Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, a skupiny xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, a o x ním spojeném xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Koliště 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx nepřípustný návrh, xxxxxxxx Ústavní soud xxx v xxxx xxxx jedná; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx sp. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx budou nadále xxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (výrok XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x té části xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a dále xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x návrhu navrhovatele xx zrušení §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu zájmů x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx vykonávat svou xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x xxxxxx nezávislých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a provede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil svou xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx volit orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo jím xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel nesmí xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx první xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, úplně a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx č. 159/2006 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx č. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Sb., xx xxxx xxxxx:

1.. V §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), které xxx:

"x) není veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající osobou.".

2. X §21 se xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; to neplatí, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx podle xxxxxx x střetu xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx zní:

"d) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. I xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx vlády xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního majetku (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů). Naproti xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x členovi vlády xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx silným x řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. vydavatele periodického xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo bod 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx i xx, xx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx o jinou (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám použít xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že, x xx i v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nutí veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Tomuto principu xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, že xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Zákazy v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx nulová s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx i interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vydání normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a proces xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části dotací xxxx prostředky EU, xxxxxx čerpání se xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx pro xx diskriminační a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika vázána, xxxxxxx s čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx členem xxxxx, x pak obchodní xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, xxxx přestane xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale současně x při xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x komplementární změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xx vztahu x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost, v xxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx přijatou xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební právo, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto proceduru xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x dopadem xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho logiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) upravovat odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx v jinak xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx pouze xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, nebyla xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Ústavy) splněna, xxx Senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v režimu čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že xxx x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavně právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x výsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx být "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Xxx xx samotných xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl chaotický x zmatečný, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx očekávat, xx xx xx bylo xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx a v xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx přechodná ustanovení. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx xxx nebudou).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda hlasovat xxx xx proti xxxxxxx dané xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx základě xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx být xxxxxxxxx deklarovanému cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož nikomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx konkrétní osobu x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx účelovost xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným způsobem xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje investice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalece xxx rámec toho, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví se xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již internetových xxxxxxxx, zpravodajských serverů xx sociálních sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx mohou. Proto §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, a xxxxx xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Ústavy

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účelově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ostatní společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, stejně xxxx xxxxx držený veřejným xxxxxxxxxxxx pouze nepřímo; xxxx xxx postihovány xx xx, xx xxxxxxx v nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, která xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právo na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zakázce xx dotaci alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního hospodářství, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx služeb a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Zilch Xxx xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx věci X-465/11 Forposta SA x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. x. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Milano x xx dne 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných, práva xx xxxxx přístup x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které v xxxxxxxx účinnosti napadených xxxxxxxxxx zastávají xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx se okamžitě xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci. To xx x rozporu x čl. 21 odst. 1 a 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx podrobně viz xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx proporcionalita xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx z xxxx xx jako xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx používán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx se zkoumá, xxx odlišné zacházení (xxxxxxxxx) představuje pro xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to buď xx xxxxx odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx omezováni v xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx základními principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 sp. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též účelově x svévolně xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxx víře v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx ke změně "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxx xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné funkcionáře xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx svého xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x nepřímo i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. zn. IV. XX 215/94 (N 30/3 SbNU 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx k návrhu x reagovala v xxx xx závěry xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL AUDIT XXXXXX. Audit No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xx xx společnosti xxxxxxx koncem AGROFERT, xxxxx řídící osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x sice předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx Xxxxx republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o takové xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx aplikace ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx jim tak xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx jako xxxxx xxxxxx. Auditní zpráva xxx v podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx ekonomicky nepoškodit) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx označeno za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxx a neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx kvalifikované xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení jako xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx tak xxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx směrech. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxx XX. a) 2. ke zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx, že rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně jako xx, xx xxxxx xxxxx tam xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx xx bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, jak xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx doplněna x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, že xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx a setrvala xxxx navrhovatelka xx xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxxx až xxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx postup xx x souladu s §92 odst. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X postupu xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). O pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxx x xxx měsíce, xxx xxx každý x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx a rozhodnout xx, xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx postupu se xxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout x xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx navíc zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x dostatečným předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Milan Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákazu mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx návrzích tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu ústavně-právním xxxxxxx (stejně tak x xxxxxxxxx výbory) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z přítomných xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx přípisem ze xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx ústního jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice směřují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - člena xxxxx jako xxxxxxxxx x podnikatele, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů nemůže xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, protože xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 sp. zn. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná novelizace xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x řízení x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x atrahování působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba považovat xx přípustný xxxxx §67 a xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx tak není xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, xxxxx či xxxxxxx dotýkají, i xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí čtení xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. funkčního období xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx xxx XXXX. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx zákona (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost měli xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě koherence xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx tak o xxxxxx postupu, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, co xxx je xxxxxxx, xx znamenal, že xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx má xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí odpovídat xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se cestou xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona č. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x xxxxxxxx xx xxx této skutečnosti xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Senát xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně xxx x xxx xxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se nakonec Xxxxx, že o xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx x. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx s xxx, xx by xx xxxxx vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "volebního zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx upozornění xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx je rozdíl xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx tří xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx o nějaké xxxxxxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx funkce xx xxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx řádu, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx spojení zejména x čl. 17 až 20 Xxxxxx (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxx souvisejí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx otázek xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx byl x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx dne 10.3.1999 sp. zn. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx vedlejší účastnice, xx ústavnost procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx x této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Vedlejší xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces byl xxxxxxxx x netransparentní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování o xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx o xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze stenografických xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx hlasování x podaných pozměňovacích xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a postup xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, se konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx času xx x těmito xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx, a xxxxx xxxxx změnám x xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx xxxxxxxxxx (pozměňovacím) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx písmena a xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla projevit, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx xx x této věci xxxxxxxxx o návrzích, x kterých xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx sub IV. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že xxxxx xx bylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx x tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Globalization xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x neústavnímu výsledku (xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zahraničí, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo nebo xxxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx použití je x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Ústavní xxxx prima facie xxx takového nezjistil. X této souvislosti xx xxxxx opět xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Jeho xxxxxx je výklad xxxxxxxxx textu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx a xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice proti xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx V. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx především xx, xx na xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx vystoupení) a x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení. Xx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Já si xxxxxxx jednu hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx kolegové lítají xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x podání jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z perspektivy xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx ohledu na xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popř. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx činnosti pro xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí a xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Akčního xxxxx boje s xxxxxxx na xxx 2015 x v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Vládní návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. To xx xxxx zásadně xxxxxxx již během xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx ve druhém xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se tak xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx dvěma pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Chvojky), zatímco xxxx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx o vráceném xxxxxx xx Senátu x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho nyní xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů jako zákona xxxxxxxxx, která byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x námitkou, xx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace střetu xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx xxxx obecné x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, tak xx xx ně třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx xx plyne x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nejen souběžně, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, xxx xx zcela odlišný xxxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx funkce jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však nepřestávají xxx nositeli základních xxxx x xxxxxx, xxx vede xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxx stavu napětí x ústavními xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Námitky navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onen xxxxx aspekt, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční a xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, nezrušitelnými x nepromlčitelnými základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx legitimní xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx obsažená v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx logiky xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo povolení), xxxxx jsou po xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx budou xxx xxxxxx věnovat "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx budou náležitě "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx zastávat tak, xx xx xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx navenek jevit, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou za xxxx oddání se xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx využít x xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. a Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Beitrag xxx Xxxxxxxxx des Art. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx do xxxxx xxxxxx xxx totéž xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s úpravou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - XX: GP XX XX 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx jeho §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx kterých xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x rámci xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx xxx nominaci xx ministra xxxxxx XXX x xxxx 1953, že xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("what xxx good for xxx xxxxxxx xxx xxxx for Xxxxxxx Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je proto xxxx povahy xxx xxxxx státu a xxxxxxxxx či právnických xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxx jednu z xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X tomto xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx oprávněn a xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx projevem svévole xx libovůle (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx okruh v xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x služby xxxx, xxx xx mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx a zkušenosti. Xxxxx zde se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 odst. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx toho, xxx xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo se x xxxx xxx xxxxxxxxx, kdy pak xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. X xxx by vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického zákonodárce (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx předpisech xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, c. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) a e) xxxxx jako jeden x xxxx hlavních xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných a xxxxxxxxx o práci xx xxxxxxxx sektoru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit zvolenou xxxxxx formu regulace xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvolené právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde je xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx ústavním zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx x ústavě a x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx v xx. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz über xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx de la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se změnami). Xxxxx stát xxxxxx xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Parlamentního institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x materiálu Conflict xx interest laws xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx sub XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není v xxxx ani xxxxx x xxx, jak xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx zájmů (v xxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx je střetem xxxxx situace, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Interest Xxx x čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. z. xxx definuje jako "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxx jen x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx zájmy x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Žádné veřejné xxxxx, na xxxxxx xx veřejnoprávních korporací xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. jim xxxxxx navíc xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Požadavkům xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx právo, xxxxxxxxxxx každému občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Listiny) x kteří se x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx považovat xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak s xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x jak xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx svých xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx porušení požadavku xxxxxxxxx zákona

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou dvě xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx principů. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxx textu slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní zásady x xxxxxxxx pro xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k tomu xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, xxx justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci x xxx pro to xxxxxxx pravidla (ne xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat všechny xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak xxx x xxxx soutěži xxxxxx znevýhodňovány menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava byla "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Jak xx dokládá xxxx xxx rok a xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce, xxxx xxxxxx x xxx, xx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx na xxxxx xx společnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx např. kriticky x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. B. The Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a trvalé, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x řešení všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x doplnění svého xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx tento postup xx v xxxxxx xxxxxxxxxx poměrech vzhledem x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx tak sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx jednu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx řešena xxx xxxxx osoby, nikoli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Významné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx mohou nastat x v xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx tomto xxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx však neuvádí x xxxx, xxx xxxx tyto předpisy x praxi aplikovány x xxx je xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jak je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (sub 47 x násl.). Xxx tak sice xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x aplikační, opět xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx není argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť i x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx nevylučuje, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 odůvodnění nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx teprve xx xxx dlouhé xxxx xx přistoupení x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon veřejných xxxxxx v České xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx jejich xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (čl. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx základě poznatků x jejich (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X členství x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx závazných aktů Xxxx". Ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx EU k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx posuzovanou xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx by xxx xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx podílejícím se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx na úkor xxxxx veřejného, xxxxxxx x zájmu XX, xx již z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, ale xxxxxx použitelné nařízení (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx povinnosti jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx ďapplicabilité xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra abstrakce xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx přijmout vhodná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx svou obecnost xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx vhodná (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx obrat ("... xxxxx the xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx xxx functions xx a xxxxxxxxx xxxxx or other xxxxxx, as xxxxxxxx xx in xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem k xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be perceived xx a conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x přímém, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx přípravy na xxxx činnost, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů) právem XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx při xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, zejména xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" obsažené v xxx x xxxx 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx pouštět ani xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x případě xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 648/2012 x o zrušení xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2005/60/ES x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx v konečném xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, jejichž jménem xx transakce nebo xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx osobou nebo xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x souladu x kritérii xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx osoba xxxxx xxxx x) nebo xxxxxxxx existuje pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x tohoto xxxx.

x) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx, existují-li;

iv) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch x xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx x řízení x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx jako xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx k xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních hodnot xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. např. Sommermann, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde proto xxxxx o xxxxxxxx xxxxx EU v xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x eurokonformní, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad podporující xxxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jeho xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x výkladu veřejnoprávního xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x jaké xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x tomu nejnověji xxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx tuto xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x jak xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx i xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x tomu xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší zánik xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx již xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx platí xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx volebním zákonem xx xxxxxx nemůže xxxxx x kde xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx uvést xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx volitelnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 Z. z., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx značí, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx ní nemůže xxx xxxxxx, ale xxx xx x xx xxxx xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak uvádí xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 zákona x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx již o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou se xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx na sebe x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, xxxxx neslučitelnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své funkce xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx nemusí xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx argumentaci xxxxxx xxxx nedostatečně zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 písm. x) [viz x xxxx blíže sub XX. a) 3.], xxxxx něhož se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx opatření, aby x takovému konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro obě xxxxxxx. Podle zákona x střetu zájmů xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x ve lhůtě, xxxxx je mu xxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx následek xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco v xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit nelze. Xxxxx cestou xx xxx vzdání xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx o nepřímou (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nominaci xx veřejnou funkci, xxx tomuto požadavku xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či soukromému.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - jak bylo xxxxx podrobně odůvodněno - náš ústavní xxxxxxx na rozdíl xx některých xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx občanství, věk, xxxxx trvalého xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ucházet xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, xx x xxx, kdo je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k voleným xx xxxxx veřejným xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Paktu in xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. x) a XX. x)]. Je xxxxx rozdíl v xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, což xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx o zvolení (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx spjata x xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, bezúhonnost, xxxx praxe atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (nebo by xxxx být) vůči xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx nedisponuje svobodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného kandidáta xx poslance [xxxx. x xxxx nález xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů přijít.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx předem, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx změnil xxxx xxxxxx tím, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jak xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx k veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x omezující zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (např. xxxxx obchodní společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx funkcionáři "uvedení" x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, a xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx xxxxx XX x x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. I když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx východisky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 odst. 7 a §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx jak to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou vést. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává otevřenou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx xxxxxx preferovanými xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx okolí, trvale xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. P. Integrity Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává xx xx xxxx, xx xxxxx x určitém xxxxx již z xxxxxx věci samé "xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxx svého volebního xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx prvkem zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx standards. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x podle xx. 5 xxxx. 2 se xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx na xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (zejména ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu slouží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx zájmu xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx státu xxxxxxxx značnými rozhodovacími xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že právo xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování z xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx nutit x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) hovoří o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx přímo xxxxxxx, x xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx oznámení xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx). Tento aspekt xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx, jakož x takovou, která xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 hovoří x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Spor xx xxx vede o xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů, xxxx je xxx xxxxxxx x důvodem x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx nejnověji x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, s. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a chování xxxxxxxxxxxxx určitých úřadů x xxxxxx (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx vůbec chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx, x čím xxx xx xxxxx xxxx na základě xxxx získali důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména v xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do souboru xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového soukromého (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Entwurf eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx důvěry ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx vůbec xx xxxxxxx zákon Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxx), xxxxx to proto, xx situacím xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx sub XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této úpravy xxx je snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, anebo souběžného xxxxxx xxxxxxx funkce x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x praxi nastat, xxx předem eliminovat xxxxx, x xxxxx xxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx působil xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jde, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx viz Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemusí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx též - jako x xxxxxxx xxxx - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx požadavky racionální xxxxxx práva (podrobně x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx může xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx jinak xx xxxx sledovaný xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx sporech x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxx, dotace x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality obsahové, xxx xx třeba, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx k manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 a 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. b)]. Je xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a zákona x střetu zájmů, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. úplné, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení a xxxxxxxx chování, xxx xxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx stát příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx zákonodárství tam, xxx není stanoven xxxxx, kdo bude xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx má xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx přispívat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx může xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx veřejné xxxxxx xxx či xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx věci - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx každodenního zpravodajství x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do stenografických xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx to předčilo xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx věci najevo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických stran xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", říkalo xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x oberou páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx základních práv x xxxxxx, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx se dodává, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 citovaného xxxxxx ve xxxxx xxxx x roku 2016, xx Velké Xxxxxxxx např. xx. 1.1. xxxx. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Ústavní soud xxxx v úvahu, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x to xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx xxxxxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx může ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx funkce může xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx např. xxxxxx mediální xxxxxxx xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší účastnice xxx, xx xx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx prospěchu, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osobního, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dříve, xxx budou xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (přímou) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině zakotveno [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub IX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx x jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx funkcím x xxxx oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soutěž, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx sváděn, xxxxx x xxxx mít x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx námitky. Naopak, xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx taková pravidla xxx již x xxxxxxx na xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Současně zde xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx vymezen x §1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Z těchto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx kontrole rozhodnutí xxxxxxx xxxx. X xxx, co bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx případě xxx x xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, tedy ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, senátory, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x podíl na xxxxxx xxxx veřejných x xx výkonu xxxxxxxxx funkcí, a xx xx základě xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx významu, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx takové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v zemi (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (neslučitelnosti) xxxx např. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx občanství jiného xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx argumentace založené xx xxxxxx důvodech [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx samotného majetku (xxxx xx tomu x případě xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení se x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek či xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Nejde x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx rozhodnutím veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, a xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx, xx xx povinen x funkce odvolat, xx-xx xx právně xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx veřejné xxxx x případě osob xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jdou xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx zkoumat xxxx a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, b) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů tak xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Ústavy xxxx xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí navzájem, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx členů xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. se xxxxx xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x samotný "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Jde x xxxx "xxxxxxxxx", což xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i jednorázovou, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx vykonávat a xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Ústavy. Xxx xx tato xxxxxx xxxx od všech xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). V xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Půjde xxx x xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), což je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx podle čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx, xx obecně pro xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx podle §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. K xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, aby takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx xx třeba xx funkci xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx vlády, byť xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dostal xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx není. Poté xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak řešit xxx, že xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poukázat xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizace xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je přímo xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx osoba, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu obě xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Act xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx of xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx argument ti, xxxx tvrdí, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx věděli x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již xxxx x platné právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx v demokratickém xxxxxxx státě moci xxxxxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x ta může xxx založena jen xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx vykonávat xx xxxx zastávat xxx jen veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx stupňů xxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx jsou xxx součástí orgánů xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx právním xxxxx xxxx než v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx střetávání xx na parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx svou funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx dbáním na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxx xx na xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však je x volených xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá napadená xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (s. 21 xxxxxx) označuje za "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a zbytečně xxxxxxxxxx xx základních xxxx xxxx, které xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx smyslu. Projevuje xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx xxx - v tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx o střetu xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen ty, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx nejvýznamnější.

143. Nelze xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze dojít x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx tudíž nelze xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické a xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xxxxx xxx u xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx východisko). Teprve xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx pro xxxxxxxxx pravidel politického xxxxxx ("politickou hygienu") x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx střetu činností x xxxxxxx veřejného xxxxx (pravý xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x xxxxxxx na xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a zastupitelů x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných funkcionářů xx sféře výkonné xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Stejně xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx funkce s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Sb., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx se xxxxx, které mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Rumunsku Národní xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Nationala xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Polsku x xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x podobě §4a xx 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. nepromítly, což xx xxxxxxxxx i x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, kde xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. b), §25 xxxxxx o xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx ročně xxxx xxx xxxxx šetření x reálnými xxxxxxxx x závěry (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně ukládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, xx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx a profylaktická xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx kodexy chování), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx a prevencí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx k xxxx, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z jiných xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tolerovatelné xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx; xxxx ze xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx quam xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pravidla nevede x potrestání xx xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx uplatnit jen xxx, xxx to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxx xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro regulaci xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozovat xxxxxx proti xxxx, xxx je xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx může vést x otevření veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx se xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve volbách). Xxxxxxx pak může xxxxxxxxx jen tam, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxx nebo to xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x potažmo instituce xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx hlasovala celkem xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx hlasování xxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx ve spojení x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, avšak xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx jiném xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxx x xxxxxx funkce. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvážení postavení xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx vlády. Pro xxxxxxx je však xxxxx dodat, že x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xx xxxxx zákonů x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 z 36. xxxxxx konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx stávající xxxxxx xxxxx projednání xxxxxxxxx x disciplinárním řízení x v xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx o nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Parlamentu [k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xx xxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx může xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které jim xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx měnit vůli xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (když xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx veřejné xxxx, xxx je jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Dále má xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx ochranné xxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu se xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx zájmů jako xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx odůvodnit, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx tím nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť soudní xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx na preventivní xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, což konečně xxxxxx i §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx je neurčitý xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxx, xx pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný zájem. Xxxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby si xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, xxx xx ucházeli o xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska principu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) si xxx xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, že nutí xxxxxxxxx činitele, xxx xx svého majetkového xxxxxx vzdal, x xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx základním xxxxx je nepřiměřená x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zaměřují na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 až 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání či xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít ke xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx jsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x hnutí, což xx xxx (zřejmě) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k xxxx, xxx bylo zabráněno xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x práce X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pro otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx xxx xxxxx (x ústavě, xxxxx zákoně nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx nemyslí xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx to xxx xxxxxxxxx, který nelze xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx může sloužit xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, xxx také xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl k xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Zcela xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Senátu), tak xx jen xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx o xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale i xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx situace xxxxx nastat x xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou účast x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo zakázána. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx vlivu či xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b a 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx dosažení zisku xxxx typického znaku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní problém xxxxxx zájmů. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x střetu xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx z xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ústavní pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx ustanovení x katalogu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx regulaci obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x xx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x tomuto širšímu xxxxxx tak xxxxx xxx o zajištění xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích předpisů, xxxxx x daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx systému x x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Proto zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x podtextem, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx nemůže.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, resp. dříve x xxxxx xxxx x xxxxx z xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x soupeřících politických xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, xxx xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 1 písm. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx za xxxx xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x služby přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx v xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx má xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li splněny xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kterým xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných mocí, xxxx aby xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (míněna xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x xx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx právo (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxxx v xx. Xx xxx může xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx též xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její financování.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny), xxx xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a zpětně x xxxxxxx hospodářské xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx a mediální xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx shora uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx samé x xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx jedné akcie) xx nakonec xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx k xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného funkcionáře xx xxxxxxxx xxxx x takovém sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. To by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx právní xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx jsou xxxx xxxx členové povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, upínající xx xx skupině jako xxxxx a přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace politické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na dosahování xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, či jak xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je stanovit xx ante xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Není xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) veřejné funkce xxxxx tím, xx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x níže) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx porušení x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx a xxxxxxx založil xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Právě xxxxxxx platí xxx xxxxx, že žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem a xxxxxx blaho, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x některých xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx šíření informací. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx dne 3.5.2018 X pluralitě sdělovacích xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Evropský parlament xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx soutěž, xxx - xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx XX x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se xxxxx, xx přijetí x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo rozhodováním x mediálním xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on media xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx ownership) xx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx na právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx právě x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx x funkci, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx námitky xxxxx míjí cíl x jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl (viz xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Pl. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx pojmu "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky využívané x xxx. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje legitimní xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze dne 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři otázky xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. a)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx druhou otázku) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx sub XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x racionální, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx a argumentací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx). To xxxxx x projí xxxxxxxxx námitku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx veřejné xxxx podílí, možnost xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx ti jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší účastnice xxxx argumentuje tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx osobní působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx zájmem veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V testu xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové obchodní xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx funkcemi [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx prostřednictvím. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx pestrost xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx souhlasit, že xxxxxxxxx xxxxxx jak x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx techniky bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx obtížné specifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně zneužitelná x osobně-politickým xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx život, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hudby, naučných xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím technické xxxxxxxxxx v jeho x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx se xxxxxx x velkým ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx o předmět xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (zejména) ekonomické xxxxx xxxxx, ale xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a práva xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx šířit informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx vedle xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (jako x řadě jiných xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx použitých, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, že xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx procent dané xxxxx, x tím, xx xxx návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx x něm xxxxxxx, xx dalšího xx ten člen xxxxx případně xxxxxx, xxx ten podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx je skutečně xx xxx x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, podstatné xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vedena. I xxx je pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů šířeji (xxx níže), než x xxx hovořil xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx zde xxxxxx xx situaci politických xxxxx a hnutí xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Konečné xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx text zákona xxxxx, na xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x této xxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů. Ten xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednak x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) xxxx společník, x) její xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxx a) a x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx třeba x xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je xxx xxxxx vymezovat x x jejich pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx in pari xxxxxxx, jak z xx xxxxxxx vychází x čl. 40 legislativních xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx termínu jeho xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx vést x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, totiž nevylučuje xxxxx o nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx se xxxxx extenzí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx slovy x xxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxxxx restriktivně x xxxxx (srov. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, str. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a zákona o xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx vyvodit xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx může jít x vliv nepatrný xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx i to, xx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve platnému obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx akcií, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx kmenovými akciemi x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Obdobně lze xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, xx xxxx mít pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx §23 odst. 1 písm. b) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxx být xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx, xx x závěru o xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx nevylučuje xxxx závěr x xxxxxxx hodnocení okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné vzít x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní spolupráci xxx xxxxxx daní x o změně xxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx xxxxxxx v xxxxxxxx části ústavně xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) může přinést xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů, xxx xx xxxx než 30 tisíc xxxx. Xxxxxx x případě §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách subjektů, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx nich vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx práva), tak xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx odlišuje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dohledať‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, lze xx xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 zákona x xxxxxx xxxxx člen xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx majetku (pozn. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, z něhož x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx členem (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, x xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Ústavy, podle xxxxx člen vlády xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx stávající právní xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na svých xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx vybočují x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože postihují xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx tomu čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx zájmů xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 a §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne také x judikatury Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x úvahu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx majetkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové společnosti.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx v §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x rozdílech x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jde x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. jeho orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx obchodní společností xx natolik xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v takovýchto xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxx xx střetu xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx z účastníků xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek viz xxx XX. x) 5.] sledují zájem xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx nositele. Z xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném či xxxxxxx zájmu); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx xxxxxxx možné, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx či prosazování xxxx mu svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů sice xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx situacích (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, xxxx xxxxxxx určité činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X v xxxxxx xxxxxxxxx stále pro xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. to, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, slouží x xxxx, aby xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx dosáhnout tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx není vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx jiné právní xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx zde musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx alespoň x 25% xxxx x x obchodní společnosti, xxxx by byl xxxxx, a xx xxxxx xx veřejné xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové prostředky, xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx hodnocení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, omezení xxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx blízkými) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx již vyložená xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx členy volených xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, koncepčních, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, jak to xxxxxx předpokládají ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčních předpisech x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx riziko xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx a xxxxxxxxxx, xx situace xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné rizikové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx blízkém xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dopadají xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [viz xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, zda xxxxxxx xxxxxx rozšíří x xx další xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu potřebné. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 DC du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. To xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Stejně xxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast veřejného xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx být x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, neboť xxxxx xxxxxxx, že xx každá xxxxxxx xxxxxxx či dotace xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx vždy zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů xxxx pro xxxxxx xxxxxxx či dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx platí (xxx xxx xxx 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dotaci xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj hospodářské, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx státu, zejména xxx xxxx politiky x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx xxxxxx úrovni xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx regulace x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x paušální xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo dotaci. Xxxxxxxxxx hodnocení, zda xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx xx xxxx x rozporu s xxx, co v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x principy dělby xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx pro případy xxxxxxxxxxx veřejných zakázek xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x vyšší xxxxx či účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nejen neshledává x xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x zákon jako xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) je xxxxx x hlediska hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % a xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, xxx xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, že x Rakousku xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx parlamentních stran (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Rakousku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, nýbrž xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx přísnější xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx to nese x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x případě xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx zájmu je xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx takové obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx střet xxxxx xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx podílu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx uvedeno, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx ano, xx xxx, x co xxx xx xxx.). Xxxx pochyb o xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx uvážení zákonodárce, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních komunikacích x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, kdežto xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx krokem. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx tvrzené porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v předmětném xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout rovněž x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x násl., xxxxxxx xxx s. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, podle které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx xxx xxxxx xx základních práv x svobod xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Ústavy, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) povolán xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx je xx člena vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx to xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx členů), x tomu, zda xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Ústavy x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx i xxx xxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx být xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx nelze x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx vyloučit. To xx současně rozdíl xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx slovenské xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xx není xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx se někdy xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx činnosti, nikoliv xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny (xxxx vlády jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské politiky xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený přímo xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx proklamace, a xx nejen xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx názor vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx je xx xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, co mu xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx a xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxxx funkcionáře. V xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx skutečnosti, které xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx ucházet, neboť xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x povahy xxxx samé xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx je stanovují xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx dalších]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, což xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx současně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí pro xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě podnikání x právu podnikat xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, život, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň x xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxx dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx stricto sensu x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel a xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx dotací xx investičních pobídek xxx x xx, xxxx veřejná moc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (přidá, xx xxxxxx, nebo neubere, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx typická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx by xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx chtít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx taková úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze obtížně xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx nebo dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, protože xx pro xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proti tomu xxxxxx, xx tak xxxx namístě jen x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx i xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx třetím xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx muselo xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v takovém xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxx rozhodnutí xx mohla sloužit xxxxx x případě, xx xx se x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, x když xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účel x vztahují se x xx xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx namítáno u §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x jeho xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx zájmů x xxx, že xxx xxxx moci být xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx by xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx přímý xxxxxx [sub XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x možném xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx napadené ustanovení xx vztahuje na xxxxx xxxx okruh xxxx s klíčovou xxxxxx v oblasti xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde aktuálně x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx změně §17b zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání a x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx předseda xxxxxx inter xxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak sice x xxxx okruh xxxx, xxx je xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Ústavní xxxx x úvahu, xxxx xx, že xxx xxxxx (viz x předpoklad přizpůsobení xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxx nástupu xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, aby xxxxxxx xxxxx kritice (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x s xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx s touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx jasně stanovený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx x tomu, xx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx všechny veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx z xxxx xx xx spojeno xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx skončení xxxxxx funkce (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx blízké, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), popř. xx musí převést xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx žádné xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státech xxxxx a je xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx jsou rovněž xxxxx - 30, 60 nebo až 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry uspořádá xxx, xxx xxx xxxx veřejnou funkci xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Québec) je xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) spojenou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx má nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že jeho xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx majetek xx xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Interest xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx všemi parlamentními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. V souvislosti x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v předpisech XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi kompetence Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx pouze s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx jiný xxxxxx xxxxx, který by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx opačném principu, xxx jak tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx střet xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. e) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx xxxxxxxx ani xx tak proto, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, že x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx uchazeči x veřejnou xxxxxxx xxxx vzájemně propojené xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění sub XX. x), tak x x xxxx xxxx části plyne, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformně x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují v xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx lze xxxxxxxx x na jiné xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti zákona x. 14/2017 Xx. (xxx ke spojení xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx sice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx souvisí i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx obsažená právní xxxxxx byla xxxxxxx xx účelem poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [sub XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uchazeč má xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx principem vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x od xxx (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx nabyla účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Xx prvním xxxxx to byl xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx na jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxx předmětem xxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b zákona o xxxxxx zájmů (xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x zákazy xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením lze xxxxx pouze xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxx x §4b zákona x střetu zájmů (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx x xxxxxx požaduje jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo by xxxxx x této xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx x xxxxxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx jen proto, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, tedy xxxxx xxxxx vlády, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných ustanovení xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II bodu 6 xxxxxxxx x na §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci nejde xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx vypořádány souběžně, xxxx xxx x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních nálezů xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, xx bylo xx xxxx místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx či podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X případě ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx o určení xxxxxxxx, za xxxxxxx xx lze x xxxxxx odvolat, popř. xx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 sp. zn. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx obecně, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx vloženými úpravami, x tomto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x případě jeho čl. I xxxx 17 xx to xxxxxxxx xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Podstatné xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx funkcionáře xxxx do xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx působí x xxxxxx xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x těchto xxxxxx x xxxxxxx vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx půjde o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x první skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality zásahu xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovení určité xxxxx, xx xxxxx xx třeba přizpůsobit xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, kterým by xxx někdo, na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala xxxxxx x xxx xx xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx bylo zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta republiky, xxxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx problém přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu veřejnému xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 to možné xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx situaci xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx v xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx výkladem, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je však, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", což xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx na xxxxxxxxx řízení zakázána xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nemohlo stanovit xxx více, xxx xx xx pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx již zmíněného xxxxxxxx legis xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě neplatnosti xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (viz xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx xxxx stavební xxxxx může xxx xxxxxxxxx x hluboko xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxx argumentace xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx nutno xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopadl x xx xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. i xx řízení zahájená xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. V čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx má nabýt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože jde xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je sice xxxxxxx ustanovením, ale xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx pro "xxxx ustanovení" stanovená xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším zásahem xx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx v §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xx xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx rozhodnuto až xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit, xxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dříve nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx znám xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takovému narušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx došlo x x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx přezkum xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. zn. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx účastníkem xxxx xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx dotčení adresáti xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž pak xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadů. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx výjimky v čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, nelze xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx předmětem zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x konkrétní politicky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Gesetzen. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) právě s xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx navrhovatelky proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx xx facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx právně xxx zpětně, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nějakou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x případě porušení xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x investičních pobídek.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx třeba xxxxx uvést jednu xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, xxxxx xx takový požadavek xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. by tvrzený xxxxx nemohl odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx xxxxx xxxx xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není nutno xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx změně pravidel x průběhu hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx funkcích v xxxxx 2017. Avšak xxx platí, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x tohoto důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx opustit, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx dotčen. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, jenž xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Konečně xxx bylo xx xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. legitimní očekávání xx "neměnnost podmínek xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx veřejné moci, xxxxxx x nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx těch, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx nejen xx, x čem změna xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, v první xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, že důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborná xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx nejde o xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné rovině x xxxxxxx k xxxxxxxxx nezávislosti v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx případy je xxxxxxxxx i to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx strpět případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj z xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sanačního přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxx délkou x funkční období xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx nejasného textu xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, xxx xxx), xxx odkázat xx to, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx regulace, x xxx je xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, z xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx se jeví xxxx problematické xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako obecné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo vyloženo, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť výjimečný xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx x xxxxxx x omezení x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a zákona o xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxx zřejmě xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 x xxxx.) a spojila xx s xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x ohledem xx xxxxxxxx povahu Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx svého nálezu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Ústavní xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) a XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxx funkcionáře xxx xxxxxxxxx období xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhnout omezením x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x každém podobném xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.