Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x o x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx na xxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx návrhu v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 5/17, xx spojuje ke xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 s xxx, xx xxx xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 (výrok II). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a xxxx xx označuje jako "xxxxxxxxxxxxx" [sub IX. x)]. X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, nejpozději však xx 60 xxx xxx dne zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx nezávislých xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx funkcionář jediným xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě soudů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx pozdějších předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx první xxxxx veřejnou zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úplně a xxxxxxxx xxxxxxx, že ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, členem nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona č. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona č. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., zákona x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Sb., se xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx konci textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; to neplatí, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx x střetu xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, anebo xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části sedmé čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxx nebo provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx platí xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx i xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx právnické osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, jejichž povaha xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávající xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli i xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx x členové xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu nesmí xxx nepřiměřená xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než hudbu xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného periodického xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx s čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x státním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x metodikou, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx vícestupňové xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx dotace, čímž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx diskriminační a x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně s xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxx členem xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx členem vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Milano x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx, ale s xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl přijatou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx argumentace je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx za to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x zákon xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto proceduru xxxxx označit xx xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá pojmu "xxxxxxx xxxxx" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx zánik mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonech xx zastupitelstev krajů x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx pouze díky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho schválení x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx si evidentně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx to, že xxxx skutečnost zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sledu, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x přijetí ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x výsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, že poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx hlasování xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, že šlo x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx přítomných poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x zmatečný, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx průběh znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, zda xx xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec jednoznačné, x jaké xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx mít (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx při hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné xxxxxxxxxxx, xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 15.2.2007 sp. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce měl xxx hlasování jasnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx důsledky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x úvahu, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx normy x xxxxxx svému xxxxx hlasovat podle xxxxx nejlepšího vědomí x xxxxxxx.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo i xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx pak x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx níž jsou xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx základě zákona xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Dále je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx x práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. To xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na svobodné xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, omezují jejich xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx poškozují xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. III. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) a xx xxx 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x veřejné xxxxxxx xxxx.) k diskriminaci xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx s eliminací xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především i xxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx určité činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však jeho xxxxxxxxxx práva. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxx neřeší x xxx dalece nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Ústavy

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace střetu xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx pak poškozují x xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x v jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či akcií xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx být xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx v nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotaci alespoň xxxxxxxxxxx vzniknout může, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito subjekty xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími v xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení směrnice 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec katalogu xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x v těch xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Zilch Xxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx věci X-465/11 Forposta XX x ABC Direct Xxxxxxx sp. z x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile edili Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x rozporu x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx a též x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx nositel ústavních xxxx x xxxxxx xxxxxx omezen v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx veškeré podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx xxxx jeden x důvodů xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X třetí fázi xxxxx se zkoumá, xxx odlišné zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx něž cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx účast xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx platí beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, aniž by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x právní xxxxx schválenou xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx evidentní, že xxx nejen o xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx srov. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář x zcela konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického soupeření, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx veřejní funkcionáři xxxxxxx jmenování xx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx hry" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx dne xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx urychleně zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímo i xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 SbNU 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze dne 12.11.2013 sp. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, zda xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx veřejné xxxxxx, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx současně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx předvídat, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, který by xx obsahoval.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxxxx x xxx na závěry xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx x anglickém xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX je podle xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které Česká xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx Xxxxx republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Babiš jako xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx jsou závěry xxxxxx, k nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou toho, xx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny xx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, nemožností xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a osobu xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bývalého, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x ohledem xx velikost xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů není xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx zakázáno poskytnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx jim xxx xxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x dříve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zbavení xx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx (xxxxxx upuštění xx členství xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx o střetu xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez rizika xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, není (xx xxxxxx např. xx xxxxxx) garantována a xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx je evidentní, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx pohrůžkou neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx k xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx shora uvedeno, xxxxxxxxx a prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx uvedeno xxx XX. a) 2. ke xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx studie č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx další xxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxx, než xxx to bylo xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx rozvedeno x §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx nenachází v xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx funkcionářů. X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, nyní xx však xxxxxxxx x aspekt vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx přísnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxx opačný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx považována xx ustanovení zamezující xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nešetří xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. ÚS 4/17, Xx. ÚS 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a setrvala xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx doplněna až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx projednávání xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního období. X xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx projednán xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx dva x půl xxxxxx, xxx xxx xxxxx x poslanců možnost xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, v jakém xxxxxx má x xxxxxxxx pozměňovacích návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. K xxxxxxxxxx postupu se xxxxx xx třetím xxxxx poslanci xxxxxxxx x navrhnout x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx čtení xx xxxxx xxxxxx, xx změny v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou soutěž xxxxxxxxxxx subjektů, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx například xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxx, které xx zaručené bez xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - a nepřijal xxxxxxxxxxx návrhy jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Ústavní soud x tom, že xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) byly xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx x) zda xxxx napadená právní xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, kterým xx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx na xxxxx vlády, popř. xxxxxx předsedu, a xxxxx se xxxx xxx ve vztahu x nim, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx požaduje rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, protože xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx obsahu [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 SbNU 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 xx. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná novelizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxx ustanovení mohl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x atrahování působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novelizace se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx přípustný podle §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx zákona x lobbování, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx třeba xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o jiných xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se podává, xx návrh napadeného xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. O návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 vrátil zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx dnech 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se vyslovilo xxx přijetí návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx materiálně šlo x volební xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx nutný. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx zájmů, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx jednu ze xxxxxxxx právního řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx s xxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (extenzivní) xxxxxx toho, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx má být xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx musí odpovídat xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx svého času xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě racionálního xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx zájmů), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx kterém xx řešena (xxx x xxxxx) otázka xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, a xx dokonce poslanci x xxxxxxxx xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). K xxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obsáhlá xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně byl x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 na 10. schůzi Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxx vědom, xx xxx není čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx (x pro xxx rozhodném znění), xxxxx přijetí takového xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (a právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx pouhé upozornění xx xx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx takto xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx xx xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx lhůtu pro xxxxxxx napadení xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x ústavním soudě, xxx xxxx stanovena xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx voleb, xxx ji vyžaduje Xxxxxx v čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxx xxxx součást též xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx řady složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx řádu, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx pouze ve xxxxxxxx zákoně, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 až 20 Xxxxxx (obdobně xx jejich xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (aktivního x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu). Jen xxxx těchto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxx toho, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice obvykle xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x kdyby dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx ze dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx jako podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx procedura xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx textu, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx budou pozměňovací xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování zákona x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx reglementového práva [xxx x tomu xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx byla věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx upraven, xxxx xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x imunitního xxxxxx x pět návrhů xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx x. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx o jednotlivých xxxxxxxx hlasováno. Současně xxxx xx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se v xxxx chvíli bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. tam, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) i uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx vada xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx proto xxx xxxxxxx představit, xx xx xx x této xxxx xxxxxxxxx x návrzích, x kterých by xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx platí xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx ani x xxxxxxx, že by xx xx dalo xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jak xxx přípravě x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a soudů) x xxxxxxx - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 a xxxx.), který však xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x neústavnímu výsledku (xxx x metodu x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. To pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Další námitka xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx je výklad xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť právě xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx vedlejší účastnice, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené úpravě, xxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxx především xx, xx xx této xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx prezident republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve směru, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, zřejmě xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, tak tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou předmětem xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx několik desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okolností konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx vyplývajících x požadavků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx xxxxxxx Akčního xxxxx xxxx x xxxxxxx na rok 2015 a x xxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jako vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx problematiky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx zásadně xxxxxxx xxx během xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), zatímco xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx o vráceném xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx blížící xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdělit na:

a) xxxx, která xxxxxxxx xx námitky proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její ústavnosti (xxx 27 a 52 x xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxx zásadních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x toho, xxx xx tato xxxxxx vnímána kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx to xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Měl xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx požaduje xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx cooling-off xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx formou zákazů x xxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx naplňovat princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx srovnání x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx zájmů], přičemž xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx spjaty se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x jinými nositeli xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (tedy xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx členové xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx legitimní xxx x jak se xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx funkce xxxxx xxxxx obsažená x čl. 70 xx spojení x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o různé xxxxxxxx chování (zákaz, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx vyžadovány. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od kterých xxx xxxxxxxx, xx xx budou své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx uvědomují, xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx zájmů, ale xxxxx svou veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx střetu zájmů xxxxxxx navenek xxxxx, xx tím xxxxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, ve xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samy. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx oddání xx xxxxxx xxxxxxxx placeny x budou xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx totéž xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - XX: XX XX IA 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx s povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, x xx xx použití xxxxxxx vhodného prostředku; xxxx není xxxxxx x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x rámci xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x roce 1953, že co xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x naopak ("what xxx good for xxx xxxxxxx xxx xxxx for Xxxxxxx Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx in xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný funkcionář xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx oprávněn a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen to, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx míry, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. jevit se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx připadajících osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx své znalosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx rozhodování x věci, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx postačovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx korporací bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k návrhům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. a), x) x e) xxxxx xxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx veřejném sektoru x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou k xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného řešení xxx uvést xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx zájmů řešena xxxxx v ústavě (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx a x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské republiky, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx právní regulace xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx nejnovější přehled x xxxxxxxxx Conflict xx interest xxxx xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není v xxxx xxx xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. jako varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx se xxx xxxx preventivní xxxx xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto čl. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx záujem pred xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx jednání, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx dodat, xx xxx jen x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na rozdíl xx veřejnoprávních korporací xxxx stát, xxxx xx obec, xxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, ač se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx tím, že xxxxxxx funkcionáře v xxxxxx činnostech omezuje xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x s xxx spojené zásahy xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a vztahů x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dodržení ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx právo, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx míře xx xxxxxxxx nebo obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny) a xxxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se nacházejí x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx výkon (xxxxxx xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx považovat za xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx se xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx mimo své xxxxxxxx a na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení požadavku xxxxxxxxx zákona

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx stanoví xxxxxx, organizaci a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. pro omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx ústavní xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již svou xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající se xxxxx členů jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x volební xxxxxxx xxxxxx, jak to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx soutěži xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Jak xx dokládá více xxx rok x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x této xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx i u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. The Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x násl.). Xxx xx tom xxxxxx, že podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "kauza" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a trvalé, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx x Rakousku, xxx xxxxx postup xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx toto téma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xx xxxxx petitem návrhu. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Závěry xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů je xxx omezena xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx ústředních správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Upravuje právní xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxx uplatněno jen x xxxxxxx xxxxx x aplikaci zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Navíc xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 byly x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, neboť xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje situace, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x v budoucnosti, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Evropské xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx kontrolu xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, jak xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x násl.). Xxx tak sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině výkladové x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podniku. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU xxx 109 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx dlouhé xxxx xx přistoupení k XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x právu XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu x. 2 o používání xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet xxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx základě poznatků x xxxxxx (xxxxx xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Unie", a xx "se zdrží xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla ohrozit xxxxxxxx cílů Xxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že takové xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x na xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx by měl xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X xxxx, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, aby xxxxx xxxx funkci xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x xxx xx tak, xxxxx xxxxx, xxxx objektivní x nestranná xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx zneužívat k xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx na xxxx xxxxx veřejného, potažmo x xxxxx EU, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vazeb, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx správě jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x této souvislosti x xx. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost při xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx sekundárního práva Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx napadených ustanovení §4a až 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která u xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx střetu zájmů x která xxxx xxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective exercise xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx other xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Výslovně xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podílející se xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx xxxxx text xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů) xxxxxx XX xx nepochybné, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x ohledem xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem x xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" obsažené x xxx v bodě 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx materiae). Xx zřetele pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x zrušení směrnice 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x v případě xxxxxxxx uspořádání, které xxxx svěřenským fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení využívání xxxxxxxxxx systému x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx transakce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx v souladu x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodním standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx x kritérii stanovenými x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx osoba xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx bodu x) x xxxxxx bodu.

b) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) obmyšlené, xxxx pokud xxxxx xxxxxx určeny konkrétní xxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) jakoukoli xxxxx fyzickou osobu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx. x).

X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí uskutečnit xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (L 256/67 Xxxxxx věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx se zahrnula xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx x xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx bezprostředně pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba posuzovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurenta x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního systému (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX neplyne, x xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx imperativnost pokynu (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxx prováděcími opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx XX rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, xxxxxx výklad, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx již xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) či ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x oblasti spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [obdobně viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "xxxxxxxx" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci či xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Ústavy). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné hodnoty xxx. materiální jádro xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - dostupné xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je tvrzení x jejím rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky k xxxx, xxx tuto xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právech. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx VIII. x)] bylo zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x volenou xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx omezení xx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx i xxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (xxx x tomu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx výkonu xxx xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "jmenovatelnost", tedy xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebním zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx volbách se xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx fyzická xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x právních následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx sebe x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovovány xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem veřejného xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx argumentaci dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx se právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů), xxxxxx dalších omezení xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x ve xxxxx, xxxxx xx xx xxxx pro xx, xxx stav neslučitelnosti xxxxxx odstranil (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx se xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx zde neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx o nepřímou (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Interest xx xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo zájmu xxxxxxxx xx soukromému.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, že - xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx x zvolení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx xxxxxx platí xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, kdo xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx v xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx členů vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Argumentace xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx funkce, xxxxx xx její výkon x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativního mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věcné působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx splňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x kandidování, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx např. na xx, aby xx xxxxx někdo stal xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx navíc spjata x povahy věci xxxx x požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (xxxx xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", a takovými (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xx xxx xx naopak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená na xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto hlediska xxxxx prezidenta republiky, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx být vzat x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx do xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu předem xxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu možného xxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx xxxxxx střetu xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx x omezující zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku, x xxxxx xx, současně xx xxx dostat xx střetu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX x x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stav x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx veřejných povinností x důvěru občanů x orgány veřejné xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x v právu XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx své majetkové x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však o xxxxxxxx hlasování voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx preferovanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okolí, trvale xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (viz xxxx xxx. odstup od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává xx xx nich, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx již z xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx na xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx zda xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x ohledem xx xx, že právo xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Pravidla parlamentní xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx nutit k xxxxxx xx hlasování xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx tradiční zásada "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx soudce x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx aspekt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit nebo xx xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx může xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx zdání" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx vede x xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Neue Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 a násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx proto o xxxxxx akceptovaný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x čím xxx do xxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat v xxx obsažený veřejný xxxxx, a nikoli xxx xxxxx vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx xx to xxxx v rozporu xx zněním jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx a integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) a x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx se promítají xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx zákonem xxxxx x xxxxxxxxx vymezené x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx z hlediska xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které však xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x střetu xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale zjednávají x xxxx xxxxxxx x veřejných funkcionářů x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Gesetzes über xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (narušení integrity), xx významným prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. V této xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nepatří. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx vůbec xx původní xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu zájmů), xxxxx to xxxxx, xx situacím vzniku xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xx umístí x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx takový střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [viz xxxxx xxx XX. x) a x)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx s ohledem xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx nastat, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx působil vždy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska politického (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx London 2003, x. 13). Zde xxxx přijít ke xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxx nemusí xxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého lze xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx též - jako v xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx činitele požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (podrobně x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jinak xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Jde x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x x xxx souvisejících nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx právně xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 a 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx jsou skutečně xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx XX a V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx pojmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím a xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx princip budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx jen xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx x xx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx důvěru si xxxx může xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx xx xx xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. To xx ovšem při xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx věci - x efektivitou právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx požadavkem (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx o 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx se poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických stran xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak do xxxxxxxx ani nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x ještě xx tam xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez ohledu xx tuto okolnost xxxxxxx obsah rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pro to xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x princip xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx výkonu některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx vyvodit z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx o tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx se xxxxxx, xx náš zákon xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx dvou veřejných xxxxx xxxxx formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných zájmů xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx např. čl. 1.1. písm. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx v srpnu 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx funkce xxxxxxx xxx v rámci xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx možno uvést xxxxxxxxx loajálních osob xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx xxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať již xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx negativních důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx politické s xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx účinné nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx si xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx nezaručí, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxxx ekonomické xxxxx státu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně poškozeny. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině zakotveno [viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx IX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Stanoví-li xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx sváděn, xxxxx x tomu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx tomu tak xxxxxxxx bylo, xxxx xxx taková xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Účel xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx vymezen x §1 a 3 xxxxxx o střetu xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx uvolněn atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, co xxxx xxxxx uvedeno, souvisí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, a nesmí xxxxxxxxxxxxx nebo nepřímo xxxxxxx veřejný xxxxx xx spojení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx a funkce x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x členy xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx pobídek podle xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. podle §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústředních správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy na xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx poslanců) nezná, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx podpisů xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx, znalost xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x xx xxxxx xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. kolaborace), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných důvodech [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx ani x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx tak neučiní, xxx rozhodnutím xxxx, xxx jej xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx odvolat, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je namítáno, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxx ochrany veřejného xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx a) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b a 4c zakazuje, b) xxxx jaké skupině xxxxxxxxx funkcionářů tak xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že xx porušení shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx rozlišováno x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x nacházejí se xx sféře osobní xx soukromé. Je xxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx členů vlády xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "zastávání", xxx xx ústavní xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, neboť svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx jinou), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. oproti xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx státních zaměstnanců); xxx stanoví podrobnosti x xxx, které xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx může, ale xxx nemůže zúžit xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x roku 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy nejen xxxx. xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx ani xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx zejména x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx se podle čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x taková xxxxxxx, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení činností xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý chod xxxxxxx moci xx xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx rozporu x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x tak řešit xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, rovnosti, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx moci (viz xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Již neznáme xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx x situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx se x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx z xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx britského Act xx Settlement ve xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx place xx xxxxxx under the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx či jeho xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx zvolili, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x xxxxxx právní xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zástupců. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx zvolení zástupci xxxxx xxx veřejné xxxxxx v demokratickém xxxxxxx státě moci xxxxxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx dveří do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), nikoli však xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx souvislosti; xxx mohl nastat xxxx xxxxxx zájmů xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx proto xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu kompetencí xxxxx kolegiátního xxxxxx xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx veřejného práva. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx svých xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a tím xxxxxxxx veřejný zájem, xx rozdíl od xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx platí, že "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x volených xxxxxxxx xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - jak xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dojít x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x fungování xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x tomu je xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx soutěže xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sám u xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou nebo zákonem. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem na xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx zájmů xxxx mít xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x funkce v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx sféře výkonné xxxx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx veřejné funkce x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx proto xxxxxx povinnost dbát x xxxxxxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 zákona x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxx, zda xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, které mají xxxxxxxxxxxxxx antikorupční xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného života (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx la vie xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx pro integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx stovkou xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, že xxxx xxxxxxxxxx cílí xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x podobě §4a xx 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x námitkách "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx tak na xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx je x souvislosti x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx jen poukázat xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx zpravidla v xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx poukazuje. Klíčový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x v této xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx více xxx tisíc šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, že x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a profylaktická xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může jít xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x podobě onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení úřadu, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx x tomu, xx zásada potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx může xxxx x xxxx, xx takové xxxxxxx xx začíná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx vedou x xxxxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx pro správné xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pravidla nevede x potrestání za xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, kde to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x něm xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx vedlejší účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, xx x postihu ve xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x ohledem xx xxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx politický soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx politickou xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx vznikla, o xx hlasovala celkem xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx voličů, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx x xxxxx hlasování x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 z 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxx xxxxxxxx, xxxx xx soustavné porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že volební xxxxxxxx xxx x xxxx může měnit xxxxxx, xxxx by xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, které jim xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) je, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx xxxxx vůli xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Je xxxx třeba při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských zájmů xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx obcí a xxxxx), stejně jako x plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (když xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx je jeden x požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Dále má xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění této xxxxxx státu se xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, který dokonce xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx lze xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona x xxxxxx zájmů. Veřejný xxxxx je neurčitý xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx dalšího prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Proto xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx proto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx ucházeli x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, A. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx xx xx, xxx se zamezilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x členy xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, neboť xxxx xx základním xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx provozovatele a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx není jasné, xxx xx x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické strany x xxxxx, což xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x jaký střet xx mělo jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx x xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx vládnutí jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice významná. Xx založena xx xxxxxxx známém z xxxxxxx literatury, že xxxxx typ xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován v xxx, že taková xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby xx xxxxxx problém byla xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v praxi (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Objektivität" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že x případě §4a xxxxxx o střetu xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx x morální a xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Zcela xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxxxxx vhodnosti x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxx x nich (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanoví jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx účel, o xxx xxxx, xxx xxx o xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx není xxx xx, xxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx některé xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková situace xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To však, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x pro xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právního (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx odlišuje od xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání periodického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x obecných ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx regulaci obsahu x xxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx současně x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx x XX. Vzhledem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Proto zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx tím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, resp. xxxxx x tisku xxxx x další z xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou sotva xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx a xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx politického života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx ovlivňovat, či xxxxxxx ovládat média, x to xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, byť xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx související x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x nimi přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx průběh v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího potřebná xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x závěru, xx xx nezbytné oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (míněna xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných x náležité hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx xxx ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební kampaně x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), jež xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx x získání xxxx politické, která xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx využita x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx konkurence. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je nutno xxxx x úvahu x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (i xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx zákonodárce uznal xx nutné x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx veřejného funkcionáře xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxx jako xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx xx soustavností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Právo obchodních xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha, a xxxxxx na dosahování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního majetku xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, co x xxx xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vázán, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx x práva podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, je-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (nikoli xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx nabízejí další xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x níže) xxx x hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx porušení v §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx až po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx platí xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Ústavní xxxxxxx zaručuje rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx v demokratickém xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, než je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. sub 89 x xxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx ten, kdo xxxx svobodu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x některých xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, kdy, kde x jakým xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx postupně standardem xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx členské xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - což je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků byla xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakázána xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na význam xxxxxxxxx sdělovacích prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx se uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, přímé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxx kontrola x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx politické moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx and transparency xx xxxxx ownership) xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde vlastní xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx jednotlivci, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx moci.

171. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx možného, zda xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx spojeno s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx již sub 166 xxxxxxx.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx a že xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx se x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje legitimní xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx či xxxxxxx ovlivňovat fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické soutěže (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx otázku), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xx postavení těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x určité xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx někdy xx své argumentaci xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla abstraktní xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (ve xxxxxx x zákonu x xxxxxx zájmů srov. xxxxxxxx ze dne 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x projí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé diskriminace, xxxxx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx zásahu x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx i xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, kdo xx xx veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xx nachází x odlišné xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx osobní xxxxxxxxx, xx xxxxxx úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální xxxx). X tohoto důvodu xx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx největší xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx xxxx xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pod xxxxxxx kontrolou xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xx proto xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (N 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx mohly xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, které získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. Z xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u některých xxxxx je xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx by měli xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Lze x xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx účelům, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx situace přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hudby, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx jeví xxxx xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stát x xxxx instituce. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx daného základního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), a xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx s dosahováním xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx oproti xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Zatímco xxxx x xxxxx případě xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx politiky xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x druhém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x střetu xxxxx vede x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx vedle sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, člen" x xxx použitých, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o členu xxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, to xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx, xx ten návrh xx, řekněme, x xxxxxx poloze a xx v xxx xxxxxxx, co dalšího xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx a xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xx něm x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx o charakteristiku xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), než x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, která xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx sub 176). Konečné xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx x člena x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení garančního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx na 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx to xxxxxx x rámci xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxxxx platit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to je x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) její člen xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v případě xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i další xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Měla by xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, xxx z xx konečně xxxxxxx x čl. 40 legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx xx to, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů xxxx xxxx společník, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. k xxxx např. studii Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx ve xxxxxxxx Vagueness in Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx vztahující xx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými akciemi x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není zcela xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx postavení přestupce x xxxxxxxxx osobě xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Kč, která xxxx různé postavení x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může přinést xxxxxxx xxxxx xxxxxx x v jiných xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x případě §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zákonodárce pomíjí, xx stejný xxxxxxx x hlediska střetu xxxxx xxxx nastat xxxxx u této xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude třeba xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx se odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, obsahu jeho xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a provozovatele x xxxxxxxx střetu xxxxx, protože se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy dohledať‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co se xxxx xxxxxx navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze xx xx xxxxx xxxxx xxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxx o návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), z xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 zákona x střetu xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx xx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx diskriminaci x xx porušení xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na svých xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x limitů možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % xxxx podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx i ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx vyloučení uchazečů xx xxxxxxxxxx řízení xxx jejich xxxxx, xxx plyne xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodne xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx trhu, xx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx toho mohou xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a promyšlení xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) zákona x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aspekt získání xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% hranici xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx chápat xxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik intenzivní, xx xxxx žádných xxxxxx x tom, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxx ze střetu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx xxxx zákona, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost námitek xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx sub XX. x), xxx xxx x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx blízká xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce [vypořádání xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx IX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 zákona x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X v těchto xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, xxx stanoví §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Zákazy a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx xxxxx), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, zda xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx kapitálová účast (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spojení x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% výši i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Xx zůstává, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxx xx osobu xxxxxxxxx veřejného funkcionáře (xxxxxx xx spojení x osobami xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx xx xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx veřejný funkcionář xx rozhodovat xx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupiny), a xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné funkcionáře, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x hlediska ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vystupuje x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c zákona x xxxxxx zájmů je xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx může aspekt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, neboť xxxx hodnocení je xxxxxxxxx stanovením pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že v xxxxx mohou nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx být i (xxxx. z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx každá xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zvolil xxxxxxx rozumnou hranici, xx kterou už xx xxxxx (viz xxx xxx 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx z definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dotaci xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě.

194. X xxxx případech je xxxxxxxxx problémem to, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x rozporu s xxx, co x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Především x xxxxx ohledu xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx uvedeno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jako nepřípustné x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx na úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde a Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx neshledává x extrémním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. V xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx jako xxxxxxx za správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx je z xxxxxxxx xxxx podílu (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx však xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž stanovit xxxxxx ztráty xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx svému xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje převedení xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy nebo xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx o obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x xxxx xxxx neústavní, x xxxx to nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx podílu xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, kdežto xx zbývajících (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx bylo uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x střetu zájmů, xxx xx třeba xxx prokázat (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx je tato xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou hodnotících xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx xx atd.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx ve srovnání x xxxxxx xxxx, xx které by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je třeba xxxxxxxx tuto otázku xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xx tak bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nebude xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx krokem. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice účasti, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Zdánlivě xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx výkladových xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx s. 73 a násl.).

197. Xxxxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx vlády s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx veřejných funkcí x oblasti moci xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu x xxx, xx je xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx demokracii již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx vlády (a xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx moci být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xx xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Z xxxx též xxxxx, xx to není xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem je xxxxxx xxxx. Nejde xxx o zakotvení xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxx vláda x jednotlivé xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, nebude xx xxxx xxxx vlády xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx na xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x možný xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx vyloženo, proč xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. V xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx samotný objem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx státu je xxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx xxxxxxx, neboť xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx základě xxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vede x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx stanovují xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, proč je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (to xxx xxx zaručovat a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, kdy, jak, xxxxx xxxxxx xxxxxx x s xxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx současně x xxxxxx ochranné, regulační x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředím založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx smluvního partnera, xxxxxxxx, xxxx, formy x způsobu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurence, tak x práva jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a postupů xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsahově x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx obchodní společnosti x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx třeba vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx může), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx situace xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je typická xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a důkladnou xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze obtížně xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vrátit. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx úprava poměrů x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx ústavním xxxxxxxx xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na rozdíl xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevede. Je xx x xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx zásadní xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nic výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro rozhodnutí xx mohla sloužit xxxxx v xxxxxxx, xx by xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společníka - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní účel x vztahují xx x xx osoby, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonech. To xxxx nelze xxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, poskytování xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím spíše x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx zájmů s xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxx úvaze x xxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx s klíčovou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx předseda, xxxxxxxxxxxxxxx x členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx změně §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pares (xxx x jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x úzký okruh xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx přizpůsobení xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu odnětí xxxxxxx (Francie). Současně xx s xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx nevystavil. Například xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán podíl xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx všechny veřejné xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx x xxxx xx to xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx nadměrného xxxxxx xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxx. xxxxx dva xxxx po skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). V xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxx x xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), nýbrž xxx na xxxxx, xxxxx xx mohla xxx vzhledem k xxxxxxxxxx považována za xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí převést xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx činitel xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx veřejnou funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro srovnání x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx zprávy x §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákoníku Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx xx nárok, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx trust), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby jej xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemá funkcionář xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxx právem (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy], neboť xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx však stejně xxxxxxxxx nemohl. Jde-li x xxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení, x zamezit xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx se má xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx jiný osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx možno považovat xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členské státy xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 xxxx. 4 xxxx. e) směrnice 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx případný xxx xx xxx proto, xx se vztahuje xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ale x xxxx xxxxxx, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění sub XX. x), tak x z této xxxx části plyne, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformně a x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "připravují" x hlavní xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx samostatně napadla x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx o střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost uchazečem x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc konečná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx den" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx facto retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon v xxxxxxxxx nabytého vlastnického xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx o "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx spojeno xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx funkční xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými právy xxxx principem vlády xx xxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x veřejným funkcím xxxx ústavní x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx možnosti, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx je určení, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (předmět) x xx kdy (xxx) platí. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx kterého xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx rovněž xx čl. IV novely, xxxxxx xx do zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením lze xxxxx xxxxx xx, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx být xxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x když x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz sub 2 a 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její argumentaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx argumentaci navrhovatelky x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx účinnosti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx účinnosti xxxxxx již veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx jen xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx řízení, kde xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx je xxxxx odkázat xx xx, co již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, co bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zániku xxxxxxx by xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisem, jak xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů by xx xxxx možné xxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx lze x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx kterých dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x námitku xxxxxxx členů xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (a xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich nositelům x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, kdo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx podřídí xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, protože xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Zde xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx legislativních, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx dopady xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx dnem nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vydavatelství xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx x nich x na kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působí x jejich případě xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde se xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx je právě 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx funkce zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx v xxxx 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x omezení na xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x první skupiny xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x přechodných ustanoveních xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x ohledem xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx někdo, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného ustanovení x §4b zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx kterého čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při analýze xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 to xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx též sub 232) zejména x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx čelných xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (podle argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx větě §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx posouzena jinak xxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxxxx [např. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx případu v xxxxx, neboť je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx překlenout ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx se - xxx xx datu 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx xxx účastní. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast na xxxxxxxxx řízení zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladem věty xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx bez zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xx xx jednalo x xxxxxxx podle §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx zájmů xxx nemohl xxxxxxxxx xx úvahy (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Co xx týče xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze stejného xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx míněno datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí, xx zákon jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, co xx šetrnějším zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx doslovný výklad xxxxxx ustanovení mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, neboť od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx kdy žádost xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 odst. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx datu 1.9.2017. To xx xxxx xxx projev xxxxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxx v souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx jde o xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx účelem vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx způsobit jí xxxx. Xxxxx xxx xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxx podílům xx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx jeho vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím spíše, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx předmětem xxxxx xxxxx politických stran, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxxx politicky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x její závěry xxxx x xxxxxxx xx význam xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx s xxx, xx xx facto xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx podává xxxxxx xxxx znovu a xxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx mezi podnikáním x správou vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx podnikání x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní osobě - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx třeba xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli rovněž xxxxxxxx čas x xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. To není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K újmě xxx proto může xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx došlo "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x členy xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx funkcích v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx navrhovatelky ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx dodat, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této části xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jenž však xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. legitimní očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx kontrole z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, ve xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívá, ale xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x první xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx jmenováním x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx níž také xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx výkonu jejich xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx xx xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx státní xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x xxxxxxx rovině x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Pro xxx případy xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., což xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, než xx přechodné xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Další xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty druhé §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxx zde xxx dura, xxx xxx), lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, nicméně x ohledem xx xx, xx je xxxxxxxxx xxxx regulace, x kdo je xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Jde x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx teoretický, x když xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx na xxxxxx xx tradiční xxxxxx xxxxxx předsunutí účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx u xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxx xx toho x xxxxxxx činností xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo ono xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku tohoto xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx druhu x xxx budoucnost. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. d)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. navrhovatelky, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, že xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x proto, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx funkčního období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a zákona o xxxxxx zájmů. To xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx před xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné konkrétní xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídané následky xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.