Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx, x o x xxx xxxxxxxx xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx znění zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, a xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx pod xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx se na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejšího účastníka. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (výrok I). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený dosud xxx sp. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 s xxx, xx oba xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx vystupuje a xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx poté, xx xxxxx vykonávat svou xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx dne zahájení xxxxxx xxxxxx. Není-li x důvodů nezávislých xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x dané xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat hlasovací xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy, xxxxxx xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx účastník nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx větě první xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx oznámit, že ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Zákaz xxxxxxx v §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Sb., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., xx xxxx takto:

1.. X §13 se na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x doplňuje xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; to neplatí, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx je podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx platí xxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx právnické osobě xxxx být xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x mimořádně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx XXX nálezu xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli i xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx x jinou (x širší) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx zahrnuje x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx vhodnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vícestupňové xxxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak pro xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx ustanovením xxxx, xxx xxxxx xx xxxx rozhodnout, xxx xx stane nebo xxxxxxx xxxxxx vlády, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx a svůj xxxxx převede na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zakotvená v §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx zadáním veřejné xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx přijatou xxxxxx úpravou xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jeho rozpor x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx se xxxx xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. podle vedlejší xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí (xxx §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x jeho xxxxxx xx nedůvodné materiálně xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx díky xxxxxx názvu xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, nebyla xxxx xxxxxxxx (o schválení xxxxxx x režimu čl. 40 Ústavy) splněna, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas je xxxxx. Skutečnost, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx překrývání a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem hlasování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že poslanci xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx samotných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, x xx řadového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx přechodná ustanovení. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, které schválili, xxxxx xxx (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru vedlejší xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jež xxxx nepostradatelné xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či proti xxxxxxx xxxx normy x dostát svému xxxxx hlasovat podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále s xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx omezení základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx principem rovnosti x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako principem, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x práva xx rovný přístup x veřejným funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxx i ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené části xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx všeobecnosti, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, neboť do zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, kdy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní osobu x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx veřejnými funkcionáři x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 14.2.2001 sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší účastnice xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx to, xx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx toho, xx by pro xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí kompenzace. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však není x daném případě xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s náhradou xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x dotčených společností xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů nelze xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak nepřipadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx internetových xxxxxxxx, zpravodajských xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x jaký xxxxx xxxxx by xxxx xxx, ustanovení se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx je xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx společnosti, natož xxxxxx xxxxxxx společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx osoba, která xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx se na xxxxxx věcí veřejných x xxxxx na xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů dostávají xxx xx konfliktu x čl. 3 odst. 3 Listiny.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx veřejné zakázce xx dotaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx nikoliv. Ustanovení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxx x xxxxxxxxx řízení x x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x rozporu x primárním xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx proti Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Consorzio X. x M. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze xxx 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Forposta SA x XXX Direct Xxxxxxx xx. z x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Epikrateias; xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Milano a xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, které by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx ústavních xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx proporcionalita xxxx xxxxx tohoto zacházení x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vykonávat xxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. X třetí xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby znevýhodnění, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx odůvodněna veřejným xxxxxx (ospravedlnitelnost zásahu), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx účinnosti xxx 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. zn. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš krátkou, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx zneužil jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání [srov. xxxxx ze xxx 3.6.2009 sp. zn. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano proti Xxxxxx ze dne 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, aby xxxxx xx výkonu xxx veřejné funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 SbNU 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx xxx 12.11.2013 sp. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx otázkou, xxx xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná s xxxxxxxxx principy České xxxxxxxxx. Xxx současně x právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx v době xxxxxxx xx veřejné xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x anglickém jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx svého vyjádření x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx nich xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx řídící osobou xx společnost XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x AB xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že veškeré xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, a xxxx xxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxx xx svém vyjádření x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx uvedený xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s ohledem xx velikost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x dříve xxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx společně s xxxxxxxx správy majetku x podobě akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx označeno xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a neplatné. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx kvalifikované xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx bez rizika xxxxxxxxx závažné ekonomické xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx není předem xxxxx, xxxx (na xxxxxx např. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x potažmo xxx §4b) zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný funkcionář xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Auditní zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, aby xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxx XX. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxxx členů vlády xxxxxxx střetu zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Obdobná námitka xxxx xxxxxxxx i xxxx tomu, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx považována xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, přičemž xxxxx vybočují x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal o xxxxxxxxx účastníky řízení, xxxxxxx jsou Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. ÚS 4/17, Xx. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx sub XX).

54. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx do xxxxxx xxxxxx doplněna xx xxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 zákona č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx tak xxxx doba dva x půl xxxxxx, xxx měl xxxxx x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx po xxxxxx xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx třetím xxxxx poslanci xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém se xxxxxxx o podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx hlasováním Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Vozky, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx čtení xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx v ní xxxx názory, xxxxx xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx média, přičemž xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které platí xxx. xxxxxxx mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a omezení, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx výbory) - jednalo se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z přítomných xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx zaslal xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx jen xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Pl. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, že xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost (viz xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Ústavního soudu xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustný podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. volební období), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx nemá rozhodovat x xxxxxx svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce

64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx období, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Hlasování o xxx proběhlo na 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se vyslovilo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx účastnice v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx materiálně šlo x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x potažmo i xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxx koherence xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx výstavby jeho xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx jako komplexní xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "volební xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x jakoukoli (každou) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx postupu, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zastupitelé x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x změnu čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky vydané x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xx být xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného zájmu x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (zákon x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx zákon" má xxxxxxxxx x xx xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x senátoři xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, současně xxx x tom veden xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Senátu 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx s xxx, xx xx xx nebyl xxxxx, xx zde xxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx schválení ukládá, xxxx. xx xx xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (v xxx xxx rozhodném xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podmínky jeho xxxxxxxxx, neurčuje však xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx případě xxxxxxx pouhé upozornění xx xx, x xxxx xxxxx se xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx být tento xxxxx x označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx řízení, xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neplatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x ústavním xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx tří xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx jako širší xxxxx zahrnuje x xxxxxxx právo. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx totožný s xxxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo územním xxxxxxxxxxxxx občanů) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx x xx zvláštním xxxxxx o xxxxxxxxxx, x xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 až 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich vzoru čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce souvisejí x xxxx bývají xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx závěrů xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx i když xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx význam výhrady xxxxxx xxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx otázek xx přitom upravena xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx xx význam xxxxx jde zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, není v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou stanovená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx prokázal, xx xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx senátorů tak, xx xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx známo z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx a v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx především x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) a třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx dostatek času xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx xxxx celá xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx při samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx vada xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x senátorů). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by se x této věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx a xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx do vládního xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx argumentací poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx hledisko přezkumu xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, tak při xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx je postoj xxxxxxxxxxxx či interpreta, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx) x konečně - xxxx v xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx a Theory xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 a 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx námitce xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další námitka xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx opět xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x jejich xxxxxxxxxx xxx koncepci návrhu xxxxxx xxxx celku xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx právě xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona a xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx jeho ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx údajná vada xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx zjevná a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, na xxxx xxxxxx dopadne (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx xx této xxxxxx se již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx prezident republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx kdyby blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, ne xxxx holubice."

IX.

Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx několik desítek xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx principů pro xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx rok 2015 x v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx však zásadně xxxxxxx již xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Chvojky), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx v Senátu) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx upravovány x xxxxxx, přičemž (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdělit xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nejen napadená xxxxxxxxxx, xxx zčásti x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx xxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i toho, xxx xx tato xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx následně, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x veřejnými zájmy, xxxxx jsou či xxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx napadená ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx funkce jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx jen x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx vede nutně xx xxxxxx xx xxxxxxx stavu napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxx x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], přičemž xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx ve srovnání x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni v xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, finanční a xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x různé xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx nebo povolení), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx věnovat "xx xxxx úvazek", xxxxx x xxxxxxxxx celistvé (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. ÚS 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx zastávat xxx, xx xx ani xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek xxxxx, xx tím xxxxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s úpravou xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX IA 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s povinností xxxxxx xx veřejném xxxxx, ale také xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě jsou xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx využití či xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx použití xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx podnikáním, natož xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - xxx jeho §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx slyšení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra obrany XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx xxxx xxx xxx country xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx xxxx, xx xxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx státu, xxx xx okruh v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by mohli xxx xxx něj xxxxxxxx x ohledem xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx x přímém xxxxxxxxxxx x xxxx, nebo x její xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toho, kdo xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx se x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. X xxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost vyjadřovat xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx hodnocení, ale xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx funkcionářů obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx pro xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx zvolené právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx zájmů řešena xxxxx v ústavě (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), nebo východiska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx činnosti x soukromém xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx oberste Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx tato xxxxxxxxxxxx svěřena organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - viz Xx xxx organique xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx de xx xxx publique Xx. 2013-907 se změnami). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Xxxxxxxx xx interest xxxx xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx sub XXXX. x), xx právní xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Není v xxxx ani xxxxx x tom, jak xxxxx zájmů xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx je střetem xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. citovaný kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx pri výkone xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx došlo. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxx x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx stojící xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, na rozdíl xx veřejnoprávních korporací xxxx xxxx, kraj xx xxxx, xxxx, xxx povinnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx jednání podle čl. 2 xxxx. 3 xx spojení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxx povolání xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx jim je xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x rodině xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx níže sub XX. a) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx III a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x kteří xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxx veřejných xxxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx považovat xx xxxx xx smyslu čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona měřit xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x jak xx xxxxx xxx xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, jež stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx zásah xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx a výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx ani úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním právu x x tím xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx k tomu xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx ani jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx sibi xxxxx). Xxx xxxxx je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxxx xxxxxx, xxx to x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx právě x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx smyslu to xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx občanského zákoníku] xxxxxxx tam, xxx xxxx dojít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Jak xx dokládá xxxx xxx rok a xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této otázce, xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx na specifickou xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x historii Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x této xxxxxxx (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Perkins, X. X. The Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 a xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx v roce 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená s xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxx všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxx xx jednu xxxxxxxxx osobu, xxx xx s xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 ústavního zákona x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx na tvrzení xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx věc xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx značně větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 byly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Významné xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx xxxxx nastat x x budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx toho domáhají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx, aniž xx xxxx třeba zabývat xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx i napadená xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx tyto předpisy x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 x xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x rovině xxxxxxxxx x aplikační, xxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní osobě xxxx podniku. Ústavní xxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxxxx x naléhavou a xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx v České xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x právu XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx x směrnice x roku 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx je xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx EU (čl. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx zejména xx základě xxxxxxxx x xxxxxx (přímé xx zprostředkované) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x EU (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx z aktů xxxxxx Unie", x xx "se zdrží xxxxx opatření, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx cílů Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož členské xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok členského xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému x xxx, xx takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku unijního xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný xx xxxxxx každého členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx něž patří x xxxxxxxxx státu xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx svou xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx tak, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, potažmo x zájmu XX, xx již x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vazeb, politické xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, tak x xxx přezkum ústavnosti xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx zrušené, xxx xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xxxx xxxxxxxxxx jsou x této xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x střetu zájmů xxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxx svou obecnost xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x která xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, is compromised ...") xx v xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x conflict xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to vztahuje x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx rozpočtu x přímém, xxxxxxxx x sdíleném řízení, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "objektivního xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů) právem XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x soudní aplikací xxx.).

106. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx x bodě 104 recitálu a xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx x x zrušení směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X případě svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx nebo osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví dostatečného xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx v souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Toto xxxxxxxxxx platí, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským fondům xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx v xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) poskytnutí neoprávněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx může narušit xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, např. členství x hodnotícím výboru x zadávacím xxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx věstník XX) x odůvodněním, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x zajistit vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx x xxxxx EU je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Werte xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Union. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx nelze přisvědčit xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, a xx xxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxx. eurokonformní výklad, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx realizaci znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) či ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), není xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Ústavy). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxx k xxxx xxxxx XX členský xxxx zavazuje (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx II - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxx k osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x souvislosti s xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] bylo zdůrazněno, xx xx třeba xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxx do funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx by xx měla vykonávat, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (viz x xxxx xx xxxxxxxx potestativní podmínky xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x kde xxxx ovšem x xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xx souladu podmínky xxxxxx xxxxxx (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx proto xxxxxxx xxxxxx např. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx zákona x. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx funkce soudce, xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx problém xx xxx xxxxx [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo ucházet xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx xxxxxx případě xxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx jsou ustanovovány xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx x xxxxxxx xx odlišný předmět x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci xxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [xxx k xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx opatření, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob (§4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx veřejných xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x střetu xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx lhůtě, xxxxx xx xx xxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranil (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx řešit nelze. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x kdo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx o xxxxxxxx (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx xx na xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak ale xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, M., Stark, X. (xxx.) Conflict xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže sloužit xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), zde xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx soukromému.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx věci xxxx x xxx, že - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou několika xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. Xx: Rychetský, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx xxxxxx platí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx o xxx, kdo xx xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx voliči; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx sub XX. b) x XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl v xxxxxxx ucházení se x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výkon x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx znemožnily, xxx xx bylo v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení osobní x věcné xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx o zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, z práva xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, xxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx ně xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k výkonu xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx jmenovací xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx vzat x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx jako x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů založeného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx předem, xx se x xx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude řešen xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě xxxxxx xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx státy XX x x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů ve xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx povinnost posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx], lze dojít x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx demokratických státech x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 a 22 Listiny).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx transparentnosti nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx veřejné funkce xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx odmítán xxxxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx měl bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen vyrovnat xx x napětím xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x těmito hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx zvláštnost z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (viz výše xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx se xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx věci samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 se zřetelem x veřejnému xxxxx], xxx to xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu slouží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx, umožňující veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x orgány státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním pravidlům x xxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); bez xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) a xxxxxx tak xxx xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční zásada "xx be xxxxxxxxxxx xxx seen to xx xxxxxxxxxxx", "Verdeutlichung xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) hovoří o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nestranné xxx xxxx jevit). To xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x xxx ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, x to x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxx aspekt xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx jevit (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à paraître xxxxxxxxxx) jako ovlivňující xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx nebo může xxx xxxx na xxxxx veřejné funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx zdání" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Parteilichkeit) vedoucí x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx o xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx nejnověji z xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, H.-J., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení v §61 (xxx sub 117). Xxx proto o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx státě xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými kodexy xxxxxxxxxxx a chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx též používá x případě střetu xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx ale xxxxxxx, že ti, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx zejména v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice považují xx neústavní. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) zákazu samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající právnické xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezené x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) zejména x xxxxxx ochrany volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x zamezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x již xxxxx xx původní zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vnímanému) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do speciálního xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" možného střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxx situace, xx xxxxx by xxxx xxxxx zájmů xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx při výkonu xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx s xxxxxxx xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx eliminovat xxxxx, a xxxxx xxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx politického (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon pro xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, což xxxx nemusí vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx též - jako x xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 a násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce o xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx může dostat xx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jasnost, xxxxxxxx, srozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xx xxx judikatuře vyžaduje x Ústavní soud, xxxxx jinak se xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx sporech x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů s xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx moci, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxx x postojů, xxxxxxx xxxxxx již právně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx namítá vedlejší xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Tato námitka xx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x ústavních hledisek, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojmů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx procesních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx vyžadovat, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivně funguje, xxx i xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx podezření, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx se poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx předčilo xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx najevo, xx xxxxxxx vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi pěkně xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx pak xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", říkalo se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx téma xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx a panství xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností funkcí xxxx xxxxxx výkonu [xxxxxx xxx x xxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx nemusí xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx možno uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly s xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" způsobem), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat další xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx xx mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx ekonomický nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxx, že si xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx odhaleno dříve, xxx budou ekonomické xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také skutečnost, xx veřejný xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, audit x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Současně xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx střetu xxxxx xx vymezen x §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx jde x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx o xx, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx x jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx a funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx periodický xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří nejsou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x podíl xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx takové cenzy x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx států, xxx xxxx pozitivní požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx podpisů xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x po delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx ani x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", které xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx se x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací či xxxxxxxxxxxx pobídek či xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx x propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx ex iure, xxxxx rozhodnutím veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím toho, xxx jej xxxx, xx xx xxxxxxx x funkce xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx zde vstupuje xx pole xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak o xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx navrhovatele i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c zakazuje, b) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx rozlišováno x) xxxx stanovením povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako takové x xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx vlády xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx zastávání svěřené xxxxxxx xxxxxx a xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o samotný "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde o xxxx "xxxxxxxxx", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx širší xxxxxx, neboť svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx se xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x každou xxxxx), xxxxx povaha odporuje xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx plyne přímo x Ústavy, tedy xxxxxx až zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx fine nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx může, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z roku 1960). V xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. nebýt ve xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx činností, xxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxx x xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx proto x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx svědomitému výkonu xxxxxxx funkce a xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz mohl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx xx třeba xx xxxxxx člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "každého".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitek vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx zájmů (např. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx dostal xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definovat, x tak řešit xxx, xx vymezí, xx je nedovoleným xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů, xxxxx jinak společnost x aktéři politické xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx přípustný xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. volenými xxxxx xx volbách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx nositele práva xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Studie xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x zvolení xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx britského Xxx xx Settlement xx xxxxx x xxxx 1707, kterým se xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx place xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx argument ti, xxxx tvrdí, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx zástupců. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx obrazně "xxx" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx nejdříve někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, xxxx. se xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx výkonu např. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx liší xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx xxx v xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x xxxxx střetávání xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx jsou povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dbáním na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx předpoklady současně xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxx zastupitelstva či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zasedání vlády xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxx vycházejí, xxxx x xxxx situaci xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou voliči, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx závisí xx jiných faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, kdy xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx smyslu. Projevuje xx to jednak x její xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x závažnost xxxx důsledků x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Nelze xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, resp. xxxxx, či xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, stejně xxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx. Možno xxx xxxxx, že primárně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň ono "xxxxxxx morálky", a xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx nezbytné, xxx xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické x xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx věcí posouzení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x politické xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (pravý střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx střet zájmů xxxx xxx xxx xxxx dosah x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státům), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] počítá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Ústavy x xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro oblast xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxx, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx srovnání xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Nationala xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxx 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Srbsku (Republički xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx pominout, že xxxx xxxxxxxxxx cílí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), §25 zákona o xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx v budoucnosti xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx si xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx kvalifikace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx zmíněný Xxxxxxx úřad pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx ročně více xxx xxxxx šetření x reálnými xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater politiky) x xxxxx ukládá xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, xx x případě naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují prostředky xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx, může jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být určitým xxxxxxxxx x prevencí x xxxxxx onoho xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody do xxx xxx x x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (viz k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx lex xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potrestání xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne, xx x postihu xx xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podezření x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x ohledem xx xxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx podezírán (xx škále podezíraný - podezřelý - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x následně xx xxxxxxxx rovněž v xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx politický soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (xxxx předseda xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Znovu je xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx návrh x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě hlasování x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při hlasování xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, xxxx xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. K tomu xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx ústavní, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxx x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxxx xx však xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x disciplinárním řízení xxxx příslušným výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx volby x xxxxxx proti xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx demokracie a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, stejně jako xxxx, které jim xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jen v Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným všem xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx složení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx jde x zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx jako x plnění xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vedené politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu se xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků těchto xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který dokonce xxx nevyžaduje nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x právního státu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno, xx rozdíl x xxxxxxxx xx preventivní xx profylaktické působení zákona o střetu zájmů a prokazování xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, neboť to xxxx být xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je neurčitý xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, přitom xxxxx xxxxx obecně xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx korporace, půjde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x střet xxxx veřejných xxxxx (xxxx. ministra jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx činitelům nelze xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, aby xxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli o xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x střetu zájmů x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na to, xxx se zamezilo xxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x členy xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, a dodal, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce způsobem, xxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx kritéria potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z hlediska xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx nebo xx zaměřují xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. hudebního vysílání) xxxxx dojít ke xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx jsou v xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx ani xxxxx, xxxx by xxxxxx xxx např. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí, což xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx střetu zájmů, xxxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx dalece xxx rámec omezení xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Yale Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx veřejné funkce x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx xxx xxxxx (v ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx vážně (xxxx xxxxxxxx), nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx spatřován x xxx, xx taková xxxxxx může sloužit xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx zákonodárce nějaký xxxxxxx xxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx toho, xx xxx jinde upraveno xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx však dospěl x xxxxxx, že x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, x xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxxxxx vhodnosti v xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu xxx xx), xxxxxxx, xx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx jen xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního deliktního xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx xxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není jen xx, aby xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To však, xxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx základní problém xxxxxx zájmů. Tím xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx zde byl xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je proto xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní základ xxxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx regulaci xxxxxx x ochrany vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o daleko xxxx, neboť §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx spojené xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx místo xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x další x xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. činnosti jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění voličů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx x dění x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx je zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx plní poslání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to ať xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx za toto xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx, a xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která tyto xxxxxxxx x xxxxxx x nimi přímo xxxxxxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx účet x xx svou odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz sub XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx provozování x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, xx xx nezbytné oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx krok (x obecné poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxx xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jak politická xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx funkce), xxx xxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx x rovnosti xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx samotné demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx stává standardem xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx regulativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkurence. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného zájmu x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx a mediální xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, s. 417-432, a tamtéž, x. 4, s. 638-658), které xx xxxx ústavní základ xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazů a xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dotaci či xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec vedlo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, když xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx veškerém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x obchodních xxxxxxxxxxxxx a družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá možnost xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx uvedených ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (podnikatelských) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx upíráno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx jeho svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx určitých činností xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, která xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější řešení (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx jejich výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledováním jiného xxxx, xxx je xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl současně xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 odst. 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx podporu tohoto xxxxxx lze uvést xxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost a xxxxxx xxxxxx, xxx - což xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná omezení x osob, xxxxx xxxx veřejnou funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a zajistily xxxxxxxxx dohled a xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx střetu zájmů x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx alespoň zajištěna xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byly povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém veřejném xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx státy XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x transparentnosti vlastnictví xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx v xxxxxx xx aktuální xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích prostředků x demokratické xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx poukázat na xxx 11 doporučení, xxx se uvádí, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx prostředky, x xx může také xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx ještě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx již sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx xxx její xxxxx. Tyto námitky xxxxx xxxx xxx x jsou x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Je-li záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), současně je xxxxxx, xx je xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx a xx xxx jeho dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx celek (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Protokolu x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx se x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x tzv. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. a)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx podílejí xx xxxxxx veřejné xxxx x jejím xxxxxxxx (negativní odpověď xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí otázku), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo xx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx politické soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx postavení xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] legitimní xxx a je xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x určité xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx jsou právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx úprava je x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich účastníků.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. xx. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitku k xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx které xxxxx xx práv jednotlivce xxx ospravedlnit jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx prostředky přiměřenými x xxxx dosažení. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxx xx nepředstavují xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, xxx xx xx veřejné xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, zda xx xxx podřídí xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X tohoto důvodu xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx nebo politické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx největší xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 179) na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx xxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by mohly xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx relevantní mediální xxxx xxx, že xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude zajištěna xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "mediálních hráčů" x zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx je vznik xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx že u xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x osobně-politickým xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x námitce, xx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl sám xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x velkým xxxxxxx x xxxxxxx základy xxxx politické xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. vlivný, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx sporů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X sázce, xxx-xx x předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx důvěra občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x cílům, xxxxx xxxx opatření sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem xx xxxxxxx a práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů), x xxxx vlastnictvím, popř. xxxxxxxxxxxx médií a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x xxxx zpravidla xxxx. Zatímco však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a deformovat xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (jako x řadě xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x xxx použitých, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx M. Plíšek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, hovořil x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, kdy xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx kterého "člen xxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x tím, xx ten xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx poloze x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx x podobně. Xx xx skutečně xx xxx x xx toho xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx takto v xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího projednávání xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x charakteristiku xxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx šířeji (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx o osobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx již xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx zde zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, na to xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v návaznosti xx přestupkové xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, který xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, b) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxx x) a x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, již x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxx. Co xx xxxx ovládající xxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx in xxxx xxxxxxx, xxx x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx termínu jeho xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. usnesení ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx v xxxxxxxxx konstelacích k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů xxxx xxxx společník, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx textu xx slovy x xxxxxxxx významem vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx např. studii Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, F. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že tyto xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx může jít x xxxx xxxxxxxx xx po vliv xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx akciemi x akciemi xx xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, xx xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx přinést xxxxxxx xxxxx výklad x x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx u této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti u 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x ostatních nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, informační sebeurčení, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx od provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx českých xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x xxxxx xxxxxx neopodstatněný, neboť xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o podnikání x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxxxx tomu §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx vlády rámec čl. 70 Ústavy, podle xxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx je odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mají povahu xxxxxx. Xxxxx vybočují x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Nejde x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx i xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x úvahu, xx xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů v §3 zákona o xxxxxx zájmů

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x promyšlení xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxx rozvedeno xxx XX. x). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% xxxxxxx xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx v takovýchto xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx účel zákona, xx kterého byla xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost námitek xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), ale ani x něj xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxx IX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, tedy xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (sc. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové zdržení xx jednání xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx (např. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, slouží x xxxx, aby xxxxx možno ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, tedy zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx jakékoli jednání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účast (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx funkcionář ji xx xxxxxxx x 25% výši x x xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxx xxxxx, a xx xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co zůstává, xx otázka výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxx se ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx monokraticky xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní místo xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx těchto funkcionářů x kompetenčních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx kontrolu a xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty pak xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [viz obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 DC xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx návrat x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx vykonávat, zda xx xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když náš xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) nezná.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x střetu xxxxx tam, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx též neuznat xxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx xxx xxxx xxxx problém xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx investiční xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (viz xxx xxx 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x subvencí xxx o xxxxx xx xxxxx podnikat, xx xxxxx uvést, xx x definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či kulturní xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx jeho politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšují, a xxxxxx xxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, a to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx na majetku xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o střet xxxxx x jiných xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx to xxxx x xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx akceptovat jako xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Především v xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X případě hranice 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x principy dělby xxxx xx xxxx xxxxxxx moci stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx samu o xxxx nejen neshledává x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx z ústavního xxxxxxx.

195. V xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost zákona x zákon xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše podílu (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxx xx uznává i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx případech mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu pověřeným xxxxxxx. Ústavní xxxx xx je však xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x tzv. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates der Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný výkon xxxxxxx funkce (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx úprava nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx akcie se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx nelze hodnotit xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se obchodní xxxxxxxxxx mohla ucházet x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx ano, co xxx, a xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx být xxxxxxx jako součást xxxxx xx řádný xxxxxx, ale za xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx srovnání x počtem osob, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i xxx xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx o otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu akceptovatelný. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx uplatnit x rámci xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx v xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx je tomu x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom svědčí xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x předmětném xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. U. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu výkladových xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x našich xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a násl., xxxxxxx xxx s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro zásah xx základních práv x xxxxxx člena xxxxx xx nenachází x čl. 70 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády a xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x oblasti moci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (viz též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byly x xxxxxxx x xxx, co xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x stanovení procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestojí, a xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx vlády (a xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx moci být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x funkcí xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx přímo xx xxx, stejně xxxx xxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx zneužívat. Xxx ovšem o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx nepředvídá (xxxx. oproti již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (veřejný xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx to není xxxxx EU, které xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx v členském xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx někdy xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx činnosti, nikoliv xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx možností xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx výjimky ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx a podnikatel), xxxxx xxx o xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx by takový xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx fine).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů k xxxx přistupuje další xxxxxxxx okolnost. Tou xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx rovněž s xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotaci nebo xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx samé xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx nelze logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx zaručovat x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, za xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze odkázat x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx formou x x kým xxxx podnikat, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx spojení x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství s xxxxxxxxxxxx prostředím xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x xxxxx podnikat xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými jsou xxxxx x svobody xxxxxx, život, zdraví, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, že jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx vyjádřenou xxxxxx xx svobodných x demokratických volbách.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkají x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x to, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx negativní xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), xxx xxxxxx zajistila uskutečňování xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx není napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx reagovat, protože xx pro ni xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. problematické xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, a. x.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx nepřichází xx úvahy.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevede. Je xx x xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx muselo xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním účastníkům (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx by xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x xxxxxxx, xx by xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xx osoby, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x proto xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak je xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonech. To xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx s xxx, že xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx použitím s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx by xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx jejich přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx x úvahu, je, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx změně §17b xxxxxx č. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx její xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx sice x úzký xxxxx xxxx, ale xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Třetí okolností, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nástupu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) a x xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (viz Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně v xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx ony xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx nebo xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx funkcí nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podílu je xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu blízké, xxxxxxx více než 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, která xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx zvláštní společnosti (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským zákonem, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 nebo až 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činitel si xxx poměry xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx veřejnou funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x xxxxxxx na xxxxxx inspiraci našeho občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx zprávy k §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], xxxxx je xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: a) prodat x zákonné xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému kupci (xxx. arm‛s-length transaction), xxxx o prodej xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx má xxxxx, xxx mu byly xxxxxxxx náklady za xxxxxx služby x xxx xxxxxxx. Nemusí xxx učinit pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), který xxxx musí splňovat xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx majetek xx xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx zpravidla xxxxxx soudce, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen přes xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx s ní x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx právem (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx mohli xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx zájem ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. čl. 57 odst. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx x obecné xxxxx odůvodnění xxx XX. x), tak x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li se xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x hlavní xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx dotační xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak skupina xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx rozdíl xx §4a a 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale v xxxxx případě s xx souvisí x xxxxxxx legitimního očekávání.

213. Xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Tím došlo xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x tím vznesla xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [sub XX. a) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx uchazeč xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx právně nastane, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní x xxxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava jako xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx prvním xxxxx to byl xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx obdobná úprava xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v této xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto ustanovením xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx účinnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx namítá, xx se tak xxxxx jen xxxxx, xx se to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx nejen xxxxx vlády, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. ÚS 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře je xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x iura xxxxxxxx), je třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xx xxxx xxxxx xxxxxx změny zákona. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze z xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic takového xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx o námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx vláda (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy založené na xxxxxxxx parlamentní demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx však xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xx ne, nemůže xx dovolávat bez xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxx zásad právního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze dne 12.2.2002 sp. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx nelze xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. posoudit pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z nich x xx kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X první xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx v době xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx xxx futuro.

222. X případě xxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", což xx datum 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je právě 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X případě, xx xxxxx o xxxxx volbu, jmenování xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým by xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedlejší účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx možné xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx se xx takovou situaci xxxxxxxxx (viz k xxxx též sub 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx na kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 a xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx posouzena xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx překlenout ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již účastní. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx řízení zakázána xx 9.2.2017, nikoli xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo třeba xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx na xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx následek porušení x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, což xx xxxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx vzbudit xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x hluboko xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ani námitka xxxxxxxx účastnice a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II bodu 1 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx nutno xxxx x xxxxx xxxx xx zřetel, xx případná derogace (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (tj. x xx řízení xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je dává xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b xxxxxx x střetu zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří o xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx míněno xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx pro "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx začalo platit, xxxxxxx xx se xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx na obsahu xx xxxx podání xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx ceteris xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx na vyřizovací xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx projev xxxxxxxx, xx který xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přislíbena). X případě, xx xx takový případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx ustanovení nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx druhý důvod xxxxx, že xxxxx x obecnou regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x výkonu xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Xxxxx pak xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx facto prakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx jeho vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x legislativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx předmětem zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx politicky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx problematika xxxx předmětem více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) právě s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx de facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx na situace, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx zejména xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx třeba xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx konkrétní osoby) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx navrhovatelka. Plyne x xxxxxxxx právního xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx adresáti nových xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak by xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx přisvědčit v xxx, že xxxxx "xx xxxxx pravidel x průběhu xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích v xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x xxxxxx důvodu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Dotčen mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jenž však xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx soukromníka (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx členy komor Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Ústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx změna xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx spočívá, xxx xxxx jaká je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou xx ní ustanovovány xxxxxx nebo jmenováním, xx jde x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jmenováním a xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx také xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx náplní xx výkon xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, případně xxxxxxxxx xx odborná činnost, xx x některých xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je garantována xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani zde xxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx spočívají "xxxxx" x zákonné rovině x xxxxxxx k xxxxxxxxx nezávislosti v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx, xx veřejného funkcionáře xxxx funkce "nezbavují" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, zda xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x funkční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx nedospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx jen výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nyní platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. července. Xxx xxxx bylo vyloženo, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx zákonodárce), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xx tradiční právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx x xxxxxx x omezení x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx uvést, xx x případě xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dotace xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, jako je xxxx xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxx činností podle §4a zákona o xxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx a o xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odmítnut xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 x xxxx.) x spojila xx s xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlad od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu EU, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad [xxx XX. x) a XX. d)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, jakým xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to nejen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxx finanční pobídky, xxxxx x xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x každém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, ustupují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.