EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 11.03.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.02.2021.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 xxx 2. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, Pyšely, na xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 až 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx d) x xxxx. 4, §50 odst. 1 xx 3 x §51 zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx senátorek a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "ZVP", xxxx. xxx, kde není x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ZVP) zrušil xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx x. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx okrsků x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x pověřených xxxxxxxx xxxxx podle §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx platných hlasů, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na jednotky xx republikovým mandátovým xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx mandátovým xxxxxx dělí xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajům.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny všechny xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x každou xxxxxxx x dále,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx xxxx než 10 xxxxxxx,

x) xxxxx koalice, xxxxxxx ze 3 xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, že xx xxxxxxxxx nepostupují xxxxxxx 2 koalice xxxx 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) x xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxx 5 procent xx xxxxxxx 4 procent,

b) x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx na hranici 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx hranici 8 xxxxxxx,

x) x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent na xxxxxxx 10 procent.

Nebude-li xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx procento.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x koalicím, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rámci volebních xxxxx.

§50

(1) Počet xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx čísly 1; 2; 3 a xxxx xxxx číslem x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se tolik xxxxxx, xxxxx kandidátů xx uvedeno na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx na 2 xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx sestupně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx rovnosti 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podílu los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx se uvede x označení xxxxxxxxx xxxxxx, politického xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxx podílu xxxxxxx.

(3) Xx každý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Jestliže xxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejméně 5 procent z xxxxxxxxx počtu platných xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx více xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxx přednostních hlasů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx jsou uvedeni xx xxxxxxxxxx lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x koalic, které x rámci xxxxxxxxx xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, politická xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, zvětší Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 x xxxxx,

x) rozdělení xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, odečte Český xxxxxxxxxxx xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu mandátů xxxxxxxx ani xxx, xxxxx mandáty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3, xxxx přebývající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 x XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení jeho §26 věty xxxxx x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

x) xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (dále xxx "xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx jejich xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. a xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx ZVP vloženo xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uveřejněného xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxx xxxx odstavec xxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP vložen xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx změněn xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (nové xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Napadený §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změny.

9. Příloha č. 2 x XXX byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto znění xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §50 xxxx. 1 až 3 XXX (tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx) a proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozdělení Xxxxx xxxxxxxxx do čtrnácti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x §49 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxx x koalici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx již zabýval xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx předestírá xx xxxxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [viz xxx XX. x)] x xxxxxxxx předestřela xxx xxxxxxx k meritu xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x xxxx xxxxxx částech [viz xxx XX. x) x c)].

II. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že x xxxxxxxx ze xxx 17.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 57/06 (všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tříčlenný senát, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx x tehdejší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX. Nález xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 SbNU 693) xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx volbách x Xxxxx.

12. X druhé xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx kvora xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.), xxx o xxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx přiléhavá x x xxxx xxxx, xxxx-xx se ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx samotné, xxxxx xxxxxxxxxx funkcionalitu x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx návrh přípustný.

13. Xxx ve xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této části xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xx přípustný, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx linii, spočívající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky z xxxx 2000 xxxxxxxxx xxxxxx, a Ústavní xxxx tedy tyto xxxxxx dopady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. X ohledem na xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx empiricky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutnou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti x xxxx fungováním. Část xxxxx vydaných xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Měl-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx 2001. X xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx plénum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx část xxxxxx návrhu, jež xxxxx xxxxx úpravě, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxx první xxxxx návrhu.

II. b)

Neústavnost xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 a 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okolo xxx. xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahodile, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříliš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx subjekty dosáhly xx mandát. Xxxx xxxxxxxxxxxx rozdělování xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xx pak xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxx. X’Xxxxxxxx formule x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxx napomáhá xxxx, xx xxxx voličů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Zde se xxxxxxxxxxxxx odvolává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 x poměru xxxx xxxxxxxxxxx hlasy x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není při xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx. Odevzdané xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx překročily xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu xxx. přirozeného prahu xxx xxxx mandátu. Xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx by musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale z xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozdělením xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kraje do xxx různých skupin, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx středních xxxxx (11 xx 13 xxxxxxx) x čtyři xxxxxxxx xxxxx (10 x xxxx xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Celý xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx nutí její xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx voliče xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

16. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2017. Ve xxxxxxx x roce 2017 xxxxxxxxxxx některé strany 2,3xxxx xxxx hlasů xx xxxx jednoho xxxxxxx než xxxxx xxxxx (XXX 2011), xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně xx xx pak rozdělilo xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx je 8 % x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x u voleb x roce 2006, xxxx se uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx xxxxx Strany xxxxxxxx a KDU-ČSL. Xx je xxxxx xxxxxx "xx samotné xxxxx xxxxxxxxxx", charakterizoval x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53.

17. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxxx xxxxxxx xxxxx (sc. jeho xxxxx) xxx xxx xxxxxx x rozporu x jeho xxxxxx, xxxxx splňuje pouze xxxxxxxxx poměrnosti x xxxxx jednotlivých krajů, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx matematický model, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx získala 5,19 % xxxxx x xxxxxx nedostala xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiná xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokládá, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx voličské podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stran s xxxxxxxxxxxxx podporou. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x předvídatelnosti. Xxxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů xx projeví ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx demonstruje xx xxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx xxxxx XXXX, které x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za 149 458 xxxxx 6 xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx několik xxx xxxxx, aby xx xxxx xxx čtyři xxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli tam xxxx xxxxxxx xxxx 112 699 xxxxx.

19. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xx se xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poměrnému xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jej označit xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x za rozporný x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx voliče xx xxxxxx xx hlasování, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx velké xxxxx své xxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dezintegrační xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx jde xxxxxx x zásah xx aktivního x xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rovněž o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Podmínky xx sice xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx však xxxxx ke značné xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podporou x některých xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx STAROSTOVÉ a XXXXXXXXX (XXXX), xxxxx xxx hovorech x xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenal xxxxx x tzv. xxxxxxxxxx hlasu, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx menšího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx čelné xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx seznámení xx s těmito xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci volebního xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, xxx by ve xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx tzv. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx

21. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2001, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx závěry jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením tohoto xxxxxxxxx x minulých xxxxxxx. Jeho existence xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly utvořeny, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx institutu dán xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx opodstatněné xxxxxx xxxxx působení xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx zdůrazňovanou xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxx x roce 2013 vstoupilo do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X takové xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx značně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 20, 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx republika, jejíž xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, a x případě xxxxxxx xxxx subjektů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx rovněž xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx implicitně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx koalice, xxxxxx xx být xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x potvrdí-li xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu by xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx Xxxxxxx soud xxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx podle jejího xxxxxxx xxxxx větší x případě rizika xxxxxxxxxxx voleb. Xxx xxxxx uvádí, xx x takovém xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx nenavrhuje Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx datum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x xxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice řízení

23. Xxxx, xx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxx xxx 38 x 39), xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení s §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Xx Xxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, ve xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii vyjádřil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §26 věty xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxx je součástí xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. X xxxxxxxxxx identické xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §49 x 51 byla xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxx volební xxxxxx. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xx prezentovány ústavněprávní xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. aditivní xxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se rozhodla xxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx upozornit na xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx argumentačně není xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, Pl. ÚS 42/2000, Xx. XX 52/10 a xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/06, jakož x usnesení xx xxx 12.2.2007 xx. xx. Xx. XX 76/06, ze dne 14.5.2008 xx. xx. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. xx. III. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 a x xxxxxxxx doby xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. zn. Xx. XX 42/17, kde Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx konformitou napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx volby v xxxxxx 2002, 2010 x 2013, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx vypořádal v xxxx 23 usnesení xx. xx. Pl. XX 57/06. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx účasti xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/14. V xxx xx xxxxxx Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx volební xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 582/06 x jemu předcházející xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 x.x. Vol 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásady "one xxxx, xxx xxxxx" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.). Xxxxx vlády xx namístě xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. aditivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. X roce 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 10 % xxxxx, x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozpuštění" xxxxxxx subjektů XXX-XXX x XXXX x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx průzkumy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Nevyužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému. Podle xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez existence xxxxxxxx pozitivní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx široké xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do úpravy xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášením xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxx již Poslanecké xxxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 let, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx větší, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx x xxxxxx změny xx měly být xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření účastníků x vedlejší účastnice xxxxxx na xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xx v xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, vykazuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx voleb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neospravedlnitelný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx v xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx náhodnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx systému velmi xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x principem právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx počtem xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx počet hlasů, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" x hlasy xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dovolává usnesení xx. zn. II. XX 582/06. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. K této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozhodnutí bavorského Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 č. x. Xx. 5-X-92. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx předně namítá, xx xx zpochybnitelná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lety, o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx kraje", nýbrž xxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx vzájemný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx.

32. X xxx. načítacímu kvoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dezinterpretuje xxxxxxxx xxxxx z roku 2002. Xxxxxxxx situace xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx dvojčlenná, xxxxx jako jediná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx jednoznačně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx zasahoval. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxx kandidátních xxxxxx, x xxxxx jedna (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx druhá (stranická) xxxxx při totožném xxxxx xxxxx 47 xxxxxxx. Přitom xxx xxxxxx jít o xxxxx xxxxxxxxx stranu, xxxx xxxxxxxxxx může xxx doplněna "xxxxx" x xxxxxx stran xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx výhody xxxxxxx x financováním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx využití. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť nemá xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx podle navrhovatelky xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspět, xxxxx xx blokovaly xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx setrvala.

Upuštění od xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří měli xxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x voliči xxxx xxxxxxxxxxx obavy x xxxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx jejich stran, xxxxx by xxxxx xxxxxx hlasy xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlivu xxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké sněmovny xx případné rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx x notorietu (xxxx. §49 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

35. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx 22) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2017 xxx to xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxx předtím xxx xxxxx návrh x xxxxxxxx obsahem x xxxxxxx (xxx blíže xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXXX. a)].

36. X xxxx xx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řady xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx vyjádření vlády (xxxx 649/1 x 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 zařazen xx xxxxx jednání 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx zařazen na xxxxx 62. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 jako xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx opět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

VI.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx x jeho procesní xxxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, zda xxxx naplněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, než x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx vyčkat xx xx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx podána xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx připojil xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x senátorů x 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx xx x xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Dne 1.9.2020 právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpravodaji xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podala xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xxxxxxx) dne 23.12.2017. Ještě dříve xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 x. x. Xxx 47/2017-86 x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 352/2017 Xx., x vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21. xxxxx 2017. X xxxx ústavní xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.., xxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §26, 48, §50 xxxx. 1 xx 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2017. Vznikla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení xx xxxx xx. xx. Pl. XX 42/17. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní postup x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx bude rozhodnuto xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. opodstatněnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x předmětném xxxxxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx třeba xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx podaného návrhu xxxx xxxxxxx podmínka §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx jí bude xxxxxxxx postavení vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/17 xxxxxxxxx ze dne 17.4.2018 xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., zčásti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxx xxxxxx neopodstatněný, odpadla xxxxxxxxxxx překážka litispendence. Xxxxxxxx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podaným x odmítnutým pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na okolnost, xx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xx xxxx xxxxx" - viz nález xx. xx. Pl. XX 42/2000). Argumentace xxxxxxxx na nálezech, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 37/2002 Sb. xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (jiné xxxxxxx kraje, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, systém xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 xx 13) x xxxxx xxxxx xxxx plně x úvahu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu právního xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxx hlediskům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz usnesení xx xxx 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxx bylo xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vložena xxxxxx č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx zákon č. 247/1995 Sb. xxx x xxxxxxxx dodržení ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx ze dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. ÚS 3/96 (X 39/5 SbNU 315; 161/1996 Sb.). Rovněž xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud xxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh xxxxxx xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 151 hlasy přítomných xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přítomnosti 74 xxxxxxxx - z xxxx 52 xxx, 8 xxxxx x 14 xxxxxxx se. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu z xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx soud xxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (viz xxx 24 a 25) x x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx tento návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 152 xxxxxxxx x výsledkem 89 xxx, 34 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 proti x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 a čl. 40 Xxxxxx.

46. Do xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx názorem x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxx podle §13 xxxxx xxxxxx.

47. Ústavnímu xxxxx je xxxxx, xx x průběhu xxxxxx x nynějším xxxxxx měla Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x případě, xx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhem ústavně xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení ZVP. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. po xxxxxx neúspěchu (viz xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx ve 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým xx xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx §48 x xxxx xxxxx §49 xx 51 ZVP. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do prvého xxxxx xxx na xxxxxxx tří xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxx sub 36), xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (xxx xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxx. xxxxxx) x xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxxx projednání xxxxxx návrhu xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx bezprostředně týká xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] xxxx xxx x xxxxxx nečinnosti zákonodárce xxx, kde xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxxxx), xxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), xxxxx právní xxxxxx je xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ústavnosti již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to vyžaduje §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. X nyní posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vzít x xxxxx, že x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na 19. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 14.9.2018, xxx xxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Protože x xxxxxxx návrhu xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx jiného xxx x ohledem xx xxxxxx, xx xxxxxx dospěl z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxx xxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nebylo xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodatečně. Xxxxxxxxxx ústavním místům xx xxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx zájem xxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xx trvající nouzový xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xx xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx známého xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x určité věci xxxx přesahovat možnosti xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx, jejichž důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohlédnout. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx investic, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx takový xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxx xxxxxxxxxxx - xxx podrobně Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Xxxxxxäxxxxxxxxäxxxxxxxx xxx Gesetzgebers Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Grundrechts-) Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx to, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kompetencí, procedury x xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) jen xxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx to přinese (xxxxxxxx xxxxx xxx 50 hovoří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prognostické xxxxxxxx a prognózovaném xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Problémem xx, xxxx xxxxxxx xx zde xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx (tamtéž, s. 324). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) z hlediska xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nemáme xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx pravidla ověřit xxxx na xxxxx 18. xxxxxxx xxx xxxxxxxx kodifikace xxxxxxxxxx xxxxx. Neústavním xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx není dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx souvislosti obdobně xxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nájemného - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx).

53. X xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nachází xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx často xxxxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxx, xxxxx xx xxxx sledován, než x hlediska xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx od doby, xxx vznikaly (xx xxxxx 18. x x 19. xxxxxxx), xxxx již překryty xxxxxxxxx institucionálních řešení. Xxxxx jako základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx reprezentativní [xxx xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx směry x xxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), které xxxx působit xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx v letech 1920 xx 1938 xxxxxxx stejná, jen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x letech 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx volební xxxxx (1948, 1954, 1964), v xxxxxx 1971 až 1989 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "dokonalost" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytváří prostředí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxx hlasování a xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a pravidelnosti) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozbývá xx významu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx se z xxxxxxx kritizovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 50. Xxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxx xxx x nyní, xxxxxx čekat xx xx, až xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxx".

56. Na tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx další xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x důchodových nebo xxxxxxxx reformách) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxx xxxx xxxxxxxx. To, xx xx výhodné xxxxxx xxx jednu xxxxxxxxxx stranu, může xxx naopak při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx volbách xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Sedo, X. In Havlík, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx názory na xxxxxxxx poměrného zastoupení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Blais, A. Xxx Debate xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx.

57. X nálezu xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (148/2020 Sb.), xxxxxxx x bodě 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx tzv. ve xxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákony, xxx má xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ty xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx (svobodná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X obsáhlé odborné xxxxxxxxxx xx toto xxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (viz Xxxxx, H. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Handbuch xxx Xxxxxxxxxxxx. Xx. III. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx Xxxxxx, 2005, x. 540).

58. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx politické strany x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x společný xxxxx xx xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx stran se xx xxx xxxxxx (xxx xxx označit xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxx xxxx x ústavním xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx přijetí xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxx dít, tedy xx k xxxxxx xxxxxxxxxx nebude docházet. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx plochou) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svobodu výběru xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vázané xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxx voličů). Xxxxxxx xxxx aspekty je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xx spojení x ostatními xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxx x volebního xxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xx xx volební xxxxxxxxxxxxx xxxx těsně xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", nikoli s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx volební xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx zejména z xxxxxxxxxxx volebního systému xx poměrné xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxx je změnu xxxxx (i když x xxx ní xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx politické strany) xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx bezprostředně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx versus Xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Xxxx Xxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Law. Xxxxx xxx Xxxxxxxxx. 3. vyd. Durham, Xxxxx Carolina: Carolina Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxx poměrného zastoupení x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx (čl. 20 Xxxxxx, čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podústavního práva xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rukou xxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu podle čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx xxx, xxx v této xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx to o xx závažnější, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx sdružování xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx poměrné zastoupení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx vztažen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx účast xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx smyslu, tedy x x pravidlech xxx účast v xx a pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx vlády xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxxxxx uplatnit xxx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx volební soutěž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx si nastaví xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx zákonodárství xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxx situaci xxxxxxxxx x zachování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx se - xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci - xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu např. xxx 47 xx 49).

62. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxx ZVP Xxxxxxx xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx volebních výsledků xxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxx ohledu xx xx, xx je xxxxxxx xxx VIII. x)] xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x nestranný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxx xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich úpravy xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx právě xxxx "xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xx xx ovšem jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslaneckých xxxxxxx x náhradách Xxxx, H. Xxxxxxxxxxxx xx eigener Sache. Xüxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, obecně xxxx. x. 16-46 a x xxxxxxxxxxxx rozhodování x. 275 a xxxx.). S tím xx nutně xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx zákonodárce (xxxxxxx v zákonodárném xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx nejednal xx zlém xxxxxx (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (viz xx mnoha xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, X. X. Constitutional Xxx Xxxxx. Harvard Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x xxxx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Xxxx pochyb, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx ústavnosti ZVP, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb., v roce 2001 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx jako x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vhodnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, popř. xxx xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx v rámci xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP v xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx", xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP pokusil "obejít" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx víře (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx pořad xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx zejména tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx od právní xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx férové xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx manipulace prvky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

64. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxxx, reprezentativnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxx předvídaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. cíle a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, používání xxxxxx xxxx hnojiv xxxx.), nýbrž důraz xxxx být kladen xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů prováděno. Xxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxx (ty určí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx 2002 xx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx, že xx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx xxx the xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxx and Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx xxxxx xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx to, že xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxx občas můžeme xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx x stát xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2006 x 2017, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxxx náhodností xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Musí xxxx xxxxx xxx x poměrné xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toho nelze xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx podaří nebo xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x podruhé xxxxxx.

67. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx "modelování xxxxxxxx voleb") s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, jejichž argumentaci xxxxxxxxxxxxx využívá, neurčují, xx xx ústavní, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxx působit, xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky volební xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (xx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx liší, neznačí, xx je xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, volební xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů ze xxxxxxxxx), x především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx sub 31) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZVP, xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x ní ZVP xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx čísel, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, vysílacích časů xx volební xxxxxxx, xxxxxx patových situací xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx principů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx im Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, x. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx nejde o xxxxxx možné xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx č. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Xx.")].

69. X xxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx KSČM xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxx xxx ODS. Xxxxx xxxx místo Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX xxxx. Jihomoravský xxxx nebo Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (viz Xxxx, X. Xx Xxxxxx, V. a xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, s. 306-307). Xxxxxxx by xxxx xxxx xxx jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Středočeský xxxx) např. mezi XXX 09 x XXX (viz Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, x. 238). Xxxx jít rovněž x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx strana, xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx strany, xxxxx xxx získala xxxxxxxx přidělovaný xxxxxx xx xxxxxxxx kraji, x volbám xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx počtu x 299 xx 300 v xxxx 1880 a obecně xxx xxxx. Xxxxxxx, X. H. Xxxxxxx xxx Math Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Has Xxx Xxxx Seats xx the Xxxxx xx Representatives. Xxxxxxxxxx Xxx Review, xx. 59, x. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx proto samy x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx spadající xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx přijme xxxx xx, protože xx xx xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx x xxx xx být x x jakých xxxxxxxxx xx zákonodárce může xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx volebního xxxxx x subjektivním xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx musí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby provádět - seznamy voličů, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, hlasovací xxxxxx xxxx.), xx xxx xxx xxxx, xxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů), x xx tam xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx formule xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x tom xx xxxx podmíněno v xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxüx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) x důsledku konstrukcí xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx je soudním xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xx xx, xxxx prostor xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx právy xxxxxxxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx výsledků je xxxx politologů a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx zjištěná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx respektovat. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadena. Xxxxxxx pořádek přitom xxxxxxxxxxx ukládá, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pohybovat. Xxxxxxx však na xxxx xxxxxxx [xxx xxx VIII. a)], xxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxx systém xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stadia xxxxx, jak budou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxxxxxx, xxx xxxx zjištěn xxxx xxxxxxxx xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Ústavy

73. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx systému (xxx x tomu xxxxxxx x přehledně Blais, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx nedostatky, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu x xxx xx x zásadách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, přímosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x svobodné volby. X zde by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. ustálených xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx staletí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá tak xxx x x xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx ad xxxxxx.

74. Xx třeba xxxxx, xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, nicméně jejich xxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) xx h). Xxxx xx xxxxx vyložit, xxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v ZVP xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx", tedy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxx ke konkrétní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jednotky nebo xxxxxxxxx přidělování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx x xxxxxxx soutěží, x xxxx to xx účel.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx složek x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx sociální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx jako heterogenní xxxxxxxx při právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx, M., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx diverzita společnosti xxxx základ xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Scheiner, X., Xxxxx, H. Xxxxxx diversity, electoral xxxxxxx xxx the xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Handbook xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2018, s. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx xx ústředním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx formování xxxxxxxx xx veřejného xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxx se ústavodárce xxxxx v xxxxx xxxxxxx sebeorganizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx střetáváním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx cestou střetávání xx nositelů různých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak zavazuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx blíže nález xx. xx. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x xxxx.).

77. Pojem xxxxxxxxxxxx xxx původně xxxxx x většinovým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx (i kdyby xxxx přijato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) platí jako xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx génerale). To xxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poloviny 19. xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obyvatelstva x parlament xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx vystupoval problém xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menšiny x její reprezentace, xxxxxxx nositelem zájmů xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx situace xxxx "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx většiny, nýbrž xxxxxxxx ochrany menšiny. Xx třeba xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vícemandátovém xxxxxx xx volič xxxxx xxx hlasy soustředit xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx jednomu xxxxxxxxxxx), nebo limitace xxxxx xxxxx (xxxxx xx méně xxxxx, xxx je voleno xxxxxxxxx, čímž je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx représentatif) xxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 v brožuře xxxxxxxxxx Xxxxx ústavní xxxx Ženevy (xxxxxxxx xx x ní xxxx "ingénieur xxxxxx") xxx, že principem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proporcionalita [,,La xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xx représentation". Xxx Xxxxxxxx, X. Xxx parlamentarische Xxxxxxxxx. 2. díl. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx origines de xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx ďHistoire xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 2, xxx. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx ji X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx státě xx xxxxx rozhodovat xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx droit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx appartenir x xxxx"). Xxxxxxxx xx hledalo technické xxxxxx xxxxxx myšlenek. X xxx přišli xxxxxxxxx, s jejichž xxxxx xxxx dodnes xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny x xxxxxx xxxxxx x xxxx následné převedení xx xxxxxxxxx mandátů x zastupitelském sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastoupením, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx 73) připomenout (xxx xxxx xxx XX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx spojil pojem xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x common xxxxxxxx - Hare, T. X Treatise xx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx, Parliamentary xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Longman, Xxxxxx, Longman, & Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [tzv. Xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. x)]. Voliči xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx měli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xx celém xxxxx ("xx xxx xxxxx xxxxxxxx"). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx většinového xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx pro praktické xxxxxxx X. R. Xxxxx (On Xxxxxxx xx Electing Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx Society. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, s. 173 x xxxx.).

80. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx podstatné, xxx xxxx technické xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xxxxxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xxxx xxxxxxxxx, zbytkové xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení ZVP xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánu [xx xxxxx ve volebním xxxxx - xxx x tomu xxx XX. x)] xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx celého xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxx vázáni na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, fakticky třeba xxx xx čtvrtinu xxxxxx obvodu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx volebním xxxxxx) xx stala xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) voličů xxxxx xxxxxx názorů, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx; nerozhodovalo, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx systémy), xxx xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx kdo (xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx) zaujímá xxxx xxxxx (početně xxxxxxxx) xxxxx mezi xxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx). Cílem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do malých xxxxxx, ač se xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx síly a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxx (který xx xxxxx xxxxxx xxxxx účastní) přehlasována. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx representation xx the various xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 95 odst. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx šel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (H. R. Xxxxx), dnes xxxxxxxxxxxx xxx jako tzv. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxx. xxxxxx, xxxx 1049 x 23.6.1994, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx - Electoral Xxx 1992 (stav 2017) x čl. 118 xx 128], xxx výklad pojmu "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin (Xxxxxxxxxx, xxxxx-xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx).

83. Xx 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xx. 22 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx dosáhnuvšími dvaceti xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx xxx xxxxxxx, že hned xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx. Berlin: Vyd. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx velkých xxxxxxxxx vícemandátových xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či menšiny), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech xx xxxxxxx zúčastněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vůle xxxx, xxxxx vycházelo x xxxx jako xxxxx, xxxxx volební xxxxxx xxxxxx vázány na xxxxxxx spolkových zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zvolila xxxx i xxxxxxxx xxxxxx z roku 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx volena na xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx x osobního xxxxxxxxx xxxxx xxxx x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx volebního roku xxxxxxx rok xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta xxxx xxxxxxxx x xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zemí) xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx území xxxxx s výpočtem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx x tehdejšímu xxxxx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů (viz Xxxxxx, H. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx xxx Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx převzala x xxxxxx xxxxxx x roku 1921, xxxxx xxxxxxx čl. 11 xx Xxxx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na pět xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (od xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx z xxxx 1922 xxx xxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 mandátů) x xxxxxxxx X‘Xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozdělení mandátů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx Polski xxxxłxxxxxxx. Geneza x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 a xxxx.; repr. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx xxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxx xxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým způsobem. Xxxxxx tak xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx voleb x roce 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 22 Výmarské xxxxxx (xxx 83) x §8, podle xxxxxxx "Sněmovna poslanecká xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rovného, xxxxxxx, tajného xxxxx xxxxxxxxxxx podle zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Není xxxxxx x xxx, xx uvedené zásady xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důležitost [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Význam xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx komor Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x pojmu "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xxx byla dosažena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx zpravodaj x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2374 xx 125. xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 27.2.1920 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme na xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vrstvy a xxxxxxxxxx v republice xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxxx".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx skrutinia (xxxxx xxx xx https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx zdůraznila důvodová xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx dosavadní methody, xx xxx systému xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx k poměru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx s přebytkem xxxxx téže xxxxxx x okresech xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxx skrutiniu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx československé (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smyslu poměrného xxxxxxxxxx xx pro xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x častou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravami, xx xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx volební jednotky, xx xxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová xxxxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci xxxx).

89. Xxxxxxx významná pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 79) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 2374) x xxxx 1920 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx poměrnosti x xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvora x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, x nota xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx tvořil xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx jednotné xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx - nebude-li xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx poslance. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx xx x nebezpečí, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx příslušníci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxxxx, x xxxx roztroušeni v xxxx republice, xx xx dosáhli mandátu xxx proto, xx xxxxxx xxxxx representují xxxxxx tolik, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx vyjádřeno x §51 xxxx xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx (zákon č. 123/1920 Sb.) xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), je-li nižší xxx 20 000, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxx 1935 xxx tento práh xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§51 - xx xxxxx zákona x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx xxx xxxx X x xxxx B) nejméně 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Toto xxxxxxxxx lze považovat xx shrnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x roku 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Československá xxxxxxxxx xxxxx i xx 2. xxxxxxx válce x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x. 65/1946 Sb., x ústavodárném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx". Na xxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Věrnost tomuto xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx x xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx, xxxxx s ohledem xx provázanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (svou volbu xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů - viz §2, 3, 22 až 25 zákona x. 28/1946 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx volby x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (i stran) xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx skrutinium, xxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx (xxxx xxxx omezení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx právě úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx historické xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x zákoně České xxxxxxx xxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxx rady č. 221/1990 Sb. a č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavodárce x xxxx 1992. Nejde x xxx xxxxxx xxx x interpretační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxx, T. X. xx., Xxxxxx, X. F. State xxxxxxxxxxxxxx law. Xx. Xxxx, 1988, s. 22-25; u xxx xxx Hoetzel, X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, x. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxx ZVP xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx zákonem č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný xxxx xxxx (a xxxx xxxxxxxxxx příklad xxx. xxx xxxxx - xxx 62) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxx XX. x)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládán. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxx obsah xxxxx xxxx xxxxx volebním xxxxxxx, nýbrž volební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

93. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 75 až 92) xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu pro xxxxxx výklad větší xxxxxx xxx použití xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. §1 xxxx. 2 x §26 xxxx. 1 XXX x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP x "xxxxxx", xxxxxx Xxxxxx x §1 XXX x "xxxxxxxx", z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důraz na xxxxxxxxx určitých "zásad", xxx xxxxxxx nelze x poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx položen ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx známe x xx. 26 rakouské xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebního xxxxxxx xx Xxxxxx. Původně xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx zprávy xxxxxx Xxxxx národní rady (xxxx 154) xxx xx odstavce 1 xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx použití xxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxxx". Xxxxxxx na 10. schůzi Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxx, xx x každém xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) a Xxxxxx (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx odlišen, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx - "podle zásady xxxxxxxxx zastoupení" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Množné xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx až x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

94. Xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx jednoho z xxxx xxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozdílů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx. Podstatný xx xxx xxxxxxx xxxx - xxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx §26 (xxx blíže xxx 103 x xxxx.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nikoli xxxx xxxxxx pojem (zásadu xxxxxx), nýbrž xxxxx xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx Ústava, byť poměrné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zjišťován a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxx v xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejde xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výsledek, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxx získá, xxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxx někdy x xx volbách x xxxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx obdrženými xxxxx x získanými mandáty xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X případě, xx xx mělo jít x xxxxx zásadu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ústavnosti provést xxx s ohledem xx tento poznatek, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (nakonec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx výsledku zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnily xxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx formulích je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx významný xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřetelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volebních xxxxxxx, xxx x praxi xxxxx důraz především xx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (nikoli xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxx hrozí xxxxxxxxxxx hranice x xxxxxxxxx x výsledkům xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx novelu ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x jejich xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP spokojit xxxxx x xxxxxxx plynoucími x xxxxxx věci, xxxxx je xxxxx xx zaměřit na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený xxxxx xxx xxxxxxx systémy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Že xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení xxxxxx xx poměrnost pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 20 Ústavy, xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxx rozvádět.

97. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx může a xx upravit xxxxx. Xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci.

98. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx volila xxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - rozdělení xxxxxxx podle xxxxxx xx hlasech voličů [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx mohly xxx jedině xxx. "xxxxx" xxxxx xxxx xxxx. xxxxx §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., kterým xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx zakotvena xxxxx x čl. 16 odst. 1 Xxxxxx (200 xxxxxxxx). Uvádí-li xx, xx nutnou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního pořádku xxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obvodu xxx požadavek určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "organizaci xxxxx" (čl. 20 Ústavy) plyne xxxx xxxxxxx z čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (rovnost xxxxxxxxx xxxxx) a čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průchod.

100. X xxx souvisí čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx sil) v xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, na které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systém. X xxxx xxx xxxxxxx, xx na rozdíl xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx (čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kandidáty xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xx provedeno x ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x politických xxxxxxxx") (xxx xxx 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nositelem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxx (spolu x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx blíže xxx XX. f)]. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Voliči xx xxxxxxx jednotce xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx).

101. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx čl. 20 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxxx se hlasy xxxxxx promítnou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx listiny x roku 1920 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Raabe, J. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx the world: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx systems. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) xxxxxxx pole xxx xxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx tak x xxxx 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx spolu xx xxxxxxx xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx proto pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrného zastoupení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X této souvislosti xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kandidátní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx smyslu §50 XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podíl xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vypočte xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátek xx xxxxxxxxx jednotkách, kolik xxxxxxx a kteří xxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxx x svém xxxxxx x svých xxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Federální xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, xxxx 1125 x xxxx 1991), xxx xxxxx xxxxx x poměrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxx). Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx xxxxx stanovovat, xxxxxxx xxxxx určit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxx x jednomandátových xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx jednotky tvořené xx xxxx úrovních, xxxxxxxxx xxxxxxxx, vázané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxx kandidování (xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

104. Klíčovým xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kritiků xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx x xxx sebe, nýbrž xxx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Z xxxx plyne, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x jejich xxxxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxx", xx xx pak xxxx volby xxx xxxx xxxxxxxxxx. Volby xxxx plní xxxx xxxxxx v politickém xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx (nutnou, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx Parlamentu schopné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pominout, xx xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx předpoklady k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx menšiny xxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx neargumentuje, xx xx xxx pro xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxxxxxxx (viz komplexně Xxxxxx, A. Xxx Xxxxx xxx Oppositionen. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2015, zejména x. 223 x násl., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně nenapadeného xxxxxxxxxx §26 ZVP xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx krajích na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak je xxxxxxxxx x §48 xx 51 XXX, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Doslovným xxxxxxxx lze totiž xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx dospět k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X xxx, co xxxx uvedeno xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx" čili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názory xxxxxx xx volbách, xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx plynout x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Hareho - xxx xxx 79), xxxx. xxxx čísel (xxx. xxxxxxxx mandáty), xxxx zda to xxxx ústavně nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx klauzule, xxxx). Xxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx známo, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx verzí x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx formulaci dnešního čl. 20 Xxxxxx v xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x řízení xxxxx a xxxxxxxxxx x kontroly jejich xxxxxxxx stanoví zákon; Xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx než xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v roce 1992 přijata nebyla, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7, 9 x 11 procent. X xxx však xxxx xxxxxx úprava (xxxx. xx xxxxx xx. 62 odst. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Volby se xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení zakotveného xxxxxxx.") xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezeno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxx, protože sice xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx v čl. 16 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §25 Xxxxxx Xxxxxxxx x roku 1919 - poslanci xx zemského xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx. xx nevyužitých xxxxxxx 7 500 hlasů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volební xxxxx x xxxx 1920, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxxxx volebním číslem 60 000 hlasů xx xxxxxx obvodu, xxxx xx nevyužité xxxxx rozdělovaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx až xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni. Volební xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx xx u xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxx xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx v xxxx 1920 xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků volebního xxxxxxx x jeho xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x xxxxxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Nehodnotil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000), xxxxx xxxxxxx "zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x způsob výpočtu xxxxxx a přikazování xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x ZVP x xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 odst. 1, čl. 20 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může x přezkumu své xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx bude x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 - xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naplnění xxxxx poměrného zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). To xxxxx konečně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx xx xxxxxxx, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx, xx dosud xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx jeho pravidla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2007, x. 733).

113. Xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxxx x xxxxx xxx přípravu a xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticity porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx).

114. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xx xxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx, xxxxx i x xxxx, jaká xx volbám x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celkového xxxxxxx organizace státu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie, stranickopolitického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti, xxxxx jsou i xxxxxxxx ústavního statusu xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

115. Xxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx hrají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx na sobě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx kvalitu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vykládat x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x politické xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oficiálním průzkumem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxx tvářit. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkcí, které xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx voleb (viz x xxxx nález xx. zn. Xx. XX 25/96) je xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx hlasů x xxxxxxxxx mandátů) se x xxxxxxxxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1935 xxxxx kryl, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 volebních xxxxx (xxxxxxxxx za 14,3 % xxxxx získali 45 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xx dvou xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. V roce 1946 při xxxxxx xxx osmi volebních xxxxx xxx xxxxx xxxxx téměř dokonalý (XXX xxxxxxx xx 31,2 % xxxxx xxxxxx 93 mandátů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů xx xxxxxx měla x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, xxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxx). Xx xx xxxxx x xxxx rozdílů, xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx. Xx však xxx xx podstatě xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x historickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy jsou x zákonodárném xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které nelze xxxxxxxxx xx relevantní xx reprezentativní [x xxxx xxx xxx XX. x)], xxxxxxx xxxx mohou sehrát xxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx získat xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx abstraktní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x času, xxxx x xxx vyhlášených xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxx" [xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx XXXX. x)], nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx správním členění xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx členění xxxxx). Xxx "xxxxxxx" xxxxxx (xxxxxx však x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako xxxxx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., o zrušení xxxxxxxx předsednictva Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx komise Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [sub XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupil xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx volebního systému, xxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxx x respektem x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx xxxx dostát xxxxxxxx x xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, i tak, xx ústavnost jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnocena x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxx xxxxxxx, x jehož pomocí xxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byla napravena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Na xxxxxx xx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx vhodné a xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů (xxx x xxxx xxxxxxxx již shora xxx 102 x 103) lze dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx voleb v xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx průměru xx xxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx základem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xx vyžaduje čl. 5 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx VIII. x)], které xxxx xxx vždy (x xxxx xxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vypořádání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

119. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podoba techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvená x ZVP xx xxxx jako zákonodárná xxxxxxxxxx reakcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxx byla zrušena xxxxxxxxx část pokusu x xxxxxx dosavadního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx změnám ZVP xxx xxxxxxxx xxx XXX), xxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx již xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zákoně č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxx musela xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxx x podobě xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ustanovení ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadenými ustanoveními) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx formule X’Xxxxx" x

x) xxxxx xxx xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % x xxxx xxx xxxxxxxxxxx koalice xxxx xxxxx".

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx x Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx xxx čl. 20 x 22.

121. Xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx soud vázán [xxxx. již xxxxxx xx dne 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (N 58/2 XxXX 151) x ze dne 11.7.1996 sp. zn. XX. XX 87/95 (X 66/5 SbNU 503)], napadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx devět), xxxxx x popisu návrhu (xxx 120), jeho xxxxxxxx a xxx x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti Ústavní xxxx opakovaně zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, x nikoli xxxx odůvodněním [xxx xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Neunese-li xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení protiústavnosti, xxxxx xxx považovat xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx nutno xxx xxxxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Zvláštní povaha xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx posuzované věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx "nevyargumentovaných" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx proto, xx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou pak xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 až 29 (xxxxx) x 31 až 33 (xxxxxxx), takže na xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již jen xxxxxxxxxx.

124. Xxx přehledné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x místu v ZVP xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx územní samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx druhá), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx xxxxxxxxx krajích [§48 odst. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zbylých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx metody xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx losování x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx [§51 xxxx. x)],

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 písm. x)] a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2),

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§49 xxxx. 3 xxxx. x) až x) XXX],

x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx politická xxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) až x) a xxxx. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým kandidátům (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx náhradníků (§50 xxxx. 7).

IX. a)

Určení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx další xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx 14 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxx proti tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx je xxx x §26 xxxx xxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx otázku xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx trvale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Wahlsysteme. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Stellschraube") x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (lze x xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx x větších xxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx x roce 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných mandátů), xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx, xx xxx bylo xxxxxxx x obecné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z roku 1920 a čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 65/1946 Xx. (xxxxxxx sub 86 x xxxx.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxx kterého xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx má xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako celku. Xxxxx xx zákonodárce xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘), ale xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samozřejmě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení - xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx x §26 XXX (stejně jako xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx 2011), xxxxx xxxx x xx. 68 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxxxx obvody xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to jsou xxx mandáty (xxx x sub 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním obvodu xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Landtagswahlen. Xxxx Verwaltungsrechtzeitschrift. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X tomto xxxxxxxxxx xx kromě zdůraznění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx provedení xxxxx x sedmi samostatných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx zachován xxx xxxxxxxx složení bavorského xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To vyžaduje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx), xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhod xxx xxxx xxxxxx x xxxxx malých xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx neslučitelnému s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxx 31), xx ani x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a x takové deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jinému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích ani xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, nicméně na xxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx ve srovnání xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx (xxxxxx xxx xxxxx) x v celkovém xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx znamená, že xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx pětimandátových volebních xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxxx počítat x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x to xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 x výši xxx. přirozeného prahu).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x obecné xxxxx (xxx 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx formulaci §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx ústavní xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) rozdělit xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx celého státu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx probíhaly xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. I tak xx xxxx xxxxxx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx celého volebního xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx (volby xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx krajů, xxx xx xxxx poměrnost xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celostátních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx) xxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxx xxxx xxx, xx "volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ... xx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", tedy xxxxxx xx volby xx xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Hanse Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxx (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx voliči x xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx x přibližně stejné xxxx ovlivnit celkový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx dosáhnuvší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx hlas xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx xxx, xx xxxxxxxxx hlasy na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx §49 XXX (xxx xxxxx neznačí xxxx mandátu), hranice xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podobě rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx volební xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx skrutinií x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. xxxxxxxxx práh (xxx xxxxxx výklad xxxxx u Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, zejména x. 143 a xxxx.), xx. obvykle xxxxx xxxxx x xxxxx posledního přidělovaného xxxxxxx, xx v xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2002 xx xxxx 2017 x uvedením procentuální xxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx 10 % do 14,8 %. Xxx xx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule lze xxx xxxxxxxxx za xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvantitativní xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro různé xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxxx xxxx úspěchu, xxxxx xx přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxx dosáhly". X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zavést xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s možností xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu by xxxxxx xxxxxxxxx výše.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dodat, xx ta xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důsledně x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx xxxxx (xxx. xxx xxxxx) před xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx účasti xxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Významná xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., xxx xx v nynějším xxxxxxxx systému xxxxx ZVP, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích bez xxxxxxxxx, jen symbolický xxxxxx. Xxx to xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (velikosti) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x chybějícím xxxxxxxxxx hlasování x xxxx do celkového xxxxxxxx voleb na xxxxxx celostátní (xxx xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx volebního xxxxx xx tak x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro zakotvení x malých xxxxxxxxx xxxxxx vedle velkých (xxxx. zájem xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx ústavní xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx oporu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx skrutinium, použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx státu x této situaci xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx jde xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možnosti porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx tedy xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zastoupení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx jinak nesplňovala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx organická xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx ústavy, xxx x volby xx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxx 1992). Xxxx xxxxxx xxxx zčásti xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxx 126), kde xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxx ostrovů (xxx xx. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Ley Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Electoral Xxxxxxx), xxx na to xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx předmnichovské Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 136) xxxxxxx xxxxx.

134. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx kraje xxxx xxxx x xxxx neústavní. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx spolu x xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastoupení. Odstraněním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odklizeny i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx x věty xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx xxxxxxxx xxx xxxxx označení volebních xxxxx čísly 1 xx 14, xxxxxx xxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušný volební xxxx. Xxxx pochyb x tom, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx před výtkami xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx však nic xxxxxx xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §32 odst. 3 XXX, xxx (vedle xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný důvod, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stran mohl xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx hlasů xxxx xxx rozdělení mandátů xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx. xxxxx voličů xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 1920 a 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx výklad xxxxxx xxxxx, x xx, že xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx či obnoveného xxxxx xxxxxxx důležitost. Xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poměrného zastoupení x xxxxxx xxxxxxxxx x řádu volení x xxxx 1920 xx v xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikajících politických xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx státě. Xx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx názoru, xx stačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nyní x ZVP, upozornit i xx historickou xxxxxxxxx x xxxxxx výkladu xxxxx poměrné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republika xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx deformujících (xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxx, Karlovy Xxxx, Plzeň, Xxxxx Xxxxxxxxxx), xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxxxx č. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. skupiny xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxxxx x xxxx 1946, si xxx x takovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 115).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (§48 odst. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx postupuje xxx rozdělení všech xxxx set mandátů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem, xxx by xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti hlasů x xxxxxxxx xxxxxxx x účasti xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že se (xx srovnání x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx i v xxxxx určitý xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxx xx xxxxx xxxx než právě xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vyjádřeného xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Poměrné xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxx určitého politického xxxxx, programu xxx. Xxxxxxxxx-xx se k xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx. Xxxxxxx, že počet xxxxxxxx např. přispěje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x více xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení jen x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částech (viz xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx není vyloučeno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu použil x rámci jiného - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - řešení, xxxx xxxx bylo xxxx. xx xxxxxxxxx zákonech x roku 1990 x 1995 xx xx xxxx 2000. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx toto ustanovení xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Určení xxxxx poslanců xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, případně §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx (xxxx. pro xxxxx x roce 2002 xx xxxx 23 840 a xxx xxxxxxxx volby v xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xxxx dosažení xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx předpokládá, xx xxxxxxx území se xxxxxxx a xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx zvýšením tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx v xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx v xxxxx volebních xxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %). Xxxxx xx však toto xxxxx zkresleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §49 ZVP (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx dělí xx volební xxxxx x xxxxxx v xxxx x pouze x nich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, protože xx volebním kraji xx obsadí tolik xxxxxxx, kolikrát xx xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx xxxxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx ale bylo xxxxxxx xxx XX. x) x x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx stejně velké. X malých krajích xx (v xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx politologické studie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx od xxxx 2002 dokládají xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx dílo, xxx 69, x. 223, x xx třeba xx srovnat x xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx x Hareovy x Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 mandátů xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, a xxxxxxxx se tak xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x)].

143. I xxx xxxxx xxxxxx xx uplatní závěr xxxxxxx sub 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx největšího xxxxxxxx a metoda xxxxxxxx [§48 odst. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Přirozenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx mandáty mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx když se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx praktický problém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobů, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx největšího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx metoda xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx mandáty xxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxx, xxxxx by xxx xxxx zisku měly xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx. D’Hondtova formule - xxx blíže xxx XX. x)]. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx, kdy xx xxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje.

145. X ZVP xx xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx nejvyššího xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx o sobě xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx bezpečně xxxxx, xxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx, x xxx x v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx volební xxxxx x xxx větší xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx použitelnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 139 xxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. a) XXX] x xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 již xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběrem xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx ztotožněním se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx toho, xx xx taková xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení do xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebude spojen x dosažením xxxxxxxxx xxxxx (kvocientu), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prahu (x xxxxx lze x xxxxxxx jediného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát i xxx nižším xxxxx, xxxxxx to x xx xxxxx x xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx x xxxxx kandidujících xxxxx), xxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy reprezentativnost. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx-xx x "rovnost x xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx při přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, které vyplývá x xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dělníků, rolníků, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, žen atd. (xxxxxxx společnosti) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zakotvení v §49 odst. 1 xxxx. a) ZVP xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) odevzdaných hlasů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx obsahově xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx v xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx stanovit xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásluhy - xxx ústavní zákon x. 234/1920 Xx., x zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanecké xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx skrutinia xx xxxxxxxxx.

149. Xxxxxx slovy, xxx x pověření xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastnosti či xxxxxxxxxxxx reprezentovat xxxxxx xxxxx a programy xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, §1 odst. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodovat x základních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z verzí xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx s tím, xx xx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx do xxxxx 1992. Xx Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X. (usp.). Pocta xxxx. Xxxxxxx Pavlíčkovi x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx na další xxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, xxx bylo xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o sobě x xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx sněmovny". X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx voleb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochotných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx politickým stranám x kandidátům na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxxx - x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx - xx miroir xx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx všechny funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní demokracie, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx orgánu, před xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx za fungování xxxxxxx xxxx. K xxxx Xxxxxxx soud x uvedeném xxxxxx x xxxx 1997 xxxxx, xx existují x "xxxx závažné xxxxxx, jež xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xx lid xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx politická reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých skupin x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx tvorbu xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 152 odst. 1 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx), přes xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - sub 106) xx xx xxxxxxxx zakotvení (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx stranu x 4 % xxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx to xxx zakotveno není). Xxxxx jde x xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30. 1. 2007 xx xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10226/03, x němž xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx 10 %). Xxxx. rakouský Ústavní xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2008), problém xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xx poukazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Handstanger, X., Xxxxxx, X. Das Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx xxx einer Xxxxxxxx xxx Judikatur. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 1994, s. 90-94).

153. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP "zneústavnit" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx sub 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx voličů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxxxxxx či volnou xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx k xxxx sub IX. x)].

154. Xxxxxx "druhá xxxxxx xxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxx značné xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx výrazněji xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx propadlých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pětiny, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx ZVP x §49 nevykazuje xxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xx situací, xxx se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. více xxx xxxxxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by nemohl xxx považován xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xx volbách xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx x xxxx nesmí ztratit.

155. X xxxx části Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx x setrval xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 XXX proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu posouzeno x pohledu xxxxxx xxxxx x funkcí xxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx x potřeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxx místo. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. f)

Stanovení tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 10 %, 15 % x 20 % hlasů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 odst. 1 xxxx. x) xx x) XXX]

156. Problematika xxxxxxxxxx kandidování xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným způsobem (xxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x roce 1990 xxxxxxxx xxx účast xx přidělování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 %. X ohledem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 7 %, 9 % a 11 % xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro snížení xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % xxx koalice xxxx, tří x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Česká xxxxxxx rada, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x nejnižší xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx klausule), xxxxx řeší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Postupným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dosaženo potřebného xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jak dokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % a 5 %), Xxxxx (5 % x 7 %), Xxxxxxxxxx xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Xxxxxxxx (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % a 10 %). V roce 1998 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nyní x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X xxxx 1995 přijatý ZVP xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx dosud. X §49 xxxx. 4 ZVP xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx hranici xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx snížení na 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) bližší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx klauzule. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: "X ustanovení §49 xxxx. 4 xx xx základě zkušeností x voleb x xxxx 1992 xxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx podává xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP vložena xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Ustanovení §49 ZVP xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxxxxxx, xxx koalice byly xxxxx počtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §49 xxxx. 3 ZVP xx počítalo xx xxxxxxxx xx hranici 6 %, 8 %, x 10 %. X průběhu xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19.5.2000 xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx x dnešní xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx změn.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx součtu 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx těchto xxxxx xx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx 20 procent x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx".

160. Xxx vlastním xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §49 xxxx. 1 a 3 ZVP xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx účelovosti xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx současně xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx zmírnění hranice 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - takže x xxxxx xxxxx xx xxxx připuštění volebních xxxxxxx x novele xxxxxxxxx zákona bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". To xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxx xxxx k závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx tak xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) xx xxxxxxx xxxxxxx xxx koalice xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx x ZVP (sub 21). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), aniž xx nějak xxxxx xxxxxxx. Dále xxx xxxxx, že právní xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx voleb xx xxxx 2002 do xxxxxxxxxxx. Připomíná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takové úpravy x xxxxxxx sdružování xx xxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx je důvodný, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zčásti.

164. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 42/2000 a xxxxxxxxxxxxx nevznáší žádné xxxx argumenty xxxxx xxxx závěru, xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx konformní. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxx x xxxxxx xxx. bad xxxxx xxx 62 x 63) k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx neústavní xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx projevilo x xxxxxx 1998 xx 2002, v xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx stabilního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou xx xxx 9.7.1998 [k xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. xx. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.1.2000, x tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVP.

165. Xx se týče xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx, v podstatě xxx x xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx (x výjimkou xxxxx v roce 2002) xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dvou xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. devět xxxxxxxxxxx stran, takže xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx odkázat xx xx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx XXXX. c). X takovém xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx neústavnosti, nikoli xxxx x neústavnost xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx soud xxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx argumentaci x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [viz xxxxxxx xxx XXXX. x)], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxx x volebního xxxxx.

167. Xxx bylo x obecné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxx xx. 20 Ústavy a čl. 21 Xxxxxxx být xxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 71). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx identifikovat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) politických xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké sněmovny). Xxxx politické strany xxx lze považovat xx nositele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxx v názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x nastávajícím volebním xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxxx problémů x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x demokratických xxxxx. Xx prvém xxxxx xx xxxxxx, xxx xx existence xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx. Snadným řešením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx založena xxxxxxx xxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx derogace xx celého xxxxx ZVP.

169. Sub 167 xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx o programech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx strany chápány xxxx trvalá uskupení xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx opakovat, xx xxxxxx možné spojenectví xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx x rovině xxxxxxxxx práva (koalice xx xxx xx xxxxx x povinnosti, xxxx xx zákony xxxxxxxx přiznávající xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, s xxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx to xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx sebe, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xx konečně poukázal Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000. Jde xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx upravena xxx xxxx, xxx xxxxxx.

170. Xxxx, co bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx "vedení" xxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 odst. 1 XXX, xxxxxx vzato, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxx xx přidělování mandátů (§50 ZVP xx xxxxxxxx jako skrutinium) xxxx splnit podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx řečeno, spojit xxx xxxx mohou x koalici xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli k "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x mála xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany tak x xxxxxxxx uvedl: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx spojenectví xxxx xxxxxxx pouze účelové x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. xxxxxx Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx názor xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx k voleným xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx 1996). Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možnost (xxxxxxx) xxxx xxxxxx každá xxxxx xxxxxxxxx strana x x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx neobstojí v xxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, x x xxxxx tomu xxx bylo, nebylo xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx volné xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx místě xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx strany v xxxxxxx musejí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx. 18 % hlasů, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, kterého x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx XXXX x xxxx 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx pak xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, tak xxxx 18 % xxxxx (x jejich propadnutí) xxxx k pochybnostem x xxxxxxxxxx takto xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. S xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x školní příklad xxxxxxxxx "xxx xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x takovýto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stranám x koalici neumožňuje, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx". Xx xx xxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx hlasy xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx),

x) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx ukázal svou xxxxxxxxxx pro každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přednostních xxxxx "napříč" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listiny, xxxxxx listin společných x xxxxx, xxx xxxxx voliči preferovat xxxxx přednostními hlasy xxx xxx kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tým x stejném počtu xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx skvělých xxxxx, xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x námahou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx stav xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xx xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx členů (xxxxx to xxxx, xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx jen xxxxxx xxxx. Přesto xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx díky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) koalice xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinek, xxx x xxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících politických xxxxx x koalic", xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx výsledek), kdy xx rozlišují xx xxxxx straně kandidující xxxxxxxxx strany x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x Českém xxxxxxxx x Xxxxx televizi xxxx ostatní xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) totéž xxxxx xxx plochu xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plakátů,

k) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kampaň podle §16c XXX vydat xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx,

x) koalice má xxxxx xx stejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle §85 XXX,

x) x xxxxxxx §49 odst. 3 xxxx. b) xx x) XXX xx xxx snižování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

175. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx o jiných xxxxxxxx než takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx nároku xx xxxxx xxxx xxx prolití kapky xxxx), xxx xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx voleb xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x číselně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx x podporou těsně xxx 5 % xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účast xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymazání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xx zisky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x letech 1925 xx 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Sudetoněmecká xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx strana zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uvést, xx x teorii xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mírnější x xxxxxxxx xxxx, xx zamýšlely dosáhnout xxx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politické strany, xxxxx xx x xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran na xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.

178. Je xx xxxxxxx xxxxxxx spojení (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx bloku). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kandidují xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx zisky xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx jen xx, xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jevit to, xx voliči mají xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dostanou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx x záporné xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx viz Xxxxxx, X. Wahlrecht xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx Budrich, 2014, s. 114). Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §7 volebního zákona x roce 2011) x navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx politických stran (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Xxxxxxxxx, W., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.-X. XXxxxX. Bundeswahlgesetz. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Carl Xxxxxxxx Verlag, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxx ZVP je x xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx volebních krajích, xxx xxxx (x xxx xxxxx jinde) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx téže xxxxxx xxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ex xxxx (§48 odst. 1 XXX), avšak xxx xxxxxxxx voličů xxxxx xxxxxx xxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních nákladů x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx uzavíracích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politickým stranám, xxxxx xxxx práh xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx významného xxxxx hlasů, aby xxxxxxx prostředky pro xxxxx pokračování v xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xx koalice (xxxxx xxxxxxxx kandidátka) xx x případě xxxxx x tom, xx by politická xxxxxx x bloku, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice nezískala xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxx hlasy (xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx volbách xxxxxx xxxxx xxxxxxx 5 %) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zůstaly xxxx celkový xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx systém xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx v Polsku x xxxxxxxxxxxxx volbách x xxxxxx testem xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx xx xxx 3.11.2006 xx. xx. K 31/06). Xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxxx "podlézání" xxxxx. Xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (STV - xxxxxx transferable xxxx) xxxxx x Xxxxx (xxx 82). Voliči xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxx. Xx xx jen xxxxxxx z hlediska xxxxx přiměřenosti xxxx, xx x xxxx 2000 xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neobstojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx xxxx zde xxx poukazuje xx xx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx řešení i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x průhlednosti zvolí. Xxxxxxxxxxx se musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxx programu může xxx xxxxxx politický, xxxxxx ale právní. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx i xxxxx xxxxxx než se xxxxxx 5 %, xxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx to prokázat x za cenu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xx skrutinia xx nepřiměřená x xxxxxxxxxx. Důvody xxxxx xxxxxxx xxxx vedou Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx podle §13 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx platnou xxxxxx xxxxxx adiční xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx adičních xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx platil xxxxx xxxxxxxxx znění §49 XXX x xxxx 1995, popř. xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx v xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obou forem) x xxxxxxx, xx xx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx kandidátní xxxxxxx (§49 xxxx. 3)

181. Xxxxxxx xxxxxxxxxx snižování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí problematiky xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx IX. e) x f). Xx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx koalici, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx postup xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx, xxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (xxx 154), spíše xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria §49 xxxx. 3 XXX xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx dvě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, xxx značí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 % hlasů xxxxxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxx (xx pasivních), xxxxx vyjádřili svůj xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx roztříštěná, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lid, protože xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx domněnka, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativnosti, xx xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 25/96: "Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx neomezenou proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) xx x) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jedna xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx poměrně, xxxx snížením xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx xxx každou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx hranice xx xx 3 % (xxxxxxxxxx), 2,66 % (tříčlenné), popř. 2,5 % (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany xx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx na 4 % x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx 8 %, 12 %, xxxx. 16 %. Zde xxx xx opouštěna xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx xxxx porušena xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem členů xxx čtyři.

184. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx hranic xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ztratila xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani napadení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není navrhovatelkou xxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx jít xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odděleně, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx započtení hlasů, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možnost vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě X’Xxxxxxxx xxxxxxx x §50 XXX (viz níže), xxxxx x xxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebního xxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx nevyužitých xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělování xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxx velikosti (x xxxxx xx 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů v xxxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx formule xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 až 3)

187. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx vyložena x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x psefologie o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx v závislosti xx velikosti volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx používá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedna, xxxxx 1,42, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx první mandát x přitom o xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To však xx význam xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx volbách xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 45 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

188. V xxxxx xxxxx je xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx volebního xxxxxxx, jak xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxx D’Hondt xx xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx raisonné xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, x. 18 a xxxx., xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxx volebnímu systému xxxxxxxxxxx xx roku 1990 pro volby xxxxxxxx zastupitelstev x xxx, xx jeho xxxxxx výpočtu byl xxxxxxxx metodou Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx přirozených (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx čísel. Xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zisku nejvyšší xxxxxx xxxxx.

189. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vyjádřena X. Xxxxxx (xxxxxxxx x xxxx Xxxx, E. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x násl.), xxxxx xx shrnul v xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandát xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx další xxxxxx připadne xxxxx xxxxx hlasů". Proto xxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxx nějakého ústavního xxxxx, xxxxx xx xx zpochybnilo (viz xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této otázce x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. X. Grundlagen. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. Xüxxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x rakouský Xxxxxxx xxxxxx xxxx - viz Schreiner, X. Art. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx: Verlag Österreich, 2017, s. 51 - vždy xxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, čím xxxxx xx volební xxxxx, xxx menší xx xxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx (xxx relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxxx, xxx 178, s. 91 x násl.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx x. r. o., 2001, s. 123-145; Xxxx, J. Možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x kontextu xxxxx 2010. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Šedo, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx v ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 2013. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x kontextu xxxxx 2017. Xx Eibl, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2019, x. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx (kap. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx dáno, x xxxx xxx hojnost, xxx tomu, xxx xxxx, xxxx xxxxx x to, xx xx. X xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxx je pláč x xxxxxxxx xxxx." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx z xxxxx a xx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx života společnosti x států (xxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxx Xxxxxxx xxxxxx xx political science: xxxx start xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx democratization. Xxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, použití xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, avšak to xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x zisku posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx krajích x xxxxxxxx velikosti x xxxxx x xxxxxx krajích, xxxx xx mohou výsledky xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxx sub XX. x)], lze bez xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x deformaci xxxxxxxxxx volebního výsledku.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, v kontextu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je důvodný. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx by xx nerozdělovat všechny xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 až 6 XXX) a pravidla xxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx zrušení xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou blíže xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx částí volebního xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxx použít xxx xxxxxx na xx, xxxxx způsobem xx x xxxxxxxxx výsledku xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

194. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx koaličních kandidátních xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx listině (x hlasovacím xxxxxx) xxxxx v dohodnutém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx koaličních xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, kterým členem xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx §39 ZVP xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x čtyř xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z koaličních xxxxx xxx může xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx v §50 xxxx. 5 a 6 ZVP xx 5 % xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této strany, x x další xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x k xxx. dekapitaci, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahem "xxxxxxxxxx" voličů xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx předem známo x xx xxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku.

195. Xxxxx problémem je xxx fakticky různá xxxx preferenčního hlasu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx mohou preferovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx tento xxxx xxxxxx. Je xx však důsledek xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx současně xx důsledek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kraji x xxxxxx k počtu xxxxxx odevzdaných xxxxx x xxxx republice.

196. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradníků xxxxx §50 xxxx. 7 XXX.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx část námitek xxxxxxxxxxxxx je důvodná, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zakotvenými x čl. 18 odst. 1, čl. 5 x 6 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 a čl. 22 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx IX.

198. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x tam, xxx xx napadená xxxxxxxxxx sama x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému proto xxxx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 "x xxxxxx úhrnu". Xxxxxxxxxxx xxx to xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx) rovněž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x představ xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx ústavnosti xxxxxxx a není xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxx "xxxxxxx" nemohou na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

200. Xx se xxxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (one xxxxxx, one vote), xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx, one xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx vytvoření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx koalice x xxxxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx význam, xxxxx označil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxxxxxxx [xxx xxx. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. a)], aby xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) XXX, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. zejména x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx separovaných xxxxx x samostatných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx programů.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soutěži, xxx xxx proveden x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxxxxx xxxxxx respektoval, že xxx x poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx složení Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx D’Hondtovy volební xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxx velkého xxxxxx, xx rozdíly x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx krajských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu podle §47 x 48 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx 1998, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxx xxxxx xxxxx; samozřejmě xx x xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx x rozdělení xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx každá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx mandátech x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zisk (xxxxxxx určité názorové xxxxxxx xxxxxx vyjádřená xxxxxxx na mandátech) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

203. Xxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b) až x) ZVP zakotvujícím xxx. xxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxx, kterým xxxxxxxx stranám se xxxxxxx ve vstupu xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx (xxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxx klauzule), xx xx ve volbách xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, podrobné pokyny xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx věc, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxx xxx století xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x v xxxxxxx xxxx zdánlivě jednoduchých xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xx xxxx 1429 - xxx xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxx nezmění, xxxxx xx xx xxxxxx x odborná veřejnost (xxx k xxxx Xxxxxx, X. xxxxxxxx xxxx, sub 178, x. 182, 390 x xxxx., x xxxxxxx Lang, X. Xxxxxxxxx xxx Bundesverfassungsgericht. Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Baden-Baden: Nomos, x. 52-76), která xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x volebního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxx nelze xxxxxx xxxx příkaz k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx významu xxxx xxxxx). Ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx je, xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx meze) xxxxxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xx je xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx soud předpokládá, xx xxxxxxxx zakotvené x xx. 40 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vodítkem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení ZVP xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx xxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měnícími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx upozornit na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však vzal xxxxxx x úvahu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 (xxx xxxx xxxxxxxx ze dne 29.6.2006 č. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nakonec x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 5. xxx. xxxxxx), xxxx. x xxxxx volebním xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx podaný x na xxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx využit k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) Ústavního xxxxx x platnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ještě xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oddílu čtvrtého xxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xx xxxxxxxx (naopak xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx a přidělení xxxxxxx xxxxx), xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním zákonem, xxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx výrok xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vyhlášených voleb, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx nejen vzhledem x možnému napadení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlouhá xxxx neřešený problém xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxx potřebu xxxx xxxxxxxx [xxx xxx VIII. x)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podle §90 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx může xxx založen právě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nynějším nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zrušení části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nežádoucí x lze k xxxx přistoupit jen xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx bezodkladná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejším dopadem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - xxxxxxxxx takových xxxx může xxx xxxxxxxx tzv. Purcell xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx soudu XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx xx https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx soudy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx rušit) xxxxxx volební xxxxxxxx x době xxxxx xxxx hlasováním (xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx elections - xxx xxxxxxxx Xxxxx, R. L. Xxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Florida Xxxxx University Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx však x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx, xx. v xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xxxx xxxxxxxx voleb x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx nynějšího nálezu xxxx nejde o xxxxxx do provedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP, xxxxx xxxx zjištěn teprve x xxxxx 2021. Xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx přenáší x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx soudy, xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., viz x Vallinder, X. Xxxx the Xxxxx Xx Marching Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxx, xx. xx Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, T. Xxx Xxxx: New Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; viz x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x projev soudního xxxxxxxxx, či dokonce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výsledky v xxxx xxxxx volební xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

210. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situaci nehrozí. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx se odvíjí xx termínu xxxxx (xxxxx xxxx dies xx quem, xxxxxx xxxxx, tzv. rozhodujícím xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx x quo, xxxx stanoveným časovým xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx určení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 7.1.2021, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizicích spojených xx xxxxxx volebního xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx uvažovat xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 XXX, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x uvažovaných volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stavět xx skutečnostech právních, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx hodlají xxxxxxx xx volební xxxxxxx x xxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx pro podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x změnit. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx xxx XXXX. x)].

212. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx, která xx xx o xxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyvolal xx xxxx xx volební xxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. voleb, x v xxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavní xxxx, xxxxx by xxx rozhodoval o xxxxxxxxx stížnostech nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) x x) Ústavy.

213. Xxxx nastíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidlu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxx jeho xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x čl. 89 odst. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx vědom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx.

214. K tomu Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx víc xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx byla x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx konformní úpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X roce 2000 xxxx zákonodárce xxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx úpravy voleb, xxxxxx xxxxxxxxx cílem xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx zachováno poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx x. 2 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 26.1.2000). Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezem xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval i x xxxx 2002. Xxxxx si xxxx xx xxxxxxxx voleb x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zůstalo xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pomoci "xxxxxxxxxxx prvků" xxxx xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné, xx-xx xx xxxxxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxx (x XXX xx definován xxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx", "politické xxxxxxxxx" - Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Kluwer, 2020, x. 493); jinak xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx x hlediska xxxxxxxx východisek přezkumu xxxxxxxxxx volebního zákonodárství x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx ustanovení §48, §49 odst. 1 písm. x) xx x), odst. 3 písm. b) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x 51 XXX zrušit pro xxxxxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 21 odst. 1, 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající části xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 až 7 x přílohy č. 2 k XXX zamítl. Ústavní xxxx xxx respektuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb.), jeho územně xxxxxxxxxxx základ, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxx vyhlášení Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx x mandátových xxxx [xxx nálezy xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx x použití nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xx xxxx xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z roku 2000 (xxx sub 164 a 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx xx po samotných xxxxxxx.

217. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, směr, kterým xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx, x počítání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxxxx stran.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

Plné znění - 49/2021 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Informace

Plné znění - 49/2021 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.