Plné znění - 28/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 18. ledna 2022 sp. zn. Pl. ÚS 43/18 ve věci návrhu na zrušení §60b zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a čl. II bodů 3 a 4 zákona č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

28/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

28

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 43/18 dne 18. xxxxx 2022 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §60b xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o zaměstnanosti") x čl. II body 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 206/2017 Sb.").

2. Xxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx byl do xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tohoto zákona xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" vložen xxxxxx čl. I xxxx 15 xxxxxx x. 206/2017 Sb.; xxxxx xxxxx změněn. Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx.

(2) Xxxxx se xxxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxx-xx x xxxxxx povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx zaniklo. Xx-xx takto vzniklý xxxxxxxxx vratitelným přeplatkem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxxxx kauce xx použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu."

3. Xxxxxxxx čl. II bod 3 zákona x. 206/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxx podle §60b xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, k xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

4. Napadený čl. II xxx 4 zákona x. 206/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx:

"Xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, je xxxxxxx xx 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx částky xx zvláštní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx."

5. Před xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§106 xxxx. 1 xxxx. x) x §156 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb., (xxxx jen "daňový řád")]. Xxxxxxx se žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti ve xxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx §60b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx 30.10.2017, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx spojil zánik xxxxxxxx ke zprostředkování xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx poskytnutí xxxxx xxxxx vůbec §156 xxxxxxxx xxxx (posečkání xxxxxx daně či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) aplikovat. Xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žaloba, x xxxxx má xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xx kterou se xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx v rozporu x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2014 sp. xx. Xx. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx cíli, xxxxxxx problém xx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxx, xx přijaté xxxxxx xx i "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sektoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxx eliminuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) Xxxx zjištěno, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířené natolik, xxx ospravedlňovalo xxxxxx xxxxx proti všem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx x příslušné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prokázat, xx xx obcházení xxxxxx dopouštělo xxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné x 544 xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx během tří xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxx? Xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx přestupkového xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx, kdo xx popsaného xxxxxxxxx xxxxxx dopouštěli?

b) Proč xxxx kauce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx problémem bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vícečetné zakládání xxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxxxxxxx; proč xxxx xxxxxxx xxxxx dopadnout xx na druhé x další založení xxxxxxxx jedním xxxxxxxxx, xxxx. x jednou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovém xxxxxxxxx xxxxxxx práce?

c) Xx xxxxxxx jaké xxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xx xxxx 500 000 Xx, a xxxxxxx xx výši jiné? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxx dvacetinásobek xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Racionální xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxx - zdá xx - zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx "nemůže představovat xxxxxxx ve vstupu xx trh". Takovýto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z násobení xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxx hospodářství, xxx xxxxx odkazem xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 544 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx autor xxxxxxxx zprávy mýlil xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx neomezí.

d) Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx trhu xxxxxxxxxxx zaměstnávání působí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxxx zpráva x tomu uvádí, xx "odstupňovat xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obraty xxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxx, xxxxx nelze xxxxxx, kolik zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Šetrnějším xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx přidělila.

8. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx (čl. II xxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.) klade otázku, xxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx agentury v xxxxxxxxx xxxxxx lhůtě 3 měsíců od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx disponovaly povolením xx xxxxxxxxx nedlouhé xxxxxx 3 let (§62 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti). Xx takto xxxxxxxxx xxxxxx jim xxxx xxxxxxx, měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx povolenou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx zásadní, xx xx xxxxxxxx zlomku xxxxxxx znemožnila xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx dokončit. Převažovala xxxxxxxxxx řešení shora xxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx?

9. Navrhovatel xxxxxxx, xx proporcionalita přijatého xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jak xx xx volby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxx co xx xxxx plošného xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxx), xxx x xx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx zvolená xxxxxx, která byla xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x §60b odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 3 x 4 xxxxxx č. 206/2017 Sb. nenalezl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mu než xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb

10. Xxxxxx xxxxxxxxx postupem podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x stanovisko Asociaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx §60b xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.6.2016 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911. Prvé čtení xxxxxxxxxx xxxxx 911 xxxxxxxx xxx 2.12.2016 xx 53. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.2.2017 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 911/1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 1.3.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2017 xxxx xxxxxxxx xxxx 911/2. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx politiku xxxxx xxxxxxxx garančního výboru, xxxxx xxxx 10.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 911/3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx procedury. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, které proběhlo xxx 10.4.2017, xxxxx xxxxxxxx (xx 168 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx 72 x proti 77) xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Antonína Xxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x 500 000 Xx xx 1 000 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxx přijat (xx 171 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxxx xxx 59 x proti 94 xxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celým xxxxxxx návrhem (xx 171 xxxxxxxxxxxx poslankyň x xxxxxxxx bylo xxx 133 a xxxxx 34 xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 9.5.2017 xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 8.6.2017, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.6.2017. Xx Xxxxxx xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xxx 14.7.2017. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou x českým právním xxxxx.

12. Xx Xxxxx xx vyjádřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který uvedl, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2017 Sb. xxx Senátu xxxxxxx dne 9.5.2017 x x xxxxxxx xxxxxxxx 11. funkčního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 116. Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 48 ze xxx 17.5.2017, senátní xxxx x. 116/1) xxxx xxxxxxx garančním a xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 41 xx xxx 17.5.2017, xxxxxxx xxxx x. 116/2) xxxx výborem xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx své 7. xxxxxx x 11. xxxxxxxx období xxx 8.6.2017. X obecné xxxxxxxx vystoupil k xxxxxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x to xxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné rozpravy xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x. 73 se x 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 30 xxx xxxxx, xxxxx xxxx 6. Xxxxxxxxx č. 188 xx dne 8.6.2017 Xxxxx návrh xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí vypracoval xxxxxxxxx vlády s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 9.1.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Legislativní rady xxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx prostřednictvím x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednoho x xxxxx zaměstnance x xxxxx uživateli. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxx x xxxxxx nižší xxx 2 500 Xx. Xxxxxxx stát xxxxx přicházel o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojistných xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx i xx starobní důchod.

14. Xxxxxxxx kauce xxxx xxxx jiné vedeno xxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx agentur xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx předpisů zejména x oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit, xxx xx xxx agenturního xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozní xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx agentury xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx takřka xxx prostředků, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobními prostředky. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx únosným x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x alternativní způsoby xxxxxxxx stanoveného xxxx, x xxx učiněn xxxxx, že xxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx diskriminační. Xxxxx pro agentury xxxxx nezasahuje nepřiměřeně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxx x zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx práce) xxxxxx. X x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá další xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatků subjektu.

16. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xx zavedení kauce, x přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx, následně dochází xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxxxxxx práce xx xxxxxx obratu, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správními xxxx xxx xx, xxxxx se popsaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx subjektům xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx agentury xxxxx je nutné xxxxxxxxx, že kauce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x prokázání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx legitimity zvoleného xxxx dané právní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx XXX x návrhu xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx x oblasti xxxxxxxxxxx zaměstnávání, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xx to, xx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxx byla zvolena xxxxx povinnost xxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxx poukazuje, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx, xxxxx efekt xx xxxxxxxx zpracovanou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale naopak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx výši 500 000 Kč xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxx právo xx podnikání xxxxxxx xx čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §14 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, který má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tuto zprostředkovatelskou xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb přivítala x xxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx §60b zákona x xxxxxxxxxxxxx existovaly xxxxxxxxx xx našem xxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx zakládaly větší xxxxx xxxxxxx práce, xxxxxxx prostřednictvím v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxx. zaměstnání malého xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platby xx zdravotní x xxxxxxxx pojištění. Nejenže xxxx xxxxx xxxxxxxxx x značné finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zakládalo u xxxxxx lidí xxxxxxxxx xxxxxxxx do budoucnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx opatřením, xxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx, xxx agentura práce xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx s nějakými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práce xx jisté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice, xxx xxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyjádřením účastníků xxxxxx již xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto xx základě §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

22. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz]. X xxxxx x smyslu xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, o xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (sub 5), xx aplikací napadených xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxx x řízení před xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx napadené xxxxxx úpravy by x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxx xxx 5) nedošlo x xxx xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxx napadá předmětná xxxxxxxxxx v posuzované xxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxx, xxx již xxxxx xxx poskytnutí xxxxx xxxxx čl. II xxxxxx x. 206/2017 Xx. uplynula. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu (xxx 11 a 12) xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 206/2017 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx napadená ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení důvodnosti xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx návrh není xxxxxxx.

26. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

28. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx, xxxx základních xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny, xx xxxxx se xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx by xxx xxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx zpochybňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nerespektuje jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx tomu může xxx x x xxxxxxx, ve kterém xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx jiné xxxxxxx x dosahovat xxxxxx xx svého majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx dostatečná xxxx xxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (N 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), bod 26].

30. Xxxxxxx námitek proti xxxxxxxxx ustanovením spočívá xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žádajících o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxx ve výši 500 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x na xx, x kterých xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx běží, x konečně xx xx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2 až 4). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxx č. 206/2017 Sb. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.7.2017 x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx 29.7.2017.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Úvodem je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byť z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x některým xxxxxx podnikání je x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x něm x xxxxxxxxxxxxxxx důvodů své xxxxx - xxxx. xxxx. povinnost xxxxx xxxxxxxxxx surový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xxxxx §134zk xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnout xxxxx xx výši 20 000 000 Xx xxxxx §6i xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x výše kaucí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §89 x 100 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx hrách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 50 000 000 Kč, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx xxxx 100 000 000 Xx xxxxx §4a xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisu.

32. X uvedeného je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §60b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat, jelikož xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxx xxxx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prima xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády x přes dočasné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx agentur xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x následujícím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2014 xxx 978, xx xxx 31.12.2015 xxx 1 014, xx xxx 31.12.2016 xxx 1 222, xx xxx 31.12.2017 byl 812 a ke xxx 4.12.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 096, x xxxxxx xxxxx disponovalo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx 1 025 xxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxx, že nárůst x xxxxx xxxxxxx xx zavedení kauce xxx xxxxx větší xxx x letech, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx možno xxxxx, xx x 10.1.2022 xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx 2 137 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx povolení podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, x xxxxx 1 108 x povolením xx zprostředkování zaměstnání xxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx (xxxxx dostupné xx xxxxxx xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx 10.1.2022).

33. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx x do xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti, xxxxxxxxxx [xxxx. již xxxxx ze xxx 15.2.1994 xx. xx. Xx. XX 35/93 (X7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.) x v xxxxxxxx době zejména xxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (344/2021 Sb.)].

34. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 Xxxxxxx není neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva podnikat xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxx podstaty. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na základě Xxxxxxx xxxx být xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52-56 odůvodnění].

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x faktu, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neuvádí, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, které by x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X tvrzenému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx postačí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatel toho, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k vytyčenému xxxx, xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle je xxxxx předpokládána xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) xxxxxxx v rámci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxxx x xxxxxx svévole xx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxx je xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xx postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx test racionality (xxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jiných xxxxx [xxxx. xxx v xxxx 1897 xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxx soud USA x xxxxxxxxxx xx xxxx Gulf, Xxxxxxxx &xxx; Xxxxx Xx Xx. Xx. x. Xxxxx, 165 U.S. 150 (1897) tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx musí xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx státní xxx x xx prostředky xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztaženy k xxxxxxxx xxxxxx cíle]. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxx sledovaná xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx. xxxxx;

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

39. Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl již xxxx (sub 31 x xxxx.) xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Právo podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx svoboda zahrnuje: xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zvolit xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, svobodu při xxxxxx xxxxxxxxxx konkurence x xxxxxx hospodářství, xxxxxxx xxxxxxx x x ní spojenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x taktiku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx. x xxx, xx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xx újmu. Xxx xxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx obecně xxxxxxx, xxxxx pustit xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx o "povolení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxx systém xxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxx), xxxxxx x svobodu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx bude na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoli, na xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x problém xxxxxx xx svobody xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx navrhovatelem napaden. Xxx xxx xxx xxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (jako x xxxxxxx věci) xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx xxxxxx xxx.

41. Xxxx xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx po xxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxx xxx 40 in xxxx) xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxxxx činnost vymezenou xxxxxx, xxxxxxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxxxx subjekt, xxxxxxx xxxx dobré xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právům x xxxxxxxxxx zájmům xxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxx x právo xxxxxx xx xxxxx zásahům xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 a 3, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx, xxx stát v xxxxx xxx ochranné xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proces, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích (xxx x xxxx xxxxx ze dne 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jiných. Xxxx xx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx x závazkům plynoucím x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie (viz xxxx).

42. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezeno pouze xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx nedotýká xxxx samotného xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxxx a poskytuje xxxxxxx i zájmům xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, zejména x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx poukázat xxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxx tisku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016, důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx), xxx i xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx zaměstnávání xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či cíle, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obcházení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vstupovaly xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účetní a xxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxx požadavkům xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx způsobem.

45. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že fungování xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx podmíněno složením xxxxx i xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx (xxxxxx, kauce xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 75 000 xxx (xxx 1,827 xxxxxxx Xx, xxx x násl. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxx 10.1.2022). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnance x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx Francie xxx agentury xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx záruka se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxx období (8 %). Xxxxxx xxx xxx nižší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxxx [x xxxx 2019 to xxxx. xxxx 127 079 xxx (xxx 3,096 xxxxxxx Kč), přičemž xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx]. X xxxxxxx Itálie xxxxxx xx xxxx agentury xxxxx, xxx pro xxxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 350 000 xxx (xxx 8,526 milionu Xx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mít xxxxxxxx kapitál xxxxxxx xx xxxx 50 000 xxx (cca 1,218 xxxxxxx Xx). X případě Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx agenturního xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx složit zálohu xx xxxx 500 000 xxxxxxx (xxx 34 tisíc Kč) xxx xxxxxxxx agentury, xxx chtějí zprostředkovávat xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxx či na xxxxx států, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zálohu xx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxx (xxx 68 xxxxx Xx) xxxx xxx povinny xxxxxx agentury, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx složit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši xxxxxxx 30 000 xxx (xxx 731 xxxxx Xx), a xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 15 000 xxx (xxx 365 xxxxx Xx). V xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx 30 000 xxx (cca 731 tisíc Xx). X xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxx 22 500 xxx (xxx 548 xxxxx Kč). Xxxxxxx xxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mzdy). Xxxxxxx xxxxxxx xx situace x Německu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx výpisem x xxxxxxxxxx účtu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxx, xxx minimální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 10 000 xxx (xxx 244 xxxxx Xx), přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxx 5 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx tato finanční xxxxxx xxxxxxxx x 2 000 xxx (xxx 48 800 Xx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxx xx zprostředkování zaměstnání xx vybírán správní xxxxxxxx xx výši 1 000 eur (xxx 24 400 Xx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 2 500 xxx (xxx 61 tisíc Xx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádnou obdobnou xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx malého "xxxxxxxxxxxxx" poplatku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Rakousku x Xxxxx.

46. Xxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/104/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx "směrnice 2008/104/ES") xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx práce, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx práci x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a zamezit xxxxxxx zneužívání. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 17.3.2015 xx xxxx X-533/13 Xxxx- xx Xxxxxxxxxxxx Xxöxxxxxxäxxxxxx XXX xx proti Öxxxxxxxx xx, Xxxxx Aviation Xxxxxxx Xx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES xxxx xxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ujistit xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zaměstnávání.

47. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (tisk 911 x xxxx 2016) x zákonu č. 206/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx výkonu zprostředkovatelské xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrdí-li xxxxxxxxxxx (viz xxx 7), xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemůže xxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xx trh", xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jde. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §60b xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvolena x x ohledem xx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxxx, xxx. schopnosti xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem navrhované xxxxxx xxxx zajistit, xxx na trh xxxxxxxxxxx zaměstnávání vstupovaly xxxxx ty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx disponují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx zakládaných agentur xxxxx x zamezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblastech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkově propojenými xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx sub 13 x xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb sub 17).

48. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tedy z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxx přípravě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nároků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sekundárním právu Xxxxxxxx xxxx (čl. 4 odst. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES). Jak xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 206/2017 Sb., z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úpravy bylo xxxx jiné docílit xxxxx ochrany zaměstnanců xxxxxxx práce, jelikož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx u malých (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx situace, xx xxx příjem z xxxx činnosti nižší xxx hranice 2 500 Xx, nevznikala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx následky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx nebyl účasten xxxxxxxx pojistných xxxxxxx. Xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx míří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xx jejich xxxxx x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx a důchodového xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 30 x 31 Xxxxxxx).

49. Xx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx to, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vstupovat xxxxx xxxxxx agentury xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxx xxxxxxxxxxx agentur xxxxx. X tyto xxxx xxxx odpovídají xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/104/ES x xxxx xxx legitimní x xxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx a též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx těmito xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx).

50. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účel xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxx xxxxx) xxxx veřejným xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nelze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fakt (xxx 45), že xxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxx) pro xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx standardem x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou legitimní.

51. X xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že to xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kauce xxxxx daňového xxxx. Xxx x xxxxx xxxx xxx nebylo, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výší zabýval x při samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poslance Ing. Xxxxxxxx Sedi xx xxxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx Xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mnohých xxxxxxx práce (xxx xxxxx x xxxxx 911 x xxxx 2016, xx. č. 5942 z 28.2.2017). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Pekarové Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (tamtéž, xxx xx. x. 5885 z 28.2.2017).

52. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xx xx znamenalo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx pokles počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblast xxxxxxxxxxxx jako jsou xxxxxxx práce xxxx.). Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišuje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neústavní, natož xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veličin, xx xxxxxxx základě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x např. xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxx x xxxx, je xxxxx dodat x xxxxxxx navrhovatele (xxx 7), že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon o zaměstnanosti x xxxxx veličinou pracuje x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

53. X xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 30.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 39/01 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.), ze xxx 13.12.2005 xx. xx. Pl. XX 6/05 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.), xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxx-xx být test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx soudů v xxxxxx státech, xxxx. x tomu xxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2021 xx. xx. Xx. XX 44/17 (49/2021 Sb.)], xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxx předpisů, může xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.), xxx 43]. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx zde xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxxx xxxxxxx nepracují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. generelle Tatsachen, xxxxxxxxxxx facts).

54. Xxx xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dospět x xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 87 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx se základními xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tudíž x xxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 29.6.1998 xx. xx. XX. XX 272/98 (X 42/11 XxXX 323)]. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxx upravit, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tak nebylo, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx kontrolních xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neznamená xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení. Xxx Xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxx 6 a násl. xxxxxx nálezu, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxx nálezy xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 500 000 Kč není x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx fakt, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byla stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx kauce xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoveným xxx, xxx to xxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zemích - xxx 45) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxx, kdy xxxxx k zániku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx-xx x vratitelný xxxxxxxxx, xx této xxxxx vrácen.

56. Xx, xx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx vstup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 32) x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx agentur xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x zákoně o zaměstnanosti xxxxxxxxxxx podle velikosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat, xxxxx xxxxxxxxxxx bude agentura xxxxx x budoucnu xxxxxxx přidělovat. Xxx xxx xxxxxxx xxx x této souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx v Německu, xxx xx "xxxxx" xxxxxxxx o 2 000 xxx (xxx 48 800 Kč) xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx hlediska (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

57. X navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zneužívání xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx) dopouštěly, xxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx lege xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 43 a 47). Xxxxx xx xxxxxxxxx x jediný cíl xxxxxxx xxxxxx úpravy (x tomu xxxx xxx 43). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakládání agentur xxxxx, xxx xxxx x prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

58. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závěrů nálezu xx xxx 13.5.2014 xx. xx. Pl. XX 44/13 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), toliko xxxxxxxxxx, xx v tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxx", x xxxxxx, xx xx odkazovaný xxxxx xxxxx problematiky xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jinak [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2016 xx. xx. II. XX 3436/14 (N 8/80 XxXX 91) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx]. Oblast zaměstnanosti xx xxx xxxxxxxxxx xx distribuce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jsou xxxx, xxx xxxx xxxx x případě xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx. Kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Proto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx, ale xxxxxxx-xx xx xxx xxxx, xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prahovou, xxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. b)

K důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 3 x 4 xxxxxx x. 206/2017 Xx.

59. Za xxxxxxxxx, racionální x xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 3 a 4). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx agentury xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 206/2017 Sb.) xxxxxxxxxxxx, xxx by o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost, a xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxx bezpochyby xxxxxxxxxx s deklarovanými xxxx xxxxxx xxxxxx x mohlo xx xx xxxx až x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravou (o xxxxx xx navíc x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agenturami xxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx činnost samotnou x xx plnění xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

61. Tedy xxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení vyhovujícím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx subjekty již xxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx o právo, xxxxx x xxxxxx x "xxxxxxxx", xxxxx xx jen mění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

VII.

Závěr

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx [za xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx důsledkem svévolného xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xx, xxx napadená xxxxxx úprava je x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, x xxx xxxxxxx prostředek x xxxxxxxx cíle xx rozumný. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx negovala jádro (xxxxxxxx a smysl) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X nynější věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

63. Xx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kauce podle §60b xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx o povolení xx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemocenského pojištění, xxxxxxxx podvodům x xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o zaměstnanosti x xxxxxx č. 206/2017 Sb. x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 28/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.2.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.