Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. e) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx, xx zamítají.

II. Xxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu zájmů x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx spojuje ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že oba xxxxxx budou nadále xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17 (výrok XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil svou xxxxx nebo xxxxxxxx x právnické osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejvyššího xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx xx týkají xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx členy, ledaže xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx rozsahu, takové xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., zákona č. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Sb., zákona x. 139/2016 Sb. x xxxxxx č. 180/2016 Sb., se xxxx xxxxx:

1.. V §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxx zákona o xxxxxx zájmů zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 xx xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; to xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. I xxxx 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a zákona o xxxxxx zájmů, x xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x členovi vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxxxx x mimořádně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [např. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx mysli x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům x svobodám použít xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví již xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevysílají xxx xxxxxx než xxxxx xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného periodického xxxxx.

17. Zákazy v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx vícestupňové xxxxxxxx, x to x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx úprava předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx pro xx diskriminační x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém rozporu x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx občan xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxxxxx členem xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx podíl, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx členem vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a svůj xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx základní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x při pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, x to xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (oznamovací povinnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx jeho xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx předmětem návrhu xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedených ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho rozpor x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx xx to, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx tudíž x zákon via xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xx nedůvodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou ústavnosti xxxxxx zákona [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sledu, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení) x výsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že šlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že ze xxxxxx přítomných poslanců xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zmatečný, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu bylo xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx skutečně o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx dopad do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx hlasování x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx takových podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx nepostradatelné pro xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dané normy x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx a s xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx konkrétně x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Listiny), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x zásadou, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož nikomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhradně postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c zákona o xxxxxx zájmů za xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxxx diskuse.

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx majetek a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce i xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, x xx širokému okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými funkcionáři x jinými xxxxxxx, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. K tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje investice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x diskriminaci xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx není x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, neboť souvislost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx žádný objektivní xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních sítí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a zákona o xxxxxx xxxxx není x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx není jasné, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx neřeší a xxx xxxxxx nad xxxxx omezení nezbytných x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx stanovených v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx od osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetek x podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx pak poškozují x samotné xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x jakém xxxxxxx je držitelem xxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů dostávají xxx xx konfliktu x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet zájmů xx vztahu x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx v zadávacích xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx subjekty xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx platí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a na xxx navazujícím ustanovení §48 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 směrnice 2014/24/EU a xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx účast x zadávacím xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x rozporu x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx podle dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Comune xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným funkcím x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx, které v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx okamžitě xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx vzdát možnosti xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. To xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x rozporu x čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx podrobně viz xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx v právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nositel ústavních xxxx v jejich xxxxxx omezen v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx x tomu, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx diskriminace lze xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx používán x xxxxxxxxxx ustanoveních. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx xxxxx odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Dotčená xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x přechodnými ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. v příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx na jejich xxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti již 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního soudu). Xx xxxxxxxxx, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich ostatních xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. a Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxx víře v xxxxxx stav práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx ke změně "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xx xxx xx den tito xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatné), xx xxx xx xxxx xxxxx i nadále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx společníkům škodu. Xxxxxx působí xx xxxxx retroaktivně, když xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx a x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. IV. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx obsahoval.

46. Ze xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zamezení xxxxxx zájmů (xxx xx tato x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Auditní zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx řídící osobou xx xxxxxxxxxx AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX private xxxxx XX, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx nebudou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vzdal. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, x nimž xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx již xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx výše uvedený xxxxxx, k němuž xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kč prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx prakticky xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x ohledem xx velikost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá na xxx, zda skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, jak současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx společně s xxxxxxxx správy majetku x xxxxxx akcií xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, směřující x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx např. xx xxxxxx) garantována x xxxx teoreticky xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx svého xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx k tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité činnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx jeho význam. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, opět xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx v xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, stejně jako xx, xx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, než xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Obdobná námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, jak xxx xxxxx vzor xxxxxxxx v §4b xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx účastnice ze xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x aspekt vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opačný dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx být považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, když xxx omezení základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. ÚS 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx na zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup je x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán dne 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx čtením xxx xxxx doba xxx x půl měsíce, xxx xxx každý x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhnout Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx má x xxxxxxxx pozměňovacích návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x navrhnout x xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx hlasováním Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve třetím xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Senátu. V xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, xxxxx xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického charakteru - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx tak řádně x ústavně stanovené xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx jeho schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát podle xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Rovněž předseda xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) byly xxxxxx x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx je napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatele, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se ruší xxx ve xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx rozsahu přezkumu §4a zákona x xxxxxx zájmů nemůže xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx stává součástí xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx obsahu [viz xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx zejména nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx jimi Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost vedla x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx nálezu) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x atrahování působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx v xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá rozhodovat x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx návrh napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx dnech 10. a 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního řádu) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s xxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, xx xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x volbami nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx má xxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Parlamentu. Kromě xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úkony xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x době, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), kterým xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxx (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx zákon" má xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X toho xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 zákona o xxxxxx zájmů se xxxx xxxxx zákon xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Senát xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k této xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx veden xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx č. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 na 10. schůzi Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx po zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx učinil x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. že by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx takto xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx by xxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxx napadená ustanovení x tomto xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů uvedených x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, procedury nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x ústavním soudě, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Bez zvolení (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, a tudíž xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx funkce xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ale x ve xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Ústavy (obdobně xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (aktivního x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx i xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx a rozsah xxxxxxxx přezkumu těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Senátu). Jen xxxx xxxxxx otázek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky budou xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx zákona (jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx technice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx zákon xxx x materiálního hlediska xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 sp. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxx není jednoznačné, x jaké podobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx především x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx pozornost a xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního výboru Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., který obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x těmito xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx byla xxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemuselo xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx pořadí xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx třeba xxxx v xxxxx, xx při samotném xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (pozměňovacím) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx bude x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx projednávána jen xxxx takto označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx okolností není xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx měla xx mohla projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a senátorů). Xxx xx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx se x této xxxx xxxxxxxxx o návrzích, x kterých xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx jejich xxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx a překladem xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx to dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx xx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx je postoj xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx významná část xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech právní xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx použití je x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx možné "xxxxxxxxxxxxxx znění novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (N 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), ve kterém Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx logičnosti a xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx na xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx poslanci v xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx jednu hlášku xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx holubice."

IX.

Meritomí posouzení xxxxxx

XX. a)

Námitky navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní podobě, xxxx xxx, jak xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx xxxx. Stejně xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx základních xxxx x xxxxxx vyplývajících x požadavků na xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Akčního xxxxx xxxx s xxxxxxx xx rok 2015 x v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx spojené s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtení, při xxxxxxxxx o vráceném xxxxxx ze Xxxxxx x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx problematika procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx kompetenci xx vnitřní xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx meritorní části xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 a násl.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx nejen napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx xxxx xxxxxx x zvláštní námitky xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, tak xx xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx, xxx xx tato xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to plyne x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx následně, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (soukromými, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x omezení, xxx xx zcela odlišný xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx funkce jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx jednat xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vede xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx napětí x ústavními pravidly xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx ve srovnání x jinými nositeli xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jim xxxxxxx veřejné funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx téměř výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, co je xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx funkce člena xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky se xxxxx o různé xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx vyžadovány. Aby xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx celistvé (x integritou), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, ale xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx zastávat xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx účelem xxxxx pravidelně oznamovat xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx pro posouzení, xxx tato pravidla xxxxxxxx, x v xxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx placeny x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx mnišského řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx funkcionářů (srov. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx KÖNIG und Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - NR: GP XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků politické xx hospodářské soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz xxxx §1) jen regulace xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x branném výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x roce 1953, xx xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx podnik, x naopak ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x textu jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx povahy než xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro stát xxxx jednu z xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru (xxx realizaci své xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn x xxxxxxxx xx veřejném xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx umožní ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx stát ústavním xxxxxxxx omezen xxx xx té míry, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "nerozumnými" (neadekvátními), xxxxx by nebylo xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x ohledem xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zkušenosti. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, nebo x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x xxxxxxxxxx č. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx postačovat oznámení xxxxxx zájmů. I xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech je xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx xx xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, c. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx dokonce x čl. 3 písm. x), x) a x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx etalon xxx xxxxxxxxx, ale xxx na základě xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu regulace xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace obyčejným xxxxxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxxx státy, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v ústavě (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - viz Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 se změnami). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Conflict xx interest xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxx shoda x xxx, xxx xxxxx zájmů chápat, xxx xxxx stav (xxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx zájmů (x xxx xx xxx xxxx preventivní nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx úpravy některých xxxxx xx střetem xxxxx situace, xx xxxxx má veřejný xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 Z. x. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx funkcie uprednostní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 odst. 3 xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx a dosahováním xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. jim xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx a x xxx spojené xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce koresponduje x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx III x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, ale také xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl přijat xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Konečně xx třeba zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx o xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jejího xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx považovat xx xxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x odpovídá xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jak s xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxx x xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx osobních xxxxx ve prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx plynou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxxx s vědomím, xx tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze se xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx in sua xxxxx iudicet, xxx xxx sibi dicat). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak aby x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx účastnice. V xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx i xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (tzv. xxx Babiš). Jak xx dokládá více xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx zahraničních úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti zejména x xxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx x chybějící koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx na tom xxxxxx, xx podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a trvalé, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich typu xxxx. povolením xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zájmů nepřichází xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx sice xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx tom, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na jednu xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x konkrétní věci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx řešena xxx xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx třídy osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu ke xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x x budoucnosti, xxxx xxx omezena xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé), která xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Navrhovatel sice xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, poukazuje též xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx aplikovány x jak je xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zájmů (sub 47 x xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci důsledky xxxxxxx xxxxxx implementace x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, neboť x x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci konkrétních xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x tomu xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX je xxxxxxxxxxxx x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v právu XX. X tomu xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Soudního dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro členský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z aktů xxxxxx Xxxx", x xx "se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve výsledku) x požadavkem zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x xxx xx tak, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zájmu EU, xx xxx z xxxxxx rodinných či xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého či xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska shora xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx pro vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, tak x xxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 a zejména xx. 59 odst. 1, nyní xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx tzv. xxxxxxxxx řízení zakotvena xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení členským státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx unijního práva xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx odkaz xx "xxxxx použitelný předpis XX", či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "účinné, odrazující x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx střetu zájmů x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx účastníka finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx terminologie xx xxxxx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx xxx impartial xxx objective xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx referred xx in paragraph 1, is compromised ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející se xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném řízení, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které unijní xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementují (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X oddíl XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v případě xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx skutečným majitelem xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx transakce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx nebo osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uvedené xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx právnickou osobou, xxx xxxx společností xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podíl 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx podle xxxx i) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i) x xxxxxx bodu.

b) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch z xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vykonává kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx poznamenat, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, na xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx grantu, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 nařízení č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx předpisy XX xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x soutěže politické (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx jako prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx způsob, xxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx x xxxxx XX je xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních hodnot xxxxxxxxxx XX i xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Xxxxx und xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z práva XX neplyne, x xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx soutěži uvnitř xxxxx.

108. Je důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je stanoven xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx jejich formulace - "se zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno zvolit xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, nikoli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [obdobně viz xxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, že je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, že xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x jeho xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX členský xxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - dostupné xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x volenou funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx osoba mohla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx toto omezení xx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Kandidovat xxxxx může i xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx volitelnosti (xxx x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. XX 4241/18). Xx plyne x xxxxxxxxxx xxxx x §4a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx právní překážky xxx výkonu již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten okruh xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx právem xxxxxx xxxxx a kde xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx zde xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx volitelnosti xxxxxxx se zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 385/2000 X. x., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx xxxxxx č. 282/2019 X. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za vzdání xx xxxxxx soudce, xxx značí, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ní nemůže xxx zvolen, xxx xxx se x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx xx xx, xxx složitý problém xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x právních následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx x časového hlediska xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxx funkce xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx být xxxxxxxx volebního zákona (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude ani x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x způsob právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx konflikt xxxx veřejným a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (pravou inkompatibilitou), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu zájmů xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x ve xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx xx, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit nelze. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx přerušení výkonu xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a kdo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy nikoli xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxx tak xxx x nepřímou (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Bohu, nebo xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx věci tkví x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (srov. Rychetský, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho předem x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situace střetu xxxxx x nutnost xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx funkcí platí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že x xxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx pospolitosti, rozhodnou xxxx voliči; xx xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové omezení xxxxxxxx jen jako xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx to v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x voleným xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx základních práv x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x) a XX. c)]. Je xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, kde xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx funkce, xxxxx xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x reprezentativního mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx právo se xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, volební xxxxxxx a x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx např. na xx, xxx se xxxxx xxxxx stal xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx navíc xxxxxx x povahy xxxx xxxx x požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx záležet xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (nebo xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx zčásti v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, takže xx xxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx jako ten, xxx xxx zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx být xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx nikomu předem xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy předem, xx se o xx xxxxx nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx funkci xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v případě, xx veřejnou funkci xxxxxx. Jinak řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxxxxxx zásah xx základních xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "uvedení" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx celku, x xxxxx xx, současně xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy EU x s xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx], lze dojít x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxx demokratických xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx východisky je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx být podroben xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x střetu xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se veřejné xxxxxx, x jejím xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx vést. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx přímo o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx měl bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Integrity Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal consistency, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx zvláštnost z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. odstup od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx v určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však osobního xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx zřetelem x xxxxxxxxx zájmu], xxx to xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Poslanci vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx pak na xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující veřejnosti xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu názorů xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že právo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx diskriminační, jsou-li xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx senátor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobního zájmu xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx xxxx x xxxxxxx, pochybnosti vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) hovoří o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vnitřní xxxxx xxxxxx k xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx významné x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx přímo xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx oznámení podle §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v definicích xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobuje, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 odst. 2 hovoří x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "zlé zdání" (xxx bose Schein xxx Parteilichkeit) vedoucí x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor se xxx vede x xx, xxx je xx domněnka vyvratitelná x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx x důvodem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x funkcí (xxxxx xx též používá x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx vůbec xxxxxx xx funkci). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nyní xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx právo aplikovat, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx xx voleb xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, že ti, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený veřejný xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. zákona x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx za porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 a násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx i preventivní x profylaktický dopad. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx moc před xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejných funkcionářů x chrání xx xxxx neoprávněnou kritikou (xxxx ochranu výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx důvěry xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným prostředkem xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx námitka vedlejší xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x již xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx situacím vzniku xxxxxx zájmů (xx xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí zákonodárce, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx nebo stanovením xxxxxx hranice [xxx xxxxx sub XX. x) a x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že takový xxxxx může, popř. xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. O xx v posuzované xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kodexech, xxx x z hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zákonodárce, který xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, což xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, xxx xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého lze xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx též - xxxx v xxxxxxx věci - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality obsahové, xxx xx xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti upravena xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. b)]. Je xxxxx dodat, xx xx to xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx x pravdivé xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx podle hlav XX a X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy je xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx procesních postupů xxxxx xxxx příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx xxxxxx si xxxx může sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či je xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx je xx nějak xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx aspektem xxxx věci - x efektivitou právní xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx začíst xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x médiích, nýbrž xxxxx do stenografických xxxxxx x předmětných xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických stran xxx rozdílu tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx na Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x oberou xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx pro to xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx pravidel dělby xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x panství xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx funkcí navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Zatímco xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx posouzení proporcionality xxxxxxxx zásahu x xxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx jejich výkonu [xxxxxx viz x xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx znění xxxx x roku 2016, ve Velké Xxxxxxxx např. čl. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx funkce nepřímo ("xxxxxxxxxxx" způsobem), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx někteří veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku nebo xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx stát (xxx x xxxx xxxxxxx x této oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x tomu mít x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné moci xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx zásadu, xx omezení je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo zužujícím xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxx xx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x §1 a 3 xxxxxx o střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy nikoli xx, zda jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, co bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx případě xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx povinni zdržet xx každého jednání, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon jejich xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a funkce x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx a dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, xx. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx takové cenzy x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx podporu kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, určitý xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x politické straně, xxxxxxxx x zemi (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučují vojenská xxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx občanství jiného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx xx xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx ani v xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx vyloučit jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx funkce, funkční xxxxxx, podmínky výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, x xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx, xx je povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx právně xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx xx namítáno, xxxxx o úpravu xxxxxx xxxxxxx moci x případě xxxx xx střetu xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx a) ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx to, xx xx rozlišováno x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako takové x nacházejí se xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zatímco čl. 21 a 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 xxxx. x) Ústavy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba zdůraznit xxx na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, neboť svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. oproti xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx fine nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat a xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x roku 1960). X xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. nebýt xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod předpokládají čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a tím xxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxx Poslanecké sněmovně xx veškerý xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X tomu xx zákonodárce přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "každého".

137. Z xxxx je tedy xxxxx vycházet při xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx republiky, kterým xx se dostal xx xxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x sledování soukromého xxxxx, nikoli veřejného) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx takto xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak řešit xxx, xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. výkon funkcí x xxxxxxxxx xxxxxx xx přípustný xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx poukázat xx xxxxxx mezi jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx nositele xxxxx xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx otevřený xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, výsledkem voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Studie xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), xx sice xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx z xxxx 1707, xxxxxx xx xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx place of xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx argument xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx voliči věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx výkon státní xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx založena xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "jen" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Ani xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Ústavy). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx uvedeno xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné funkce xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x formou temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení x různých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx než v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx ve xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným způsobem x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánu právnické xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx a tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dbáním xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných funkcionářů" xxxxx x tohoto xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx není politikou" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxx zákonem x xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu veřejného, x xx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x tomto xxxxxx - výčtem xxxxx demonstrativním), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx x střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých je xxxxxxx vzniku střetu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxx vyložená xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx jen xxxxx, že primárně xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx nebo x případě veřejných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx reflektovány právě xxxxxx principy výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x politické xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx u xxxx (od xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (pravý xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx dalších podrobností x ohledem xx xx, jaké důsledky xxxxxx střet zájmů xxxx xxx xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) a zastupitelů x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státům), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xx. Xxxxxx tak xxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x neslučitelnosti výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx moci xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu své xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení s §24 xxxxxxxxxxxxx zákona x §13 zákona x střetu xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx pro integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) s více xxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx xxx 300 tisíci povinnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx x Polsku x xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Centrálně Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx za xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx úřady. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx §4a xx 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. b), §25 zákona o xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx si je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xx xxxxx kvalifikace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx více xxx xxxxx šetření x reálnými výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx konečně xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Zatímco xxxxxxxxxxx a profylaktická xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx široce a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, může jít xxx x xxxxx xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx podezření tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a prevencí x xxxxxx onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxx. trestní xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx a x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - čl. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ale xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (xxx x xxxx studii A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, kterou lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx quam xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x xxx nebo x zákoně předvídáno. Xxxxxxxx takové sankce xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x postihu xx xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx škále podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) z xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x následně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx informují xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Uplatnění přístupu, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx to, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx uplatnění ústavně xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xx xxxxx půdě napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx pro návrh x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při hlasování xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx zakotvení skutkových xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.1.2020 uvést, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [IX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným funkcionářem xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu zákonů x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stávající úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x v případě xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci vědom xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu a xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx na to x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné moci, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu xx xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx republiky ze xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které by xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť soudní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx postavení nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx na preventivní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a prokazování xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx považovat xx porušení těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx xx neurčitý xxxxx, xxxxx je xxxxx vykládat vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx navíc obecně xxxx, xx pochází-li xxxxxxx od státu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx jít x x střet xxxx veřejných zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx hlavy xxxxxxx, který se xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx atd.). Proto xx třeba xxxxxxxx xx poznatek, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx proto zakázat, xxx se cítili xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či nějaké xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, aby xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx x xxxx Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx xx to, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohl xxxxxx xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx k xxxx, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx odporuje výkonu xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že nutí xxxxxxxxx činitele, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je nepřiměřená x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx pořady xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (blíže xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxx xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování médií, xx není xxxxx, xxx by x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx nejsou vůbec. Xxxx ani xxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx xx znevýhodňována xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx, což xx xxx (zřejmě) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x jde xxxxxx xxx rámec omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako úpravě xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx účastnice významná. Xx založena na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx zákonů xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx právu) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován x xxx, že taková xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx toho, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx upozorněna, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x praxi (xxxx. k tomu Xxxxx, X. "Objektivität" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx zákonodárce směřuje x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx nutno xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx význam xxx xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx to je xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Účelem právní xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale i xx, xxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx situace xxxxx nastat x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx majetková xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx xxxx právního (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxx §4b a 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx zájmů. Tím xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx provozování xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx byl xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx rozdíl xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti bez xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nejde xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daleko xxxx, neboť §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému a x xxx spojené xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx místo námitky, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dění x ní. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx nejen x xxxxxxxx politického života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx to, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x to xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx provozovatelem rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx za toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zvukovým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x služby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která tyto xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxx účet x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li splněny xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při provozování x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx vedení politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx médií x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový krok (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona o xxxxxx zájmů, xxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí, xxxx aby xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx v xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu založeno (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx též xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx x státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx x zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky využita x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podoby xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx nutno xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx periodického tisku xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn vlastnických xxxxxx (i xxxx xxxxx jedné xxxxx) xx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutné k xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, že xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, upínající xx xx skupině xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x osoby řídící" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x hospodářské soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx přistupovat xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [viz x sub IX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx účelem xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx blaha, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, čím je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx upíráno ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného funkcionáře xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx xx uložit přímo, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx namísto dokazování xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx proti maření xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, než je xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 a 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s tím, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x některých xxxxxxxx xxxxx být stanoveny xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, kdy, xxx x xxxxx způsobem xxxx podnikat nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx na politické x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost a xxxxxx soutěž, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x aby "za xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně xxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx v xxxxxx xx aktuální vývoj x xxxx oblasti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx poukázat na xxx 11 doporučení, xxx xx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx taková xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx se může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx politické moci xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx dojít x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx na xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x jednom konkrétním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). I xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx xx provedený xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx pro její xxxxx. Xxxx námitky xxxxx xxxx cíl x xxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncentraci xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx a že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx jak xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem č. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Protokolu x. 12 k Úmluvě xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního práva" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx přiměřené? [viz xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze dne 26.5.2014 sp. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx xxx xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. a)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) v tom, xx se podílejí xx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx druhou otázku) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx přímo či xxxxxxx ovlivňovat fungování xxxxx xxxx jiné xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, kteří xx provozováním médií xxxx vydavatelskou činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx sub XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx a je xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nebrání podnikání (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx a argumentací x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx i sub 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx stanovit xxxxxxxx organizace a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx na veřejné xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci nejsou, xxx bylo právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx jde x xxxx osobní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx to, xx xxxx opatření xxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nebo politické xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx největší xxxxx na xxxx xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho vliv xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx sice možné, xxx nikoli xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx proto xxxxx xx možnou xxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx druhou xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx veřejným funkcionářem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx relevantní xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx některé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxx představit, xx by xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx souhlasit, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x osobně-politickým xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx být x xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx k námitce, xx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x položil základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx x xxxx instituce. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx, které xxxx opatření sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x dosahováním xxxxx navenek spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco však x prvém xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxx informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxxx vedle xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x řadě xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjasnění xxxxx "společník, člen" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x parlamentní rozpravě xxxxxxx x členu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx a xx v něm xxxxxxx, xx dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx se xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx toho xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx ovšem xxx x charakteristiku xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxx je pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx text xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů již xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx již xxxxx text xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se dopustí xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx periodického tisku, x) xxxx společník, x) její xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxx a) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx v zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx ovládající xxxxx, xx xxxxx x xxxx uvedené citaci x parlamentní rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Pojem ovládající xxxxx xx xxx xxxxx vymezovat i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak z xx xxxxxxx vychází x čl. 40 legislativních xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx spojená x normativním xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxxxx restriktivně a xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. studii Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx x členy ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že xxxx xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx po vliv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx i xx, xx v zákoně x xxxxxxxxxx korporacích (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx bylo zamýšleno x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, že xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx bez xxxxxxx, xx §23 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího přestupku x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx postavení x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x v xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x současnosti 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxx 30 tisíc xxxx. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx zákonodárce pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), tak xxx to xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, pouhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x hlediska střetu xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 zákona č. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí podnikat xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx omezení se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx členem (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na svých xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx by tyto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % nebo podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich obsažené xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx jejich rámec, xxx xxxxx také x judikatury Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Současně xx nutno podle xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho mohou xxx majetkově poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x východiska regulace xxxxxx xxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx ústavně konformního xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% hranici účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x dále operují x pojmem "ovládající xxxxx", xxx xx xxxxx chápat xxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx střetu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, čímž ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), ale ani x xxx xxxxx], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx ovšem za xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx a xx xx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx jednání možné, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx zájmů - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout xxx, xx veřejným funkcionářům xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, pouze s xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, zda pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x tím, že xxxxxxx funkcionář ji xx alespoň v 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x to xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx hodnocení, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného funkcionáře (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak rozšíření xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx to, že xx zákonodárce xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 zákona x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx orgánů, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx monokraticky rozhodují xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, koncepčních, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nimi zaujímají xxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx těchto funkcionářů x kompetenčních xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx prostředcích, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a veřejností, xx situace poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se vyskytují xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx ty xxx xxxxxxx (ve třídě xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [viz obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné funkcionáře, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx lege lata xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx pak xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx úpravu rozšíří x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx body 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou veřejnou xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z xxxx 1960) xxxxx.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx hranice možná x praxi xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx věc nepostihuje. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovením pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, že xx xxxxx veřejná xxxxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy zárukou. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (viz xxx xxx 205).

193. X námitkám navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, xx x případě xxxxxx a subvencí xxx o zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost a xxxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxx zájmů nepochybně xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx problémem xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x střet xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xx zákona, xxxxx xx to bylo x xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu lze xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xx úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx ohledu xx 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li to xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx jde x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx ztráty funkce xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne přímo xx xxxxxx, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), který xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Konečně xxxxxx svému xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx to nese x xxxx znaky xxxxx symbolického zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx v takovém xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx navrhovatele, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx pro ni xxxx místo - xxxxx zájmu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx odpadá problém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je dán xx lege, kdežto xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx uvedeno, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu zájmů, xxx xx třeba xxx prokázat (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hranice prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx ne atd.). Xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx mohlo xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x počtem xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xx xxx xxxx xxxxx zpochybňovat např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx o otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy se xxx xxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx xx tomu x případě 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx problémy xxxxxx. X tom xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x předmětném xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx publiczne. Xx. U. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx sporných případů xx vyskytlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx očekávat x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu výkladových xxxxxxxx, které xx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxx x v našich xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Mączyński, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a xxxx., xxxxxxx pak x. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, podle které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx byly x xxxxxxx x xxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze zařadit x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx ani podrobnější xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestojí, a xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx na to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx jejich xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě členů xxxxx xx především xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Ústavy a xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx i pro xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena vlády, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx se to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx zase od xxxxx x jejích xxxxx xxx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx musejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ti, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx zneužívat. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. Xx xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx taxativnímu výčtu xxxxxxx zániku mandátu xxxxxxxx xxxx senátora, xxx to xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Bylo též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx xx není xxxxx XX, xxxxx xx xxxx předepisovat, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx činnosti, nikoliv xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozice xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního statusu xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

199. Xx xx x hlediska účelu xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx význam xxx xxx oblast rozhodování x veřejných xxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx resorty), xxxx je dotační xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba dodat, xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx skutková podstata xxxxxxxxx přestupku) jako xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. a) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. V xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx státu je xxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na státu (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx státu x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx samé xxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, jak, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, ale x omezení, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což také xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx současně x xxxxxx ochranné, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, zdraví, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxx xxxxxxx určované x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx ve svobodných x demokratických xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx podstaty (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx vzít x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x podmínku xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx investičních pobídek xxx o xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx politik poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx negativní xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx může), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), nicméně xxx jemu x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx typická xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, neboť jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx pravidel zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx x důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx veřejného funkcionáře, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx by xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx připravit o xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx nebo dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sebe o xxxxxxx se do xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx jen x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že tzv. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, x. s.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevede. Je xx i xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx se xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x porušení rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx výkladem x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x vztahují se x xx xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx takové povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx u §4b zákona x xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zájmů s xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] tento xxxxxxx nevzniká.

206. Druhou xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxx xxxxx x možném zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx x úvahu, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, místopředsedové x členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 osob, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx po změně §17b zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx její předseda xxxxxx inter xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx právě xxxxxx mimořádným postavením x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx kritice (x očekávané povinnosti xxxxxxxxxx) a s xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx nevystavil. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx z nich xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto podmínku xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx xxxxxx porušení xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, stav k 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx více xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx převést xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx srbským xxxxxxx, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx nestanoví. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx až 120 dnů) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx uspořádá xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro srovnání x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], která je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx či xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního úřadu (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx po konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx tak xxxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí na xxxxxx zadávacího řízení xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožující xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx postavena xx xxxxxxx principu, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. x), tak x z xxxx xxxx části xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx důvod, xxxx xx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxx či dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.

IX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx o střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx případě s xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc konečná xxxxxx předpisu nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx obsažená xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" v průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na den" xxx majetkové poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II bodu 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx obecných námitek xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uchazeč má xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx podmínky xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx funkci zastává (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava musí xxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx následně, xxx možnosti, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (subjekt), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tedy dnem 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se však xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx kterého xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx rovněž xx čl. IV novely, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo by xxxxx v xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou považovat xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx dni účinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x zde xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx přechodných ustanovení xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních nálezů xx třeba xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx je xxxxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx jen výslovnou xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisem, xxx xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou nebo xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xx bylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního období xxx x určení xxxxxxxx, xx kterých xx xxx z xxxxxx xxxxxxx, popř. xx kterých dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx části odůvodnění xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům x xxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx však xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nositelé, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými úpravami, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x omezení x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x regulaci, která xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx podstatné x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx tyto zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx", xxx xx právě 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx funkce zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x xxxx 2020). X případě, xx půjde o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xx stanovení určité xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx zásah nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, že xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž cíleně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxx základ. Ústavní xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxx až xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, xx xxxx dopadá toto xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala platit x aby xx xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, že xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx má xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx jde x ustanovení xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxx x jeho xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 odst. 1 písm. c) xxxxxx o střetu xxxxx xxxx jím xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy xx 8.2.2017 to možné xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx možné xx xx takovou situaci xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx sub 232) zejména s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x contrario xx xxxxx větě §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x textu uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx na xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 nálezu ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx domýšlet, jakým xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx takových problémů xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx naopak přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xx účast xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx zrušit jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx ve hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx jinak možné xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x hluboko xxx cenou xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx jiného druhu xxxxxxxx jednání.

228. Xxxxxxx xxxx proto v xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx argumentace xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x chrání.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §4c zákona o xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx podle §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (tj. x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x střetu zájmů.

230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x jinými ustanoveními xxxxxx), protože jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx a investičních xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx zase od xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx xx se xx situace, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx na xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby výsledek xxxxxx byl závislý xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx na vyřizovací xxxxx xxxxxxx např. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx dotčení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry nové xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadů. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práv nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Novela xx facto xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx de xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx let stále xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx bezprostředně dotýkala x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx sněmovnách, xxxxx neobstojí, xxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, München 1974). Tato xxxxxxx x xxxx závěry xxxx s ohledem xx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub VIII. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí pouze xxxxxxx x tím, xx xx facto xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje do xxxx však právně xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x xxx, xx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx narušeno její xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx definici podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx mezi podnikáním x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx se týká xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx obecnosti zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx výjimek v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xx, aby xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxx čas x xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit v xxx, xx došlo "xx změně pravidel x xxxxxxx hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx funkcích v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatelky ke xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že x posuzovaných xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x tomu též xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx, x čem změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívá, ale xxxx jaká xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jmenováním, xx jde x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (jako vláda) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. funkcí jejích xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx ústavní garance xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, jejichž náplní xx výkon xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "pouze" x xxxxxxx rovině x směřují k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Xxx xxx případy xx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx něj x xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i pro xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobení xx xxxx právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx nejasného textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, sed xxx), xxx xxxxxxx xx to, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx dnů je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, to xxxx x xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x hlediska xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna nebo 1. července. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx zákonodárce), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované věci xxxxxx spíše teoretický, x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, jako xx xxxx xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl odmítnut xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (viz xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx s návrhem, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu EU, xxxxx rubrikovaná ustanovení zákona o střetu zájmů vztahující xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. d)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx do ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X xx xxxxx x xxxxxx vytvoření xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x proto, xx xxx funkcionáře xxx volebního xxxxxx xxxx funkčního období xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhnout omezením x zákazům z §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x každém podobném xxxxxx by mohla xxxx snaha vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx testem ústavnosti. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx jedné konkrétní xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.