Právní předpis byl sestaven k datu 23.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.04.2020.
Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
148/2020 Sb.
148
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx JUDr. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx na xxxxxxx části třetí zákona č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx řízení
2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh xxx xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 5/17.
3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále návrh xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 4/17 (xxxxx II). X tomto řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X řízení x xxxxxx navrhovatele xx zrušení §9 xxxx. e) zákona x střetu xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.
II.
Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxx:
(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx ani společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nejpozději však xx 60 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx uvedenou v xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.4)
(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti nejvyššího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:
Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel nesmí xxxxxxxx společnosti uvedené xx větě první xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx je xxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
Xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla14) xxxx xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky15) obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxx jím ovládaná xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:
14) Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) Xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.
8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxxx x omezení podle §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona x. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Sb., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Sb., xxxxxx č. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., zákona x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:
1.. X §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:
"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové nebo xxxxxxxxx vysílání, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající osobou.".
2. X §21 se xx konci textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), které xxx:
"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".
11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x xxxxxxxx xx. I bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx i xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.
13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [např. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxx politických hnutí, xxx x xxxxx (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx je povoleno xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.
16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.
17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti, neboť xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, ale xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx dalších xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotací xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx pro xx xxxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém rozporu x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx s xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx x xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxxxxx členem xxxxx, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, v níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, nebo přestane xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx převede xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odůvodněného veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Xxxxxx xx Milano, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx věci X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Epikrateias (xxxxx k xxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).
20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx ustanovení) je xxxxxxx jeho vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.
21. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i tím, xx xx vztahu x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c zákona x xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.
23. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx i xxxx námitky porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.
IV. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx
24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx být přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx tudíž x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že legislativní xxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx poslance x xxxxxxxx s vlastnictvím xxxxxx či členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx zákon" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.
26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s dopadem xx zánik xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [a xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - xxxx. nález xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen v xxxxxxxx zprávě a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze považovat xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Ústavy ze xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx evidentně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec vědomi xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx volební, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a ústavnost xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.
2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž hlasování x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxx sledu, než xxx xxxx garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.
29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx samotných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi obtížné xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx rozmyšlenou představu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, nebylo xxxxx xxxxxxxx, že xx mu bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu hlasuje. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které schválili, xxxxx mít (respektive xxxx mít nebudou).
30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx již x xxxxxxxxx označil Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx právní předpis, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x úvahu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx následné fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx svému xxxxx hlasovat podle xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx.
3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů
31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou jako xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx panství zákona, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx právní xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Listiny), povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Listinou (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
32. Vedlejší xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Andreje Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vedlejší xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx odkazuje na xxxxxx xx dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx společnost") a xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) x diskriminaci xxxxxx xxxx vlastnictví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx xx, že §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx s eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených společností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx
36. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nelze xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx platí, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx uspokojivě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat x xx skutečnosti, že xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx není jasné, x jaký xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zajištěno, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxx xxxx.
2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Ústavy
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx stanovených v čl. 70 Ústavy, neboť x podstatné míře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účelově xxxxxxxxx jejich majetek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx společníci xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx držitelem xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak postihovány xx xx, že xxxxxxx x nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x právo xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx dostávají xxx do konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze skutečnosti, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx otázky, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zadavatele, xx veskrze soukromé xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
39. Výše xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a na xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx právní úprava xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx vodního hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení směrnice 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx státům již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx k xxxx, xx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx znemožňuje účast x xxxxxxxxx řízení x x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x primárním xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast uchazečů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Zilch Xxx proti Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. f X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx x La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx sp. x x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).
XX. x)
Xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx negativně xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).
41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx ústavních xxxx x jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, jimiž xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx souběžně vykonávat xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x to xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.
42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje pro xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx účast xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. d)
Rozpor přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu
43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx na xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x právní xxxxx schválenou xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx zneužil jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou nuceni xxxxxxxxxxx své majetkové xxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x nepřímo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadená ustanovení. Xxxxxxxx právní úpravu xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
46. Xx xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
XX. x)
Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020
47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tato k xxxxxxxxx x médiích x anglickém jazyce xxxx FINÁL AUDIT XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Auditní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX je xxxxx xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, byť nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x sice předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, že veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České republice xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx v příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx výše xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx koncernu AGROFERT x hodnotě desítek xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a xx prakticky xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní zpráva xxx x podstatě xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, jak současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx upuštění xx členství xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx společně s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Evropskou xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kvalifikované podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx xxxxxxx dobu.
49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní zprávy xx petitu xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).
50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. V xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx to, xx bylo uvedeno xxx XX. a) 2. ke zmatečnosti x netransparentnosti zákonodárného xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiálů (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx funkce a xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xx xxxxxx nepřesně, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namítá, že xx x nich xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx výkon funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).
51. Xxxxx námitka, opět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, stejně jako xx, xx xxxxx xxxxx tam použité xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenachází v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx je již xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx doplněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniku, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu (xxx xxx 2, 46).
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx
53. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. (podrobně xxx sub XX).
54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx reagoval na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního období. X xxxxxxx hlasování x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba xxx x xxx měsíce, xxx xxx xxxxx x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, xxx x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůta stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx v xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx hlasováním Poslanecká xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xx navíc xxxxxx, xx změny x xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
55. Xx vyjádření Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně xxxxx xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x s xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Rozprava x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx mezí předmětných xxxxxx x omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x ostatními xxxxxx) - jednalo se x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát se xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 ze xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 z 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, xxxxx xxxx 3 a 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát podle xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.
56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx přípisem ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx v otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.
VII.
Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Oba xxxxxx (viz blíže xxx 1 xx 3) xxxx podány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, tj. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) zda xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx rovněž vztahuje xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovit, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, a xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů nemůže xxx změnit.
61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí tohoto xxxxxx xxxxx novelizují text xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxx navrhovatele xxx x xxxx části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx nálezu) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx přípustný podle §67 a contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci podle §68 téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x lobbování xxxx 21.8.2019 (Poslanecká sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx dotýkají, i xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx a ústavnosti xxxxxxx zákonodárce
64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.
65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. O návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x tomu x xxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxx viz xxxx xxx XXXX. x)].
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx ve dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.
XXXX. b)
K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx
67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz sub 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx návrh zákona (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x potažmo x xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.
68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx jednu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx xxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx tak o xxxxxx postupu, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx se, navzdory xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x volbami xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým volebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx by upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, evidenci obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx musí odpovídat xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx měli trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xx řešena (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Ústavy pro "xxxxxxx zákon" má xxxxxxxxx x xx xxxxx s jiným xxxxxxxxx než volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx se xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx lze xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom xxxxx xxxxxxx spor mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx č. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. schůzi Senátu 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx schválení ukládá, xxxx. že xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (v xxx xxx rozhodném znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx takto xxxx být tento xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx oporu.
70. Přisvědčení xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x ústavním xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx tří let xxx dne, kdy xxxxx, x který xxxx, byl xxxxxxxx.
71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x tudíž xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx právo. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx zvláštním xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Ústavy (xxxxxxx xx jejich vzoru čl. 56 až 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx úprava neslučitelnosti xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v témže xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho volených xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (po zvolení xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, a xx x xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), organizace xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem především xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x význam výhrady xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx těchto otázek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx význam xxxxx jde xxxxxxx x materii ústavní. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx o generické xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, xx xx zákon obsahovat), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatný doporučován.
73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx dodává, xx x kdyby xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) a xx dne 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], nemohl xx xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx ústavnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou stanovená procedura xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx textu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx.
XXXX. c)
Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx měněny, nebylo xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, vedlejší účastnice xxxx vyvodila, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx mít.
75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozornost a xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx tisk č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx při hlasování x podaných pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxx mandátového x imunitního xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxx xx třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x postup xxx hlasování byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.
76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxx č. 564/10, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx zcela zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx v úvahu, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně informováni x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, xxx xxxx projednávána xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx si proto xxx xxxxxxx představit, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx a doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.
77. Xxxxx xxxxxxx platí xx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx by xx to xxxx xxxxxxxx z průběhu xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. In: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx x xxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx námitce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů x zahraničí, a xx včetně řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx použití xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.
78. Xxxxx námitka xxxxxxx v tom, xx xxxxxx možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nezjistil. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační a xxxxxxxxxxx funkci podpisu xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx zjevná x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.
80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx koho xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx poslanci x xxxxxxx (více než xxxxxxx vystoupení) a x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x podstatných xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Jedinou xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."
XX.
Xxxxxxxx posouzení xxxxxx
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů
81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení dále xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx ohledu xx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx tak, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí nikoli x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx základních práv x xxxxxx vyplývajících x požadavků na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.
83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx problematiky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však zásadně xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina diskutujících). Xxxxxxx se tak xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v Senátu) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx upravovány a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x při xxxxxxxxxxxx xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika procedury xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zmíněna xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xx blížící se xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného registru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, a xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).
84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx rozdělit xx:
x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale zčásti x ústavnost zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a
b) část, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.
Tak xxxx xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx v obou xxxxxxxx, tak je xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxx
85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cooling-off xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx své funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx jednat xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx vede xxxxx xx střetu xx xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami (čl. 1 Listiny xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaujímají členové xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci.
88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení konkrétního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx určitých činností x slib nezneužít xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx povolení), xxxxx xxxx xx xxxx vyžadovány. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx, má xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, od xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx věnovat "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x integritou), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Pl. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx tato pravidla xxxxxxxx, x v xxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samy. Xx pak xxxxxxx, xx budou xx xxxx oddání xx xxxxxx náležitě placeny x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Gemeinwohl: Xxx Beitrag xxx Xxxxxxxxx des Xxx. 66 GG. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx tato xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Dr. Alois XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).
89. Povinností demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) zájmů xx úkor zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků politické xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o důvěru x mandát xx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx jiného - xxx xxxx §1) jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x rámci xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX x roce 1953, xx co xxxx dobré xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx xxxx podnik, x xxxxxx ("xxxx xxx good xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx for General Xxxxxx, xxx vice xxxxx").
90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro stát xxxx jednu z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci své xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx stanovené xxxxxxxx musí xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, a xxxx xxx xxxxxxxxx x služby xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x ohledem xx své znalosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, neboť xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx nařízení (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx osob xx korporací xxxx x rozporu s xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx obsaženým v xxxxxxxx předpisech xx xxxxx rovněž součástí xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x prosinci 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) x e) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx schopných x xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit zvolenou xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx regulaci, xxxx. zákazy a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx xxxxxx zmocnění xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx již xx xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx publique Xx. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice sub XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).
92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx právní xxxxxx i judikatura xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nejsou ale xxxxxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním ve xxxxxx zájmů (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx střetem xxxxx situace, ve xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 Z. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, keď verejný xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxx x nominální definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní či xxxxxxxx xxxxx x xx nimi stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, ač se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, odměnou za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 až 6 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx není x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.
94. Požadavkům xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx zakotveno x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x různých souvislostech xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž namítají (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxx ve xxxxxxxx nebo obecném xxxxx dočasně sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx svým xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny) a xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx zde zajišťuje xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá to xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Listiny, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx tisíců osob, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx spojení s xxxxxxxxx pro zásah xx dotčených základních xxxx a svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 odst. 3]. Významné jsou xxxxxx xxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx ani úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].
96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato úprava xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Nelze se xx xxxxxxx xxx, xxx Parlament upravuje xxxxxx svěřené xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nikdo xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, tak xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx to právě x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.
97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx rok x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x této xxxxxxx (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. The Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx na xxx xxxxxx, že podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "kauza" (např. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx moc ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx médií, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxx. Dovolává-li xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, že rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx téma xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že je xxxxx petitem návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavní argumentaci xxxx xxxxx na xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená ustanovení xxxx upravují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx učiněné se xxxxx vztahují na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxx omezena xx xxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na jednu xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx jedné xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x omezenou možností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Navíc xx tím mohla xxx řešena xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 byly x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).
99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx úprava má xxx futuro xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nastat x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx toho domáhají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx z povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sub XX. d).
4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx
100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx pobídek v xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx kontrolu ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x tomu, jak xxxx tyto xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x jak je xx Evropskou komisí xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxx záruky proti xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jak je x ní vykládána xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx však xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině výkladové x aplikační, xxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hned na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, neboť x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx nevylučuje, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou takové xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x tomu xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].
101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve xx xxx dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx úpravu střetu xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx unijní úprava xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 o používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx komor Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jsou prováděny xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx členského xxxxx, x xx xxxxxxx xx základě poznatků x xxxxxx (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.
102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 odst. 3 SEU) pro členský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vazbě xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx takové xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľeffet utile).
103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx vyplývá, xx xxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x rámci xxxxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx součástí xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx funkci xxxxx, xx. v xxxxxxx s právem xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx zneužívat k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, potažmo x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx rodinných či xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dalším významným xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 x zejména xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na právní xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx souvislosti x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně x xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx nikoli, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. To xx týká rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x přiměřené sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být jen xxxxxxxx.
105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx vhodná (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x objektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx xx vztahuje x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxx rozpočtu x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx samotném meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (nyní xxxxxxxx zpřísněné) xxxx xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).
106. X xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx X oddíl XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci v xxxxxxx daní a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským fondem x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),
x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx skutečným majitelem xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klienta, nebo xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx není společností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastnictví.
Indikátorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);
xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba podle xxxx x) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu x) x xxxxxx bodu.
b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:
x) xxxxxxxxxxx;
xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;
xxx) osoby vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;
xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx provozována;
v) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;
x) v xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx. x).
X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx rozpočtu Unie, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:
x) poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx xxx xx nárok;
c) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx uskutečnit xxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, a xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v čl. 61 a souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx.
107. Xxxxx xxxxxxx právní předpisy XX jsou xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx x xxxxx EU je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx členským státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Union und xxx Mitgliedstaaten. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.
108. Je důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o doporučení) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak to xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 směrnice 2014/24/EU).
109. Xxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx již nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx ze dne 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci či xxxxxxxx (xxx čl. 288 SFEU), není xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x jeho xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti a xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
110. Jednou xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejím rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Listiny xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xx, aby xxx do funkce xxxxxxx osoba xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx toto xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx quam xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (xxx x xxxx na xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). Xx xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx získané funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx ten okruh xxxxxxxx, kterých se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x kde xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x. 385/2000 X. z., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx xxxxxx č. 282/2019 Z. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx volbách se xxxxxxxx xx vzdání xx funkce xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ní xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].
111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx již x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x časového hlediska xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
112. Úprava případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice zde xxx argumentaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [viz k xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x ve xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx cestou je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a obecným xxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Xxxxxxxx in xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.
114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou několika xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx občanství, věk, xxxxx trvalého pobytu x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x práva ucházet xx o xxxxxxx. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lege fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce reprezentanta xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx považují xx xxxxxxx (jak lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx z této xxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx sub XX. x) a XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl x xxxxxxx ucházení se x xxxxxxx, kde xx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx funkce, které xx její výkon x případě zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxx v xx), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx a x xxxxxxx, že xx xxxxxx, x práva xx výkon xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády nebo xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Jmenovaná funkce xx xxxxx spjata x povahy xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx její výkon (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe xxx.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (xxxx by xxxx být) xxxx xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx zčásti v xxxxxxxxxx xxxx), které xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená na xxxxxxx výsledku voleb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx hlediska xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx zvolen xx zastupitelského xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx v případě xxxxx zvoleného kandidáta xx xxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx do xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů xxxxxx.
116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ucházet xx x volenou xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zájmů či xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx být vyřešeny xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx ucházet xxxxx x tím, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx řešen xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.
117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx kautel xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (sledován xxxxxxxxxxxx) zvolil xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx skupinu osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxxx transparentnosti x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx
118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx projev níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx EU x s xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v právu XX x především xxxx oporu v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).
119. X xxxxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx veřejné xxxxxx, v jejím xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další poměry (xxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx ústavodárce, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx hodnotami x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).
120. X případě xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 odst. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx to na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x formování veřejného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xx volbách. X xxxx xxxxxx x jejich kontrola xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, umožňující veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx zájmu xxxx jako konečného xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx nich jsou xxxxxxx členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx považovat xx diskriminační, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx nutit k xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).
121. Tato xxxxxxxx jsou založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx bylo i xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx be independent xxx xxxx xx xx independent", "Verdeutlichung xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) hovoří x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx jevit). To xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x xx pomoci xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx zájmů jako xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx způsobuje, jakož x takovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx může xxxxx (xxx est xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxx xxx vliv xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx funkci). Spojíme-li xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x postupu xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx získali důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx.
122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:
x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx určeném xxxxxx podnikající právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických sil, xxxxx x hnutí,
c) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx),
x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx střetu zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx).
123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x profylaktický dopad. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zjednávají x xxxx xxxxxxx x veřejných funkcionářů x chrání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Gesetzes über xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx ve xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x omezení. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx umístí x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx IX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
125. Xxxxxxx tomu xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx předem eliminovat xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx působil xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, ale xx xxx x xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, ale xxx - xxxx v xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).
126. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla předestřena xxxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx tato xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx má význam xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,
• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. úplné, xxxxxxx x pravdivé xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx není stanoven xxxxx, kdo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.
127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx má xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru si xxxx může xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx či xx xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx věci - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (srov. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx nejen xx každodenního zpravodajství x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x kandidáty x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx volby, kde xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx by xx velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, x ještě xx tam xxxxxxxx x oberou páni xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx
128. Xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel dělby xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx základních práv x xxxxxx, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx pravidla xxx xxxxx veřejných xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx např. čl. 1.1. xxxx. x), x) x j) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x srpnu 2019].
129. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx funkce xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx ať xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných funkcí xx na xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx riziko zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať již xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x titulu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx by mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx účinné nástroje, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx ekonomický nátlak.
130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx představit, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc k xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaručí, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině zakotveno [viz x tomu podrobně xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx x jiné xxxxxxxx než rozhodování, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx stát (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická pravidla xxx takovou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx mít x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx bylo, musí xxx taková xxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx
131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, co xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx případě xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od vymezení xxxxxx působnosti jiných xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:
x) xxxx §3 se xxxxxxxx na všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx osobní zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),
x) xxxxxx podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a funkce x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),
x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx vztahuje xx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, tedy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na starosty, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx výkon funkce xxxxxxxxxx uvolnění,
d) x xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx představitele výkonné xxxx, xx. podle §2 odst. 1 xxxx. x) jen xxxxx vlády nebo xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.
132. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx pouze nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší účastnice xxxxxxxxx. Xxx právní xxx takové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx počet podpisů xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vyznání a xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx jazyka, slib xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x po delší xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X negativním smyslu xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.
133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx občana xx xxxxxxx samotného majetku (xxxx je tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx odvolat, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde vstupuje xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxx xx xxxxxx xxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.
134. X xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx a) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx řeší xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx člena xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx členů vlády xx oproti očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text výslovně (xxxx. xx sliby xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx funkce x xxxx, že nebude xxxxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx objektivně navenek "xxxxx".
135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, ale x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců); xxx stanoví podrobnosti x tom, které xxxxxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx z xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x roku 1960). X tomto xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.
136. Půjde xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), což je xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx se podle čl. 70 Ústavy kladou xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), řídí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X tomu xx zákonodárce přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx potřebné x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".
137. X xxxx je xxxx xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx vlády, byť xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx se dostal xx xxxxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.
138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, rovnosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.
139. Xx xxxxx místě xxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx x xxxx) xx otevřený prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx volené xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze uvést §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx z xxxx 1848 pro státní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx sněmu po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".
140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje svobodnou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx x xx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či rozhodnutím xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx ústavní většiny xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx výše x jiné xxxxxxxxxxx; xxx mohl nastat xxxx xxxxxx xxxxx xx neslučitelnosti, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxx zastávat xxx jen xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx).
141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx ve sboru, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných právním xxxxx jiným xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x rámci xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx vykonávají, takže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx
142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x xxxx obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx tak - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x určité "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx vzniku střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx ochrany veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či xxx xxxxx - "bezzubosti". X takovému závěru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, stejně jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde by xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx upravující danou xxxxxxx tudíž nelze xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x tomu je xxxx nezbytné, xxx xxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx věc xxx xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx xxx u xxxx (od zdržení xx xxxxxxxxx jednání xx zvážení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx význam.
144. X xxxxxxx xxxxxx činností x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x ohledem xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxxxx x senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými v čl. 22 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx moci je xxx stanovena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud vyjadřoval x tomu, xxx xx xxxxx "přiřazení" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného plnění xx srovnání xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx la transparence xx la vie xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) s více xxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx než 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x více xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, že xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx projevilo i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx záměr xxxxxxx překročen.
146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx však přitom xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), §25 zákona x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x tomu, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx si xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxx, že xxxx xxx poukázat xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx kvalifikace podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx již zmíněný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx ročně více xxx tisíc xxxxxxx x reálnými xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).
147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (viz §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx či sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx právo) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx ospravedlňovat výběr xxxx xxxxxxxx x xxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx určitým xxxxxxxxx x prevencí x podobě onoho xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx či správní xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx sankce xx jeví xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx za porušení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx let a x xxxx pokutu xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx k xxxx, xx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li současně xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x je xx x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.
148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx x postihu xx xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx x přešetření, xxxxxxxxx oznámení apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak může xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pravidel spolehlivě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porušována, protože x tom xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění přístupu, xxxxx toto pravidlo xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx xxxx takové.
149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Ve třetím xxxxx xxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx zákonu vráceném xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. a) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty návrhy xx změnu zákonů x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [viz usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].
10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) si xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx sám o xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným všem xxxxxx s podobnou xxxxxxx) je, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx xxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, které xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.
151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného (obdobně xxxxx xxxx a xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěže xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (když xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Dále má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu se xxxx xxxxxx xx xxxxxx x některými xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx III).
152. K xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, která je xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli to xxxxxx, které by xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.
153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx pravidla demokracie x právního státu xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx na preventivní xx profylaktické působení zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je neurčitý xxxxx, xxxxx xx xxxxx vykládat xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx pochází-li xxxxxxx xx státu xx jiné územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx dalšího prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. ministra xxxx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale může xxx xxxxxxx, aby xxxx ve vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx ucházeli x xxxxxxx zakázky, dotace, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx vztahů se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Conflict xx Interest in Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).
XX. b)
Posouzení xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu zájmů x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice
154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx práva může xxxxx jen x xxxxxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, x xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx kritéria potřebnosti, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého majetkového xxxxxx vzdal, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb.
155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 zákona o xxxxxx xxxxx stejně xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx ani jasné, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx společnosti a xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx média xxxxx xxxxxxxx politické strany x hnutí, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx není jasné, x xxxx xxxxx xx mělo jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx neřeší x jde dalece xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx efektivnosti x xxxxx
156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x práce W. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Yale Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x významu xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, etiku, náboženství, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což obecně xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx založena na xxxxxxx známém z xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx zákonů xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (v ústavě, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), nýbrž xxx xxxx politické xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, který nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, xx xxx jinde upraveno xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx zde xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).
157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx je nutno xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x zamyšlení x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx xxx 209).
158. Obdobný závěr xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx to je xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, že xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba zrušit. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx hrozící xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx námitka, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla být xxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo zakázána. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, xxxxx xx x xxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.
3. Účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx právního (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx převažuje xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx zde xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb a xxxxx soutěže politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Listiny), které xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přihlášení xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).
160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž současně x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx na xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x tomuto širšímu xxxxxx tak xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx sleduje xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx názory jednotlivců x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. dříve x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x fungování státu, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx právně, xxxxxxxxxx xx ekonomicky pod xxxxxx státu (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevztahuje xxx na vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x soupeřících politických xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Xxxxx xx jejich provozování x vlastnění klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx nejen x xxxxxxxx politického života. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx.
162. Ustanovení §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx poslání, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx média, x to xx xxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo vydavatel xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, která sestavuje xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x úplné x nezměněné podobě xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx které na xxxx xxxx x xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x veřejné xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxx zájmy ovlivnit (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx funkce, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx médií xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx volné politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).
163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx jako neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.
164. X této souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx mocí, xxxx aby xx x jediných rukách xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx politické právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu založeno (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, a xx xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu ve xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx a zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx synergicky xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx konkurence. Ekonomická xxx a finanční xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx a mediální xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.
166. Při hodnocení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx nakonec xxxxx x pochybnostem o xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutné x xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stížnosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých případech, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx významu, že xxx sám xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá možnost xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxx vyšším stupněm xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx jednota v xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, ba xxxxxxx x osoby řídící" [Xxxx, P., Šuk, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].
4. Xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx
167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx argumentují navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx na sledování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha, a xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx právo xxx xxxxxxxx, co x xxx může xxxxxxxx, xx jak xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx výkonu veřejné xxxxxx vázán, xxx xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx pro xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx stanovit xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx svobody x xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx upíráno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, že xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., tak (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxx xxxxxxxx x §23 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
168. Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx sledováním jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx blaho, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 a 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x některých činností xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx šíření informací. Xx podporu xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx veřejnou funkci, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mechanismy dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, jejichž konečný xxxxxxxx vlastní zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).
170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy x xxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x reakci xx xxxxxxxx vývoj x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx poukázat xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx se může xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná xxxxxxxx x vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx také xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, a xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx moci.
171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze dojít x závěru, že x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, zda xx tomu právě x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). I xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (jednorázovost), xxx xxxx xxx xxx 166 uvedeno.
5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, jednak projevem xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx ve stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx pro její xxxxx. Xxxx námitky xxxxx xxxx xxx x xxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).
173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Protokolu x. 12 k Úmluvě uvést, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x mezinárodního práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxx xx x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) sleduje legitimní xxxxx x x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři otázky xxxxxx x xx xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx a jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx základě vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx takto působit. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx sub XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebrání podnikání (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx je x racionální, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých sporů x xxxxxx vedení xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (xx vztahu x zákonu x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. zn. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti přímo xxxxx zákonu). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit jen xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nepředstavují xxxxxx, která by xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zbytku x xxx nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený závěr (xxx x sub 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx na xxxxxxx xxxx podílí, možnost xxxxx, xxx se xxx podřídí či xx, xxxxxx se xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxx xx nachází x xxxxxxx pozici xxx ti jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.
175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx jde x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X tohoto xxxxxx xx za xx, xx dané opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).
176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Politická xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx státu, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx největší xxxxx na moci xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx subjekt žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx fungování státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost takového xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx politického subjektu (xxxxxxx) nejsou totožné xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (xxx xxx 179) na xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx strany nebo xxxxx. X xxxx xx třeba připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [srov. x xxxx nález xx dne 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].
177. Jde-li x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, které získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "mediálních hráčů" x zachován účel xxxxxx veřejné xxxxxx.
178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx měli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxx x hlediska věcného, xxx xxxxxxxx se xxxx jako poměrně xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx x xx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x velkým ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx jen hypotetická, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X sázce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxx instituce. X xxxxxxxx testu proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako sice xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sleduje.
6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx tvorby práva
179. Xx podstatný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx snahou dosáhnout xxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které ani xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxx politiky xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx vykládat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx vedle sebe x jednom xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (jako x xxxx jiných xxxxxxx) v obecné xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx M. Plíšek, xxxxx tento pozměňovací xxxxx předložil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x členu xxxxx, kdy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 a xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx poloze x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx člen xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx ten podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx a podobně. Xx je skutečně xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx takto x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce ústavnosti xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" viz VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), xxx x tom hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx M. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx již xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevytrhává x xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 x 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx redakčně upraveného]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx reagováno.
180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení konkrétního xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx x) její xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) problém xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx ovládající xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx vychází x čl. 40 legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, že má xxxxxxx intenzi a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].
181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx argument označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Law xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Texts. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx ale bylo xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx neskýtá text §4a zákona x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů vztahující xx na xxxxxxxxxx x členy ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může jít x xxxx xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx x zákoně x obchodních korporacích (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi se xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních korporacích, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx mít pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu zájmů xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx, xx x závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx možné xxxx x úvahu xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx terorismu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
182. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x v jiných xxxxxxxxx této úpravy, x současnosti xxx xxxxxx návrh ani xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, což xx xxxx xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx problém x hlediska střetu xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx či právo xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x ostatních nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (stejně jako xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx se xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, kapitálová xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx provozovatele xxxxx vždy jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (oproti požadavkům §17 zákona x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x přílohou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).
183. Xx xx xxxx xxxxxx navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx xx xx tomto xxxxx xxx jen omezit xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnout.
IX. x)
X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx
184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí podnikat xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, nesmí xxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx majetku (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x pro člena xxxxx vyplývá zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx členem (xxxx. - xxx xx ovládající osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.
185. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé společnosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminaci a xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxxx.
186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx je odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx střet xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.
187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou společnost xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx majetkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové společnosti.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx
188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o rozdílech x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxx o možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žádných xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx střetu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxx blízké xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
189. Ústavní a xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx mu svěřeny. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.
190. Vznik xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, kdy podmínka 25% hranice není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx pravidel střetu xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx i pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx v 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx tak xxxxxx hodnocení, zda xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx svůj xxxxxxxx x xxx xxx porušen veřejný xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.
191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, tedy osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx poznatky, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx zmíněné rizikové xxxxxxx xx vyskytují xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty pak xxxxxxx (xx třídě xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o střetu xxxxx. Bude xxx xxxx zákonodárce, zda xxxxxxx úpravu rozšíří x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx požadavky v xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 DC du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady výkonu xxxxxxx moci. To xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (srov. §31 xxxxxx z xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.
192. Xxxx xx xx sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx popředí vystupuje x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x praxi přinese (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx veřejná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx ale xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro každou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx kterou xx xx platí (xxx xxx sub 205).
193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx x xxxxx xx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx na dotaci xxxxxxx, protože xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx jeho xxxxxxxx x oblasti účelového xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jejich výnosu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxx regulace v §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx namístě.
194. X xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x paušální řešení, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx xxxxx xx podíl veřejného xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx zákona, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu lze xxxxxxx xx to, xx bylo uvedeno xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X případě xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx ohledu na 25% a xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. O takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx xx procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx z ústavního xxxxxxx.
195. V xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x zákon xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx intenzity zásahu xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit výjimku, xx-xx vhodnými opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).
196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx neústavní, x xxxx to xxxx x xxxx xxxxx xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx již x střet zájmů xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx se v xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů mu xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, kdežto xx zbývajících (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x střetu zájmů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou hodnotících xxxxx (xxx xxx, xxx ano, xx xxx, x co xxx xx xxx.). Xxxx pochyb x xxx, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx které by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx tuto otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx zpochybňovat např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx, xx xxxxx i při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxx xxxxxx. Jde xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx zejména v xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx cesta stanovení xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx množství, než xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Dz. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké podobě x v xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a násl., xxxxxxx xxx x. 73 a násl.).
197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx které čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx základních xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx se domnívají xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx na to xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx by xxxx x rozporu x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, které xxxxxxx x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx demokracii již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx členů), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx xxxxx čl. 69 odst. 2 Ústavy x xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. To xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx vyžaduje přímo xx něj, xxxxxx xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ti, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx ultimae rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. To xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx jako xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. oproti již xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.
198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pozice xxxxx vlády, nýbrž xxxx účelem je xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
199. To má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx význam xxx xxx oblast rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx tak výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxx vláda x jednotlivé xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. K tomu xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx se x této xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je to xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného funkcionáře x podobě generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx použito (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx člen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).
3. Omezení xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
200. Shora xxx IX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů x xxxx přistupuje další xxxxxxxx okolnost. Xxx xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých bude xxxxx se x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
201. Xx xxxx státu x xxxx politiky, jak xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx však xxxx x nutnosti xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx xx stanovují xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 26/16 a xxxx dalších]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx zaručovat x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [lze xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx podnikat, ale x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec může xxxxxxxx, xxx také xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].
202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát nebo xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, služeb xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna xxx xxxxxxxx konkurence, tak x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx sice dotýkají x xxxxxxx veřejných xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx vstoupit do xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o to, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxx jemu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).
204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xx práva podnikat xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx střetu xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx u obchodní xxxxxxxxxxx, která se xxxx chtít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávat dotace, xxxxxxxx, podpory atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx vyřeší. S xxxxxxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx nebo dotaci xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, protože xx xxx xx xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx jen x případě, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx výkup [k xxxx xxxxxxxx základům xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx dne 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. s.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx nepřichází xx xxxxx.
205. Xxxxx xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevede. Xx xx x xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxx zasaženo xx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx mohli obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v takovém xxxxxx, xxxxxxx účasti x xxx by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx pro rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takového společníka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx upravuje povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx nesmí xxx zmařen výkladem x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx zákony opět xxxxxxx vlastní xxxx x vztahují xx x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, x xxxxx na xx takové povinnosti, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx zákonech. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx obměně xxxx lex specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx dostala xx xxxxxxx s účelem xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.
206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx při úvaze x možném xxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter pares (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak sice x xxxx xxxxx xxxx, ale je xx dáno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x hierarchii veřejné xxxx.
207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx v úvahu, xxxx xx, že xxx xxxxx (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, nezvolení nebo xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxx xxxxxx sankce, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx nevystavil. Například xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx všechny veřejné xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx x xxxx xx to xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou funkci, x xxxxxxxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě dva xxxx po skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx nejvyšších představitelů xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Státním xxxxxxxxxx xx delikt xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx na zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon stanoví x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akcie xxx xx 0,5 % osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce pro xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx na osobu, xxxxx xx xxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí převést xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již rovněž xxxxxxxxx srbským zákonem, xxxxx však žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státech xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx činitel xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 až 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], která xx xxxxxxxx právě z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx náklady xx xxxxxx služby x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx trust), který xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.
209. X souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX s xxx, xx xxxxxxx ustanovení xx x xx x xxxxxxx. Předně xx nutno xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx právem (xxx xxxxx sub 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx zájmů, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx vhodná opatření x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází v xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx minimální standard, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx mohli xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zájem ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx na výše xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Soudního xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx tak xxxxx, xx se xxxxxxxx xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).
210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxx x x této xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "připravují" x xxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx vlastní obohacení, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx xxxxx.
XX. d)
K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.
211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Stejně jako x jiných případech xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx samostatně napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).
212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx od §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost uchazečem x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xx jít xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, ale v xxxxx xxxxxxx s xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poslední xxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx účelem poškodit xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Tím došlo xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].
1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Podle xxx xx podstatné, xx xxxxx uchazeč má xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx podmínky jsou xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx následně řešit, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční xxxxxx xxxx "doživotně") a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním očekáváním, xxxx. nabytými právy xxxx principem vlády xx xxx, neboť xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím xxxx ústavní i xxxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří xx x ně hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) platí. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to byl xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx napadená ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se však xxxxxxxx liší, xxx xx právě předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. IV xxxxxx, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů.
216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx pouze xx, xx jejich prostřednictvím xx xxxxx xxxxxxxx, xx obdobná úprava xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx zadávací řízení). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx vázán petitem xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx závěru již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx těmto ustanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx již veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných ustanovení xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona o xxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx řízení, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako navrhovatelka.
218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání [x xxxxxxxxxx nálezů xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 a ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx je xxxxx odkázat xx xx, xx již xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx x iura xxxxxxxx), xx třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů jiných xxxxxxxx orgánů uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx x určení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze z xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o námitku xxxxxxx členů xxxxx, xx třeba dodat, xx xxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
219. Xx xxxx místech x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx však xxxx xx kompetenci stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx nejde x xxx xxxxxx xxxxxxx subjektů, které xx xxxxxx od xxxx možno odlišit. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx byly nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění jeho xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx jeho demokratické xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx nelze xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx ústavnosti x §4b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.
221. X xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxx a omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vydavatelství xxxxxxxxxxxx tisku) jde x regulaci, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, na xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx provozovaných xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx skupině xxxx ti, xx xxxxx zákazy a xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v době xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným ustanovením čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x omezení neuplatní, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "tohoto ustanovení", xxx xx právě 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, jmenování xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
223. Xxxx xxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxx určité xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx popřít, že xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, kterým xx xxx někdo, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 xxxxxxxx platit x xxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx financí, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy vlády x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.
224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx upraveno přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení namířené xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx se xx takovou situaci xxxxxxxxx (viz x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, že existuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx postrádají praktický xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.
226. Xxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx společnost, které xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx lze dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxx xxx xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx více, xxx xx xx pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x xxxxxx neplatnosti xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, což xx jinak xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx hodnoty, že xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (xxx xxxxxxx výše zmíněného xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx jednání.
228. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx xxxxx návrhu xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.
3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb., představujícího xxxxxxxxx ustanovení x §4c zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v první xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona o xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx i xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. i xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto ustanovení xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xx xxxx xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
230. Xxx již bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx platí, xx xxxxx jako xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx nakládat x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), protože xxx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx zákazu poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.
231. Z xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační přechodné xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx ceteris xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx přezkum by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X případě, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx příznivějšímu.
4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Argumentuje tím, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry nové xxxxxx úpravě bez xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx účelem vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx způsobit jí xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání a xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx víře. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x minulosti nabytého xxxxxxxxxxxx práva (sc. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx podílům xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, fakticky xx retroaktivní, xxxxx xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, aniž xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Gesetzen. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Tato diskuse x její xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx s xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonodárném procesu. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx x xxx, xx de xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx však právně xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nějakou trvalou xxxxxxx, čemuž xxxx x případě porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, x xxxxxx xxx se xxxxxx x nich xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx narušeno její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x jeho zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. To není xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx nejen nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti právního xxxxxxxx. K újmě xxx proto xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx provedeného ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx v posuzované xxxx není xxxxx xxxxx.
236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx pravidel x xxxxxxx hry", xxx-xx x členy xxxxx x některé xxxxxxx ústředních xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx rovněž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx však xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx o pravidla xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx x nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a členy xxxxx.
237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx kontrole z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, ve xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx soudní. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Ti xxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx níž xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxx funkční xxxxxx neexistují x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.
238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx xxxxxxxxx "pouze" x xxxxxxx xxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxx případy je xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, jež xxx něj x xxxx xxxxxxxx.
239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx. další ještě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se týče xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (neplatí xxx xxx dura, xxx xxx), lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 a xxxx.
240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx v tomto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx krátká, xxxxxxx x ohledem xx xx, xx je xxxxxxxxx xxxx regulace, x xxx je xxxxx adresátem, Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx na xx, xx bylo xxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o sobě xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx jen x hlediska zákonné xxxxxxx, na kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx uvést, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xx rozdíl xx xxxx v xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo zřejmě xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.
X.
Xxxxx
241. X xxxxxxx na xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu rozhodl, xx xx zamítají.
242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, byl odmítnut xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (viz xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého nálezu xx více xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxx návrhu x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx budoucnost. Xx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodl x xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) a XX. x)].
244. Argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, jakým xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx řízení x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx pro funkcionáře xxx xxxxxxxxx období xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a zákona o xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx podobném xxxxxx xx mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X obecné části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx prostředky politického xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.