou xxxxxx a xxxxxxx x ní naopak xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx samotném xxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx na 1 xxxxxx Kč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxx agenturního zaměstnávání x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx mnohých xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x tisku 911 x xxxx 2016, xx. x. 5942 z 28.2.2017). Xxxxxx xxx byl xxxxxxxxx návrh poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx vypuštění z xxxxxx zákona (tamtéž, xxx xx. x. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výši, xxx stanovil pouze xxxx prahovou, xxxxxxxxx, xxxx předpoklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, i když xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx práce xxxx.). Xx-xx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, naopak xxx o xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx sledování xxxxxxxx se xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxx možno xxxx kauce xxxxxxxxxxx x xxxx. vyžadovat xxxx "doplacení" xx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x tomu, xx xxxxx dodat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 7), že xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx průměrné xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx veličinou xxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx nejmoudřejší [xxx xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.10.2002 sp. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Xx. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) či xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státech, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 2.2.2021 xx. zn. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ověřoval x xx post xxxxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx mohou vyjádřit xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx (viz vyjádření xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx podání xxxxxx xx povolení x důvodu xxxxxxx xxxx apod.). Xxxxx xxxxxx údaje spolehlivým x jediným xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx obvykle nepracují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x odborné xxxxxxxxxx x judikatuře xxx. xxxxxxxxx Tatsachen, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Sám xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx dospět k xxxxxxxxx xxxx", přičemž xxxx uvádí x xxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 xx. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení ústavně xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx. Výběr kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i kdyby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxx Xxxxxxx soud rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sub 6 x násl. xxxxxx nálezu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kauce 500 000 Xx není x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že výše xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx práce xx xxxx zpřísňujícím regulativem, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx to xxxx xxx dotčené subjekty xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud též xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x vzhledem xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podstaty. Xxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx též ta xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx právnické nebo xxxxxxx osoby, které xxxxxxxx zaniklo, a xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxx.

56. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 32) x xxxx poté, xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx dochází xx xxxxxx nových xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx označit též xxxxxxxx, že xxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle velikosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx seznat, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx právní xxxxxx x Xxxxxxx, xxx se "kauce" xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Kč) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx úvaha je xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx) věcí úvahy xxxxxxxxxxx.

57. K navrhovatelem xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními akty xxx xx xxxxxxxx, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) dopouštěly, lze xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 43 x 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx více xxx 43). Jako xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx kauce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale také x prokázání finanční xxxxxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx závěrů xxxxxx xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko konstatuje, xx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné seznal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nutno xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, že xx odkazovaný nález xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.2016 xx. xx. II. ÚS 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx otrocké xxxxx x tehdejší xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, než xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu lze x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nelze xx přejímat xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovit x xxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. x)

X důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Xx.

59. Xx xxxxxxxxx, racionální x xxxxxxx souladná pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 a 4). Xxxxx tato xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx agenturního zaměstnávání xxxxxxxx subjekty, které xxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, x xx, xxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx bezpochyby xxxxxxxxxx x deklarovanými xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pak x podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x navrhovanou xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx se navíc x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uhrazení xxxxx xxxxxxxxxxx agenturami xxxxx. Xxxx podmínka (xxxxx) xxxx spjata pouze xx samotným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xx činnost xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx práce.

61. Xxxx xxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx jde x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okolnost, xx xxxxx o právo, xxxxx x xxxxxx x "povolení", xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx projednání návrhu xx xxxx získání. Xxxxxx tak xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti [xx xxxxxxx xxxx. nález xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Pravidelnou xxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx posouzení, zda xxxxxxxx ustanovení není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (diskriminace ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), a xx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x legitimnímu cíli, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx. Test xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx jádro (xxxxxxxx x smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. X xxxxxxx věci xx úprava stanovení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx ústavnímu pořádku, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

63. Xx xxxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx a x xxxxx racionality obstojí. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx koncese či xxxxxxxx spojeného se xxxxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx o xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx hodnotám xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxx sledován xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, finanční rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům a xxxxxxxxx zákona, xxx x postup xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Z xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 28/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.