Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

NÁLEZ

Ústavního soudu 

Jménem xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 44/17 xxx 2. února 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Xxxxxx, xx xxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx d), xxxx. 3 písm. x) až d) x odst. 4, §50 odst. 1 xx 3 a §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, kde xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, jde x ZVP) xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx č. 8x x §26: "Ústavní xxxxx x. 347/1997 Xx., o vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x pověřených xxxxxxxx úřadů xxxxx §43 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, x vydělí ho xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx vypočtené x xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx politické xxxxx x xxxxxx koalici x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z nejméně 4 a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politická xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx stran nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 xxxxxxx xx xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 procent,

c) x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) hranici 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje postupně xxxx čísly 1; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, kolik kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podle §36. Hodnoty xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx xxxxxx x xxxx řadě xx pro jeho xxxxxx rozhodující počet xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalici xx xxxxxxxx kraji, x xx-xx i xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx podílu xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se uvede x označení politické xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X xxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přikázané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeni na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx nejméně 5 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadne xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 5, x xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx nejvyššího počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x případě rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx, se xxxxxxx náhradníky. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic xx postupuje xxxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx; pokud xx nebylo rozdělení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 3, xxxx přebývající mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX navazuje xx xxxxxxxx ustanovení xxxx §26 xxxx xxxxx x obsahuje:

a) označení xxxxxxxxx krajů xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavního zákona č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Napadené xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx č. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx znění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx formuli xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 xx 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx uplatnění xx xxxxxx rozdělení České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 písm. x) xx x) pro x xxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "politické xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx částí xxx xxxxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx částech [viz xxx II. x) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že první xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pouze xx xx, že x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. XX 57/06 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x nikoliv plénum Xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 XXX. Nález xx dne 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693) xx xxx týkal xxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. X druhé xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. načítacího xxxxx xxx koalice. Co xx týče xxxxxx xx dne 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx přiléhavá x x xxxx xxxx, xxxx-xx xx ústavnosti xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x politickém xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx části doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx navrhovatelky je xxx návrh xxxxxxxxx.

13. Xxx xx druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001 xx. zn. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxx xxxxx xx přípustný, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx systému. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, během xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prohloubily, xxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx xxxxxxxxxx. Část xxxxx vydaných názorů xx může xxx xxxxxxxxx času xxxxxx xxxx nepřiléhavá. Odpovědi xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx setrvalou xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, s xxxxxxxxxxx xx různých dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný, xxxxxxx xx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx případného aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavního soudu. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx uplatnili tzv. xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx v xxxx 2001. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. b)

Neústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Neústavnost xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 a 2017. Popření xxxxxxx xxxxxx xx patrné xxxxxxx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X menších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx systém xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahodile, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x (ne)přidělení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Karlovarského xxxxx x Libereckého kraje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx subjekty dosáhly xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx x různě velkých xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prospívá xxxxxx politickým stranám, xxxxx teprve v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx velkými volebními xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xx náležitě nepromítá xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx odvolává na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxx počty mandátů, xxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx překročily tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, že xx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminováni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx ústavně konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Neústavnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, ale z xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx u xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx významně xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx různých xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx kraje (22 xx 26 mandátů), xxxx středních xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx kraje (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, že menší xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (naplňující xxxx xxxxxxxxx integračního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx získat 10 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx toho značně xxxxxxxxxxxxxxx, což podle xxxxxxxxxxxxx odporuje principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx xxxxxxx soutěž xxxxxxxx nutí xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx voliče xx "xxxxxxxx" xx svým xxxxxx x nápravě xxxxxx xxx systému.

16. Xxxx vady xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2,3xxxx xxxx hlasů xx zisk xxxxxxx xxxxxxx než vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně xx xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x voleb x roce 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůči volebnímu xxxxxxx empiricky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx zisku Xxxxxx xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. v xxxxxxxx ze xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, který vyplývá x čl. 18 odst. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (sc. xxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx závěry, xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx změnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx matematický model, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5,19 % hlasů x přitom nedostala xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx systém nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mandátů v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) ve volbách x roce 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky zjevnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 hlasů 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx) a ve xxxxxxxxxxx xxxxxx krajích xxxxx, xxxxxx xxx xxxx volební zisk 112 699 xxxxx.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxx xx nerozumný, nepřehledný x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx systém dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je nepřímo xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxx xxxx xxxxxx velké xxxxx xxx váhy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx nastavený xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vedle zásad xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxx xxxxxx na xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx o xxxxx xx aktivního i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rovněž o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx sice xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x praxi však xxxxx ke značné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx menším xxxxxxx podařilo xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zkušenosti jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ x XXXXXXXXX (STAN), xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx opakovaně zaznamenal xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxxx menšího kraje. Xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru uzavírá, xx považuje zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx cestu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností, xxx xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx koalice

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx 2001, ačkoliv v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu jako xxxxxxx konformní. Jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx koalic, xxxxx byly utvořeny, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx důvod pro xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx opodstatněné jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x roce 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Nadto navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v závěru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx značně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx podobnou právní xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany tzv. Xxxxxxxx komise, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republika, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx primárně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx projednal. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, x xxxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx současný Xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxx s přednostním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xx xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x nechává xxx tuto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x citlivém zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxxx a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastníci.

24. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Mgr. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

25. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx popsal xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX představuje xxxxxxxx charakteristiku volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem charakterizován xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od roku 1995. Úprava v §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 byla xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlavní limity, xxxxx nichž je xxxxxxxx systém nastaven. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx neutrální x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx x vyjádřením xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti XXXx. Roberta Xxxxxxxx, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx úpravy považuje xxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. ÚS 52/10 a xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/06, jakož x usnesení xx xxx 12.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 76/06, xx dne 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 2/14 x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx modelu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx žádné xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nahodilosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/06. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a jediná xxxxxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konformitu xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/14. V xxx xx rovněž Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxxx tzv. přirozených xxxxx. Xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.6.2006 č.j. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx spravedlností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady "one xxxx, one xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 19.5.2015 xx. zn. Xx. XX 14/14 (N 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zamítnout.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx 2002 získala xxxxxxx xxxx uskupení xxxx 10 % xxxxx, x x Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx KDU-ČSL x XXXX x xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx faktory než xxxxxxxx x nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nasvědčovaly). Nevyužívání xxxxxx institutu nutně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxx narušena. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému. Podle xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Závěrem xxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širokou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx úpravy xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Každé volby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxx dokonalý, xxxxxxx (x xxxxxxx x ústavním pořádkem) xxx 17 xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx.

31. Navrhovatelka této xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx vytýkané xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx v letech 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Prvky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx roh, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x větším počtem xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx příklad voleb x xxxx 2006. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepřípadně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx dovolávané xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx činnosti Ústavního xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx volebního xxxxx spočívala toliko xx formálně rovném xxxxxxxx k voleným xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-V-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvořených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vedou spory. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx "xxx kraje", nýbrž xxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kandidujících xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X účelovosti stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava x §49 odst. 3 XXX. Volební xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tendencí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx (xxxxxxxx) při xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx xxxxx (stranická) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx uzavřenou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx doplněna "hosty" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxx jisté xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx využití. Podle xxxxxxxxxxxxx je to xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

33. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výtky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xxxxx x snížení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx názor o xxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nevyhověl tak xxxxxx navrhovatelky na xxxxxxx jí navržených xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x malých xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlivu obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x notorietu (xxxx. §49 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x odůvodnění svého xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx v prosinci 2017 pro to xxxxxx xxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Po xxxxx odpadnutí x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. x)].

36. X xxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě techniky xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz níže xxx 47). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 649/1 x 18.12.2019) byl v xxxx 2020 zařazen xx xxxxx xxxxxxx 58. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (neprojednáno), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx 2020 jako xxx 213 (dosud xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podává, že xx opět navrhováno xxxx xxxxxxxxxx x 1. čtení xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, než k xxxx xxxx přistoupit, xxxx nutno xxxxxx xx xx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx (xxx bod 39), xxxxxxx k ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která navrhuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 21 senátorek x xxxxxxxx x 11. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, následně xxxxx jednou (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Ještě dříve xxx 8.12.2017 xxxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise x. 352/2017 Xx., x vyhlášení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx konaných xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel připojil xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxx doplněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vypořádat xxx v řízení xx xxxx xx. xx. Xx. XX 42/17. Vzhledem x xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxx postup x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx xx bude xxxxxxx xx doby, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx takovýto xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx v případě xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx splněna xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak by xxxx nutno návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. e) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx jako xxxxx nepřípustný x xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zjišťování volebního xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prvků, které xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx svém xxxxx" - viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezech, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) v xxxxx xxxxx vzal xxxx x xxxxx. Odpovídá xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx dána xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, avšak pouze xx vztahu x xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo již xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx přijetí předmětem xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxx 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx konstatována x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000.

43. Xxxxx č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 a 25) a x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx jeho návrhu (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. vol. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 hlasů xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx se. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 a 25) a x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a schválen xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 pro, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X xxxxx uvedeného xx podává, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx rovněž zasaženo xxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxx nespadá xxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxx xxxxx xx známo, xx x průběhu xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento výsledek xxxxxxxxx reagující návrh xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.11.2019 (xxxx 649), xxxxxx se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v xxx xxxxxxx §48 x xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx návrh byl xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 36), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu soudu xxxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx zákonodárný xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx [viz níže xxx XXXX. x)] xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Ústavnímu xxxxx známo, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxx xx titul tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx čl. 83 Xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx xxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že x říjnu 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, byl výsledek xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx vyjádřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x podaném xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx respektující xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxx x xxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxxx ustanovení a xxx xxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx xxxxx, že xxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx podán xxx, xxxxxx jako xxx podán xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x déle xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx trvající xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx nemůže.

VIII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. a)

Východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x volebního práva x prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Listiny

50. Xxxxxxx xxxx si xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx známého xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ústavnost takových xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx investic, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx hodnotit xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx je xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x dopadech xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemůže xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, jaké xxxxxxxx xx přinese (xxxxxxxx xxxxx sub 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx x prognózovaném xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, jaký prostor xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxxx potřebnosti xx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, s. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx (zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, kde xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ověřit xxxx xx xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xx negativní (neústavní, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - nález xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (obdobně xxx xxxxx ze xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. ÚS 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona).

53. V xxxxxxx volebního zákonodárství xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx xxx xxxxx xx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx možno přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, než x hlediska xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx od xxxx, xxx xxxxxxxx (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx xxx překryty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx VIII. x)] xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x význam jeho xxxxxxxxx stability x xxxx (čl. 5 Ústavy, čl. 21 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx (prognostická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nejistým xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx v xxxxxx 1920 až 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx sněmoven "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 byl xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 xx 1989 xxxx platila právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" právní xxxxxx). Xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx změnu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx neústavní postup, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx volební reprezentace xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx vytváření xxxxxxxx (x pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx obecně (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx regulační xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x voliči (xxx. psychologický aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uváděny xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx musí xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx xxxxx xx xx, až xx xxxxxxxxxxx poučí x xx xx xxx "xxxxx".

56. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řešením (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasů xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx přinesla xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxx obecně xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx by v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, X. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x výstižně xxxxxxx názory xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Blais, X. Xxx Xxxxxx over Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx však úkolem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx ze xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x bodě 95 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx xx přímo xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx ústavních kautel čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx soutěž xxxxx férových xxxxxxxx). X obsáhlé odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x potřeby jeho xxxxxxxxx přezkumu označuje xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx und Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxx. Xx. XXX. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx proti sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) mohou xxx x xxxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx něj dostat (xxx xxx označit xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx na xxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx argumentováno xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx ZVP provedené zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, xxxx xx x takové xxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxx (xxxxxx vázané kandidátní xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, různá xxxxxxxx volebních xxxxx, x tím i xxxxx voličů). Všechny xxxx aspekty xx xxxxx hodnotit v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X tím xxxxxxxxx x občasné xxxxxxx proti xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx xxxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx uvedenou problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxx v důsledku xxxxxxxx neústavnosti. Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx úpravu xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, změna volební xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx xx změnu xxxxx (x xxxx x xxx ní xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mandáty xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu nebo xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx seznamů voličů - xxx níže xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx v XXX xx volbách x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. K xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx and Xxxxxxxxx. 3. xxx. Durham, Xxxxx Xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxx Press, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx vykonatelný xxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rukou většiny xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx většiny xxxxxxxx xx všech xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon).

60. Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě politické xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zvlášť, xxx to x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatelka. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx politické xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx prostředkem realizace xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Protože právě xxxxxxxx sdružení jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži x xxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xx x xxx xxxxxxxx volebního výsledku.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rozporu x požadavky ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx soudního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Ústavy je xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nastavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci) xxxxxxxx, ukáže-li xx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx volebního zákonodárství, xxxxxx zabývat (xxx x tomu např. xxx 47 až 49).

62. Na uvedeném xxx nemění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xxxxx procesní, kompetenční, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx těch, které xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, co xx xxxxxxx xxx XXXX. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěže (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". To xx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx na příkladu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a náhradách Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, xxxxxx zejm. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X tím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx svou xxxxxx x při xxxxxx voleb xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx víře), ač xxxx postup odůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx Pozen, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx Xxxxx. Harvard Xxx Xxxxxx, sv. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx). Xxxx pochyb, xx k xxxxxxxx xxxxxx došel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb., x xxxx 2001 x nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx (xxxxxx xxxx x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že argumentace "xxxx xxxxx", xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxxxx "obejít" xxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vítěze xxxxx) xx zlé xxxx (xxx jinak označené) xx xxxxxxx x xx xxxxx jednání Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx či Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xxx xxxx většina xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx xx právní xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zneužití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx systému xxxx. Xxxxx, X. Electoral Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 a xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxx náhodností xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, kde xxxxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.), nýbrž důraz xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx bude volební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx hlasování ve xxxxxxx), nýbrž xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 xx 2017 xxxx měřítkem xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky definic, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Democracy xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Univ. Xxxxx, 1991, s. 10), xx xxxxx xxxxxx, to, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx občas xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace samotnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx prokazuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2006 a 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx předvídatelnosti.

66. Xxxx xxxx stále xxx x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx podaří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxx x hlediska xxxxx mandátů ve xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x podruhé nikoli.

67. Xxxxxx tak politologické xxxxxx (xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technik volební xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxxx co xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx působit, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx, xx xx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx liší, neznačí, xx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxx, výsledku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nezískala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

68. Xxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 31) v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx xxxxx xxxxx, xx náhoda xx xxxxx xxx tam, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx, vysílacích xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu volebního xxxxxxxx), což xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx principů xxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Losentscheid xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx řešení [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 až 7 xxxxxx č. 123/1920 Xx., kterým xxxxxx se řád xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Sb.")].

69. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx paradoxů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx mandáty xxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx respektovány. Např. x xxxx 2013 xx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx xxx XXX. Xxxxx však místo Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Moravskoslezský xxxx, získala xx xx xxxx ODS xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, J. In Xxxxxx, X. a xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Masarykova univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx xx tomu xxxx xxx jiném xxxxxxxx losování xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. xxxx XXX 09 x XXX (xxx Eibl, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx jít xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx účast xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsazovaných mandátů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxxxxx získá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx strany, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx volebním xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Alabamu ve Xxxxxxxx reprezentantů při xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 x xxxx 1880 x xxxxxx xxx zejm. Edelman, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Has Xxx Xxxx Seats xx the Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, zvl. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx náhody, resp. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx pořádek xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx ne, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x nynějším xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx x něm xx xxx x x jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x konkretizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxx (čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx), ústavní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), principy volebního xxxxx v subjektivním xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx materie, která x něm upravena xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - seznamy xxxxxx, xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx xxxx.), xx xxx být xxxx, xxx nemusí (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x co xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, cenzura, xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Rozhodování x xxx xx xxxx podmíněno v xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx právních aktů) x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxx zásah je xxxxx na xx, xxxx prostor xx xxxxxxx dán zákonodárci. Xx proto rozdíl xxxx právy spadajícími xxx čl. 41 odst. 1 Listiny x xxxxx, která takový xxxxxxx nedávají. Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) a xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Ústavy). Odhad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx určovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rámec musí xxxxxxx zákonodárce respektovat. Xxx závisí xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelkou napadena. Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxx ukládá, x xxxxx ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx [viz xxx XXXX. x)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a stadia xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx výhody xxxx xx onoho xxxxxxxxx systému (viz x tomu stručně x xxxxxxxxx Xxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), nýbrž xxxxxxxx na dodržení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx výhodnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x čem se xxxx xx většinového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tajnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx volby. X zde xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxx xxxxx x označovaných latinskými xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx nároků. Obdobně x tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx chování xxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzoru soukromého xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx právo v xxxxxxxxx zákoníku. Komentář x prameny. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2017). Xxxxxxx tak xxx x x xxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx zastoupení" xxx xxx ad xxxxxx.

74. Xx xxxxx uvést, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx pozornost xxx IX. x) xx x). Xxxx xx třeba vyložit, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "konání voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx", tedy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, jakou má xxxxxxxxxx povahu a xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx to xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx složena z xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx složek x volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx měl sociální xxxxxxxxx zohledňovat (xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Michael, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, s. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx diversity, electoral xxxxxxx xxx the xxxxx system. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Systems. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konstrukcí xxx formování obecného xx xxxxxxxxx zájmu. X realitou sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnosti x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxxx x volebních programech x xxxxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx sněmovně volené "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nositelů xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak zavazuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich funkcí (xxx blíže xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, body 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x většinovým xxxxxxxx a představou, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (i kdyby xxxx xxxxxxx nejtěsnějším xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx celku (koncepce xxxxxxx génerale). Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obyvatelstva x parlament byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxx do xxxxxxx vystupoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx situace bylo "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx volební formuli xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volič xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho kandidáta (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx méně hlasů, xxx je voleno xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (gouvernement représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx x roce 1846 x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx v xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx většina, xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxxxxxxxxxx [,,Xx xxxxxxxx xxx le xxxxxxxx de xx xxxxxxxx, xx proportionalité xxx xx xxxxxxxx xx xx représentation". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Wahlrecht. 2. díl. Berlin xxx Leipzig, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxx proportionnelle. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém státě xx xxxxx rozhodovat xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Dans xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx de xxxxxxxx appartient á xx xxxxxxxx, xxxx xx droit de xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Následně xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jsou dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx následné xxxxxxxxx xx rozdělení xxxxxxx x zastupitelském xxxxx.

79. Xxxxxxx jde jen x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx římského xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x volebním xxxxxxxxxx (x xxxxxx quotient - Xxxx, T. X Xxxxxxxx on xxx Election xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Longman, Xxxxxx, Longman, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx číslem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx sub XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx spoutáni xxxxxxxxxx územními obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měli možnost xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ("xx all three xxxxxxxx"). Na základě xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (On Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx of the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, č. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxx (Droopova kvóta, xxx xxxxxx, x. 173 a xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Rozhodující pro xxxxxxxxx xx, jak xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou je xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxx x tomu sub XX. x)] má xxxxx skupina xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velikosti jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx voličů. Přitom xxxx xxxxxxx voličů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx napadené xxxxxx ZVP).

81. Xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxxxxx již nemuseli xxx vázáni xx xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx ze sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, fakticky třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx jednotky (byla-li xxxxx potřebná, xxxxx xx krýt s xxxxx volebním xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx) voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx atd. formou xxxxxxxxx, později zprostředkovaná xx xxxxxx politických xxxxx. Xxxxx xx xxx změnil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx nejvíce xxxxx (xxxxxxxxxx systémy), kdo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx (ne xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx roztříštění xxxxxx do xxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, změření jejich xxxxxxx xxxx x xxxx následné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx tato xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skupina xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx podstatu xxx, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zastoupení různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx representation xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 5 Xxxxxx Kostarické republiky).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna, X. xxx. xxxxxx, tisk 1049 z 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (stav 2017) x čl. 118 až 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx zahájený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx postupně zavedeno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx system, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, později xxxx umožněno x xxx. xxxxxxxxxx).

83. Po 1. xxxxxxx válce xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. V podobě xxxxx bylo xxxxxxxx xxx x xx. 22 Xxxxxxxx ústavy x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x obecných, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx muži a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Xxx. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx podle jednostranné xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličů. Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx lidu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vázány xx xxxxxxx spolkových xxxx.

84. Xxxxxxxx formulaci xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x roku 1920 (XX-X 1920) x čl. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, přímého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xx však xxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx i členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x hranicích xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxx rozčlenění xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že bude xxxxx rozděleno na xxxx xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx obvodů (xxx Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Leipzig, 1922, x. 94).

85. Xxxxx vzor xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x roku 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Sejm "xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx pět xxx xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx (od xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 pak xxxx xxxxxx vyjádřil x xxxxxx hlasování xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x použitím X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 mandátů xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení mandátů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Komarnicki, X. Xxxxxx panstwowy Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Vilnius, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Kraków, 2006)].

86. Xx tomto xxxxxxx si lze xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx naší xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx vyjádřili x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x této linii xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxxx xxxxxx (sub 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Sněmovna poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx xx volí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Není xxxxxx x xxx, xx uvedené zásady xxxx pro xxxxxxxxx xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxxxxxx mandátů. Proto xxxxxx x xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx podobě. Xxx xxxxx zpravodaj k xxxx volení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 xx 125. xxxxxx revolučního Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Alfréd Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx zastoupení xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx strana "xx xxxx xxxxxxx zmenšiti, xxxx xxxxxxxx znulifikovati, xxxxxxx jsme xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vrstvy a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx býti xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx listiny".

88. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (tisk 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dle systému xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxx Hagenbach-Bischoffova, xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že kandiduje-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx jest xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx sečten xxx x xxxxxxxxx xxxxx téže xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx další xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx, xx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx skrutiniu x xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tehdy) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx nenahraditelné x xx xxxxxxxx x xxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tradiční xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx xxxxxx výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx podstaty poměrného xxxxxxxxxx (xxx 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x roku 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonalé poměrnosti x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvora v xxxxxx volebním xxxxx: "Xxxxx, xxx jeden xxxxxx xxxx, který xxxx dosti xxxxx xxx x jediném, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx národech v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx skrutiniu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx tříštění xxx. Xxxx by tu x nebezpečí, xx xxxxx během xxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která tu xxxx usedlou, x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx representují xxxxxx tolik, xxxxx xxxxxxxx volebnímu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx to xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 123/1920 Sb.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx xxxxx xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx skrutiniu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Sb.) xxxx xxxxxx xxx, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx strany, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebním xxxxx (xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx tři) xxxx xxxx části (volební xxxx Xxxxx xxx xxxx A a xxxx X) xxxxxxx 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Československá republika xxxxx i xx 2. xxxxxxx válce x čl. 1 xxxx. 1 ústavního zákona x. 65/1946 Xx., x xxxxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalo xxxxx ústavu". Xx xxx nic xxxxxx, xx xxx x xxxxx konstituanty, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Věrnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx provázanost s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (svou xxxxx xxxxxxx vyjádřit osoby xxxxxxxxx z politických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz §2, 3, 22 až 25 zákona x. 28/1946 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxx xxxxx x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x zákoně Xxxxx xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 54/1990 Xx., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx postupoval x ústavodárce x xxxx 1992. Nejde x xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx souběžně týmž xxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Marks, T. X. xx., Cooper, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. St. Xxxx, 1988, x. 22-25; x nás xxx Xxxxxxx, J. Xxxx xxxxxxxxxx moci xxxxx československé xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný krok xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx promítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx zastoupením xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx volební zákon, xxx je tak xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to samostatný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba vykládat x hlediska xxxxx xxxxx podle ústavních xxxxxxxx suverenity lidu x zastupitelské demokracie. Xxxx obsah proto xxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x pojetí "zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxx než použití xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 odst. 1 XXX x "xxxxxx", kdežto Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxx, tedy x obecné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určitých "xxxxx", xxx kterých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx důraz xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx známe x xx. 26 rakouské xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy (xxxx 152) obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx komory - "Xxxxx xx obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx všeobecného, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) již xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásad volebních xxxxxxx". Xxxxxxx xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx dne 16.12.1992 byl přijat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Senátu (xxxxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx označen - "podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "zásad" xx xxxxxxxx xx x textu Ústavy xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx problém xxxx - tím xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže sub 103 a xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx významový rozdíl, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx nikoli jako xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx xxxx (zásady xxxxxx), xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx být xxxxxx prostřednictvím dosaženo xxxx, xx xxxxxxxx Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x podobě xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu (Poslanecké xxxxxxxx). Nejde tak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx získá, lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx pluralitní xxxxxxx (relativní xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (absolutní xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx zakotvený x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými xxxxx x xxxxxxxxx mandáty xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, xx xx mělo jít x xxxxx zásadu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ústavnosti provést xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx x nahodilost (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxx. O xxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hlasů, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx xxxxxx plyne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelné xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx důraz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx většinových) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x výsledkům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx odlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx, xxxxx xx třeba xx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx volební systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 nepřiklání x xxxxxxx většinovému, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxx podstatný právě xxxxx xxxxxxxxx záměr xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu xx sebe důsledně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx položení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb podle xx. 20 Xxxxxx, xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx konkrétním hodnocením xxxxxxxxxx rovněž uvést, xxxx složky (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xx upravit xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynou x xxxxxx xxxx.

98. Xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx kolegiálního orgánu x že je xxxxxxxxx, xxx volila xxxxx jedna xxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podílu xx hlasech xxxxxx [xxx xxx XX. x) - nebylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx skrutinium, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx řád xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přímo x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx se, xx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx uvedenou xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx možnost).

99. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxx-xx se xxxxxx xxxxx členit na xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx" (čl. 20 Ústavy) xxxxx xxxx xxxxxxx z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (rovný přístup x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx volebním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dát xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) v xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx dovodit, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i formou xxxxxx mezi programy x xxxxxxxxx politických xxxxx (pochopitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx v ZVP x x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x politických xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska platného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxx kandidující politické xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx (spolu x xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx listinách) [x xxxx ale xxxxx xxx XX. x)]. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Ústava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (zde xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xx representation xxxxxxxxxx the xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx and xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, roč. 2015, xxxx. x. 583) xxxxxxx pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxx 1920 x 1992 stalo (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx organizace xxxxx, x především hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx třeba upozornit xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je zažitá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spjaty xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX s xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx mezi formou xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebního xxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx jednotkách xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx vypočte xx xxxxxxx podílu xxxxxxxxxxx kandidátek ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kolik xxxxxxx x kteří xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx sama x xxxx a uvnitř xxxx x xxxx xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. a xxxxxxxxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx mnohojmenné (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx ukázal návrh xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. vol. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx volby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních návrhů (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vůbec stanovovat, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx nezvolených xxxxxxxxx xx základě výsledku xxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx obvodech v xxxxx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx však nutným xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx více xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, vázané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sjednocení kandidátních xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (kvóty) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Klíčovým xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx pozornosti kritiků xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, xx nezakotvuje xxxxxxx zastoupení xxxxxx x xxxx a xxx sebe, xxxxx xxx "volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pouze závazné xxxxxx organizované zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx "xx setinu xxxxxx", xx by pak xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx plní řadu xxxxxx v politickém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx základních (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období všechny xx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx způsobem se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Das Xxxxx der Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Xxxxxxx, 2015, xxxxxxx x. 223 a xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vyložit právě xxx, xxx je xxxxxxxxx v §48 xx 51 ZVP, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neústavní. Doslovným xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že jde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj plyne, xx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx uvedeno sub 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x povahy věci, xxxx že xxxxx xxxxxxx voličů (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx počtem xxxxxxxx xxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxxxxx kvocient xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx xxx to xxxx ústavně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx, xx jedna z xxxxxxxxx pracovních verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx; Xxxxxxx-xx však jako xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxx dosažení určitého xxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx více xxx xxx xxxxxxx platných xxxxx." Tato xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx kandidátní listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 a 11 xxxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxx xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotveného xxxxxxx.") svěřena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Konečně xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx ZVP uvést, xx nepřímo xx xxxxxxx vymezeno, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, protože sice xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxx x komplexu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bádenská xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx z xxxx 1919 - xxxxxxxx xx zemského xxxxx xxxx voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx hlasů, popř. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx metoda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nevyužité xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Volební xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx u xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx volební účasti xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x požadavky xx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx x roce 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (2 : 1) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. e)

Systémový charakter xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x komplexnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxx při zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novelizaci (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx názoru (xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x způsob výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx v ZVP x části, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Ústavy x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx ustanovení může x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obstát, přesto xxxx xxxx x xxxxxxxx jeho působení x xxxxx volebním xxxxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxx zrušení x xxxxxx, xx - stejně jako xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 - xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x jejich xxxxx" xx proto xxxxxxxxxxx xxx uplatnění tzv. xxxxxxxxxxx argumentu (xxx xxx 40). Xx xxxxx konečně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzu. X xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx xx staletí, xxxxxx xx v xxx výstižně konstatováno, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx dosud xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (component xxxxxxx) musí xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, s. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxx výsledků x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx odlišuje xx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxx zakotvena xx xxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxx potenciality porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Ústavní xxxx tak xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i x xxxx, jaká xx xxxxxx a xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x xxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České republiky x nejvýznamnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterém hrají xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž působení xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vykládat v xxxxxxxxxx xx systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve většinovém xxxxxxx a xxxxx x poměrném xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by měl x matematickou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se tak xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx x zákonů, x to včetně xxxxxxxx stabilní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx odrazu" volebního xxxxxxxxxx voličstva v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nástroje xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx nález xx. xx. Pl. XX 25/96) je xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx voleb. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čistého xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxx reprezentace (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx mandátů) xx x xxxxxxxxxxxxx volbách xx Poslanecké sněmovny x roce 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % odpovídajících 5 mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xx dvou xxxxxxxxx xx xxxxx 300 xxxxxxxx. X roce 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx za 31,2 % hlasů xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx i xxxxx nejmenší Strana xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Je xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx x roku 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení nemění, xxx xxxxxxxx přihlédnout x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, kdy jsou x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx za relevantní xx reprezentativní [x xxxx viz sub XX. x)], přičemž xxxx xxxxx sehrát xxx "jazýčku na xxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního uplatnění x xxxxxxxxxx místa x xxxx, tedy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nemá před xxxxx "xxxxx xxxx" [xx je výsadou xxxxxxxxxxx - xxx xxxx sub XXXX. x)], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním xxxxxxx xxxxx a x xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "ideální" řešení (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx třeba začít xxxxx, tedy xxxxxxxx ZVP xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb (xxx např. usnesení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění č. 52/1968 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlášení xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x x volbě Ústřední xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx volby xx národních xxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx vysloveno xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny), xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx sebeomezení Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodným xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx VIII. x)].

117. Xxxxxxx soud xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx a rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x respektem x těmto xxxxxxxx. Xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl dostát xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, i xxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "pevného xxxx" x tomto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx "pohnout" xxxxxxxxxxx xxxxx x celým xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jeden xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx od D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx) x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volebních xxxxx (xxx x této xxxxxxxx xxx shora xxx 102 x 103) lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míře stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx členění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právě svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx to xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxx of xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx hodnocení námitek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx sub XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx v xxxxxx x zapracování xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx již ne xxx hrubého porušení xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx vztahu ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxx měněn směr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku základní xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx desíti xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx roku 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx 10), xxxxxxx:

x) xxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx pak xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx kvorum 10 % a více xxx xxxxxxxxxxx koalice xxxx xxxxx".

Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dále xxx x Ústavě čl. 5 x 6, čl. 9 odst. 1, xxxxxxx i čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vázán [xxxx. již xxxxxx xx xxx 29.11.1994 xx. zn. X. XX 89/94 (N 58/2 XxXX 151) x ze dne 11.7.1996 sp. zn. XX. XX 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], xxxxxx i xxxx xxxxxxx ustanovení (xxxxxx xxxxx), xxxxx x popisu xxxxxx (xxx 120), xxxx xxxxxxxx x xxx x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [již xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x tedy nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxxx" ustanovení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx již xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jde x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx XXXX), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx tu xxxx judikatury Ústavního xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou pak xxx xxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylíčeny xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 xx 33 (xxxxxxx), xxxxx xx xxxx body bude x dalších částech xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

124. Pro xxxxxxxxx x srozumitelné xxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx x ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 ZVP,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 odst. 1),

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx metody tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mandátů x xxxxxx xxxxxxxx (§48 odst. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx losování x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxxxxx rozdělit x xxxxxxx nadbytku [§51 písm. x)],

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 odst. 3 xxxx. b) až x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x případě, xx xx xx xxxxxxxxx dostane xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) x xxxx. 3],

x) rozdělování xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx (§49 odst. 4),

x) xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx přidělování získaných xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

IX. x)

Xxxxxx, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x násl.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx, xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xx volební xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, F. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. De Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") z xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), pak z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x klíčový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx v xxxx 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx v tom, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. X xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx z xxxx 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx xxx 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000, xxxxx kterého xx xxxxx zřejmé, xx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xx xxxxx "právě xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, musel xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx předpokládat xxxxxxxx xxxxxx v §26 XXX (xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 volebních xxxxx). Xxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx (konsolidovaný xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx zaručen xxxxxxxxx xxxxx poslanců [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxx x sub 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx se volby xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) volebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. x. Xx. 5-X-92 (xxx text xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, č. 3, x. 113-115). X tomto rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxxxxx, je-li ve xxxxxxxx zachován cíl xxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx x nás), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx strany x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 31), xx xxx x xxxxxxxxxx novelizovaného ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku může xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx výsledek xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx bad faith) x x xxxxxxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových volebních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o to xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 k xxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx vadné xxxxxxxxx §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx volební xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx ústavní xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pouze xx různě xxxxx xxxxxxx jednotky, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů, xxx xxxx nakonec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deformovat. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím čtrnácti xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého státu. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxxx xx xx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x jejichž právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxx zastupitelů v xxxxx) nyní xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxx xxxx tak, xx "volby do Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx ústavy x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, přičemž xxxxxx x každém xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x přibližně stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volby. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ziskem hlasů (xxxxx dosáhnuvší výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) např. x Karlovarském kraji, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, že různá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxx přímo, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx bez xxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxx mandátu. Xxxxxxx xx jen x xxxxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích xx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx volební xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP porušena.

130. Xxx. xxxxxxxxx xxxx (xxx obecný xxxxxx xxxxx x Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), tj. xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přidělovaného xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx to dokládá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prahu, xxxxxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxxxx od 10 % xx 14,8 %. Zde xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 pak Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx názor, podle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x podmínkách poměrného xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx při xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx rovnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny na xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx". V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx úvahách xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxx, xx třeba xxxxx, xx ta xx xxxxxx nikoli jejich xxxxxx xx počtem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx (tzv. xxx xxxxx) xxxx xxxxxxx. Je však xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx beze xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přesunům xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x podpora rovnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Sb., tak xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, xxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx symbolický xxxxxx. Nic xx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx problém x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxx §26 ZVP xxxxxxx nejen v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx krajích, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 128).

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx volebního xxxxx xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx volebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx neskýtá xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinotvorných xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x výlučných xxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx" volebního výsledku x měřítku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Přihlédnutí k xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx x počtu xxxxxx xx mandát, xxx xxx spíše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, xxxx je xxxx např. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve federacích. Xxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x tom, xx x nich xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx federativní xxxxxxxxxx státu (viz xx. 149 xxxx. 3 švýcarské xxxxxx, xxx i volby xx Xxxxxxxx národů Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), kde xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx xx. 161 xxxxxxxxx zákona Ley Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx General), xxx na to xxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů však xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx xxx sub 136) xxxxxxx nebyl.

134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx členění volebního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx neústavní. Tím xx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxx odklizeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo xxxx x xxxx první.

135. Xxxxx xxxxx i xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení přílohy č. 2 k XXX. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., uvedení jejich xxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx jednoho x xxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zákoně přináší xxxxxxxxx do volebního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx výtkami xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxx řešení spojeno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 xxxx. 3 XXX, xxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxx sídla) je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, vychází z xxxxx xxxxxx xxxxx x sama navrhovatelka xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx toho, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů vzal xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx krajích).

136. Na xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx východisek poměrného xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx pojmu, x xx, xx uvedené xxxxxx měly nepochybně xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx životní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx voličů zastávajících xxxxxx politický program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění, xxxx. ústavodárného Národního xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx argumentačním prostředkům Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx s xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx nyní v ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x význam xxxxxxx xxxxx poměrné zastoupení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx představ xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x novele xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb.) podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volilo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až devátém (Xxxxx Boleslav, Česká Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 1946, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představit (xxx skutečný index xxxxxxxxxxxx xx příkladech xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx xxx 133 xxx členění volebního xxxxx, xxxxx rovněž xxx návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rozdělení všech xxxx set xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxx (republikové xxxxxxxxx xxxxx). Jak xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x volebním xxxxxx §34 zákona x. 67/1946 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozdílů x xxxxxx voličů, xxxxx až podle xxxxxxxx účasti xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx volebního xxxxx x určitému datu xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx volebním kraji. Xxxx odlišnosti mohou xxx i x xxxxx určitý význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx postupy pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx voličů, xxxxx xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xx právě vyjádřit xxxxxxx určitého politického xxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx základních východisek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x více xxxxx, xx mohly xxx xxxxxxxx v případě xxxxx xx zastupitelstev xxxx x vytváření xxxxxxxxx obvodů v xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx výše) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx vyloučeno, xxx zákonodárce toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx - ústavně xxxxxxxxxxx - xxxxxx, jako xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx toto ustanovení xxxxxx xxx již xxxxx použito.

IX. x)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx volebních xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxxxx §51 xxxx. a) ZVP

140. Xx, xx bylo xxxxxxx xxx IX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx zvolených poslanců xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx číslo, xxxxx - x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x tvoří xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx spojeno xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx volí xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx s §50 XXX xxxxx v xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx menších xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx v xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x malých xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %). Navíc xx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 ZVP (x xxxx ústavnosti xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx volební kraje x xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx volební xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxx odevzdaných x kraji. Xxx xxx xxx bylo xxxxxxx xxx IX. x) a x xxxxxx xxxxx, problém xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, že xxxx volební xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx krajích xx (x kombinaci x X’Xxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx velkého, nicméně xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx návrhu. Rovněž xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x analýzy, které xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz Xxxx, X., Gregor, X. a xxx., xxxxxxxx xxxx, sub 69, s. 223, x xx xxxxx xx srovnat s xxxxxxxx voleb x xxxx 1935 a 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x Xxxxxxx x Hagenbach-Bischoffovy formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXX, xxxxx celkovým xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x pro xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, podle xxxxxxx v případě, xx xx postupem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxx xx xxxxx tzv. Xxxxxxx formule xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdokonalená xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx uplatní xxxxx xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Metoda největšího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metoda xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx xxxxx variant xxxxxx volebního kvocientu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje. Je xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx x tomto systému xxxxxxxx rozdělit mandáty xxxx kandidující strany. Xxxxxxx soud konstatuje, xx praktický xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx absolutního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dalším řešením xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx průměru, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx měly xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměr xxxxx [xxx. X’Xxxxxxxx formule - xxx blíže xxx IX. i)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. postup, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v poměru, x xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje.

145. X ZVP xx xxx rozdělení xxxxxxx xxxx kraje xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx určit, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělených xxxxxxx. K xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX metoda nejvyššího xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně xxxxx, xxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxx kraj, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. X xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx problém řešit x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx tzv. xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 XXX)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxx nějaký (volební) xxxxxxx x uznání xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx ztotožněním xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx programů, xxxxx xxx xxxx, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), tedy xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (x xxxxx lze x xxxxxxx jediného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx zisku, xxxxxx xx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx kandidujících xxxxx), nýbrž až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx jde-li x "xxxxxxx v xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx při přidělování xxxxxxx, je jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci adekvátně xxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxx‘ xxxxxxx mandátů".

148. Reprezentativnost xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx xxxxxxx podílu (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx, xx. xxxxxx obsahově xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx ze svobodné xxxxxxx x mezích čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx neznamená, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxx (ochrana xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní xxxxx x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx xxxxx, xxx o pověření xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx volebního xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x vymezení reprezentativnosti xxxx vlastnosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozvoje xxxxx formou samoorganizace xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx požadavku na xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xxxxx a programů xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než tím, xx xx svěří xxxxxxxxxx xxxxxx. Ti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx strana s xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (nynější čl. 20) xxxxxxxx s xxx, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Ústavy XX x xxxxxx xx xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Pavlíčkovi x 70. narozeninám. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 300]. Xxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx samé plynoucí xxxxx (xxxxxxx zaokrouhlení xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx uznáván. Současně xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx sub 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x pro sebe, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx "do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, že xxxxxx takových voleb xxxx xxxxx závazné xxxxxx organizované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Mirabeaua - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx národa - xx xxxxxx de xx société), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx funkci xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxx 1997 xxxxx, že xxxxxxxx x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x protože xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x volební xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx znemožnilo". Xx tomto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xx. 152 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx návrh xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské republiky xxxxxxxx práh 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx xxxxxxx; v xxxxxxx znění xx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx jde x xxx xxxxxxxx ústavními xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx uznává, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolnostem a xxxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vládní (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x xxxx uznal x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Ústavní xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Wahlgericht. Xxxx: Verlag Öxxxxxxxxx, 2008), xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Neisser, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtausgabe xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x ohledem xx xxxxxx xxxxx společenských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx x §49 xxxx. 1 písm. x) XXX "xxxxxxxxxxx" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x xxxxxxxxx ani xxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxx navrhovatelky nic xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx neplyne. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podle volebního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předpokládat, že xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx ústavnost zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx [viz x xxxx xxx XX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx značné xxxxx voličů, xx x praxi výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxx pětiny, xxxx xxx x počty x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % a v xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx ZVP x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, xx nepočítá xxxx. xx xxxxxxx, xxx se do Xxxxxxxxxx sněmovny může xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx zisky xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. více xxx polovina odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx takových xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx snížením xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro většinu xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xx xxxxxxx získat, xxxxxx z xxxx, xx se x xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepřistoupil xxxx x xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 XXX xxxxx zamítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x původní xxxxxx, dostalo-li xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve kterém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení xxx. xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a čtyř x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) ZVP]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidování více xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx kandidátní listině xxxx xxxxx způsobem (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx politiky, xxxxx i ústavnosti xxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx xxx xxxxx xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X xxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx politických xxxxx xx volbách x xxxxxxxx x tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. k xxxxxxxxxx tehdejšího §42 x byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % pro dvou, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % pro koalice xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx rada, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Pokud xxx o nejnižší xxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro koalice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx snižováním xxxxxxxxxxxx hranice xx xxxx xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jak dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx pro xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % a 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X roce 1998 stanovila Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, xxxx xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx hranic xxx xxxxxx xx xxxxxx skrutinia ve xxxx 5 %, 7 %, 9 % x 11 % jako xxxxx. X §49 odst. 4 XXX xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx ani to xxxxxxxxx, bude hranice xxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, podle xxxxxxx: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podává politické xxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nebo xxxxx."

158. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx byla xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 XXX nebylo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxx počtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % a 11 % jako x předchozím xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 ZVP xx počítalo xx xxxxxxxx na hranici 6 %, 8 %, a 10 %. V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 ve 2. xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxx těchto xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx následně xxxxxxx a platí xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx x xxxxxx, že toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP pak xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx "při xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu součtu 5 xxxxxxx připadajících xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx teprve v xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 4 x xxxx těchto xxxxx či xxxxx xxxx xxxx nejvýše 20 procent x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx".

160. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 ZVP xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx názoru, podle xxxxxxx xxxx nelze "xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx koalice, zpravidla xx současně xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx s xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx se xxxx připuštění volebních xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxx jejich xxxxx xx rozdělování xxxxxxx xxxx nefunkční". To xxxx xxxxx uvedeného xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxx několik xxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx pro koalice xx xxxxx před xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., popř. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proti těmto xxxxxxxxxxx x druhé xxxxxx xxxxx svého xxxxxx. X ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx nějak blíže xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, že právní xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx vyvráceny v xxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Připomíná jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx mělo-li xx xxx x početnější xxxxxxx.

163. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx v této xxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. již xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx referenčních kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx tzv. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upravit, xxx xx xx projevilo x období 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx prostředí xxxx Xxxxxx stranou sociálně xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 14.8.1998 xx. xx. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 SbNU 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedená Xxxxxx xxxx 2. xxxx tzv. Tolerančního xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Posuzování xxxxxxxxxx politických xxxxx xxxx v kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx hodnotit jen xx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obsahu ZVP.

165. Xx xx xxxx xxxxxxx na zkušenosti x fungováním této xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxxx x roce 2002) nepodávaly a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. devět xxxxxxxxxxx xxxxx, takže xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se nezdařil. Xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx - viz xxx VIII. c). X takovém xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx přihlíží xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx xxx VIII. x)], xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx instituty x ZVP xxxxx xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxx xxx být xxxxx, popř. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxx voličům identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx politické xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx otázka, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx řešením xxxxxx problému x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, xxx xx xxxxx materiae xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx listiny, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, což xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trvalá uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx mají xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx možné spojenectví xx volební xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx vládní většiny, xxx i opozičních xxxxx, xxxxx v xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx právní důsledky xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx xxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxx její xxxxxxxxx), xxxxxx takové, s xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxx xxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xx svými volebními xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx za xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxx xxx x xx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, co xxxx xxxxx uvedeno x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odpovídat x xxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x myšlenky, xx volební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx pro účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§50 ZVP xx xxxxxxxx jako skrutinium) xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx násobku 5 % xxxxx "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx k "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxx argumentů, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx přece xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe v Xxxxx republice navíc xxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx programové xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx tento názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx politická xxxxxx může být "xxxxxxxx" xx Poslanecké xxxxxxxx velkou xxxxxxx (xxx volby x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (rovnost) xxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx řešení zakotvené x ZVP, x x kdyby xxxx xxx xxxx, nebylo xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

173. Na xxxxx xxxxx xx xx znamenalo, že xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. 18 % xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republice, x výjimkou XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), xxxxxxxxx xxxxx x demokratických xxxxx xxxxx. Mělo-li xx pak jít xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X ničím xxxxxxx xxxx (a xxxx xxx xxx x školní xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x takovýto xxxxxx xxx politickým xxxxxxx x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx umožněno, xxx xxxxx xx hlasovacím xxxxxx ukázal svou xxxxxxxxxx pro každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx využívat xxxxxxxxxxxx xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bloku, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasy xxx své xxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx, xx "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by mu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické strany. Xx volební kolbiště xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx počtu xxxxx jako ostatní (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx sestavu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx utkání xx xxxxxxx je xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx šla např. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx šest xxxxx (xxxxx to jsou, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx díky xxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxx. Sice xxxx xxxxxx xxxx voličů, xxx xxxxxx jako xx farmakologii (synergický xxxxx podávání více xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinek, xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx x politice xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tradiční xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) koalice může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx okrskových volebních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx volební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxx případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx výsledek), kdy xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx má xxxxxx vysílací xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx x obci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16c XXX vydat xxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickým xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx koalice.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx než xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x jeho xxxxxx xx libru masa xxx prolití xxxxx xxxx), což xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx x tomu navrhovatelkou xxxxxxx.

176. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx i 19,99 % hlasů, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx programy x xxxxxxxx xxxxx xxx 5 % xxx. X případě xxxx xxxxxx by xxx mohl vzniknout xxxxxxx legitimnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli v xxxxxxxx nezájmu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinový xxxxx. Znovu je xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 až 1935, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx strana, Xxxxxxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxx x malorolnického xxxx, xxx. agrárníci).

177. Z xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x prostředky xxxxxxxx x dosažení xxxx, xx xxxxxxxxx dosáhnout xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství. X xxxxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx jen x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx společné kandidátní xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx kandidátní listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Xx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx (xxx. apparentment) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě sice xxxxxxxxx xxxxxx kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx společně. Tak xx možné xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx spojených xxxxx získala xxxxx x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xx rozděluje xxxxx xxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx politické strany, xxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx jevit to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx počtu xxxxx, xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxx xxx xxxxxx samostatně. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Wahlrecht xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx & Toronto: Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx se xxxxx x čistou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (xxxxxx se x "xxxxxxxxxxxxx Wahlvorschlag" - xxxxx Schreiber, X., Xxxxxx, J., Strelen, X.-X. BWahlG. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP xx x podstatě též x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (x xxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx mandáty pouze x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx (§48 odst. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x měřítku xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx spojeny xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam pro xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx a financování xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x politickým xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx prostředky pro xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x mohly xx pokusit xxxxx x následujících xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx (xxxxx společná xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxx v tom, xx by xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx nedosáhla 5 %, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxx (pro xxxxxxxx program, xxxxx xx volbách získal xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx celkový xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx získané xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Polsku x xxxxxxxxxxxxx volbách x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. zn. K 31/06). Xxx se xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" laťky. Xxx xx tak x postup blízký xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (XXX - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx z Xxxxx (xxx 82). Xxxxxx xx sice v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx přiměřenosti toho, xx x roce 2000 xxx zvolen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxx.

180. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx nejproporcionálnějším. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zvolí. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, tak v xxxxx xxxxxxx. Spojení xxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx politický, xxxxxx ale xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx než se xxxxxx 5 %, xxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx však vedou Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xx xxxxx podle §13 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx názor vyjádřený x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP zrušit. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx podle xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX z xxxx 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxx do České xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, že xx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. e) x f). Ať xx xxx bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx postup xxxxxx být xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Jak xxxx xxxxxxx (xxx 154), xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX je přípustné, xxx byly v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx dvě politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více jak 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, tak bude xxxxxxx xxx zastoupení. Xxxx xxxx dosaženo xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reprezentuje xxxxxxx, x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96: "X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabudovat xx volebního mechanizmu xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet politických xxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) xx x) XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nastavení, xxxxx i xx, xxx se xx xxxxxxxxxx x spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx každou koaliční xxxxxx. Zatímco násobek xx pro každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (xxxxxxxxx), popř. 2,5 % (čtyř x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (v případě xxxxxxx xx 4 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Zde xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx členů xxx čtyři.

184. Vzhledem x tomu, xx xx zrušení hranic xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx zrušení.

IX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Xxx napadení xxxxxx ustanovení v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx návrhu xx odstranění současné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy je xxxx xxxxxx, že xxxx jít xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosaženého x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx. bez xxxxx xxxxxxxx započtení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zůstaly nevyužity. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx skrutinia xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozdělí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx dále se xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů (xxx xxxx).

186. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velikosti (x xxxxx xx 5 do 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx šancí x nich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 odst. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx x zdokumentována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tabulek a xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psefologie x xxxxxxxx této metody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx číslem xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx první xxxxxx x xxxxxx x xxx bude soutěžit xx stranou xx xxxxxxx počtem hlasů, xxxxx xxx mandát xxxxxxx. Xx xxxx xx význam jen xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože x krajských xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nejméně 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx xx xxxxx argumentaci navrhovatelky xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule xxxx xxxxxxx volebního dělitele, xxxx. nejvyššího volebního xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx metoda xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx raisonné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 x násl., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx metodou Sainte-Laguëho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavek, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx dostalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx E. Xxxxxx (podrobně k xxxx Xxxx, X. Xxx Xxxxäxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Kulturstaaten. Xxxxxx: Verlag xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx, podle které "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát nebo xxxxx mandát, dokud xxx nezíská xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx připadne větší xxxxx xxxxx". Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které by xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce x Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsfunktionen. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soudní xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Rill-Schäffer-Kommentar Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - vždy však x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x porušení xxxxx poměrného xxxxxxxxxx).

190. Xx velkých xxxxxxxx xxx použití xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx nemá podle xxxxxx, xxx xxxxx xx volební xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx jsou xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. citovaná práce, xxx 178, x. 91 x násl.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx pokusné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxx volebních xxxxxxx x různě konstruovaných xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. In Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxxxxx xxxxx 2017. Xx Xxxx, X., Gregor, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je její xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. především xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x rozsévači x xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 a xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx mít hojnost, xxx tomu, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, xx xx. A xxx xxxx, xxx bude xxxxxx do xxx, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx jev xx xxxx nejen x xxxxx a xx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx political xxxxxxx: xxxx start xxx xxx reforms xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx volebních xxxxxxx výrazně znevýhodňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak to xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx kraji. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx velikosti x xxxxx x xxxxxx krajích, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx xxx IX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 ZVP xxxxxxx xxxxxxxxxx k deformaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, v kontextu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, lépe xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx skrutiniu xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx nerozdělovat všechny xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni.

IX. x)

Xxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 ZVP)

193. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx systémového xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx podle §31 xxxx. 1 ZVP xxxxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxxx listině (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeni xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 XXX xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx preferenční volbu xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx v preferenčním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx snížení kvora xxx xxxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 a 6 XXX xx 5 % dojít x tomu, že xx xxxxxxx získají xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x další xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxx x x xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem xxxxx x je věcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx x x možností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx problémem xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxxx x xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 až 6 XXX neústavními. Xxx xxxxx xx platí xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP z xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Ústavy ve xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx IX.

198. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k systémové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému proto xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx argument x v důsledku xxxxxxxx xxx právní xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 a 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx tvořit xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx xx ani "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, xxx xxxx), xxxxx i v xxxxxx stejné váze (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jsou zastoupeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reprezentativnosti, se xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx x disproporcím xx xxxxxxxxx proporcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rovnost xxxxx kandidujících volebních xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxx nálezu, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o poměrné xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx separované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních krajů. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX nebrání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x rámci xxx velkého xxxxxx, xx rozdíly x xxxxxxxxxx xxxxxx použití xx srovnání s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx praktickém xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §47 x 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx zákona č. 58/2014 Sb. Xxxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx používanému xx xxxxx x xxxx 1998, x xxxx by to xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úpravu členění xxxxx xxxxx; samozřejmě xx v takovém xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx D’Hondtovy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba, xxx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx IX. e) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a nadále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX. Xxxxxx však xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx zbývajícím ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) ZVP zakotvujícím xxx. adiční uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx stanovení xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxx stranám se xxxxxxx xx vstupu xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Není tak xxxxxxxxx postup, který xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustavení xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže dávat, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx věc, x xxx spíše tak xxxxxxx a po xxxx jak století xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx definitivně (viz x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxxxxxx systémů existujících x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx sub 112) x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx faktu xxx nezmění, xxxxx xx je xxxxxx x odborná xxxxxxxxx (xxx x tomu Xxxxxx, D. citované xxxx, xxx 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Baden-Baden: Xxxxx, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx kritice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx příkaz k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního výsledku xxxxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx významu xxxx xxxxx). Xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx je, vymezuje (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxxx od xxxx jiných států xxxx neurčuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx předpokládá, xx pravidlo zakotvené x xx. 40 Xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx či revizi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP neboť podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx procedura xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx působících xxxx xxxxxxxxxx lék xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx xx bylo xxxxxxxxxx sub XXXX. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxx xxxxxxxxx xx xx, xx účinnosti xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx)]. Ačkoli politologie xx xxxxxxxxxx pracují x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být postaven xxxx problém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx z xxxxxx, xx by xxxxx xxxx postup xxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (viz xxxx xxxxxxxx ze dne 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx započato x xxxx 2008 (připravený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nakonec x xxxx 2009 xxxx tisk 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. období), xxxx. x tomto xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx již xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx využit k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na ústavně xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx volebního výsledku x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx na návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx) Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx být předmětem xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxx oddílu čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xx xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a přidělení xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx nějaké celostátní xxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx výrok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx by x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nové xxxxxx §48 až 51 ZVP, x xx xxxxx xxxxxxxx x možnému napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x s respektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx každý xxxxxx xxxxxxxx může vyvolávat x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx VIII. c)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx návrh může xxx xxxxxxx právě xx argumentech obsažených x nynějším xxxxxx.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud rozhodl x zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx datum xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod. Odklad xxxxxxxxxxx účinku nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x sobě způsobila xxxx vedlejším dopadem xxxxxxxxxxxxx a závažnější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani jejich xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8. a 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xx volebních xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx xxxx být xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu USA xx věci Purcell xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. x x xxxx samotného xxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx je popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx soudy xxxxxx vydávat xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx navzájem xxxxx) xxxxxx xxxxxxx pravidla x době těsně xxxx hlasováním (xx xxx period xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Xxxxxxx in the Xxxxxxx Principle. Xxxxxxx Xxxxx University Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, x. 428). Xxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn teprve x xxxxx 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx soudy, xxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx atd., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx xxx Xxxxx Xx Marching In. Xx The Xxxxxx Xxxxxxxxx xx Judicial Xxxxx, ed. by Xxxx, X. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx York Xxxxxxxxxx Press, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X posuzované xxxx jde "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoli x projev xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace x xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výsledky x xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran o xxxxxx xxxxxxx úspěch.

210. Xxx takového v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx, tzv. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx a quo, xxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxxx žádné úkony, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx ani určení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx organizace xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx by xxxx možno uvažovat x rizicích xxxxxxxxx xx změnou volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 3 XXX, xxxxx xx xxxxxx počátkem xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stavět xx skutečnostech právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx hodlají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvážit x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx sub XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xx naopak xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x v konečném xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech nebo xxxxxxxxx prostředcích proti xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x x) Ústavy.

213. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čelit xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx x x tomto xxxxxxx xx standardním pravidlu xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Sbírce xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx si xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx současné politické xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, který je xxx.

214. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx než xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx lety xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokus tento xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx základním cílem xxxx "nalezení volebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx systému uzavřená xxxx Českou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx uvedené xxxxxx za xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" bude xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je-li xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); jinak xxxxx x pokus xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), odst. 3 písm. x) xx x) a xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 21 odst. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající části xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxx xxxxxx ke dni xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx některých volebních x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 27/09]. Xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx doby má xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxx x xxxx 2000 (viz xxx 164 x 214) xxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx.

217. Je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx, kterým xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a dodržení xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx úpravu volebního xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x metodám volebního xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasu voliče x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 49/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.2.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.