Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxx 18. xxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §60b zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x čl. II xxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §60b zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Napadený §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce" xxxxxx xxxxxx čl. I bodu 15 zákona č. 206/2017 Xx.; dosud xxxxx změněn. Jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx žádající x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx složením xxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx po splnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnickou xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Dojde-li x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxx fyzické osoby, xxxxx povolení zaniklo. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xx 60 xxx xxx dne zániku xxxxxx povolení.

(4) Xxx xxxxxx placení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx."

3. Xxxxxxxx čl. II xxx 3 xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx znění:

"Povinnost podle §60b odst. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx nebylo do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauci xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxx; marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx."

5. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 odst. 1 písm. b) x §156 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., (xxxx xxx "daňový řád")]. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx 500 000 Xx do splátek. Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť podle čl. II zákona x. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, povinnost uhradit xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojil zánik xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx žádosti tak xxx xxxxxxx (žadatel) xxxxx povinen poskytnout xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx buď xxxxxxx x plné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povolení; nesložením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Podle xxxxxxxxxxxx žaloba, o xxxxx xx rozhodnout, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxx ve světle xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.5.2014 xx. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxx, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx i "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx řešení totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx x něj eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. S tím xxxxx navrhovatele souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx absence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx několika xxxxxxxx:

x) Xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířené xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") v podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx srovnatelné s 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx pracovních agentur xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy svou xxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?

x) Xxxx xxxx xxxxx uvalena xx každé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxxxx kauce dopadnout xx xx xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx?

x) Xx xxxxxxx jaké xxxxx xxxxxx zákonodárce xx kauci xx xxxx 500 000 Xx, x nikoliv xx výši xxxx? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx byla stanovena xxxx "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx agentur práce xxxxxxxx si prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxx - xxx xx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vstupu xx xxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx odkazem na xxxxxxx spojené xx xxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zmíněny, natož xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx agentur xx xxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx mýlil xx xxx xxxxx x tom, že xxxxx vstup xx xxx xxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx? Důvodová zpráva x tomu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx velikost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx xxxxx jedné xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sledovanému xxxx uvalit povinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolením xx xxxxxxxxx nedlouhé xxxxxx 3 let (§62 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxx budou xxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xxx zásadní, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znemožnila jejich xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx legitimním xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel xxxxxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxx xx xx volby užitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stanovení xxxxx), tak xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vůči xxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxx), tak x xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx nezanedbatelný počet xxxxxxxx likvidační). Xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx složit (sc. xxxxxxxxxx) kauci i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §60b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 a 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x stanovisko Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx §60b xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vložen xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 911. Prvé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2017, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx bylo 10.3.2017 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 10.4.2017, nebyl xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx xxxx pro 72 x xxxxx 77) pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxx. Antonína Xxxx xx zvýšení xxxxx xxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx přijat (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 59 x proti 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhem (xx 171 xxxxxxxxxxxx poslankyň x poslanců xxxx xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 8.6.2017, xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx právním xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jaroslav Xxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx 9.5.2017 x x senátní xxxxxxxx 11. xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 48 xx dne 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/1) jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 ze xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx xxxxxxx dalším. Xxxxx xxx zdravotní x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. X xxxxxx xxxxxxxx vystoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxx ústavně-právního xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Senátu, Xxxxx hlasoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 xx x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Usnesením x. 188 xx xxx 8.6.2017 Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx ministryni práce x sociálních věcí x jejímu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxx xxx agentury xxxxx existovaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které zakládaly xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx činnost, ve xxxxx xx započitatelný xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx xxxxx sjednaný x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Nejenže xxxx xxxxx přicházel o xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx praxe x sebou xxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, neboť xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na podporu x nezaměstnanosti x x budoucnu x xx xxxxxxxx důchod.

14. Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxx vedeno xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost agentury xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx zaručit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx výše xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xx pracovněprávní xxx xxxxxxxx takřka xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x výkonu její xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx kauce pro xxxxxxxx práce je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx únosným x xxxxxxxxxx. X legislativním xxxxxxx xxxx posuzovány x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxx, x xxx xxxxxx xxxxx, xx kauce xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podnikajících xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx dojde x zániku povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx povolení xxxxxxx, a xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) vrácen. X x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxx dovozuje, xx kauce xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxx, xx zavedení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx partnery x xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx v zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx nutné uvést, xx xxxxx nemíří xxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xxxxx zneužívaly institut xxxxxxxxxx malého xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práce, ale xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nalézt x xxxxxxxx xxxxxx x zprávě XXX x xxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, vyskytující xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxx evropské xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx prostředkem xx xxxx xxxxx častější xxxxxxxx xxxxxxxx práce x individualizované xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx o polemiku xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx za xx, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zvolena xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx efekt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx statistikou, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podporuje xxxxxxxxx vlády, že xxxxx ve výši 500 000 Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vůči daným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx tak právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálních xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx povahy xxxxx zvláštnosti, xxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci pracovní xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx zakládaly větší xxxxx agentur xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uživateli. Toto xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx malého xxxxxxx. Jestliže byl xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx a zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucnosti. Xxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sebou xxxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx k xxxxxxx, xxx agentura práce xxxx xx pracovněprávní xxx xxx přece xxx s nějakými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rezervy xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vlády x Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx, ten xxxx xxxx možnosti xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx základě §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

21. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

22. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx je xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx zákon (resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; nebyl-li by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (sub 5), xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxx xx zaručena x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 5) xxxxxxx x xxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytnout, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx v xxxx, xxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx č. 206/2017 Xx. xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (sub 11 x 12) xxxxxxxxx, že zákon č. 206/2017 Sb., xxxx byla xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

27. Podle čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx případného rozporu x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla testem xxxxxxxxxxx. To xx xxx být x xxxxxx napadených ustanovení. X některých xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx zákon (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx poměřovat přísnějším xxxxxx proporcionality. Xx x případě, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xx xxxx v xxxxxxx, kdy zpochybňuje xxxx samotnou existenci, xxxx. nerespektuje jeho xxxxxxxx x smysl. Xxx xxxx xxxx xxx i x xxxxxxx, xx kterém xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxxxxx současně x zásah do xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx xx s xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx možnost volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za peníze xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx svého majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Jádrem xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tak, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 26].

30. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poskytnout xx xxxxxxxx účet generálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování, nýbrž x xx xx, x kterých xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x xxxxxxx xx xx (což xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem v xxxxxxx věci), xxxxx xx již xxxxxxx, xxx podle dosavadní xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 xx 4). Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxx i xxxxxxx zpětná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon nabyl xxxxxxxxx dne 14.7.2017 x napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx popírat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxx) podnikat, jeho xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikání xx x právním řádu Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx - srov. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 000 000 Xx podle §134zk xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnout kauci xx výši 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, různé xxxxx x xxxx kaucí x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 zákona č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xx částky 50 000 000 Xx, xx xxxxxxx kauce x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.

32. X xxxxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxx kauce xxxxx §60b zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sám o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání, xxx xxxx to, xx výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených xx xxxxxxxxx vlády x xxxx dočasné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x následujícím xxxx dokonce x xxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zaměstnávání xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, ke xxx 31.12.2016 xxx 1 222, ke xxx 31.12.2017 byl 812 x xx xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx agenturního zaměstnávání 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx agentur xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx větší xxx v letech, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx možno xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x některým z xxxxx povolení podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx 1 108 s povolením xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání (xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx některých práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxxx v pravomoci xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx [srov. již xxxxx ze xxx 15.2.1994 sp. zn. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. ÚS 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podstaty. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na základě Xxxxxxx musí být xxx x xxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx zákonnou xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx projevovat své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx hlediska konstatování, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které xx x nimi byly xxxxxxx x funkčně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx shledat, xx xxxxxxxx k xxxx, xx nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x proto postačí xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx proporcionalita xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx všemi xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda nejde x projev xxxxxxx xx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx je xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx prosadil x xxxxxxx po xxxxx xxxxxx států [xxxx. xxx x xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto oblast Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxx, Colorado &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. v. Xxxxx, 165 X.X. 150 (1897) xxx. xxxxxxxx basis test, xxx musí xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx cíl x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxx sledovaná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) sestává x těchto čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) zhodnocení, xxx xx požadovaný nárok xxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) posouzení, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) zvážení otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx zájem) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

39. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx obsah Xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx (sub 31 x násl.) při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx či xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx v prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx podnikat, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (riziko podnikání) xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkurence x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx volby prodeje, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xx kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a taktiku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx to podnikateli xxxxxx na újmu. Xxx xxxxxx na xx, xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde xxxxxxxx o "povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx státu podnikat xx xxxxxx, xx xxx však navrhovatel xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx (xxxx x nynější xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může být xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vyjádřen požadavek xx xxxx, xxx xxx splnění xxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx x tomu sub 40 xx xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx ho xxxx podnikající xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podnikání xxx. X xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zásahům xxxxx do rozhodování xxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx stát v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx proces, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích (xxx x xxxx xxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.), ochrany xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Dále xx to xxxxx xx xx, xxx xxxx vytvářel xxxxxxxx xxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx zásada xxxxxxxxx systému jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx unii xxxxxxx xxxxx XX. hlavy Smlouvy o fungování Evropské unie (xxx xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezasahující a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx požadavkům xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Lze xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zaměstnávání je xxxxxxxx stanovením předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx. Xxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx plateb xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účasti v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně xxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxx xxxxx (i x xxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx poukázat nejen xx xxxxxxxxx xxxxxx x předmětnému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 x roku 2016, důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx úpravy x zemích Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnávání xxxx využíváno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx cíle, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, eliminovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zejména x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty, xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemím x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx standardy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx způsobem.

45. Xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx složením xxxxx x xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx) než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 75 000 xxx (cca 1,827 xxxxxxx Kč, xxx x násl. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx národní banky xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnance x xxxxxxxx fond. X případě Francie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, ale xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka se xxx ujednává xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; představuje konkrétně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (8 %). Nemůže xxx xxx nižší xxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxx [v xxxx 2019 xx xxxx. xxxx 127 079 xxx (cca 3,096 xxxxxxx Xx), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na průměrném xxxxx xxxxx]. V xxxxxxx Itálie xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dosahovat xx xxxx 350 000 eur (cca 8,526 milionu Xx), xxxxxxx agentury xxxxxxxxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (xxx 1,218 xxxxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx zálohu xx xxxx 500 000 xxxxxxx (cca 34 tisíc Xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx či xx xxxxx států, xxx xxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zálohu xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (cca 68 xxxxx Kč) xxxx xxx povinny xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx činnost xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), a xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx prokázat, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). X xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejméně 30 000 xxx (cca 731 xxxxx Kč). X konečně x xxxxxxx Španělska xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Xx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dočasného xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktualizovat (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy). Poněkud xxxxxxx je situace x Xxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx finanční xxxxxx xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí úvěru, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (cca 244 xxxxx Kč), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) za xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xx xxxxxxx správní xxxxxxxx ve výši 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 xxxxx Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx obdobnou xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx malého "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, pak xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx království, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx odůvodněny xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zneužívání. Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.3.2015 xx věci X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx xxxxx Öljytuote xx, Shell Aviation Xxxxxxx Oy xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 1 směrnice 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxx činnost členských xxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx se agenturního xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

47. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 911 x roku 2016) x xxxxxx č. 206/2017 Sb., xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx omezení ve xxxxxx xx xxx", xxx xx jistě xxxxxx, protože x xxxxxxx, xxxxx racionální x xxxxxxxxxx, xxx. Xx však xxx xxxxxx na závěru x ústavní konformitě xxxxxxxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx záruky úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xx prokázání finanční xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx agentury xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agentury xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sub 13 x násl. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla při xxx přípravě x xxxxxxxxx posuzována rovněž x pohledu nároků xxxxxxxxxx v primárním x xxxxxxxxxxx právu Xxxxxxxx unie (xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2017 Sb., x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Asociace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxxx x xxxx, xx x malých (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx propojených) agentur xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx hranice 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx přiděleného xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx míří xx xxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xx xxxxxx účast x sociálních systémech xxxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx přesah (čl. 30 a 31 Xxxxxxx).

49. Za legitimní xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vstupovat xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x provozní xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zabránění xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx cíle xxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx a též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Za legitimní xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, x to zajištění xxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xx daních či xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 45), že určitá xxxxx kauce (tj. xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx záruky) pro xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx nepovažují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx povoleno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx i kdyby xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxx danou xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxx xxxx zabýval x při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxx na xxxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx Kč x xxxxxx intenzivní xxxxxxx minimalizace negativních xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mnohých xxxxxxx práce (xxx xxxxx x xxxxx 911 x xxxx 2016, xx. x. 5942 x 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poslankyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxx xx. č. 5885 x 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kaucí x xxxxx výši, xxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxxxx, minimální, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x když xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako jsou xxxxxxx práce apod.). Xx-xx však stanovena xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxx žadateli x podnikateli xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, natož xxxxxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx podnikání zjednodušuje, xxxxxxxxxx neustálé sledování xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxx xxxxx xxxx kauce odstupňovat x xxxx. xxxxxxxxx xxxx "doplacení" xx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele (sub 7), že výše xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mzdy, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxx xxxxx obecně), xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx způsobem byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. S xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2002 xx. xx. Xx. XX 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), xx xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. XX 6/05 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx literaturu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 44/17 (49/2021 Sb.)], xx při xxxxxxxxxxx systému, který xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx rozhodování soudců Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, navíc xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz vyjádření xxxxx). Pokles mohl xxx xxxxxxxx různými xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na povolení x důvodu xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx třeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepracují xxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x obecnými xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx).

54. Sám xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx "z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx xxxxxxx vhodnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pravomoci Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx může Xxxxxxx soud pouze xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx jsou v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nikterak xxxxxxx. Plní xxxxx x xxxxx směru "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.6.1998 sp. zn. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxx úkoly zákonodárce, xxxxx zejména posuzuje, xxx xxxx zaváděná xxxxxxxx mohou xxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovaly prostředky xxxxx, vhodnější xx xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 x xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz x xxxx nálezy xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Kč není x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx odůvodněna, na xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx fakt, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zpřísňujícím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přiměřené. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx 45) nezasahuje xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx též ta xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X případě, kdy xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, je této xxxxx vrácen.

56. To, xx xxxx kauce xxxxxxxxxxxx vstup podnikatelských xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx statistické xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx nabyla napadená xxxxxx xxxxxx účinnosti. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx relevantní xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx výši xxxxx xxxxx případně xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce či xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že x xxxx správního xxxxxx x xxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělovat. Jen xxx xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx každého xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) věcí xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx agentury, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx to, xx xxxx jednání xxxxxx xx lege xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx nevýhodné a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 43 a 47). Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxx xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xx kauce nesměřuje xxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx agentur xxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 13.5.2014 xx. zn. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx "není xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x kauce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx fyzickým osobám, xx kterými je xxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález ze xxx 19.1.2016 sp. xx. XX. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx otrocké xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci jsou xxxx, xxx xxxx xxxx x případě xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxx xxx distributory pohonných xxxx nadto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx přejímat xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v jiné xxxx, xxx rozhodl-li xx xxx xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 3 a 4 zákona x. 206/2017 Xx.

59. Za xxxxxxxxx, racionální a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx označit xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx (xxx 3 x 4). Kdyby tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxx xx xxxxxxx agentury xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) neexistovala, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx povinny prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xxxxx tuto xxxxxxxxxxx neprokázaly, což xx xxxx bezpochyby xxxxxxxxxx x deklarovanými xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx by xx xxxx až x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx přechodného xxxxxx xxx měsíců pak x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx seznámení se x navrhovanou xxxxx xxxxxx xxxxxxx (o xxxxx se xxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutných xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínka (xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxx xxxxx.

61. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx nové povinnosti xxx subjekty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x právo, xxxxx x žádost x "xxxxxxxx", xxxxx xx xxx mění xxxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx úprava xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x minulosti vyslovil xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti [xx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem svévolného xxxxxxxxxxx (diskriminace xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), a xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x rozumném vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, kdyby zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu pořádku, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx takové xxxxxxxx zákonodárce.

63. Na xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pro právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sociální ochrana xxxxxxxxxx, finanční xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Ústavní soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 28/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.