Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x ním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další související xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x dále návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx budou nadále xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 4/17 (výrok XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxx vystupuje a xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx účast xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem periodického xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx funkcionář, xxxxx neukončil svou xxxxx nebo členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, ledaže xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx veřejnou zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o investičních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx zahájená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Sb., zákona x. 139/2016 Xx. x zákona x. 180/2016 Xx., se xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx nahrazuje čárkou x doplňuje se xxxxxxx x), které xxx:

"x) není veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx se písmeno x), xxxxx zní:

"d) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx části sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx vlády xxxxx xxxxxxxx nebo provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx platí xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel považuje xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx je nemusí xxxxxxx x tím, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx x mimořádně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li zákonodárce xx mysli i xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou současně xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx politických hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Zákazy x §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních pobídkách x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx předpisy, ale xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx rozporu x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx stane xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx podíl, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, ale xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně navrhovatel xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, x to xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Comune xx Xxxxxx, rozsudku xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx di Milano x obdobně xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání a x změně xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o obecně xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx souvisí x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx x návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout i xxxx námitky porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx argumentace je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x zákon via xxxxx volební, x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto proceduru xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x obcí (viz §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním zákoně xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] jeho schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, nebyla xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx v režimu čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx za náhodu, xxxxxxx xxxx za xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si evidentně xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx volební, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx probíhalo v xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxxxx xxx "na xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně je xxxxxxxxx, že poslanci xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx připravit. Xxx xx samotných návrhů xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, a xx xxxxxxxx poslance, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx očekávat, že xx xx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, zda senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx mít (respektive xxxx mít nebudou).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx živelné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 15.2.2007 sp. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní předpis, xxx také způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx hlasování xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx takových podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, xxx xxxx nepostradatelné pro xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx normy x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku v zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx panství zákona, x to xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx regulace (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx níž jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx něhož nikomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující jedinečný xxxxxx. To je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx jako z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Andreje Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všichni zákonodárci xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx před započetím xxxxxx veřejné funkce, x xxxxxxx i xxxxxx osob, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx účelově, nepřiměřeně x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 14.2.2001 sp. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních společností (xxxx též xxx "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx zakázky xxxx.) k diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak má xx to, xx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx dalece xxx rámec xxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však není x xxxxx případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nemůže opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxx pak nepřipadá xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, která vůbec xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxx xxxxx elektronických, xx již internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat i xx skutečnosti, xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx není jasné, x xxxx střet xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a tudíž xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx příslušná média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Ústavy

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx společností, ve xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx pouze nepřímo; xxxx xxx postihovány xx xx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice o xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xx vztahu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx pro vyloučení xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx účast uchazečů x xxxxxxxxx řízení. Xxx o ustanovení, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; ze xxx 13.12.2012 ve věci X-465/11 Xxxxxxxx SA x ABC Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx SA; xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias; xx dne 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, které x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx v podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x rozporu x čl. 21 odst. 1 a 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx proporcionalita xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek x právo xx xxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx x tomu, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx majetku, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx diskriminace lze xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx se zkoumá, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx odepření xxxxx, nebo xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx funkcím, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nerovnost v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. v příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx adresátům xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní regulace xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přestože zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx účinnosti xxx 15. den po xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dobu [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx účelově x svévolně xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí x xxxxx víře v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx dne xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx tomu, xxx xxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x některých případech xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, kdyby x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná s xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsažena v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx závěry xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy upravujícími xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX AUDIT XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx řídící osobou xx společnost XXXXXXXX, x. s., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, svěřenský xxxx, x AB xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, které Česká xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx nebudou z xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx předpokladu, xx xxx byly xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx již uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx výše xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kč xxxxxxx x převedeny na xxxxx xxxxx, x xx prakticky ihned, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx zakázky bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx bývalého, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá na xxx, zda skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx x podstatě xxxx, že neexistuje xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx majetku x podobě akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx označeno xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x tudíž xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx neprodá všechny xxx kvalifikované xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xx proto xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Ústavní soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx zprávy předložilo (xxx x tomu xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx směrech. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxx XX. a) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx materiálů (Xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní institut 2016) namítá, že xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx v xxxx xxxxxxx, že rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx námitka, opět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx v xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, stejně xxxx xx, že xxxxx xxxxx xxx použité xxxx užší, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx doplněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx být považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx setrvá na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Poslanecká xxxxxxxx x Senát. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. ÚS 4/17, Pl. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. skupina xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do návrhu xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup xx x souladu s §92 odst. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx, jak to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx rozeslán xxx 1.7.2016). O pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx bude hlasovat (xxxxxxxxx lhůta stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx po druhém xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakém xxxxxx má o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x navrhnout x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx třetím xxxxx xx navíc xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve třetím xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx politickými funkcionáři x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x ní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx o nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. výhrada mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx zaručené bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx více či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx návrhy jednotlivých xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x hlasování x. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 a 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení předmětných xxxxxxxxxx postupem podle §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, veřejné ochránkyni xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx přípisem ze xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) byly podány x tomu aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], a Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Ústavní soud xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx ve xxxxxx x nim, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za této xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkumu §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx požaduje rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxx ustanovení mohl xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, a xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x lobbování xxxx 21.8.2019 (Poslanecká sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx nemá rozhodovat x věcech svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), která x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se vyslovilo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen dne 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx materiálně xxx x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx přijetí takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx právo zahrnuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "volební xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x jakoukoli (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zastupitelé x xx roku 2012 xxxxxx prezident republiky (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu ústavodárce xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, co xxx je volbami, xx xxxxxxxx, že xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, co x volbami xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx má být xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Parlamentu. Kromě xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx potřebná x přijetí zákonů, xxxxx by upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého času xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx novelizují volební xxxxxx. X toho xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Senát xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx, současně xxx x xxx xxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx x. 377 x senátnímu tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxx, že by xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx upozornění xx xx, x xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx xxxxx xxxxx i označen (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx závěru, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx zrušit nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neplatný xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx dne, kdy xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx pro následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, jak to xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx voleb, xxx xx vyžaduje Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx totožný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx funkce xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx složek xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx upraven v xxxxxxxx xxxx, ale x ve zvláštním xxxxxx x poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx zřízení, x xxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Ústavy (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x také bývají xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (viz xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx poslanec nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxx uvedených otázek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx těchto otázek xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x materii ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx doporučován.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena vědomě xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokázal, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx německý ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli představu x tom, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, neboť xxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx jednání k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx hlasování x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx x imunitního výboru x pět návrhů xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve třetím xxxxx na 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x předmětných schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx s těmito xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx byla celá xxxx, a xxxxx xxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, o jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x senátorů). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic na xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonů a xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a soudů) x konečně - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration of Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx námitce nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx významná část xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx názor xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx důsledcích xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx jde x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx zjevná a xx rozhodování x Xxxxxx probíhalo o xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx předmětem parlamentní xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, na xxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx této xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x hlasování vypořádat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx připomínky jsou x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx doktora Štrosmajera, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. s xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx tak, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx základních práv x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx rok 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již během xxxx xxxxxxx čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxx rozprava x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Chvojky), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že nebudou xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx xx Senátu x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx nyní xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřní správa xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Dienstbier).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx rozdělit xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx její ústavnosti (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, tak xx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné moci xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx x toho, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xx plyne x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx x omezení, xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři jsou xx vztahu x xxxxxx ve dvojím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx jen x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli základních xxxx a xxxxxx, xxx vede nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napětí x ústavními xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, tedy xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) i x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, co xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx se xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena vlády), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx řádně xxxxx xxx úkoly, má xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.12.2001 sp. xx. Pl. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx pochybností se xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx již xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx placeny x budou xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx využít v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. a Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx xxx Art. 66 GG. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx do vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: GP XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků politické xx hospodářské soutěže, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx využití xx xxxxxxx zneužití jeho xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x služba xxxxx xx honorována, avšak xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - viz xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), ve kterých xx xx vzniku xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx při nominaci xx ministra xxxxxx XXX v xxxx 1953, xx xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx podnik, x xxxxxx ("what xxx xxxx xxx xxx country xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx vice xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro poslance, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Vztah xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx právnických xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx je xxx xxxx pro občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx obecného xxxxx. X xxxxx směru (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožní ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen jen xx té xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx projevem xxxxxxx xx libovůle (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx by xxxxxx xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx přicházel x služby xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx a zkušenosti. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) č. 283/2014 x xxxxxxxxxx č. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx, kdo xx přípravu rozhodnutí, xxxxxx zákona apod. xxxx odpovědnost, x xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí či xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (S. C. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx sektoru x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné námitky xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx posoudit zvolenou xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx regulaci, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxx v xxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx omezení činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Transparenz und Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx de la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx svých historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx všemi akceptovaný xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, nejsou ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x tom, jak xxxxx zájmů chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx (x xxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx je střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx svůj xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Interest Xxx v xx. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 Z. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx třeba dodat, xx jde xxx x nominální definice (xxxxxx reálné), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionář jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmy x xx xxxx stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx jim xx xxxxxxx zakazuje (srov. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a vztahů x rodině xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx zakotveno x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i xxxx xxx omezí v xxxxx xxxx ve xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx či soukromého xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné moci x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem vzešlým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx rozvedeno. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx tak x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx tak podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat za xxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto x xxxxxx libovůle x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx v xxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx osobních xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx slibů xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx zásady x xxxxxxxx pro xxxxxx a výkon xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x tím xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Xxxxx se xx vyhnout tam, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, již justiniánské xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx věci a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx in xxx xxxxx iudicet, vel xxx sibi xxxxx). Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nálezem ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Ústavy a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx smyslu xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x ochraně hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx xxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xxxx otázce, xxxx xxxxxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky obdoby, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této oblasti (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 x násl.). Xxx xx tom xxxxxx, že podnětem xxxx být xxxxx xxxxxx "kauza" (např. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx předmětnou novelizací xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx moc ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x trvalé, xxxx. skutečné, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx všech, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx v Rakousku, xxx xxxxx postup xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxx třeba xxxxx, xx rozprava x Poslanecké xxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx do postavení xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upravují postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx z napadených xxxxxxxxxx jde (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxx xxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx s xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx referenčním xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx jedné osoby, xxx xxxx xxxx xxx uplatněno jen x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x konkrétní věci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx hledisko, neboť xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dopadat xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx existují x xxxxx xxxxx nastat x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával funkci xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx), která xxxx xxxxxxxxxx sub XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx tyto předpisy x xxxxx xxxxxxxxxx x jak je xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx hned na xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx není argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. zn. Pl. XX 19/08 (N 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x bod 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx k XX xx xxxxxxxxxxxx x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx x právu XX. K tomu xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx v souladu x principy subsidiarity x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Auditní xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx prováděny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to zejména xx xxxxxxx poznatků x jejich (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X členství x EU (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", a xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů Xxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx je pak xxxx xxxxxx upřesněna x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx závazných aktů Xxxx". Ve xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx účinku unijního xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou věc x toho vyplývá, xx unijním právem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci vnitřního xxxx by xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx součástí xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, aby xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx EU, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, tak i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x zejména xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení zakotvena xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) finančního řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na právní xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx tuto povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této souvislosti x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", či xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx zájmů (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a až 4c xxx xxxx obecnost xxxx být jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x která xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx zájmů (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu nestranného x objektivního xxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx other xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be perceived xx x conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, že xx xx vztahuje x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx činnost, xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx vyjádřen xxxxx xxxxx v předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního vnímání" xxxxx xxxxx text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zpřísněné) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou správní x soudní aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx při výkladu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, zejména pak x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx sedes materiae). Xx zřetele xxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci v xxxxxxx xxxx x x zrušení směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx existuje), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ukládá, aby xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, podle xxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na zveřejnění xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx podíl 25 % plus jedna xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx drží xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx více fyzickými xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx osoba xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx i) x tohoto bodu.

b) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) svěřenského xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) obmyšlené, xxxx pokud ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Unie, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x hodnotícím výboru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx věstník XX) s xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 nařízení č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba posuzovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurenta x politické xxxxxxx, xxxxx jako způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx práva EU. Xx xxxxxx x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x ústavního xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, M. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx, x xx jde proto xxxxx o zneužití xxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, tzn. ústavně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zájmy Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování a xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu k xxxxx EU rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx v XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), není xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné hodnoty xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx o prostředek x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, kde xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k jaké xxxxx EU členský xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Již x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx funkci x stanovení xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx střetu zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx omezení xx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx, kdo ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx nakonec platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 385/2000 X. z., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 282/2019 X. x., xxxxx kterého souhlas xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx xx x xx xxxx xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx volebního xxxxx šlo, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx xxx řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo ucházet xx o volenou xxxxxx].

111. Právní úprava xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Tyto instituty xxx xx sebe x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx nebude ani x případě xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx konflikt xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [viz x xxxx xxxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle zákona x střetu zájmů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 až 6 zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x ve xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx to, xxx stav neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Neslučitelnost funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) nebo xxxxxxxxx výkonu xxxxx x neslučitelných xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx upřednostněním veřejného xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž veřejným xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Bohu, nebo xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx soukromému.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx občanství, věk, xxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x případě prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx voliči; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx členů vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz k xxxx též xxx XX. x) x XX. c)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ucházení se x xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto je xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx a x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z xxxxx xx výkon volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx stal xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx záležet xx xxx, x xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", a takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx nějaká bližší xxxxxxxx nestanoví; xxxxxx xx xx ani xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně legitimuje xxxxx k výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodou xxxxxxxxxxx a svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzat x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako o xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx nebo xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx funkci xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, praxe xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xx veřejnou funkci xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx ústavní pořádek xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx stát xxxxxx xxxx povahu xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X hlediska hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucími pro xxxxxxx xxxxx EU x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X když xxxx xxxxxx úprava xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x sprečavanju sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stav x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 odst. 7 a §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, která spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x po xxxxx skončení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx mohl reagovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl bez xxxxxxxxxx pochybností vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx voleb sub 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxx svého volebního xx xxxxxxxx programu xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx officials xx XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 odst. 2 se zřetelem x veřejnému xxxxx], xxx xx xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx případě vyžadovat xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak na xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům od xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxx jsou xxxxxxx členové vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (srov. §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Pravidla parlamentní xxxxxxxxxx a konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx xxxxx x xxxxxx xx hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx xxx xx hlasování nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, byť xx xxxx i xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) hovoří x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých x xxxxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx kontroly (např. xxxxxx oznámení podle §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx). Tento aspekt xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à paraître xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 hovoří x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx může xxx xxxx xx xxxxx veřejné funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx zdání" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx xx xx domněnka vyvratitelná x zda pouze xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx o xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými kodexy xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých úřadů x funkcí (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x čím xxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) x x) navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx určeném xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů,

b) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x hnutí,

c) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx střetu xxxxx (§23 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx zjednávají x xxxx xxxxxxx x veřejných funkcionářů x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou kritikou (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Rechtsverhältnisse der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x již xxxxx xx původní zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xx proto, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x omezení. Bylo xxxxx věcí zákonodárce, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx takový xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx formou zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx je snaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti tomu xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x ohledem xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx xxxxx x praxi xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jde, xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné shody xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx ke xxxxx zákonodárce, který xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemusí vést x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, ale xx zde v xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - jako x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx byla předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, aby xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx může xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní soud, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx ve sporech x jejich xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jeho ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití analogie x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx to xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. b)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxx, xxx jsou skutečně xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a X zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,

• racionality xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx procesních postupů, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyžadovat, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx i to, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxx podezření, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx nějak prokazováno x postihováno. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx ústavním požadavkem (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx začíst xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z předmětných xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozdílu tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx xxx do xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné téma xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx x princip xxxxx xxxx

128. Další x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisech) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx funkcí navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xx vůbec zásah xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx dodává, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. písm. h), x) x j) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x to xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx může ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx může xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické s xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx účinné nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální kampaně xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx si xxxxx představit, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx moc k xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxxx ekonomické xxxxx státu x xxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx xxxx skutečnost, xx veřejný xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že žádné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině zakotveno [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování, xxxx rovněž příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soutěž, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx bylo, musí xxx taková pravidla xxx již x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x speciální xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Současně zde xxxx xxx mechanismus, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 a 3 xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, xxx xxx x veřejnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě, xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x nediskriminace. I x xxxxxx xxxxxxx xxx o jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 se xxxxxxxx na všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx xxxxxxx jednání, xxx kterém xxxxx xxxxxx osobní zájmy xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx podle §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat periodický xxxxx nebo být xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1, tedy xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x rozporu s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x na výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx občanství x xxxx (x xxxxxxx poslanců) nezná, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx kondice apod. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx rozdíl xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx občana xx xxxxxxx samotného majetku (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které jsou x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx se x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx soukromého, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, podmínky výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx namítáno, xxxxx x úpravu xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx zájmů, x xx x xxxxxx ochrany veřejného xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato ustanovení xx třeba zkoumat xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x nacházejí xx xx xxxxx osobní xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena vlády". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx členů vlády xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i slib xxxxxxxxxxx zastávání svěřené xxxxxxx funkce a xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x samotný "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx širší xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx zakazuje každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx přímo x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx může, ale xxx nemůže xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. nebýt xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x xxxxx činností, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména s xxxxxxx veřejné moci. Xxx se xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx požadavky v xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx proto x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení činností xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxxxx příkaz mohl xxx uskutečňován v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx tedy xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx republiky, kterým xx xx xxxxxx xx rozporu x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x sledování soukromého xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx není. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx ústavního pořádku xxxxxx pochybnosti, neboť xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx ve xxxxxxx xxxx procesu realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx sub 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. relativní inkompatibilitu (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx z naší xxxxxxxx lze xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx britského Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx argument xx, xxxx tvrdí, xx xx nutno xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx voliči xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, a xxxxxx xxx zvolili, xxx podle Ústavního xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx zvolení zástupci xxxxx xxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx neznamená možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx uvedeno výše x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx proto de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou někdo xxxxx, xxxx. se xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxx inkompatibility (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně nabytou (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx stupňů xxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx v xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x v úzce xxxxxxxxx rozsahu kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx orgánu právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx rámec pro xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a x xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx všechny možné xxxxxxx, xxx by xxxxx dojít xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx blíže definuje xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx xxx ty, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx na xxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, že primárně xxx o etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x situacích xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce, i xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x politické xxxxxxx xxxxx) ze strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx xxx pak xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx funkcionář při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx u xxxx (od zdržení xx závadného xxxxxxx xx zvážení demise xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x České republice xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké důsledky xxxxxx xxxxx zájmů xxxx mít xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco odvolání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx odvolání za xxxxxxxx podmínek xxxxx xx. Xxxxxx tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx vysloví příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X hlediska obecných xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, aby se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Autorité xxxx la xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými osobami), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Centrálně Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Srbsku (Republički xxxxx xx rešavanje x sukobu interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje x xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx evidenčního xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx v podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), §25 zákona o xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby její xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx ve společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx zpravidla x xxxxxx legis xxxxx xxxx perfecta (pouze xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx ročně více xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx široce a xxxxxx (viz §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxx kodexy chování), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomu, xx zásada potenciabty xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. trestní sankce xx jeví xxxxxx xxxxxx [xx Francii xxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx let x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx ale může xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx začíná považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx vedou k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx zvyšuje význam xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem x je to x xxx nebo x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x následně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx či nedůvěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v příslušném xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x potažmo instituce xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (xxxx předseda xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx návrh x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x při hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková právní xxxxxx xxxxxxx, avšak xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit případně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx v podobě xxxxxxxx disciplinárního řízení x případě porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce setrval xx xxxxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx ústavní konstrukci xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že zde xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx může měnit xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které jim xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx jen v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x v jakém xxxxxxx může nahrazovat xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx to x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx do složení xxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxx třeba při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu demokratického xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx pozadí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Ústavního tribunálu Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, neboť to xxxx být současně x x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx od státu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxx x o xxxxx xxxx veřejných zájmů (xxxx. ministra xxxx xxxxx vlády x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi atd. (xxx k xxxx Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x členy xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx majetkovou účast. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že nutí xxxxxxxxx činitele, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zaměřují xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx veřejnému činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxxxxxxx nejsou vůbec. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx nemohl xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx média mohou xxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí, xxx xx být (xxxxxx) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx není xxxxx, x jaký xxxxx xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx střet zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a sledující xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce W. X. Arnolda Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx o významu xxxx, jak se xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x násl.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice významná. Xx založena na xxxxxxx známém x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx typ zákonů xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx nemyslí vážně (xxxx regulace), xxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung als Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, k uklidnění xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx problém byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru, že x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení nejde, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxxx to xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x xxxxxx části x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx tak xx), neznačí, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktního xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx jen znamená, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, o xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx není xxx xx, aby xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx úpravy střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b a 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx zájmu xx dosažení zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a současně xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx zájmů. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx byl xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx institutů demokracie x právního xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx vyjít x obecných ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx vlastnických xxxx a svobody xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se promítá x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztah xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení vnitrostátních xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx identity (čl. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx to x xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x další x xxxxxxx. Tím plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx média, která xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx státních režimech) xx jeho vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx x ní. Proto xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x nejen xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxxxx xxxxxxx to, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x xx xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., podle kterého xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání a xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx převzatého vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx xxxx funkce, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx formulován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x závěru, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx médií a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx xx x jediných rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x s ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování každodenně xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx a rovnosti xxxxx v ní. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx nichž xx fungování České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx xxx využita xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx i soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xx působí regulativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Jde xxx o jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při hodnocení xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx xxxxx xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx jde xxxx o jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxx z xxxxxx xxxx samé x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (x xxxx xxxxx jedné xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx uznal xx nutné x xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, že xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx ve shodě xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové povinni xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx jednota v xxxxxxxx, upínající xx xx skupině xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x osoby xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx, či jak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, čím xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ante podmínky, xx nichž xxxxx xxxxxx vykonávat volenou xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxx upíráno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxx xxxxx, která xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx spojení x §4a odst. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx po xxxxxx uplynutí lhůty). Xxx x důsledek xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx platí xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx ucházení se). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx pravidla řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx unii (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členské státy, xxx x zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx soutěž, ale - xxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled x xxxxxx mechanismy dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx společnost, zakázána xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně byly xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x schválily doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2018 (xxxxxxxx na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v němž xx x xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s nyní xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředků, xx taková xxxxxxxx xxxx zvýšit transparentnost xxxxxxxxxxx médií a xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná xxxxxxxx x vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx také xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické moci xxxx xxxxxxxxxx vlivem x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivci, xxxxx xx aktivně podílejí xx politice, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx a transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. S xxxxxxx na právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx tomu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx to lze xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, jednak projevem xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx o funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí xxx x xxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx forem moci xx společnosti xxxx xxxxx z podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), současně xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx a xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Protokolem x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě uvést, že xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx využívané x tzv. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři otázky xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. X xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), což xxx považovat za xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx zvážit s xxxxxxx xx stav xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zasahováno jen xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx provozováním médií xxxx vydavatelskou činností xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x jinými xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x určité míře) x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se jí xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. zn. XXX. ÚS 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx práv jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx zásahu x současně xx xxxxxxxx prostředky přiměřenými x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx zbytku x pro nastolenou xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx i xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx ten, kdo xx xx veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx bylo právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx jde x xxxx osobní působnost, xx příliš xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx vlivnější média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X xxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx dané opatření xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx přiléhavé x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx státu, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, kterým je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx co největší xxxxx xx moci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (zpravidla i) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx na možnou xxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (též sub 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx. X tomu xx třeba připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu nález xx dne 18.10.1995 xx. zn. Pl. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx média xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx by mohly xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx relevantní mediální xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx na internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x některých xxxxx xx vznik xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx veřejných činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx nelze představit, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Lze s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x osobně-politickým účelům, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x námitce, xx xx nemá xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím technické xxxxxxxxxx x jeho x. 8, xxx. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Význam xx xxxx xx, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx vzniku ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, které xxxx opatření xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosáhnout xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, které ani xxxxx s dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x druhém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, člena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (jako x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x členu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s tím, xx xxx návrh xx, řekněme, x xxxxxx poloze x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx takto x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx, podstatné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce ústavnosti xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje pět xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), než x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx značí, xx xxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx výše xxx 176). Konečné xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané osoby xxxxx §74 a 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x následně ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx v rámci xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X podmínkách abstraktní xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednak x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) a x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (pouze xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx in pari xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx intenzi a xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx výkladu x hlediska ústavnosti. Xxxxxxx obratů xxxx xxxx společník, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu je xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxx xx slovy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, P. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, str. 121-123, x zejména s xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx neskýtá text §4a zákona o xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, protože v xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx společníky x členy ovládající xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx nepatrný xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením omezeným (§135 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bez významu, xx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, že xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x závěru o xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx závěr v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzít x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx být např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx přinést xxxxxxx xxxxx xxxxxx x v jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, tedy x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx než 30 xxxxx osob. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx námitky vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak samy x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx zvážit rozdíly xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny modality (xxxxx, příkaz, povolení) xx nich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx majetku, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak se xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx x případě xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x provozovatele x hlediska xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka na xxxxxx xx provozovatele xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti požadavkům §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (dostupné na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx místě xxx xxx omezit xx xxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x těchto oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, z něhož x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - ani xx ovládající xxxxxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xx na xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vlády xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx s xxxxxxx xx stávající právní xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminaci x xx xxxxxxxx xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx společníci, x xxxx mají majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlediska podnikatelské xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx poskytování příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx odlišné od xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Nejde x úpravu co xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich rámec, xxx plyne také x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně i xxxxx osoby, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx xxxx, xx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což může xxx závažné xx xxxxxxxxxx účinky. V xxxxxxxx xxxx mohou xxx majetkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx zájmů x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři ve xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povaha majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% hranici účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "ovládající xxxxx", xxx xx xxxxx chápat tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx o tom, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, ale x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nenamítl - xxx xxx IV. x), xxx xxx x něj xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což ale xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. a) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, tedy xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx takové xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 až 4c zákona o xxxxxx xxxxx sice xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, slouží x tomu, xxx xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx zamezuje vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx není vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, pouze s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx pro xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx i pouhá xxxxxxx kapitálová účast (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx xxxxxxx v 25% xxxx i x xxxxxxxx společnosti, xxxx by xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx již vyložená xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx ovládají přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, koncepčních, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé zdroje xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., o xxxxxxxx, zejména těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx situace xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx pak xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dopadají ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [viz xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx i xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx může na xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxx xxxx 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Ústavní rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od účelu §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c zákona x xxxxxx zájmů je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hranice xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx být x (xxxx. z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx již ale xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx povaha subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí být xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx x xxxxx xx xxxxx podnikat, xx xxxxx uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dotaci xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. V xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx problémem to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx x střet xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, nikoli xxx jako výjimka xx zákona, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xx, xx xxxx uvedeno xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X případě xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že by xxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx ohledu xx 25% x vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx. X takový xxxxxx nejde x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx xx procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. V této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x zákon jako xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % a xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uznává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx výjimka x účast xx xxxxxxx zakázce nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přijato na xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx vystoupení jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx rovněž stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx členy xxxxx x státní xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vhodnými opatřeními xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx na osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx neústavní, x xxxx to xxxx x xxxx znaky xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než 25 %, neboť již x střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx podílu účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx xxxx, kdežto xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx sporům, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx xx xxx.). Xxxx pochyb o xxx, že xx xx xxxxx být xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx velkých procesních xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx nebezpečný xxxxxxx i xxx xxxxx krokem. Xxx xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx cesta stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx problémy xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % v předmětném xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxx očekávat x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx i xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a násl., xxxxxxx pak x. 73 x násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx nenachází x čl. 70 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády a xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x oblasti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx to xxx konstatovat, že xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 a xxxx.) povolán xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byly x rozporu s xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx postupem, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsedy, xxx s xxxxxxx xx xxxx slib xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj, stejně xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx prvním xxxxx xx musejí xxx xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nelze x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně xxxxxx xxxxxx taxativnímu výčtu xxxxxxx zániku mandátu xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Ústavy nepředvídá (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx EU, xxxxx xx xxxx předepisovat, xxx v xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx opak. Nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxx výjimky ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx rozhodování x veřejných xxxxxxxxx x tím pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx hospodářské politiky xxxxx (za kterou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vliv některých xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Je to xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx je xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. a) xxxx vyloženo, proč xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx funkcionáře. V xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje další xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxx xx x xx ucházet, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx nelze xxx xx státu (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx státu a xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však vede x nutnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, ale x omezení, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx současně o xxxxxx ochranné, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná svoboda xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. Z xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, za nichž xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx veřejná xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx od nich xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx jemu v xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx xxxxxxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx se s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx samé, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx dobu xxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx mohly vzniknout xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xx úprava xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx úvahy.

205. Xxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxx xx třetím xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx nutně xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx obchodní společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx zmařen xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxx x vztahují xx x na xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xx takové povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. To je xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla korporátního xxxxx), xxxx by xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x xxxx obměně xxxx xxx specialis xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxx, že xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, zvláštní pravidla. X případě xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] tento xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x úzký xxxxx xxxx, xxx je xx dáno xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nástupu xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx ony xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude postupovat xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x obchodní společnosti xxxx. ještě xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak v xxxxx přichází obžaloba xxxx Xxxxxxx tribunálem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav k 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu účasti xx podílu je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx střetu zájmů (xxxxx úplného znění x 1.1.2020), kde xx xx ale xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx s právnickými xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon stanoví x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx na osobu, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx s veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx daného státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) nebo xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx uspořádá xxx, aby již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) spojenou x právní úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], která xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné lhůtě xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. arm‛s-length transaction), xxxx x prodej xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx má xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Interest xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx kontroluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx nemá funkcionář xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx o stavu xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx jeho výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx zájem ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx opačném principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx xxx proto, xx xx vztahuje xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, ale z xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxx z obecné xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxx x z xxxx xxxx části xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "připravují" x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala podle xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 x 21) x vedlejší xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně jako x xxxxxx případech xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lišila. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x veřejnou xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx zakázky, musí xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x použití obecně xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poslední xxxxxx x v xxx obsažená xxxxxx xxxxxx byla přijata xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého vlastnického xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II bodu 6 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx uchazeč xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její řádný xxxxx xxxxxxxxx x xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spojeno xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní i xxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určení, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x od xxx (xxx) platí. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx napadená ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx (řízení x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží prokázat, xx obdobná xxxxxx xxxx být xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx nic xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) nepožaduje x xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x této xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx soud přihlédl x její argumentaci xxxxx těmto ustanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx proto, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jednoho konkrétního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x na §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx argumentaci nejde xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx víře je xxxxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx stručně dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxx výslovnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx x určení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze z xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxx x zániku jejich xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy založené na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx části odůvodnění xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejnou funkci, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Zde xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx do zákona xxxxxxxxx vloženými úpravami, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx ústavnosti i §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx po vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx a omezení x případě provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, která xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, na xxxxx x nich x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Podstatné xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto funkcionáře xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx úprava xxxxxx x jejich případě xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx do 8.2.2017, xxxx dříve, než xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde se xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, jsou zatím x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2020). X xxxxxxx, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Toto xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x přechodných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx které xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx však xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx musel podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx předsedy xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx xx to xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII o xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx okolnosti xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx možné xx xx takovou situaci xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) zejména x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx existuje xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx se lze xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx větě §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx xxxx tato xxxxxx posouzena xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, neboť je xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx věcí zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "takovou xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účastní. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx účast na xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo třeba xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo právě xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek porušení x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx představit x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x hluboko xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., natož pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx x xxxxx své xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx na zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx probíhající xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b zákona x střetu zájmů (xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x střetu zájmů.

230. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx pobídek), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx míněno xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx nakládat x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx od xxxxxxxxx "tohoto zákona", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je xxx "xxxx ustanovení" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, že xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx takovou dotaci xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené např. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx který xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx x takovému narušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx prakticky použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem této xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich straně. Xxxx druhý důvod xxxxx, xx xxxxx x obecnou regulaci, xxxxx xxxx o xxxxxx předpis schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 x ve xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, fakticky xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx byla x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx projednávání x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, aniž xx xxx xxxx xxxxx podrobně rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, München 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí pouze xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx právní úpravu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx v tom, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx situace, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podává žádost xxxx znovu x xxxxx, a stejně xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx jako xx xxxxxx mezi podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxx obecnosti zákona x xxxx zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz zejména xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx uvést jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. To není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, nýbrž x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit v xxx, xx xxxxx "xx změně xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x členy xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx dodat, xx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxx, a xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x tohoto důvodu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx opustit, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx však xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. legitimní očekávání xx "neměnnost podmínek xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx soukromníka (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx norem objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx ohledu je xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx zda xxxxx xx vykonávající jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jmenováním x xxxxx (jako vláda) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx výkonu jejich xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx je tak xxxxx připomenout, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx funkční xxxxxx neexistují x xxx xx xxxxx xxxxxxx z povahy xxxx.

238. Xxxxxxx je xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx výkon xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx spočívají "pouze" x zákonné xxxxxx x směřují x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "nezbavují" x vlastně ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx něj z xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx okamžitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx svou xxxxxx x funkční období xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. další ještě xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx sice skutečně xxxxx krátká, nicméně x xxxxxxx na xx, co je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x ohledem na xx, co bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx legisvakanční doba xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xx jeví xxxx problematické xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nyní platí xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna nebo 1. července. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xxxx bylo zřejmě xxxxx z xxxxxx xxxxxx vloženo ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 a xxxx.) x spojila xx x návrhem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více místech xxxxxxx, jaký xx xxxx řízení xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx případ založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. c) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx složitého a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x důvodu vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního xxxxxx xxxx funkčního období xxxxxxx xx xxxxx xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost zcela xx vyhnout xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx snaha vyřadit xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Josef Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.