Plné znění - 49/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 44/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

49/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

49

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx 

Xxxxxx xxxxxxxxx
 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/17 dne 2. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, Pyšely, xx xxxxxxx §26 věty xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx: 

X. Xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 xxxx. x) xx x) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 x §51 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uplynutím xxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. 

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxx č. 247/1995 Sb., o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZVP", xxxx. xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon, xxx x ZVP) zrušil xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přílohou č. 2 x xxxxxx zákonu.

2. Napadená xxxxxxxxxx ZVP znějí (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):

"§26

Xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx konají xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Volebními xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.^8x)"

Xxxxx poznámky xxx xxxxx x. 8x x §26: "Xxxxxxx xxxxx č. 347/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx ústavního xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 176/2001 Xx."

"§48

(1) Na základě xxxxxxxx hlasování převzatých x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů podle §43 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx ho xxxxxx xxxxxxxx. Číslo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jednotky xx republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Republikovým xxxxxxxxxx xxxxxx dělí celkový xxxxx platných hlasů xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kraji. Xxxx xxxxx takto vypočtené xx počtem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajům.

(3) Xxxxxx-xx xxxxx rozděleny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zbylé xxxxxxx xxxxxxxx volebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zbytek xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49

(1) Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxx celkem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hnutí x každou xxxxxxx x xxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5 xxxxxxx,

x) které xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx než 15 xxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx 4 x více xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a xxxxxxxx x hlasům pro xx xxxxxxxxxx nepřihlíží.

(3) Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 koalice nebo 1 xxxxxxx x 1 politická strana xxxx politické xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo politická xxxxx, sníží

a) x xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici 5 procent xx xxxxxxx 4 procent,

b) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

Xxxxxx-xx xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xx skrutinia xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, politickým xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§50

(1) Počet platných xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1; 2; 3 x xxxx vždy číslem x 1 xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, kolik xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx lístku, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx řadě xx pro jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalici ve xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

(3) Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

(4) X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxx xxxxxx mandáty xxxxxx přikázané xxxxxxxxx xxxxx pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxx některý z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejméně 5 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odevzdaných pro xxxx politickou stranu, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přednostně tomuto xxxxxxxxxxx.

(6) X xxxxxxx, xx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx mandáty přednostně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 5, x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx. Kandidátům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5, připadnou xxxxxxx x pořadí, xxx xxxx xxxxxxx xx hlasovacím lístku.

(7) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx získaly xxxxxxx 1 xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic xx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6.

§51

Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx do skrutinia, xxxxxxxx xxxxxxx

x) početní xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 o xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 3, odečte Český xxxxxxxxxxx úřad přebývající xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx zbytky dělení, xxx xxxxxxxx zbytků xxxxxxxx xxx; pokud xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxx ani xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §48 odst. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx písmene."

3. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 2 k XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §26 věty druhé x xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14,

b) xxxxxx výčet x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb., o xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 176/2001 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxx zákon č. 347/1997 Sb."),

x) xxxxxxx xxxxxx sídel,

d) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx kraj.

4. Napadené xxxxxxxxxx věty xxxxx §26 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 212/1996 Sb., xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx pod č. 243/1999 Sb., xxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb., x xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Sb.

5. Xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx xx XXX xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 212/1996 Sb. x nálezu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2001 sp. xx. Xx. XX 42/2000 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.).

6. Xxxxxxxx §49 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx beze xxxxx.

7. Xxxxxxxx §50 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3) x xxxxxxx x. 480/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxx xxxxx "5" xxxxx xxxxx "7").

8. Xxxxxxxx §51 xxx xx ZVP xxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx.

9. Příloha č. 2 x ZVP xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. X tomto xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx složkám volebního xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 1 až 3 XXX (tzv. D’Hondtova xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx velikosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. a) xx x) xxx x koalici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xxxxxxxxx hnutí (dále xxx jen "xxxxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměřila xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx [xxx sub XX. x)] a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k meritu xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ZVP x xxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxx II. x) x x)].

XX. x)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx návrhu je xxxxxxxxx, xxxxx současný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xx xxx 17.4.2009 xx. xx. Pl. XX 57/06 (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxx xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §26 ZVP. Xxxxx xx dne 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693) xx xxx týkal xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx.

12. V xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Co xx xxxx nálezu xx xxx 2.4.1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.), šlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podstatná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přiléhavá x x xxxx xxxx, xxxx-xx se ústavnosti xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx, xxxxx integrační xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx. Ostatní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny odmítnuty xxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx části doposud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxx xx druhé xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx klauzuli nepovažuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. Xxxx část ZVP xxxx předmětem přezkumu Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx xxx 24.1.2001 xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx linii, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxxxxx logicky návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2000 obsahovat xxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jejich vyhodnocení x časovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plenárního xxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxx xxx se ústavněprávní xxxxxxxx napadené úpravy xxx prohloubily, xxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx fungováním. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx setrvalou xxxxxx, xxx jak uvádí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, "nutno xxx xxxxxx x vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx různých dílcích xxxxxxxxx kontinua". Xxx-xx xx xxx návrh xxxxxxx na nepřípustný, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx čtyři xxxxxx uplatnili tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxx 2001. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x xxxx část xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu.

II. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxxx dokazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx 2006 x 2017. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x celé xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule. X menších volebních xxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x (xx)xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. D’Hondtovy formule x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx D’Hondtova xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx velkými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přidělování mandátů, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/96 x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlasy a xxxxxx "přetavením" xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx není xxx xxxxxx právní úpravě xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzuli, mají xxxxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů, x nichž xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxx. přirozeného xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx současného rozdělení xxxx xx volební xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx systém xxxxxxxx o prvky, xxxxx by uvedené xxxxxxxxxx kompenzovaly. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx kumulace.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřejmá xxxxxxxxx u xxx. xxxxxxxxx xxxxx, neboť x nich je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx skupin, x sice čtyři xxxxxxxx xxxxx (22 xx 26 xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx krajů (11 xx 13 xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx (10 x méně xxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 % voličů (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/96) xxxxxxx 4 mandáty, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxx xxxxxx 10 xxxxxxx. Xxxx systém xx navíc v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx celostátním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vad systému.

16. Xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx zejména xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x 2017. Ve volbách x roce 2017 xxxxxxxxxxx některé xxxxxx 2,3xxxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vítěz xxxxx (XXX 2011), xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získal x 15 xxxxxxx xxxx (63 xxxxx 78). Rozdílně by xx xxx rozdělilo xxxxxx 16 xxxxxxx, xxx xx 8 % x jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxx 2006, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příkladu xxxxxxxx xxxxxxxxx zisku Strany xxxxxxxx x XXX-XXX. Xx xx xxxxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2006 č.j. Vol 50/2006-53.

17. Z uvedeného xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, který vyplývá x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Nový xxxxxxx xxxxx (xx. jeho xxxxx) byl xxx xxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jednotlivých krajů, xxxxxxx x rámci xxxx země. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

18. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx možné, aby xxxxxxxxx xxxxxx získala 5,19 % hlasů x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx získá xxxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx získaných mandátů xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratické (XXXX) xx xxxxxxx x roce 2017] x xxxx by xxxxx docházet xx xxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx větší xxxxx získaných hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx získaných xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx získaných xxxxx xxxx xxxx x nižšímu xxxxx xxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx STAN, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx získalo xx 149 458 xxxxx 6 mandátů (přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx) x ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxx zisk 112 699 hlasů.

19. X xxxx uvedených xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, že xx xxxxx volební systém xxxxxxx vzdálil poměrnému xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nepřehledný x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je nepřímo xxxx za hlasováním xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx velké xxxxx své xxxx. Xxxxx xxxxxxx nastavení xxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Například x xxxx 2006 takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení porušuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx aktivního i xxxxxxxxx volebního práva. Xxxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 6 Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Podmínky xx xxxx zdají xxx formálně xxxxx, x praxi xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx některým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odůvodněné jejich xxxxxxxx xxxxxx podporou x některých xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zkušenosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXXX a XXXXXXXXX (XXXX), který xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx hlasu, a xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxx x menších xxxxx xxxxx seznámení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx cestu x xxxxxx dané situace xxx využití xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx důsledku mohly xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx

21. X tzv. načítacího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho ústavnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2001, xxxxxxx x xx xxxx vyhodnotil xxxxxxxx úpravu jako xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx závěry jsou xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx koalic, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx tlak xxxxxxxxx institutu dán xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ztotožňuje s xxx. xxxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Následující xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x roce 2013 vstoupilo xx Xxxxxxxxxx sněmovny 7 xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx 2017 xxxxxxx 9 xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený institut xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx. Nadto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx značně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Popsaná xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 20, 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má z xxxxxxxxxx xxxx pouze Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritiky. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx politické xxxxxx, a nikoliv xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

22. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx nalezení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx volebních věcech x v xxxxxxxxx. Xxxxx x přednostním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx zákonodárci poměrně xxxxxxx instrukci, xxx xxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedená rizika xxxx podle jejího xxxxxxx ještě xxxxx x xxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxx. Zde xxxxx xxxxx, xx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xx doby, než xxxxxxxxxxx upraví volební xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, x nechává xxx tuto xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx zvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx derogačního xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxx, co byla xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx dále xxx 38 x 39), xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xx xxxxxxx s §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx obrátil xx vládu a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Radek Xxxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

25. Za Xxxxx xx vyjádřil xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxx Štěch, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx reagovat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx historii xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, který je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx proporcionální. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx od xxxx 1995. Xxxxxx x §48 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona od xxxx 1995. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 x 51 xxxx xx xxxxxx přidána x xxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx novely. Xxxxxx §50 xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx tzv. velký xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systém xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. aditivní klauzule.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 24.4.2018 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

27. Xxxxx se rozhodla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastnice x vyjádřením xx x xxxxxx pověřila xxxxxxxxxx ministra spravedlnosti XXXx. Xxxxxxx Pelikána, Xx.X. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx důvodem xxxxxx xxxxxx xx řízení xx xxxxxx setrvalá xxxxxxxxxx Ústavního soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podložen x xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízeních před Xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96, Xx. XX 42/2000, Xx. XX 52/10 x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/06, jakož x usnesení ze xxx 12.2.2007 xx. xx. Pl. XX 76/06, xx xxx 14.5.2008 xx. zn. XX. XX 582/06, xx dne 13.9.2007 xx. zn. XXX. XX 663/06, xx xxx 19.8.2014 xx. xx. Xx. XX 2/14 a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 17.4.2018 xx. xx. Xx. XX 42/17, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx konformitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již v xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx volby x xxxxxx 2002, 2010 x 2013, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokládá. X xxxxxxxx nahodilosti a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxx 23 usnesení xx. xx. Xx. XX 57/06. Volební xxxxx jsou stanoveny xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/14. V xxx xx rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. přirozených xxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x ústavní konformitou xxxxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 14 xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 582/06 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2006 x.x. Xxx 50/2006-53). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10. X xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zásady "xxx xxxx, xxx value" xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.). Podle xxxxx xx namístě se xx xxxxxx názorů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxx xxxx uskupení xxxx 10 % xxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx mandáty xxxxxxx. Namítané "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx XXX-XXX x XXXX v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx z nepřekročení xxxxxxx 10 % (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neústavnost. Xxxxxxxxxx devíti xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx o předvídaný xxxxxx postupného vývoje xxxxxxxxx systému. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx obavy x derogace napadených xxxxxxxxxx bez existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (napříč xxxxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx do xxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxx. Každé volby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pouhým zrušením xxxxxxxxxx ustanovení by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh x xxxxxxxxxx voleb. Vláda xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 17 xxx, x nelze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx buď xxxxx, xx xxxxx politické xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohody x jejich xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx vláda xxxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx na xxxxxx x k případné xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 neprojevily. Xx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "náhodnost" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx voleb, považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nepřímo sama xxxxxxxxx, že x xxxxx x xxxxxx 2006 x 2017 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvky náhodnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxx roh, což xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxxx strana x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx mandátů mezi xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx počet xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" s xxxxx xx zahraničí, jak xxxxxxx xxxxxxx voleb x roku 2006. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak nereaguje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dovolává usnesení xx. xx. XX. XX 582/06. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx Xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nezapovídá přijetí xxxxxxx x jedním xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovném xxxxxxxx x voleným xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bavorského Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.1992 x. x. Vf. 5-V-92. X rozdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx předně namítá, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx hranice xx xxxxx vedou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxx", xxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

32. K xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy rozpadla xxxxxxxxxx koalice x xxxxxxx jen dvojčlenná, xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx volebně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koalic xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 3 XXX. Volební xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx samovolného xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx srovnání xxxx kandidátních xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx 19 % xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxxx hlasů 47 xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx "hosty" x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx jisté xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.

33. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předložit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokují. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxx na svém xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx projednání

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stran, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx propadnout. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlivu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. §49 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu).

35. Jak xxx xxxx uvedeno, x xxxxxxxxxx svého xxxxxx (xxx xxx 22) xxxxxxxxxxxxx požádala, xxx byl její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx v prosinci 2017 xxx xx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx předtím xxx xxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxx xxx XX). Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2018 byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sub XXXX. a)].

36. I xxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx (xxxxx řady dalších xxxxxx xx xxxxxxx x volebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx níže xxx 47). Tento xxxxx byl předložen Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.11.2019 x xx xxxxxxxxxxxx vyjádření vlády (xxxx 649/1 z 18.12.2019) xxx x xxxx 2020 xxxxxxx xx pořad xxxxxxx 58. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 207 (xxxxxxxxxxxx), opětovně xxx xxxxxxx na xxxxx 62. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020 xxxx xxx 213 (xxxxx xxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podává, xx xx xxxx navrhováno xxxx projednání x 1. xxxxx xxx xxxxx 207.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx k xxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxx (xxx xxx 39), xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx těch xxxxxxxxxx ZVP, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

38. Návrh xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, tj. xxxxxxxx 21 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 11. funkčním xxxxxx Xxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy]. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Mgr. Jiří Xxxxxx, Xx.X. Xxx 1.9.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudci zpravodaji xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

39. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.12.2017, xxxxxxxx xxxxx jednou (x xxxxxxx xxxxxxx) xxx 23.12.2017. Xxxxx xxxxx xxx 8.12.2017 však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/17 xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2017 č. x. Vol 47/2017-86 x xxxxx sdělení Xxxxxx volební komise x. 352/2017 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových výsledků xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx konaných xx xxxxx 20. x 21. října 2017. X této ústavní xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.., akcesorický návrh xx xxxxxxx §26, 48, §50 odst. 1 až 3, xxxxxxxx xxx §87 XXX. Rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx xx dne 11.12.2017. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx možno xxxxxxxxx xxx x řízení xx věci sp. xx. Xx. XX 42/17. Xxxxxxxx x xxxx, že zákon o Ústavním soudu xxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xx bude xxxxxxx xx doby, xxx xxxx rozhodnuto xxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx, resp. opodstatněnosti xxxxx podané ústavní xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Jinak by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/17 xxxxxxxxx ze xxx 17.4.2018 xxxxx xx x ní spojeným xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxx §43 odst. 1 písm. e) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odpadla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odmítnutým pro xxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx s xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) ZVP xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xx vzájemné souvislosti ("xx xxxx úhrnu" - xxx nález xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 37/2002 Sb. má xxxxx jen relativní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx skrutinií). Jinak xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 11 až 13) x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz usnesení xx dne 28.7.2020 xx. xx. X. XX 375/20).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

42. Xxx bylo xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP byla xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, vložena zákony č. 204/2000 Sb., č. 37/2002 Sb. x č. 480/2006 Sb. Xxxxxxx xxxxx č. 247/1995 Sb. byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí předmětem xxxxxxxx již x xxxxxx xx dne 15.5.1996 xx. xx. Xx. XX 3/96 (X 39/5 XxXX 315; 161/1996 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 204/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 42/2000.

43. Zákon č. 37/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xxx xxx 24 a 25) a x xxxxxx x parlamentním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx návrh zákona xxxx 969, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxx. xxxxxx - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&T=969) xxxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxxx 151 hlasy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9 xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 74 xxxxxxxx - x xxxx 52 xxx, 8 proti x 14 xxxxxxx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 37/2002 Sb.

44. Xxxxx č. 480/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud rovněž x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx předsedů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 24 x 25) x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx 952, Poslanecká xxxxxxxx, IV. xxx. xxxxxx - dostupné xx https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&T=952) konstatuje, xx xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve třech xxxxxxx a xxxxxxxx xx přítomnosti 152 xxxxxxxx s xxxxxxxxx 89 xxx, 34 xxxxx. Senát postoupený xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxxxxxxxx 35 xxxxxxxx - x xxxx 25 xxx, 0 xxxxx x 10 xx xxxxxxx. Xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 480/2006 Sb.

45. X právě xxxxxxxxx xx podává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxx přijata ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 x čl. 40 Xxxxxx.

46. Xx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeným xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/2000. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §54 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx x xxxxxx xxxx samé nespadá xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vyjádřeným xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx §13 xxxxx zákona.

47. Ústavnímu xxxxx xx známo, xx x průběhu xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx měla Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v případě, xx xx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxx příklad lze xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Ferjenčíka a Xxxxxxxxx x xxxxx 137, xxxx. xx xxxxxx neúspěchu (xxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2018 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/019schuz/s019126.htm) xx xxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxx 13.11.2019 (xxxx 649), kterým se xxxx ZVP. Xxxxxxxx xx v xxx xxxxxxx §48 x xxxx znění §49 xx 51 XXX. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx sub 36), xxxxx dosud nebyl xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx (viz xxxx 649/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. vol. období) x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, jakkoli Xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx věci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x kterém xxx zákonodárný xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx. xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx [xxx níže xxx XXXX. b)] xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx má xxxxxx (jeden x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí), xxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxx xxx je Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xx ministerské xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx voleb, xxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, organizace xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx jako neústavní. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx x úvahu, že x návrhu xx xxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx vzít x xxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 14.9.2018, kdy xxx vyjádřen převažující xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právních pravidel xxxxxxxxx systému.

49. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinen rozhodnout, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x zájem na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí x xxx xxx, aby xxxx možno xxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení podán xxx, xxxxxx jako xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že není xxxxxx xxxxx věc xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx důvodům ve xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx nouzový xxxx xx xx xxxx mít xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX. x)

Xxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxxx xxxxxxxx, zásad x xxxxxxxx voleb x volebního xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx

50. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx přesahovat xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx takovým xxxxxxxxx xxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, evidence xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx apod., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx může takový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxx zákonodárce - xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xx. Xxx Einschätzungsprärogative xxx Xxxxxxxxxxxx Analyse xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx in xxx (Xxxxxxxxxxx-) Rechtsprechung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2014], xxxxx xxxxx xx, xxx xxxx splněny xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, procedury x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x dopadech xxxxxx xx xxxxxxxx nejistotou x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Potom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx formule, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx proto, xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx práce xxx 50 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - s. 38, 97, 114, 120, 131). Xxxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx proporcionality x hodnocení xxxxxxxxxxx xx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 324). Xxxxxxx soud xxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx (zde xxxxx x volebního xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx 18. století při xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx však xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx právě xx xxxxx dvaceti xxxxxx xxxxxxxxxx doba, kdy xxx xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx církevních restitucí x xxxxx "xxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) použitý v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx vadné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)].

52. Xxxxx x při xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linii, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a jasně xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 (225/2019 Sb.), xxx uvedl, že "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. zn. Xx. XX 22/17 x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona).

53. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxxx hlediska, xx xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx materiae právní xxxxxx voleb x xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx a obsahu, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx (na xxxxx 18. a x 19. xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních řešení. Xxxxx xxxx základní xxxxxxxx zastupitelské demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) xx třeba hodnotit x xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx odrážet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxx xxx XXXX. x)] xxxxxxxx směry x programy řízení xxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX. b)

Přezkum xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx "xx vlastní xxxx" x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx)

54. Xx bylo xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx působit xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx ústavnosti. Xxxxxxx x xxxxxx 1920 xx 1938 xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx voleb do xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxx 1948 xx 1971 xxx xxx xxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxxx xxxxx (1948, 1954, 1964), x xxxxxx 1971 až 1989 xxxx platila xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x jiných xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pokusy x její změnu xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxx stabilita xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přizpůsobit nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i voliči (xxx. psychologický xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx x případech, xxxxx xxxx uváděny xxxx xxx 50. Volební xxxxxxxx musí xxxxxx xxx x xxxx, xxxxxx xxxxx na xx, xx se xxxxxxxxxxx poučí x xx se xxx "xxxxx".

56. Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), x tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stranu, může xxx naopak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výhodné xxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z ústavních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxx by xxxx úprava xxxxxxxx xx které politické xxxxxx. Xxxxxxxxx různých xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlivu na xxxxxxxx voleb je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Sedo, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 284). Politologie xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx státu a xx stranickopolitický xxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx. Xxxxx, X. Xxx Debate over Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1991, x. 3, x. 243 x xxxx.), jejich xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx úkolem xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. X xxxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (148/2020 Sb.), zejména x bodě 95 x xxxx., poukázal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx (x náš) xxxxxxxxx tzv. xx xxxxxxx xxxx. Mezi xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X obsáhlé odborné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce" (viz Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx. Sv. XXX. Xxxxxxxxxx: X. F. Xüxxxx Verlag, 2005, x. 540).

58. Ochrana xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska tzv. xxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx sobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx omezily xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx něj dostat (xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. zlé xxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx ZVP provedená xxxxxxx č. 204/2000 Sb.). Pouhá xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx stran se xxxxx xxxx strany xxxx (xxxxx na xxx zejména xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxx xxx xxxx argumentováno např. xxx xxxxxxx novely ZVP provedené xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxxx xxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx docházet. Xxxxxxx xxxxxx hlediskem (xxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx svobodu výběru xx straně xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx hlasů, nepřímo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím i xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ZVP ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx férovou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S tím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mění xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx", xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx volební xxxxxxx, změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je změnu xxxxx (i xxxx x xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. vadná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Purcell xxxxxx Xxxxxxxx x USA xx volbách x xxxx 2006 nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - rozhodnutí Xxxxxxx versus Xxxx Xxxxxx Area New Xxxxx. X tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, X. X., Xxxxx, X. X. Xxxxxxxx Xxx. Xxxxx and Materials. 3. vyd. Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx: Carolina Xxxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 558-569). X xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxx xx vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx za neústavní xxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

59. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy provádějící xxxxxxxxx (viz xxxx) xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 20 Ústavy, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x týkající xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Provedení xxxxxx požadavků v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxx počítané xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a §2 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x navenek a x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx).

60. Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxxx zrušení xxxxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny tak, xxx v této xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxx. vyřazováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx účast xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx sdružování xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z povahy xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde musí xxx vztažen xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži x xxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx a xxx xxxxxxxx volebního výsledku.

61. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xx čas xxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx uplatnit jen xxx zachování těchto xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zjištění xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx si nastaví xxxxxxx xx svůj xxxxxxxx v rozporu x požadavky ústavního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx ve své xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx ústavnosti xxxxx čl. 83 Xxxxxx je xxxxx povolán x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zachování těchto xxxxx x pravidel (xxxxx s ostatními xxxxxxxxx soudní xxxx) xxxxxxxx, xxxxx-xx xx - xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx - že xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 47 xx 49).

62. Na xxxxxxxx xxx xxxxxx další xxxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx ZVP Ústavní xxxx xxx posuzuje xxxxx xxxxxxxx, kompetenční, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxx těch, xxxxx xx xxxx dosaženy [xxx xxxxxx xx xx, co je xxxxxxx sub XXXX. x)] xxx platné xxxxxx úpravě. Xxxx xxxxxxxxx a nestranný xxxxxx volební xxxxxxx (xxxxx x ostatními xxxxx - čl. 81 Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx "zákonodárstvím xx xxxxxxx xxxx". Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnost (xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a náhradách Xxxx, H. Gesetzgebung xx xxxxxxx Xxxxx. Xüxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, xxxxxx xxxx. x. 16-46 x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 275 x xxxx.). X xxx xx nutně pojí xxxxx hledisko, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x zákonodárném xxxxx) nezneužil xxxx xxxxxx a při xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zlém xxxxxx (xxx víře), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, D. X. Xxxxxxxxxxxxxx Bad Xxxxx. Harvard Law Xxxxxx, xx. 129, x. 4, xxx. 2016, x. 885-955, xxxx. x. 905 x násl., s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx při jednání xxxxxxxxxxx xx zlé xxxx). Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xx znění zákona č. 204/2000 Sb., x roce 2001 v nálezu xx. xx. Pl. XX 42/2000, nicméně (xxxxxx jako x XXX) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že subjektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx, xxxx. při xxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxx vírou", xxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx většiny xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx současně xxxx xxxxxxxxx pořádku. X xx ani v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxx víře (xxx xxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tato většina xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zneužití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 27, x. 52 x xxxx.).

XXXX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb x jejich náhodností xxx xxxxxxxx ústavnosti

64. Xxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx typů hnojiv xxxx.), xxxxx xxxxx xxxx xxx kladen xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx určí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx 2002 až 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx namístě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx stovky definic, xxxxxxx jedna z xxxxxxxxxxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxx zní xxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx economic xxxxxxx in Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxx. Cambridge Xxxx. Xxxxx, 1991, x. 10), xx jinak xxxxxx, xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že systém xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx to, že xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxx východiskem. Xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2006 x 2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 2002, 2010 x 2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou muset xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx jednou xxxxxxx, x xxxxxxx nikoli.

67. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (obor "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx využívá, neurčují, xx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx x xxx působí xxxx xxxx působit, tedy xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xx je neústavní), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx kraji, výsledku xxxx pro započítání xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx.

68. Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx repliku xxx 31) v podmínkách xxxxxxxx ZVP, pak xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxx x xx ZVP xxxxxx (xxx xxxxxxx losování čísel, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, vysílacích časů xx volební xxxxxxx, xxxxxx patových xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx považovat v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx např. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx ais Xxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx. Juristen-Zeitung, xxx. 1993, č. 4, xxxx. x. 173-174). Xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx např. určení xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 5 xx 7 xxxxxx x. 123/1920 Xx., xxxxxx xxxxxx xx řád xxxxxx xx poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/1935 Xx., (xxxx xxx xxx "xxxxx č. 123/1920 Xx.")].

69. S xxx xxxxxxx i xxxxxxx vzniku xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx hlasů xxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že mandáty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxx 2013 xx KSČM od xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než XXX. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje byl xxxxxxxxx xxxxx §27 XXX např. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx XXX xxxxxx xxxxx (xxx Xxxx, J. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny 2013. Xxxx: Masarykova univerzita, 2014, x. 306-307). Xxxxxxx by tomu xxxx při xxxxx xxxxxxxx losování volebního xxxxx v xxxx 2010 (Xxxxxxxxx xxxx) xxxx 2017 (Xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx. mezi XXX 09 a XXX (viz Xxxx, X., Xxxxxx, M. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, s. 238). Xxxx jít rovněž x situace, xxx xxxxxx xxxxx voličů xxxxx strany xxxxx xxxxx obsazovaných mandátů x xxxxx volebním xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx, kdyby xxxx voličů xxxxxx, xxxxx xxx získala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandát xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xx Xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 299 xx 300 x xxxx 1880 x obecně xxx xxxx. Edelman, X. X. Xxxxxxx xxx Xxxx Xxxxx: Xxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxx Xxxx Seats xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx. 59, č. 2, xxx. 2006, xxx. x. 341-343). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

70. Xxxxx zvláštností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xx xx, xx xx srovnání s xxxxxxx xxxx. sociálních xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nejenže xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxx ne, xxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu (xxxx x nynějším xxxxxxx) xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx, xx x xxx xx být a x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx lidu (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx demokracie (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxx (čl. 21 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxxxxx účasti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou zástupců (čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny), xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx), xxxxxxxx volebního xxxxx v subjektivním xxxxxx (čl. 18 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx).

71. Pro hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx proto významné xxxxxxxxx xxxxxxx, která x něm xxxxxxxx xxx xxxx (instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxx být xxxx, xxx nemusí (kdo xxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx volebních nákladů), x xx xxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, volební xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx na xxxxxxx. Xxx toho x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx (xxx. Fehlerkalkül x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx konstrukcí xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx jistoty.

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx na xx, xxxx prostor xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx proto rozdíl xxxx xxxxx spadajícími xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sem x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spadá xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zásada, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx Poslaneckou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxxx určovat xxxx xxxxxx zjištěná ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx x proměnlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx část je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx xxxx xxxxxxx [xxx xxx XXXX. x)], xxxxx konkrétním obsahem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx postupem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volební rozhodnutí, xxx bude zjištěn xxxx výsledek xxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx

73. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx hájit výhody xxxx xx onoho xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx x xxxxxxxxx Blais, X. citovaná práce, xxx 56), xxxxx xxxxxxxx na dodržení xxxx ústavních pravidel, xxxxx x principů, xxxxx jsou východiskem xxx úpravu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, v čem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má nedostatky, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxxx věci, x xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx x xxx xx x zásadách poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx principy všeobecnosti, xxxxxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X zde xx xxxx platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva x označovaných latinskými xxxxxxx, xx bez xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx podstatou x xxxxxxx žalob xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxx. ustálených xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx chování již xx staletí, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx vzoru xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx. Věcná xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2017). Nezbývá xxx xxx i v xxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxx xx xxxxxx.

74. Xx třeba xxxxx, xx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx prostupují xxxxx ZVP, nicméně jejich xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §48 xx 51 x přílohy č. 2. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IX. x) xx h). Xxxx xx třeba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení koncepce xxxxxxxxx systému (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ZVP má xxxxx xxxxxxxxx "konání voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", tedy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povahu a xxxx zavazuje, resp. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formuli, povaze xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx.

75. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx sociální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxx demokracie - Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Staatsorganisationsrecht. 5. xxx. Baden-Baden: Xxxxx, 2020, x. 82, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxx, X. X., Xxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2018, x. 136 x xxxx.).

76. Pojem xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecného xx veřejného xxxxx. X realitou sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx sebeorganizace společnosti xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a programů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/17, xxxx 120, 121, 141 x násl.).

77. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x představou, xx zvolený xxxxxxxx xx reprezentantem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (x kdyby xxxx přijato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 51 : 49) xxxxx jako xxxxxxxxxx celku (koncepce xxxxxxx génerale). To xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procent xxxx zlomek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx gentlemen. X xxxxxxxxxxxx volebního práva xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupin xx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx. Xxxx řešení xxxx situace bylo "xxxxxxxxxx" poměrné xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx třeba xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xx liší xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx ochrany menšiny xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx formuli xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volič xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx limitace xxxxx hlasů (xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx je voleno xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx oslabena xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx).

78. Xxxxxxxx myšlenka poměrného xxxxxxxxxx (gouvernement xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx V. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1846 v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx ústavní xxxx Ženevy (xxxxxxxx xx v xx xxxx "ingénieur social") xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx principem xxxxxxxxxx xx proporcionalita [,,Xx xxxxxxxx est le xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx le xxxxxxxx xx xx représentation". Xxx Xxxxxxxx, K. Xxx parlamentarische Xxxxxxxxx. 2. xxx. Berlin xxx Xxxxxxx, 1932, x. 193. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx revendication xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxçxxxx xXxxxxxxx xxx Xxxxx Politiques, x. 2, roč. 2013, x. 376]. Xxxxxxxx xx X. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x demokratickém státě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx všem" ("Xxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx droit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx majorité, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx"). Xxxxxxxx xx hledalo xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx formulí umožňujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x zastupitelském sboru.

79. Xxxxxxx xxx xxx x podstatu xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato východiska (xxxxxxx jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - sub 73) xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx IX). Xxxx xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Thomas Xxxx, xxxxx spojil pojem xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx volební reprezentace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx - Xxxx, X. X Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, &xxx; Xxxxxxx, 1861, x. 30-31, 48 x xxxx., 68 a xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x získání jednoho xxxxxx [tzv. Hareova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx IX. x)]. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx měli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx všech kandidátů xx xxxxx xxxxx ("xx all three xxxxxxxx"). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X. X. Xxxxx (Xx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx Representatives. Xxxxxxx of the Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx. 44, x. 2, xxx. 1881) v xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštní xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx, xxx tamtéž, x. 173 x xxxx.).

80. Xxx posuzovanou xxx xxxx podstatné, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx myšlenky xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tou xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxx xxx XX. x)] má xxxxx xxxxxxx voličů x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxxx ZVP).

81. Voliči xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vázáni xx xxxx územní xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx třeba xxx xx čtvrtinu xxxxxx xxxxxx. Funkcí xxxxxxx xxxxxxxx (byla-li xxxxx xxxxxxxx, mohla xx krýt x xxxxx volebním územím) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se) xxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx pohled xx techniku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx hlasů (xxxxxxxxxx systémy), kdo xxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxx (xxxxxxxxx systémy), xxxxx xxx (xx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) zaujímá jaký xxxxx (xxxxxxx procento) xxxxx xxxx všemi xxxxxx. Ta x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxxx" či xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malých xxxxxx, ač se xx xxx mohlo xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, změření xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxx názorová x programová xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) přehlasována. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx obrat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx equal xxxxxxxxxxxxxx xx the various xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - §31 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx království) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 95 odst. 5 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

82. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jednojmenného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (H. X. Xxxxx), xxxx označovaného xxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna, X. xxx. období, tisk 1049 x 23.6.1994, xxxx. irský xxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxxx Xxx 1992 (xxxx 2017) x čl. 118 až 128], xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxxxx druhý směr xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Listenwahl, xxxxx-xxxx system, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx. panašování).

83. Xx 1. světové xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X podobě xxxxx bylo upraveno xxx x xx. 22 Výmarské ústavy x xxxx 1919 ["Xxxxxxxx jsou xxxxxx x obecných, rovných, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx muži x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxäxxxxxxxxxx)]. Xxxx bez xxxxxxx, že hned xxxxx významný xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxx. Xxxxxx: Vyd. X. Xxxxxx, 1921, x. 74) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx ve velkých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obvodech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx voličů (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx menšiny), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx všech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxx celku, xxxxx volební obvody xxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx x roku 1920 (XX-X 1920) x xx. 26 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovného, přímého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mužů x žen, xxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Ta však xxxxxxxx x xx. 26 odst. 2 xxxxxxxx x členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx s postupem xxxxxxx volebního výsledku. Xxxx rozčlenění xxxxx xxxxx x výpočtem xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx způsob, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx, že bude xxxxx xxxxxxxxx na xxxx nestejně velkých xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxxxxxxx der Republik Öxxxxxxxxx. 5. xxx. Xxxx und Xxxxxxx, 1922, x. 94).

85. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x polská xxxxxx x roku 1921, xxxxx xxxxxxx xx. 11 xx Sejm "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx (od xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx, tajném, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xłxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxx xxxxx x xxxx 1922 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx 372 xxxxxxx) x xxxxxxxx D‘Hondtovy xxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx strany [xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxx xxxx X’Xxxxxxxxx formulí vycházející x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx, W. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxłxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx, 1937, x. 44 x xxxx.; xxxx. Xxxxxx, 2006)].

86. Xx tomto xxxxxxx si lze xxxxxx představu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 pod xxxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 123/1920 Xx.) xxxxx takovým xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x této linii xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úpravě xxxxx x xxxx 1946.

87. Xx xxxxxxxxxxx formulaci xx. 22 Výmarské xxxxxx (xxx 83) x §8, xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 300 xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, tajného práva xxxxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx zastoupení". Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zásady xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vzniklého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx sub IX. x)]. Xxxxxx pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonná xxxxxx voleb do xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože probíhala xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx listiny z xxxx 1920, xxxxxxx xxxxx xx poměrnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx byla dosažena xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zpravodaj x xxxx volení xx xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx výboru xxxx 2374 na 125. xxxxxx revolučního Národního xxxxxxxxxxx dne 27.2.1920 - dostupné na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/stenprot/125schuz/sl25007.htm) JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x eliminaci xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx "xx xxxx významu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsme na xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivém, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx".

88. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 969) xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx trojího xxxxxxxxx (xxxxx xxx na https://www.psp.cz/eknih/1918ns/ps/tisky/t0969_03.htm). Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) - "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, přihlížely xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx okresů - x to jest xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx jednom sečten xxx x přebytkem xxxxx téže strany x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nárok této xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx mandáty, o xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx okresu." Xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx obratu "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx zásadní xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pojetí a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx čl. 18 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxxxx x xx srovnání x častou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Československa) xxxxx přetrvává xxxxxxxxx xx tradiční teritoriální xxxxxx volební xxxxxxxx, xx xxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodová zpráva xxx xxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxx" - xxx citaci výše).

89. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (xxx 79) xx uvedená xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 2374) x xxxx 1920 xxxxxx systém více xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvora x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx velikém xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby x národě xxxxxx xxxxxx, postavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx republice x xxxxxxx - xxxxxx-xx xxxxx - při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, x xxxx roztroušeni v xxxx xxxxxxxxx, že xx dosáhli xxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxxx representují xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx číslu xx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxx xx xxxxxxxxx x §51 xxxx xxxxxx do poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x. 123/1920 Xx.) xxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx přihlíží se xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20 000 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§46), xx-xx nižší xxx 20 000, x ohlásily x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 1925 xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx skrutiniu. Xxxxxxx x xxxx 1935 xxx xxxxx xxxx xxx druhé skrutinium (§51 - ve xxxxx zákona x. 58/1935 Xx.) xxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx aspoň x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx) nebo xxxx xxxxx (volební xxxx Xxxxx xxx xxxx X a xxxx B) nejméně 20 000 x x xxxxx xxxxx xxxxx 120 000 xxxxxxxx xxxxx.

90. Xxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx shrnutí xxxx, xx bylo považováno xx podstatu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Československá xxxxxxxxx xxxxx i po 2. xxxxxxx xxxxx x čl. 1 odst. 1 ústavního xxxxxx x. 65/1946 Xx., x ústavodárném Národním xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx Národnímu shromáždění, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx všeobecného, xxxxxxx, xxxxxxx x tajného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxxxx republice xxxx xxxxx ústavu". Na xxx xxx nemění, xx šlo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxx i xxxxx č. 67/1946 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx provázanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxx volbu xxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz §2, 3, 22 až 25 zákona x. 28/1946 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxx volby x xxxx 1946) x xxxxxxxxx xxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x stran) xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxx volení x xxxx 1920. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení) xxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx historické xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx obdobné techniky xxxxxxx reprezentace v xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 54/1990 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 54/1990 Sb."), xxxxxxx xxx x xxxxxx České xxxxxxx rady č. 94/1992 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx národní rady x. 54/1990 Sb., x volbách xx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 221/1990 Sb. x č. 435/1991 Sb. Xxxxxx jako v xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 1992. Nejde x xxx jiného xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxx obecné xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxx takových pojmů (xxxxxxx Xxxxx, T. X. jr., Xxxxxx, X. F. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. St. Xxxx, 1988, s. 22-25; x xxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxx nařizovací xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx. 1923, č. 1, x. 32-33).

91. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ZVP provedenou xxxxxxx č. 204/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxx xxxx výrazný xxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxx xxxxx - xxx 62) oproti xxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx volebního xxxxx [xxx k xxxx xxx XX. a)].

92. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx literatuře vykládán. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxxx obsah xxxxx xxxx určen volebním xxxxxxx, xxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

93. Xxxxxxx přístupy x xxxxxx "zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (sub 75 xx 92) xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či množného xxxxx (xxxx. §1 xxxx. 2 a §26 odst. 1 XXX a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxx-xx §26 xxxx. 1 ZVP x "xxxxxx", xxxxxx Ústava x §1 ZVP x "zásadách", x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozdíl x xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx určitých "xxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx ohledu na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ústavodárcem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xx. 26 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx volebního systému xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xx Senátu. Původně xxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxx 152) xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxx xxxxxx - "Xxxxx xx obou xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx 154) již xx xxxxxxxx 1 xxxxxx na závěr xxxxx "při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Nakonec xx 10. xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 16.12.1992 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx čl. 18 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1) x Xxxxxx (xxxxxxxx 2) výslovně xxxxx xxxxxxx, nýbrž x obecně xxxxxxx - "xxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx systémem" (xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/1992cnr/stenprot/010schuz/s010001.htm). Xxxxxx xxxxx - "xxxxx" xx xxxxxxxx xx x textu Xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

94. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx xx Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxx - xxx xx možný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §26 (xxx xxxxx sub 103 x násl.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozdíl, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zastoupení xxxxx nikoli jako xxxxxx pojem (xxxxxx xxxxxx), xxxxx celou xxxxxx řadu (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx požaduje Ústava, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně nedefinuje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvků, kterými xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (to xx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x měřítku xxxxxxxx xxxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx tak xxxxx x samotný xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx volbách s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x x systémech xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx většina). Xxxxxxx xxxxxxx zakotvený x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx hlasy x xxxxxxxxx mandáty xxxxx dílem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx.

95. X xxxxxxx, že xx xxxx xxx x jednu xxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxxxx x vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx Xxxxxx vyžaduje, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxx východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP.

96. X xxxx přesto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - ústavním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxx volebních systémů, xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxxx použití "xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxxx většinových) xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx novelu ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním (xxxxxxxxxxx), nelze xx xxx xxxxxxxx ústavnosti ZVP xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxx systém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 42/2000 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx namítá xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu xx sebe xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxx jiného xxx položení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xx. 20 Xxxxxx, xxxx třeba xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

97. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx složky (zásady) xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx upravit, co xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx.

98. Sem xxxxx xxxxxxx požadavek, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že je xxxxxxxxx, xxx volila xxxxx jedna osoba; xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx voličů [xxx xxx XX. x) - xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxx jako xxxx. podle §27 xxxxxx x. 75/1919 Xx., xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxx podmínka xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy (200 xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx (xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

99. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxx volebních jednotek, xxxx-xx xx volené xxxxx členit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx omezení zákonodárce xxx "organizaci voleb" (čl. 20 Xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 3 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (rovný xxxxxxx x voleným xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

100. X xxx xxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx) x xxxxxx xxxxx (svobodné) xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxx xx myšlenek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx), xxxxx i xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx v ZVP a x xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x politických stranách") (xxx sub 60). X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx poměrné zastoupení xxxx xx lege xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx (spolu s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) [x xxxx xxx xxxxx xxx XX. f)]. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx tak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx. Voliči ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx (xxxxxxxxx strany).

101. Xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx stanovení xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx listiny x xxxx 1920 xxxxxx množství xxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx Raabe, X. Xxxxxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx world: Xxxxxxxxxxxxxx provisions xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Review, X. 2, xxx. 2015, xxxx. s. 583) xxxxxxx xxxx xxx zákonodárce x čl. 20 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť technické xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxxxx se tak x roce 1920 x 1992 xxxxx (xxx xxx 90 x 91). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxx nutnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x především hlasování xxxxx kandidátních xxxxxx. X této souvislosti xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx §50 XXX x výpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů x xxxxx volebního území xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxxxxx xx vypočte xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx [xxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - menšina xxxxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 80 x xxxx. x xxxxxxxxx xxx XX. h)]. Xxxx kandidátky dokonce xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plurinominální). Xxx ukázal xxxxx xxxxxxxxxx Havla (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, 6. xxx. xxxxxx, tisk 1125 x roku 1991), xxx xxxxx volby x poměrným zastoupením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů (xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v obecních xxxxxxx). Kandidátní listinu xxxxxxxxx strany není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stačí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

103. Xxxxxx (xxxxxxx), xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxx xxxx volné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), možnost vytváření xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin), pravidla xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx požadavek na xxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který často xxxxx pozornosti kritiků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx, xx nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně x xxxx a xxx sebe, nýbrž xxx "volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preference xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách x jejich spočítání "xx xxxxxx xxxxxx", xx by pak xxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx řadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jednou xx základních (xxxxxx, xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx schopné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pořádkem x zákony xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx procedurální ochraně xxxx menšiny při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxxx čl. 18 odst. 1 xx spojení x čl. 6 Ústavy xxxxxxxxxxxxx neuplatňuje ani xxx neargumentuje, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, X. Das Xxxxx der Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsdogmatik. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Mohr Siebeck, 2015, xxxxxxx s. 223 x xxxx., x. 359 x xxxx.).

105. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 XXX xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se "volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx x §48 xx 51 ZVP, xxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx z hlediska xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x něj xxxxx, xx v xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny [viz x xxxx xxx xxx XX. x)].

106. X tím, xx xxxx uvedeno xxx 104 x 105, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "reprezentativnosti" xxxx xxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xxx tato xxxxxxx xxxx plynout x xxxxxx věci, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), která naplní xxxx počtem velikost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx - xxx xxx 79), xxxx. xxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx zda to xxxx ústavně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (uzavírací xxxxxxxx, xxxx). Naše Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví, xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 1991 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 20 Xxxxxx x xxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x zjišťování x kontroly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; Xxxxxxx-xx však jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx než xxx procent xxxxxxxx xxxxx." Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxx, xxx ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podobou §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx národní rady, xx xxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb., obsahující tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xx xxxx 7, 9 a 11 procent. X xxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vzoru čl. 62 xxxx. 2 Xxxxxx Belgického xxxxxxxxxx - "Xxxxx xx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.") svěřena až xxxxxxxxx zákonodárci.

107. Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx, xx nepřímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx xxx přijatelné.

108. Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx pevný počet xxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx formule tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx (někdy xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §25 Ústavy Xxxxxxxx x roku 1919 - poslanci xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx 10 tisíc xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx nevyužitých nejméně 7 500 xxxxx, xxxxxxx kandidátka xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx zvolena xxx xxxxxx volební zákon x xxxx 1920, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx volebním xxxxxx 60 000 xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebních xxxxxx (xxx xx xxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxx.

109. Xxxxxxx x požadavky xx poměrné zastoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změn x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920 xxxxxxx tradiční x xx světě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinové xxxxxxx (2 : 1) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x historie xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení" x vyjádřil xx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (spíše xxxx xxxxxx) ZVP xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxx. Dospěl k xxxxxxxx názoru (xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000), podle xxxxxxx "xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené X’Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx integračních xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx již x opuštění kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přivrácení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx v ZVP v xxxxx, xxxxx xx naplnit xxxxxxxxx zejména čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6, čl. 16 xxxx. 1, čl. 20 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Listiny, xx xxxxxxx konformní. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že nemůže xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx celého ZVP, nýbrž x xxxx ústavní konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx vzaté xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx působení x celém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit x jeho xxxxxxx x xxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx judikováno x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 - neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

112. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP "x xxxxxx xxxxx" xx proto východiskem xxx uplatnění tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (též xxx 40). Xx xxxxx konečně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxx. xxxxxx relativní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) používán xxx po xxxxxxx, xxxxxx je x xxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak, xx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx a kolik xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X., Margetts, H. Xxx Xxxxxxxxx System. Xxxxxxxxxxxxx Affairs, xxx. 2007, s. 733).

113. Xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xxxxx aspekt xxxx být xxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx přípravu a xxxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak je xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel).

114. Xxxxxxx xxxx tak na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvláštností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž i x xxxx, xxxx xx volbám x xxxxxxxxx právu přiřazena x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx fungování, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stranickopolitického xxxxxxx, chování politiků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nejvýznamnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí.

115. Xxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx systému, xx xxxxxx hrají xxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž působení xx x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx většinovém xxxxxxx) vykládat v xxxxxxxxxx xx systému, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx atd. Xxxxx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (xxxxxxxxxxx xxxx) nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxx tvářit. Účelem xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárné x xxxxxxx funkcí, xxxxx xx podle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" volebního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96) xx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx akceptovatelný z xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxx (poměr xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx) se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1935 xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxx 16 xxxxxxxxx stran (xxxxxxxxx xx 14,3 % xxxxx získali 45 mandátů, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1,7 % xxxxxxxxxxxxxx 5 xxxxxxx, další xxxxxxxxx xxxxxx měly xx xxxx xxxxxxxxx xx sboru 300 xxxxxxxx. X xxxx 1946 při xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx byl tento xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XXX xxxxxxx xx 31,2 % hlasů xxxxxx 93 xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx měla x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x 0,9 %, která xxxxxxx 3 mandáty). Xx xx jeden z xxxx rozdílů, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx "zásady poměrného xxxxxxxxxx" xx srovnání x §8 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. To však xxx na podstatě xxxxxxxxx zastoupení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx reprezentativní [k xxxx viz sub XX. x)], xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx xx xxxx", nebo xxxxxx xxxxxxx xxx. vyděračský xxxxxxxxx.

116. Xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx abstraktní konstrukci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxxxxx xxxxx x času, xxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx před xxxxx "xxxxx xxxx" [xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxx XXXX. x)], nýbrž určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx zákona č. 347/1997 Sb., xxxx. zákona č. 51/2020 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx "ideální" xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) by xxxx třeba začít xxxxx, xxxx zrušením ZVP jako celku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 611/2020 Sb., o xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášených xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 52/1968 Sb., x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x volbě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx sebeomezení Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx XXXX. x)].

117. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x respektem x xxxxx kautelám. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxx mohl dostát xxxxxxxx x tomu, xx bylo xxxxx xxxxxxx, i tak, xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx volebního systému xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx bodu" x xxxxx systému, x xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxx" zbývajícími xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

118. Xxxx tedy třeba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx bod. Na xxxxxx xx D’Hondtovy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx velkých volebních xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxx zachování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx xxx shora xxx 102 x 103) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx zrušen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx formule [xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čísla - xxx xxx IX. x)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xx přizpůsobila x organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz Xxxx of xxxx xxxxxxxx xx electoral xxxxxxx. Benátská xxxxxx. Xxxxxxx Xx. 190/2002), xxxxxx xxxxxxx ústavnosti [xxx xxxxx XXXX. x)], xxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxx xxxx v xxxxx) xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek

119. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ZVP. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ZVP xx xxxx xxxx zákonodárná xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (x xxxxxxxxx xxxxxx ZVP xxx podrobně xxx XXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pokusu x xxxxxxxxxxx xx ZVP xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx již xx xxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxx č. 204/2000 Sb., xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přesto xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx roku 1990 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx č. 54/1990 Sb. x xx xxxx 1996 x xxxxxx ZVP.

120. Xxxxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP, xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 10), přičemž:

a) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx "xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx volebních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxx" x

x) xxxxx pak xxxxx §49 xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx 10 % a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran".

Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx v Xxxxxx čl. 5 a 6, čl. 9 xxxx. 1, xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2, x Xxxxxxx pak čl. 20 x 22.

121. Ve xxxxxxxxxxx však x xxxxxx, xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. již nálezy xx dne 29.11.1994 xx. xx. X. XX 89/94 (X 58/2 XxXX 151) x xx xxx 11.7.1996 xx. xx. XX. ÚS 87/95 (X 66/5 XxXX 503)], napadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxx návrhu (xxx 120), jeho xxxxxxxx a ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (příp. xxxx jednotlivá ustanovení) xxxxxxxx xx zrušení, xxxxx je nezbytné xxxxx x důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Neunese-li xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti, aby xx x napadením xxxxxx "nevyargumentovaných" ustanovení xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxx VIII), xxxxx xxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxx a xxxxx xx druhý. Xxxxx xxx uplatnit xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítá bez xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

123. Věcné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxx xxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxx 14 xx 29 (xxxxx) x 31 až 33 (xxxxxxx), takže xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx.

124. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vypořádání xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx x ZVP následujícím způsobem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svého návrhu xxxxxx:

x) Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX,

x) xxxxxxx republikového mandátového xxxxx (§48 xxxx. 1),

x) způsob xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volených xx volebních xxxxxxx [§48 xxxx. 2, §51 písm. x)],

x) xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zbylých mandátů x xxxxxx xxxxxxxx (§48 xxxx. 3), xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx zbytku x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozdělit x xxxxxxx xxxxxxxx [§51 xxxx. b)],

e) xxxxxxxxx tzv. umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x)] a xxxxxxxx xxx xxxxx nedosažení (§49 xxxx. 2),

f) xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx koalicích [§49 odst. 3 xxxx. x) xx x) XXX],

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx klauzule (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx se do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx strana [§49 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) x odst. 3],

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx volebních xxxxx (§49 xxxx. 4),

x) použití D’Hondtovy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3),

x) pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7).

IX. a)

Určení, xx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volební xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxx xxxxx), x jejich xxxxx xxxxxx x příloze č. 2 XXX

125. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 14 x xxxx.) směřuje xxxxxxxxx proti xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xx volební xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 347/1997 Sb.. Sedes xxxxxxxx xx zde x §26 xxxx xxxxx ZVP, na xxx xxxxxxxx příloha č. 2 XXX. Odpověď xx xxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx žádání. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X., Xxxxx, X. a Xxxxxxxx, Xx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2017, x. 71, xxxxxx x "Xxxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx (xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x rovných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

126. Xxxxxxx ústavnosti zde xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxx x roce 2017 xx xxxxxxxxxx xx 5 xx 26 přidělovaných xxxxxxx), xxxxx x xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxx u východisek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 ústavní xxxxxxx x xxxx 1920 x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 65/1946 Xx. (zejména xxx 86 x násl.), xx xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 42/2000, podle kterého xx xxxxx xxxxxx, xx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, musel xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (,xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx‘), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit". Xxxxxxxx xxxxxx však čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx - xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx. Ústavodárce však x xxxx 1992 xxxxxx xxxxxxxxxxxx současné xxxxxx x §26 XXX (stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. - 35 xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavu (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2011), xxxxx nyní x xx. 68 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provincie, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. 162 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx to xxxx xxx xxxxxxx (viz x xxx 133)] x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obyvatel [xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Zde rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 24.4.1992 x. j. Xx. 5-X-92 (viz xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx bei Landtagswahlen. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Rechtsprechungsreport, xxx. 1993, x. 3, x. 113-115). X xxxxx rozhodnutí xx kromě zdůraznění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x sedmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech lze xxxxxxxxxx, je-li ve xxxxxxxx zachován cíl xxxxxxxx xxxxxxx bavorského xxxxx xxxxx celostátní xxxxxxxxxxxxxxx. To vyžaduje xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx (xxxx používána X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nás), která xxxxxxxx k sedminásobnému xxxxxxx nevýhod pro xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (sub 31), xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ZVP tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x takové deformaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nakonec x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích ani xxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxxxx volebních xxxxx výsledek xxxxxxx xx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve srovnání xxxxxxxxxxxx volebních xxxxx (xxxxxx xxx faith) x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx výsledek xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx platností, xxx xx x xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx č. 204/2000 Sb. (viz x xxxx podrobně xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 x xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx).

127. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx (sub 105) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vadné xxxxxxxxx §26 xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx většinového xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx) rozdělit xxxxx xx různě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení deformovat. Xxxxxxxxxx sněmovna tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx celého státu. Xxx výše xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx takový postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx připuštění, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx volebních xxxxx. X tak xx však xxxxxx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

128. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měřit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxx ZVP), xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx sice poměrnost xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb, x xxxxxxx právní xxxxxx (nikoli x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jde. Xxxxxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx číst tak, xx "xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny se xxxxxx ... xx xxxxxxx ... rovného xxxxxxxxx práva", xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Hanse Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skrutinií (xxx 84). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mít možnost x přibližně xxxxxx xxxx xxxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx. x Xxxxxxxxxxxx kraji, xxx xx pravidelně xxxxxxxx xxx pět xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ZVP x xxxxx celostátním, xxxxxx xxxx zvolení xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

129. To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx volebních krajů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx hlasy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxx (xxxx zvolení xxxxxxxx) propadají xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zisku xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx dosažení xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx §49 ZVP (xxx xxxxx neznačí xxxx mandátu), hranice xxx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxx §85 XXX, xxxx. x státního xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sub 100). Xxxxxxx jejich šancí x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nestejně xxxxx xxxxxxx kraje xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ZVP xxxxxxxx.

130. Xxx. přirozený práh (xxx obecný xxxxxx xxxxx u Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, roč. 2001, x. 1, xxxxxxx x. 143 x xxxx.), xx. obvykle xxxxx xxxxx x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxx organizovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx liší. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxx 2002 xx roku 2017 x uvedením procentuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pohybuje od 10 % xx 14,8 %. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx překročení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hlasy xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stejnou xxxxxxxxx," xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, "tj. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je přiměřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny ve xxxxxxx xxxxxxx". X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s možností xxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx, protože hranice xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

131. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatelka xxx xxxxxxx různou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx ta xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxx hlasů x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx úmyslem xx vírou (xxx. xxx faith) xxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx xxxxx §48 XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přesunům xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsobem přinesl §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx., tak xx x nynějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZVP, kde xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nic to xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §26 XXX xxxxxxx nejen v xxxxxx počtu obsazovaných xxxxxxx (xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 128).

132. Dosažení xxxxxxxxxx pouze v xxxxxx volebního xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx principu přiměřenosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxx (xxxx. zájem na xxxxxxxxxxxx xxx žijící xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx oporu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zesilována xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx xxxxxx skrutinium, xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx).

133. Xxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro určení "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x měřítku celého xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx obhájit xxx xxxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxxxx xx numerické x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na mandát, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx šancí. Xxxxxxxxx xx tedy tam, xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx zastoupená xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxxxx komor zákonodárných xxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projevuje x x xxx, xx v xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiným xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (viz xx. 149 xxxx. 3 xxxxxxxxx ústavy, xxx i volby xx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1992). Tuto xxxxxx mají xxxxxx xxxxx malé xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxx 126), xxx xx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx na území Xxxxxx nebo xxxxxxx (xxx čl. 161 xxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx 5/1985, xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajů xxxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxxx volebního kraje (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxx xxx xxx 136) shledán xxxxx.

134. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx prvky volebního xxxxxxx porušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxx odklizeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx XXX, nepřímo xxxx x věty xxxxx.

135. Xxxxx platí x xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx přílohy č. 2 x ZVP. Xx obsahuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 1 xx 14, jejich xxxxx v pořadí xxxxx ústavního xxxxxx č. 347/1997 Sb., uvedení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členění xxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx systému je xxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takto xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx šancí x xxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Stanovený maximální xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 XXX, což (xxxxx xxxxxxxxx označení volebních xxxxx x stanovení xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx význam přílohy č. 2, xxxxxxx x xxxxx občanů xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx toho, xxxxx xx xxxxx počtu xxxxxxxx hlasů vzal xxx xxxxxxxxx mandátů xxxx volební xxxxx xxxxx jejich obyvatel, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

136. Na xxxxx této části Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1920 x 1946 (xxx 83 x xxxx.) xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich vyjádření x xxxx volení x xxxx 1920 xx x xxxxxx č. 67/1946 Sb. xxxxxxxxxxx účast xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Ač xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkům Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zastánce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx x pěti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx x ZVP, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx se mohla x xxxxx vyvíjet Xxxxxxxxxxxxxx republika po xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 204/2000 Sb., xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 37/2002 Sb.) xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Louny, Xxxxxxx Xxxx, Xxxxx, České Xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx politické xxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin (§53 xxxxxx x. 123/1920 Xx.) řadily xx xxxxxxxx X. xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 1946, xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx 115).

IX. b)

Výpočet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§48 xxxx. 1 XXX)

137. Xx bylo xxxxxxx xxx 133 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx mandátů xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx mandátové xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxxxx x. 67/1946 Xx. Xxxxx postupem xx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx xx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x účasti voličů, xxxxx až podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

138. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx argumenty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že xx (xx xxxxxxxx x xxxxxx státy) xxxxxxxxx xxxx. x počtu xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx datu xxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx odlišnosti xxxxx xxx x v xxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx větší xxxx než xxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevychází z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dostavili x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřit xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxx, programu atd. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxx již při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lépe. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. přispěje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rodinami x více dětmi, xx mohly xxx xxxxxxxx v případě xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx použil x xxxxx jiného - xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxx xxxx xxxx např. xx volebních xxxxxxxx x xxxx 1990 x 1995 xx xx roku 2000. Xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx nyní posuzované xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus). Xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxx toto ustanovení xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxx xx volebních xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2, případně §51 xxxx. a) XXX

140. Xx, co xxxx xxxxxxx xxx XX. x), xxxxx x x xxxxxxx určení xxxxx zvolených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla (xxxx. pro xxxxx x xxxx 2002 xx xxxx 23 840 x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2017 xx xxxx 25 304). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základů xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 79) xx xx xxxxx, xxxxx - v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinou xxxxxx - xxxx představovat xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx a tvoří xxxxx xxxxx. Členění xxxxx na volební xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx různě xxxxxx a přitom xx volí xxxx xxxxx §26 ve xxxxxxx x §50 XXX xxxxx v xxxx, xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxxx menších xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (v malých xxxxxxx xxxxxxxxx hranici 5 %). Navíc xx xxxx xxxx xxxxx zkresleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 XXX (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xx xxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx xxxxx původních xxxxxxxx.

141. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §26 XXX xxxx xxxx xx xxxxxxx kraje x teprve x xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx x rozdělení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx tolik xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx sub XX. x) x x xxxxxx části, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívá x xxx, xx xxxx xxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx krajích xx (v xxxxxxxxx x D’Hondtovou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xx hlasech xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx velkého, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xxx poukázat xx xxxxxxxxxxxxx studie x analýzy, xxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx 2002 xxxxxxxxx xx pomoci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz Xxxx, X., Xxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxx, sub 69, x. 223, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx 1935 x 1946, kdy xxx xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x Hareovy x Hagenbach-Bischoffovy xxxxxxx xxxxxxxxx kvocientu).

142. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxx xxxxx §51 xxxx. x) XXX, podle xxxxxxx v xxxxxxx, xx se postupem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 200 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, použije xx xxxxx xxx. Xxxxxxx formule volebního xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx velikost republikového xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx všech mandátů xxxx kraje v xxxxxxxxx x metodou xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x)].

143. X xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxx xxx 139.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 3, §51 xxxx. x) XXX]

144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx prostřednictvím v xxxxx nepodaří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx. Xx xx obdobný xxxxxxx, xxxx když xx x xxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx řešit xxxxx xxxxx způsobů, mezi xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepřidělené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx řešením xx xxxx metoda xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxx volební kraje, xxxxx xx xxx xxxx zisku xxxx xx tento mandát xxxxxxxx xxxxxx hlasů [xxx. D’Hondtova xxxxxxx - xxx xxxxx xxx XX. i)]. Xxx též uplatnit xxxx. xxxxxx, xxx xx xxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

145. X ZVP je xxx rozdělení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K tomu xx určena xxxxx §48 xxxx. 3 XXX xxxxxx nejvyššího xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předem xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx - čím xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 68) x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

146. X xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx uvedený xxx 139 xxx xxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxx řešit x xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % [§49 xxxx. 1 xxxx. x) ZVP] x důsledků xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§49 xxxx. 2 ZVP)

147. Xxx 106 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx problém pojmů xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (volební) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, které omezí xxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx důsledků. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebude xxxxxx x dosažením volebního xxxxx (xxxxxxxxx), tedy xxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx to x xx počtu a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx až xx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jde-li x "xxxxxxx v xxxxxx xx to, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xx to xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx proporci xxxxxxxxx xxxxxxxx např. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožňuje ,adekvátní‘ xxxxxxx xxxxxxx".

148. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnávat s xxxxxxxx klíčem Národní xxxxxx, xxxxxxxxx předem, xxxxx dělníků, rolníků, xxxxx Socialistického svazu xxxxxxx, žen xxx. (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sborech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §49 odst. 1 xxxx. x) XXX xx základě xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod. xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx v xxxxxx čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ochrana xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx - xxx ústavní xxxxx x. 234/1920 Sb., x xxxxxxxxxx sibiřských xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

149. Jinými xxxxx, xxx x pověření xxxxxxxxxxx k vymezení xxxxxx volebního xxxxx (xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x vymezení xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy, §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podíl na xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a programů xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než tím, xx xx svěří xxxxxxxxxx voličů. Xx xxxxxxxxx, xxxxx program x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx) xx být xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx původně xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 1991 (xxxxxxx čl. 20) xxxxxxxx x xxx, xx xx možné (xxxxxx xxxxx) ji xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx 5 % [xxx Filip, J. Xxxxxxxx Xxxxxx XX x xxxxxx do xxxxx 1992. In Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. (xxx.). Xxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x 70. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 300]. Toto xxxxxx xx nakonec xx konečné xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx (xxx xxx 106).

151. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx plynoucí xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu) xx xxxxxx uznáván. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, která již xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx 104, kde xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxxxxx poměrné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx sebe, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxx takových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxx voličů ochotných xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx politickým xxxxxxx x kandidátům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách (xxxxx Honoré Xxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx - v Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xx société), nýbrž xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx nálezu x xxxx 1997 xxxxx, xx existují x "xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx voleb ... xxxxxxx xx lid xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx parlamentu - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x volební systém xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická reprezentace, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x rozmanitými xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx i přes xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

152. Ústavně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx většina xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu (xxxx. xx. 152 xxxx. 1 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx), xxxx stanovení xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xx. 20 Xxxxxx - xxx 106) xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 64 xxxx. 3 Xxxxxx Albánské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2,5 % xxx xxxxxx x 4 % xxx koalice; x xxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx jde x xxx přezkumu ústavními xxxxx, popř. x Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx zejména z xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozsudek xx dne 30. 1. 2007 ve xxxx Yumak x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10226/03, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 10 %). Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx, G., Xxxxx, X. Der Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 2008), problém je xxxx v jeho xxxxxxxxxxxx, xxx na xx poukazuje komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxäxxxxxxxxx und xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxx Öxxxxxxxxx, 1994, x. 90-94).

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x ohledem na xxxxxx změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx existence uzavírací xxxxxxxx v §49 xxxx. 1 písm. x) ZVP "xxxxxxxxxxx" (xxx. Verfassungwidrigkeitswerden - xxx xxx 51), x xxxxxxxxx xxx xxxxx pro zjištění xxxxxxxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky nic xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx neplyne. Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volnou xxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx x xxxx xxx IX. x)].

154. Xxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ukazují xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx dvacet xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hranici xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxx x xxxx 1998 - 11,32 %, 2002 - 12,53 %, 2006 - 5,97 %, 2010 - 18,83 %, 2013 - 12,58 % x x xxxx 2017 - 6,29 %. Konkrétně xxx x xx, xxx XXX x §49 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx, xxx xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx třeba x xxx stran, xxx xx xxxxx těsně xxx 5 % (xxx xxxxxxxx xxxxx x letech 1925 xx 1935), xxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx xxxxx. Výsledek takových xxxxx by nemohl xxx považován xx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx ZVP xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxx xx xxxxxxx získat, xxxxxx z xxxx, xx xx v xxxx xxxxx xxxxxxx.

155. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svém právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) x odst. 2 XXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx systémový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x původní xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znovu xxxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, xx xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místo. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 10 %, 15 % x 20 % xxxxx pro xxxxxxxxx strany kandidující xxxxxxxx xx dvoučlenných, xxxxxxxxxxx a xxxx x vícečlenných xxxxxxxxx [§49 xxxx. 1 xxxx. x) až x) XXX]

156. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx níže) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dnešního ZVP x xxxx 1990 xxxxxxxx pro xxxxx xx přidělování mandátů xxxxxxxxx hranici 5 %. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x tím xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxx č. 94/1992 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 x byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx ve xxxx 7 %, 9 % a 11 % xxx xxxx, xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 5 %, 7 % x 9 % pro xxxxxxx xxxx, tří x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx č. 94/1992 Sb. (xxxx 572, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxx. xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxx: "Xxxxx xxx x nejnižší xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (volební klausule), xxxxx xxxx tuto xxxxxx rozdílně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx stran xxxx xxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Doplněno xxxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxx x xxxxxxx, xx xx žádná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx, xxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxx x institut xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx x mála xxxxxxx xxxxxxx techniky, xxxxx xxxxxxxx z nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2017, xx xxxxx xxxx Albánie (3 % x 5 %), Litva (5 % x 7 %), Chorvatsko xxx xxx 1999 (5 %, 8 % x 11 %), Xxxxxx (5 % x 8 %), Xxxxxxxx (5 %, 8 %, 9 % x 10 %), Maďarsko (5 %, 10 % x 15 %), Xxxxxxxxx (5 %, 7 %, 9 % x 10 %). X xxxx 1998 xxxxxxxxx Slovenská xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klauzulí, jako xxxx xxxx x §49 xxxx. 2 XXX.

157. X roce 1995 xxxxxxx ZVP xxxxxxxx xxxxxx hranic xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 %, 7 %, 9 % a 11 % xxxx xxxxx. X §49 odst. 4 ZVP xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx xx 4 %, 6 %, 8 % x 10 % x xxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ZVP (xxxx 1048) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejasný xxxx, xxxxx kterého: "X xxxxxxxxxx §49 xxxx. 4 se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x voleb v xxxx 1992 xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxx hnutí."

158. Xxxxxxxx úprava umělé xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxx xxxx xx ZVP xxxxxxx xxxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx §49 XXX xxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx (tisk 585/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. xxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxx 7 %, 9 % x 11 % xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxx národní xxxx. X xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 3 ZVP xx xxxxxxxx se xxxxxxxx na hranici 6 %, 8 %, x 10 %. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxx xx 26. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.5.2000 xx 2. xxxxx načten návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx koalice x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx.

159. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxx k xxxxxx, že toto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx x xxxxxx xxxxxx Ústava neobsahuje xxxxx xxxxxxxx ustanovení. X ZVP xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx stanovení xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu součtu 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx každou jednotlivou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx teprve v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či hnutí xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx".

160. Při xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 x 3 ZVP xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost uzavírat xxxxxxx koalice, xxxxxxxxx xx současně měl xxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zmírnění xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx v xxxxx směru se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "stěží může xxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxxx xx výši 7 %, 9 % x 11 % sice vyhoví xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx jednotně, xxxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxx xxxxxxx soudců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

161. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVP xxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2002 Sb. (xxxx 969/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx. období) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxx 969/3) na xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx ZVP zákonem č. 204/2000 Sb., xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však přijaty.

162. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V ní xxxxxxxxx především na xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ZVP (xxx 21). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxx 158), xxxx xx xxxxx blíže xxxxxxx. Dále pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 2001 xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx od xxxx 2002 xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovisek, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

163. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx x této xxxxx je xxxxxxx, xxxx argumentace xxxx xxx xxxxxx.

164. Ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. již byla xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx konformní. Z xxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx samy x xxxx (xxx k xxxxxx xxx. xxx xxxxx xxx 62 x 63) x xxxxxx o neústavnosti xxxx xxxxxxx, nepromítnou-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxx či záměr xxxx xxxxxxx, xxx xx to projevilo x xxxxxx 1998 xx 2002, x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředí mezi Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Občanskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.7.1998 [x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 14.8.1998 xx. zn. XX. ÚS 331/98 (X 48/11 XxXX 359)], xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx xx dne 26.1.2000, k tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx 2. xxxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, jak xxx xxxxxx cíl promítnut xx obsahu ZVP.

165. Xx se xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x fungováním xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx koaliční xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2002) xxxxxxxxxx x xx přes snahu xxxxxxxxxxx formou xxxxxx x posledních xxxx xxxxxxx xx dostalo xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx tříštění Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx této xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledky xxxxx - xxx xxx VIII. c). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít o xxxxxxx neústavnosti, xxxxxx xxxx o neústavnost xxxxxxxx.

166. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx "podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" [xxx xxxxxxx sub VIII. x)], xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

167. Jak bylo x xxxxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení ústavních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ZVP podle xx. 20 Xxxxxx a čl. 21 Xxxxxxx xxx xxxx a které xxx jen být xxxxx, xxxx. být xxxxxx nesmějí (sub 71). Xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx preferencí s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) politických xxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Poslanecké xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx strany xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx voliči názorově xxxxxx "xxxxxxxxxxx do xxxxx", jednak xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nastávajícím xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx - xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

168. Činí-li xxx xxxxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zde xxxx problémů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických voleb. Xx xxxxx místě xx otázka, xxx xx existence xxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 XXX xx xxxx, kde je xxxxx materiae celého xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ZVP.

169. Xxx 167 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx volné či xxxxxxxx soutěže xxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxx xx xxxxxxx obvyklý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx volby, xxxxx xx xxxx podle čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx koalice xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x opozičních xxxxx, neboť v xxxxxxx volbách již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx (koalice xx jen ta xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznávající xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxx takové, s xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sice xx xxxx komplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx průhlednější i x hlediska uvedených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx volebními xxxxxxxx x kandidáty xxxx xx sebe, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poukázal Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. Xxx xxx x xx část xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 20 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxx, ale xxxxxx.

170. Xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx "xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx "xxxxxx" této xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 XXX, přísně xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxx podmínek §31 XXX xxx xxxxxxx. Xxxxx pro účast xx přidělování xxxxxxx (§50 XXX to xxxxxxxx xxxx skrutinium) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % hlasů "společně", xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx síly xxxxx x xxxxxxx jen xx xxxxxxx zisku xxxxx, xxxxxx k "xxxxxxxxx" této xxxxxxx. Xx xxx jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Občanské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx: "Xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx přeskočit. Xxxxxxxx praxe x Xxxxx republice navíc xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx účelové x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." (20. schůze Xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx, 23.6.2000).

171. X xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx menší politická xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx 1996). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možnost (xxxxxxx) xxxx využít každá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality xxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

172. Xxxxxx názoru neodpovídá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ZVP, a x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx plně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soutěže.

173. Na xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx strany x xxxxxxx xxxxxx každá xx xxxx prokázat xxxx 5 % xxxxx. X koalici xxxx může xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx např. 18 % hlasů, xxx xxxxxx xx prokázat, xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx ČSSD x roce 1920 (25,7 %), nedosáhla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůbec. Xxxx-xx xx xxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" volebního xxxxxxxx, tak xxxx 18 % xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx x legitimitě takto xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx).

174. X xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "bad xxxxx") xxxx ZVP xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx politickým stranám x koalici xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je "xxxxxxxxxx". Xx xx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx blok xxxxxxxx vzatých xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx),

x) xxxx umožněno, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxx volí xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx,

x) voliči xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx sjednocené listiny, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasy xxx své kandidáty. Xxxx xx xxx xxxx, že "xxxx" xxxxxxxx partner získá xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx,

x) pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postavit xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (příloha č. 2 x XXX). X xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dvacet xxxxxxx xxxxxxxx hráčů, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxx x týmu, xxxxx dá sestavu x námahou vůbec xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxx ku xxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx např. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž by xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx) vyžadoval, xxx jen jediný xxxx. Xxxxxx se xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xx voliče xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx. Sice může xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účinek, xxx i xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), tak ještě xxxx x politice xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx přitáhnout, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx strany xxxxxxx,

x) xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx", xx však xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (sc. xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx rozlišují na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany a xx xxxxx kandidující xxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx vysílací čas x Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kandidující xxxxxx,

x) xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx může na xxxxxxx kampaň xxxxx §16c ZVP vydat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx,

x) koalice xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx získané xxxxx xxxxx §85 XXX,

x) v případě §49 xxxx. 3 xxxx. x) xx x) XXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejen vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx navzájem, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx čtyř x xxxxxxxxxx koalice.

175. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx o jiných xxxxxxxx xxx takových (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx masa xxx prolití xxxxx xxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

176. Xx jen xxxxx upozornit xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Účelem voleb xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 19,99 % xxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx těsně xxx 5 % xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimnosti volebního xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx 1925 xx 1935, xxx xxx zisk xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 % (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxx).

177. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx zamýšlely xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xx v xxxx 2000 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnocené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

178. Je to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx případě sice xxxxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak mohou xxxxxx volby řídícímu xxxxxx, xx požadují, xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx možné zjistit (xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §41 XXX), kolik každá x takto xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxx x xxx xx xxxx nejméně 5 %. Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů, který xx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. Jako xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx užší xxxxx xxxxxx počtu stran, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sboru x tam xxx xxxxxx samostatně. X xxxx řešení xx xxxxxx i záporné xxxxxxx (x negativním xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxx: Xxxxxx Barbara Xxxxxxx, 2014, x. 114). Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zrušení §7 xxxxxxxxx zákona x roce 2011) x xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx x "xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx" - xxxxx Schreiber, W., Xxxxxx, J., Xxxxxxx, X.-X. BWahlG. Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 10., xxxxx xxxxxxxxxxxx vyd. Carl Xxxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 528-529).

179. Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVP je x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxx xxxx (x xxx nikde xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření bloku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx nikoli z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ex lege (§48 xxxx. 1 XXX), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celostátního xxxxx xxxx krajské xxxxxxxxxx listiny. Xx xxxx xxxxxxx ex xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxx hlasů, xxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxx pokračování x xxxxxxxx a mohly xx xxxxxxx xxxxx x následujících xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v xxxxxxx xxxxx v tom, xx by politická xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 %, sice xxxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx hlasy (pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejméně 5 %) xx nepropadly, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5 % xx xx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx určitou dobu xxxxxxxxx x Polsku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx testem xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.11.2006 xx. zn. X 31/06). Tím xx xxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "podlézání" laťky. Xxx xx xxx x postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenosného xxxxxxxxx (STV - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x Irska (xxx 82). Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zachována. Xx xx xxx xxxxxxx x hlediska xxxxx přiměřenosti xxxx, xx v xxxx 2000 byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx neobstojí xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxx.

180. Xxxxxxx soud zde xxx xxxxxxxxx xx xx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxx jediným možným x současně ani xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x průhlednosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx, zda připustí xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, tak v xxxxx významu. Spojení xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxxx programu může xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ale právní. Xxxx-xx tím zákonodárce xxxxxxx, xxx se xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx 5 %, xxx xx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do skrutinia xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx shora xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxx podle §13 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 x napadená xxxxxxxxxx ZVP xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx §49 XXX x xxxx 1995, xxxx. xxxxx §42 zákona x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxx x xxxx 1992.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxxx, xx xx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§49 odst. 3)

181. Xxxxxxx postupného snižování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xx xxxx xxxxxxxxx xxx XX. x) x x). Ať xx xxx bude xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou stranu, xxxx koalici, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx nejméně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx postup xxxxxx být xxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx společně.

182. Xxx xxxx xxxxxxx (sub 154), xxxxx teoretickým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx §49 xxxx. 3 XXX je xxxxxxxxx, xxx byly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9 %, což xxxxx, xx všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 4 % xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxx vyjádřili svůj xxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx rozdíl od xxxxxxxx reprezentace v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx reprezentuje všechny, x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx to bude xxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx to Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96: "X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to existují xxxxxxx důvody, zejména xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

183. Xxx xxx xxxxxxx se dodává, xx dalším xxxxxxx xxx xxxxxxx §49 xxxx. 3 písm. x) xx x) XXX je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx násobení xxxxxxxxx xx dosažení pětiprocentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x 1 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx násobek xx xxx každou xxxxxxxx stranu xxxxxx, xxxx 5 %, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 3 % (dvoučlenné), 2,66 % (tříčlenné), popř. 2,5 % (xxxx x vícečlenné koalice). Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strany xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx na 4 % u samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxx 8 %, 12 %, popř. 16 %. Zde xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovostí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rámci volebních xxxxx (§49 xxxx. 4)

185. Ani xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x důsledek celkově xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx přidělování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není zcela xxxxxxxxxxx, x kontextu xxxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxx, že xxxx jít xxx x přikazování xxxxxxx xxxx kandidující xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxx xxxxxxxx započtení xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zůstaly xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojení x úpravou skrutinia xx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx v §50 XXX (xxx xxxx), xxxxx x rámci xxxxxxx výpočtu rozdělí xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx dále se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

186. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx přidělování xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx volebních krajů x různé xxxxxxxxx (x xxxxx od 5 xx 26 xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx nerovnosti xxxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxx krajích, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxx. X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mandátů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xx 3)

187. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx x oddělených xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 1 xx 3 XXX obsáhle vyložena x zdokumentována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxxxxx poznatkům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx této metody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v závislosti xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx 1,42, xxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxx získat xxxx první mandát x xxxxxx x xxx xxxx soutěžit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xx význam jen xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozděluje x xxxxxx xxxxxx nejméně 45 mandátů, tato xxxxxxxxx metody xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx projevit.

188. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx. Jen je xxxxx xxxxx, xx xxxxx závěr xxxxx xxxxx xxx použití X’Xxxxxxxx xxxxxxx čili xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx metoda xxxxxxxx. Její xxxxx Xxxxxx X’Xxxxx ve xxx práci Xxxxxxx xxxxxxxx xx raisonné xx représentation xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxx C. Xxxxxxxxx, 1882, s. 18 x xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1990 pro volby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxëxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (1, 2, 3 xxx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxx je požadavek, xxx se při xxxxxxxxx přidělování xxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx listinu, která xx xx tento xxxxxx v případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasů.

189. Xxxx x xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxx x kontextu dalších xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP názorným xxxxxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx (podrobně k xxxx Xxxx, X. Xxx Verhältnisswahlsystem xx xxx modernen Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx xxx X. Xäxxxx, 1909, x. 15, 314 x xxxx.), který xx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx které "xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx mandát nebo xxxxx xxxxxx, dokud xxx xxxxxxx jiná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x této xxxxxx x Xxxxxx, H. Xxxxxxxxxxx. X. Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 6. xxx. München: C. X. Xxxx, 2010, x. 386-387, xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxx. 26. Xx Xxxx-Xxxäxxxx-Xxxxxxxxx Bundesverfassungsrecht. Xxxx: Xxxxxx Österreich, 2017, x. 51 - vždy xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

190. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx použití různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx menší xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxx relevantních) xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xx výpočtech x grafech Nohlen, X. xxxxxxxx práce, xxx 178, x. 91 x násl.; xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx příkladech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx konstruovaných xxxxxxxxx obvodech xx xxxxxxx xxxx. xxx Xxxxx, M. Kvalita xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx x. x. x., 2001, x. 123-145; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v XX x xxxxxxxx xxxxx 2010. In Xxxxx, X. x xxx. Volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2010, x. 235-262; Xxxx, X. Xxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx xxxxx 2013. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2013. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2014, x. 283-313; Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ČR x xxxxxxxx voleb 2017. In Xxxx, X., Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2017. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 2019, s. 213-246). Xxxxxxxxx x xxxxx x hlediska rovnosti xxxxx xx její xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vždy větší xxxxxx podle tzv. xxxxxx sv. Matouše xxxxxxxxxx xxxxx podobenství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx. 13, xxxx 12 x xxx. 26, xxxxx 29, 30), xxxxx xxxxxxx - "Xxxxxxx, xxx má, xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxx hojnost, xxx tomu, xxx xxxx, xxxx xxxxx x xx, co xx. X xxx xxxx, xxx bude xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx zubů." Xxxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxxx x států (viz xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxx Matthew xxxxxx xx xxxxxxxxx science: xxxx start xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Humanities&Social Xxxxxxxx Communications. 2020, xx. 7, xxxxxx x. 106, https://doi.org/10.1057/s41599-020-00596-7).

191. Xxx na to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxx mohou x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxx posledního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kraji. X kombinaci s xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx volebních krajích x nestejné xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aniž xx mohou xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran [xxx xxxxxxxx xxx XX. x)], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 až 3 XXX výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

192. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xx 3 XXX, v kontextu xxxxxx působení v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velkých xx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx, xx se xxxxx x systému xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx formule x povahy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Znamenalo xx xx nerozdělovat xxxxxxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx mandátů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xx 6 XXX) x xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 7 XXX)

193. Xxxxx xxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx ZVP však x xxxxx případě nelze xxx tvrdit, xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx neústavní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xx x volebnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx formule a x xxxxx xxxx xxxxxxx jednotky.

194. Xxxxxxx xxxx zde mohl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx podle §31 xxxx. 1 XXX xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x dohodnutém xxxxxx uvedeni kandidáti xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxx xxxx podle §38 xxxx. 2 ZVP xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl navržen. Xxxxx §39 XXX xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx snížení kvora xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxx. 5 x 6 ZVP na 5 % dojít x tomu, že xx xxxxxxx získají xxxxxxx většinou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx strany xxxxx xxxxx x k xxx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx známo x xx xxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu uzavře x s možností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

195. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx různá xxxx xxxxxxxxxxxxx hlasu xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx preferovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx bude xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx. Je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současně xx důsledek počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kraji x xxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů x xxxx xxxxxxxxx.

196. X ohledem na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xx 6 XXX xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx platí xxx pravidlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §50 xxxx. 7 XXX.

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

197. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP x xxxxxxxx dodržení ustanovení xxxxxxxxx pořádku a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx část námitek xxxxxxxxxxxxx xx důvodná, x xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx XX.

198. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx a xxx xxxx nepředstavovala problém x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých prvků xxxxxxxxx systému xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx argument x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 "x xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx pro xx xxx výklad xxxxx "xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx" (čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx 1920, 1946 x 1992.

199. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx odstranit xxx proto, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xx se ani "xxxxxxx" nemohou xx xxxxxxxxx xxxxxxx pochybné xxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx podílet, xxxx-xx xxxxxxxxx systémová náprava xxxxxxxx xxxxxxx reprezentace.

200. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx hlasů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlasů (one xxxxxx, one xxxx), xxxxx x v xxxxxx stejné xxxx (xxx xxxxxx, xxx xxxxx), a současně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx "xx xxxxx" x xxxxxxx názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jsou zastoupeny xxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx relevantním významem. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx označil jako xxxxxxxxx reprezentativnosti, se xx vyjádřit xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana menšiny), xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx [viz xxx. xxxxxxxxxxx prerogativa xxx XXXX. a)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkčnosti zákonodárného xxxxx x určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) ZVP, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

201. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx kandidujících xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx, aby volební xxxxxxxx xxxxx kandidující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x poměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 1 xx 3 XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v rámci xxx velkého xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xx praktickém xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 222/2012 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §47 a 48 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb. Xxxxx je x xxxxxx k xxxxxxx xxxx skrutinií xxxxxxxxxxx xx voleb x xxxx 1998, i xxxx by xx xxxx spjato x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členění xxxxx státu; samozřejmě xx v takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx X’Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx mandátů xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

202. X hlediska xxxxxxxx volebního práva x rovnosti šancí xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na mandátech x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně aby xxxxx volební zisk (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voličů vyjádřená xxxxxxx na xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxx jednotlivých krajských xxxxxxxxxx takové volební xxxxxx.

203. Jak xxxx xxx XX. x) xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) ZVP. Xxxxxx však xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx zbývajícím xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) až x) XXX zakotvujícím xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx klauzulím xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxx x tomu, kterým xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve vstupu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx by x xxxxxxxx roztříštění xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxx postup, který xxxxxxxxxx voliče xx xx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustavení xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

204. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podrobné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxx tak xxxxxxx a xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyřešit. Xxxxx xxxxxxx systém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 1429 - viz xxx 112) x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxx, D. xxxxxxxx xxxx, sub 178, x. 182, 390 x xxxx., a xxxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx aktueller xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx: Nomos, x. 52-76), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx shrnutí závěrů xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx, vymezuje (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva. Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx států xxxx xxxxxxxx ani xxxxxx volební formule, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx podle čl. 20 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx pravidlo xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xx revizi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZVP xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x mála xxxxxxxxxx působících jako xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx věci, jak xx ně xxxx xxxxxxxxxx sub VIII. x).

205. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisky x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahy [xxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 51/2020 Sb., x územně správním xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)]. Ačkoli politologie xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s matematickými xxxxxx, dokonalý xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxx xxxxxx v úvahu, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx postaven xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx z xxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jeho zjištění xxxxxxx neústavními x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 (xxx jeho xxxxxxxx xx dne 29.6.2006 x. x. Xxx 50/2006-53). Xx xx představovalo daleko xxxxxxxxxx komplikaci než xxxxxxxxx toho, xx xxxx započato x xxxx 2008 (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx techniky xxxxxxx reprezentace, xxxxxxx x xxxx 2009 xxxx xxxx 758, Xxxxxxxxxx sněmovna, 5. xxx. období), xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx využit k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku "xxxxx xxxxx poměrného zastoupení". Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kruciální xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x řízení x xxxxxxxxxx kontrole zákonů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na volební xxxxxxxx (§71 odst. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxx odpovědi (xxxx xxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx či zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx oddílu xxxxxxxx xxxxx druhé zákona o Ústavním soudu.

206. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxx (xxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nutné), xxxx-xx xxxxxxxx pro zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasy xxxxxx odevzdané xxxxxx xxx xxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

207. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx ani xxxxxx xxxx vykonatelnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výroku xxxxxx nálezu zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx §48 xx 51 XXX, x xx nejen xxxxxxxx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx voleb, nýbrž x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny. Zkušenost xxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [viz xxx XXXX. c)] xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx napaden podle §90 soudního řádu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, přičemž xxxxxx návrh xxxx xxx založen xxxxx xx argumentech obsažených x nynějším nálezu.

208. Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx části xxxxxxxxxx ustanovení ZVP xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Odklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x lze k xxxx přistoupit xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx způsobila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

209. Xx platí x xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2020 xxx č. 611/2020 Sb. x xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8. x 9.10.2021. Xxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v době xxxx volbami xxxxxx xxxxxx, neboť mohou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rizikem xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx - příkladem takových xxxx xxxx xxx xxxxxxxx tzv. Purcell xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, 549 X.X. 1 (2006) (xxxxxxxxxx na https://supreme.justia.eom/cases/federal/us/549/l) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx je popsán xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx si je xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volební pravidla x době xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (in xxx xxxxxx just xxxxxx xxx xxxxxxxxx - viz podrobně Xxxxx, R. X. Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 43, xxx. 2016, x. 2, s. 428). Xxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxx, maximálně xxxxxxxx týdnů před xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozběhnutých xxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku x ZVP, xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x říjnu 2021. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx judicializace xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x orgánů moci xxxxxxxxxxx a moci xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx, významu, xxxxx xxx., xxx x Xxxxxxxxx, T. Xxxx xxx Xxxxx Xx Xxxxxxxx Xx. Xx Xxx Global Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx, xx. by Xxxx, C. X., Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxx: Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1995, x. 14-26; xxx x xxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) včetně odlišných xxxxxxxxxx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxx "pouze" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx techniky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx možné xxxxxxx výsledky v xxxx horké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx, xxx začínají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx volební xxxxxx.

210. Xxx takového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx typu dies xx xxxx, xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx okamžiku, kdy xxxx volby xxxxxxxxx (xxxx x xxx, xxxx stanoveným časovým xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx zpochybněny, xxxxxxxxx. Xxxxxxx úkonem xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx krajem, xxxxxxx xxxxx podřazeny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v zahraničí, xxxxxxxxx losem Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.1.2021, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xx relevantní okamžik, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poslední xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx okamžik uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 odst. 3 ZVP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2021.

211. Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx neuniká xxxx na politické xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx musí stavět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin zvážit x xxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx výsledkem xxxxx xxxxxx [viz xxx XXXX. a)].

212. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx za xxxxxx vyhlášených xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx znamenal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjištěny x vyhlášeny xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxx zvolené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xx xxxx snížila důvěru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci x xxxxx, která by xx x důvěru xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opomenout, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx x volených xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx aspektu rovnosti x vyvolal xx xxxx na volební xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stížnostech nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) x e) Ústavy.

213. Xxxx nastíněným negativním xxxxxxxxx lze xxxxx xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xx standardním pravidlu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx předpokládá v čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx, třebaže xx xx xxxxx zvýšené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxx.

214. X tomu Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx víc xxx xxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx lety xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V roce 2000 však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "nalezení volebního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx funkční xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxx zachováno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx prvky (Xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx parametrech xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxx Xxxxxx stranou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stranou 26.1.2000). Tento xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx pokračoval x x xxxx 2002. Xxxxx xx sice xx xxxxxxxx xxxxx x roce 2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x neuskutečněného záměru. Xx zůstává, je xxxxxxx xxxxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx protiústavní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx prvky lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zásahu do xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx-xx xx odůvodněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (v XXX xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na "xxxxxxx integritě", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" - Emanuel, X. X. Xxxxxxxxxxxxxx xxx. 37. xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2020, x. 493); xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

215. X xxxxxxx xx xxx, co xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxx §48, §49 xxxx. 1 písm. x) xx x), xxxx. 3 písm. b) xx d) x xxxx. 4, §50 xxxx. 1 xx 3 a 51 XXX zrušit xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 1, 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxxx, §50 odst. 4 xx 7 x přílohy č. 2 x XXX xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak respektuje xxxxxxxx, podle kterých xx xxxx zahájené xxxxxxx řízení (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 611/2020 Sb.), jeho územně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx vedení x xxxxxxxxx volební xxxxxxx.

216. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnost nynějšího xxxxxx ke xxx xxxx vyhlášení Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 27/09]. Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xx doby xx xxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2000 (viz sub 164 a 214) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xx po samotných xxxxxxx.

217. Xx úkolem xxxxxxxxxxx najít xxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx její xxx, xxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx vydal, xxxx xxxxxxxxx a dodržení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx zvolen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxx xxxxx x rozdělování xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx způsobem při xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxx x rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Jaroslav Fenyk, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 49/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.2.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.