Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.04.2020.
Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
148/2020 Sb.
148
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx, x x x ním spojeném xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xx zamítají.
II. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 5/17.
3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x dále xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny poslanců xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x té části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx není.
II.
Znění xxxxxxxxxx ustanovení
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:
(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné dodržet xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx x provede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx.4)
(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Pokud je xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:
Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx:
Xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx14) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx15) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní společnosti.
Znění xxxxxxxxxxx v §4c:
14) Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) Zákon č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:
Veřejný xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ... je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.
8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. zní:
Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxx:
Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x změně dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Sb., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., zákona x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:
1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx nahrazuje xxxxxx x doplňuje se xxxxxxx g), xxxxx xxx:
"x) není veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
2. X §21 xx xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 doplňují slova "; xx xxxxxxx, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
3. X §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx čárkou a xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx xxx:
"x) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".
11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x xxxxxxxx xx. I xxxx 17, čl. II bodu 6 a čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §4 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx tato xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí vykonávat xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx zneužito xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx x členové xxxxx jsou současně xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.
16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx než hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.
17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx považuje navrhovatel xx xxxxxxxx s čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté právní xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx je aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx "XX"). Stejně xxx xxxxxx s xxxxxxxx určením jsou xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx vyhlašování xxxxxxxxx xxxxxxxx a proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsáhlými předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx mezi obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx tak xxx xx diskriminační x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx členem vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí zanikne xx všemi důsledky, xxxxx s tím xxxxxxx, xxxx přestane xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx převede xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxx, že základní xxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx silného a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty a xxxxxx omezovaného základního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x to xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Epikrateias (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx 39).
20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Sb. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxx xx x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx zrušení.
21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxx č. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c zákona x xxxxxx zájmů úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což znamená, xx stane-li xx xxxxxxxx společnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
23. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.
IV. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx volební xxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Nedodržení xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx
25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.
26. X případě neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonech xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 a §55 odst. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx na poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx pouze xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Senát se xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxx xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.
2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem hlasování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.
29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, nicméně je xxxxxxxxx, že poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx samotných xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, natož jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx byl chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečně o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, které schválili, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx nebudou).
30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za podmínek, xxxxx garantují, xx xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít hlasování xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x úvahu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx hlasovat podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku v zákoně o střetu zájmů
31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nezadatelné x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako principem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny). Xx xxx ve xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx výhradně postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť do zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx je xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx dobře seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX. b)
Ústavně xxxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx poškozují xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx xxxx započetím xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. ÚS 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx odkazuje na xxxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).
34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) k diskriminaci xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx xx, xx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených společností x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Především i xxx platí, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx pak nepřipadá xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx na základě xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx takových médií, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů není x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx není xxxxx, x jaký střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, a tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxx a xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx
37. Základním xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx z limitů xxxxx regulace xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx podíl. Přitom xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx držitelem xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx být xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx, která xx rozhodne zastávat xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Tím xx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx zadavatele, xx veskrze soukromé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx působícími v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Soc. coop. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Consorzio X. f X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx sp. z x. x. xxxxx Xxxxxx Polska SA; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx proti Comune xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).
XX. x)
Xxxxxxx xxxxx na xxxxx na správě xxxx veřejných, xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x principu rovnosti x právech
40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají veřejnou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx zásadním dilematem, xxx xx okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x rozporu s čl. 25 písm. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. např. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx buď xxxxx funkci okamžitě xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx viz xxxx).
41. X xxxxxxxx xxxxxxxx v právech xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ústavních xxxx x jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx zacházení x prostředky, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxx veřejné funkce, x xx způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace lze xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x výkon veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxx odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx něž cílí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx a práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Dotčená xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu
43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, aniž by xxxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx účinnosti již 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního soudu). Xx xxxxxxxxx, že xxx nejen o xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 sp. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x svévolně nastavenou xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společností, xxxxxx jejich ostatních xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx je postup xxxxxxxxxxxx s principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
45. X zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 č. 39794/98] x práv xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx funkcí x xxxxx víře x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx hry" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, aby xxxxx xx výkonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatné), xx xxx xx tato xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx v xxxx jejich nástupu xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx jedince zbavit xxx xxxxxxx funkce, xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde současně x právní úpravu, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx předvídat, neboť xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, který xx xx obsahoval.
46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
XX. x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020
47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx tato x xxxxxxxxx x xxxxxxx x anglickém xxxxxx xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx.
48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx podle xxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx celý koncern XXXXXXXX xx podle xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% výši proplaceny, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že podle Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx majetku vzdal. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i na §4b zákona o xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k němuž xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x převedeny na xxxxx xxxxx, x xx prakticky ihned, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx koncernu xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx na xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxx sama xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx jako xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (navždy) nepřijít x xxxxx nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx totiž Evropskou xxxxxx označeno xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a neplatné. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx dotčeným korporacím xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, není (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x potažmo též §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx zabraňuje osobám, xxxxx xxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx tak xxxx x s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx překlad Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).
50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. a) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx zákon je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).
51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdůrazňuje, xx v ní xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx to xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže xxxx xxxxxxxxxx nenachází x xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena i xxxx xxxx, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.
52. Xxxxxxxx účastnice proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx mají xxxxx opačný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx vybočují z xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx
53. Soudce zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub IV).
54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání x xxxxxxxxx výboru a xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup xx x xxxxxxx s §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx opakovaně obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx xxx x xxx měsíce, xxx xxx každý x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, xxx x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Pořadí, x jakém xx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xx navíc xxxxxx, xx změny x xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve třetím xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xx xxxx názory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, a xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx zůstala rovněž xxxxx kolize s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxx x ostatními xxxxxx) - xxxxxxx xx x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) usnesením x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 z přítomných xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
56. Soudce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Rovněž předseda xxxxx přípisem ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, že xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx podle §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.
VII.
Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
58. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) byly podány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].
59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx a) zda xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
60. Argumentace navrhovatele, xxxxxx jako vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen na xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx x nim, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx pouze podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
61. Navrhovatel x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx obsahu [viz xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Pl. XX 5/02 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x podle xx. 1 odst. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxx §67 a contrario xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx třeba xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. problematiky xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x věcech xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného zákonného xxxxxxxxxx
63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce
64. X xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (dostupných na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. schůzi VII. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.
65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].
66. Xxxxxxxxx republiky, kterému xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Hlasování o xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx ve dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 poslankyň a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.
XXXX. x)
X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy
67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x pozměňovacími návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xxx xxxxxxx takového xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že materiálně xxx x volební xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x střetu zájmů), x potažmo i xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva a xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" (xxxx jednu xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxx, co ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako procesem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x zastupitelé x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, evidenci obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními orgány, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím regulované xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx svého času xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Federálního shromáždění (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (xxx x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy pro "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z toho xxx přesvědčivého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx postupem, x xx dokonce xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx veden xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se nakonec Xxxxx, že o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx č. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního období xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx zde není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x pro xxx rozhodném znění), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), jak xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tomto případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, x xxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.
70. Přisvědčení xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadená ustanovení x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx celek, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx napadení zákona x xxxxxx uvedených x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x ústavním xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx dne, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.
71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx jako širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx též xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx status jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx funkce xx xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 až 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).
72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (viz xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x xxxxxx (aktivního x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx i xxxx xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (jde xxx x generické xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx doporučován.
73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu významu xxxxxxxx vymezení viz xxxxxx xx xxx 10.3.1999 sp. xx. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. zn. Pl. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx tím, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou stanovená procedura xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx by k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx xxxxx x xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx většinou) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
74. Vedlejší xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx xxxxxx představu x tom, jaký xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.
75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx upraven, jeho xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výboru, xxxxx další mandátového x imunitního výboru x xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.
76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x němž byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x xxxxxx xxxxxx seznámit. Lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx při samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně informováni x tom, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se v xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx tisku x. 564/10, a xxxx-xx to k xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx projednávána xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla projevit, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x senátorů). Xxx xx proto xxx xxxxxxx představit, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx o návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nová xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míře x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx byli při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeni x xxxx argumentací poslance Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx ani x xxxxxxx, xx by xx xx dalo xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Xxx na xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonů a xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx a Theory xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Migration xx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x zahraničí, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx mezinárodních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
78. Další xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx funkci podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx postupováno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx na xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť právě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, že neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx mu byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo to xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx konkrétního xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx na xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) x x xxxxxxxxx vypořádat x připomínkami x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec J. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx jednu hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. a)
Námitky xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx porušení základních xxxxx právního státu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx
81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní podobě, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx funkcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx 13.2.2015, a xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx na rok 2015 x x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.
83. Xxxxxx návrh xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. To xx však zásadně xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu na 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo shora xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x při projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem na xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).
84. Argumentace xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx v rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx součástí obou xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a xxxx.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.
Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tak je xx xx xxxxx xxxxxxxx s vědomím, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x toho, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx následně, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx či xxxx povinni x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx tuto problematiku xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, což xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxx xxxx xxxxx xx střetu xx xxxxxxx stavu napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx srovnání x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onen xxxxx aspekt, xxxx xx ve xxxxxxxx x jinými nositeli xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx.
88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx o různé xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx řádně xxxxx xxx úkoly, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od kterých xxx očekávat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx celistvé (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů ve xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Pl. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx zastávat xxx, xx xx xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx placeny x xxxxx xxxx xxx popularity a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert werden - NR: XX XX XX 82/A XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).
89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx jako důvěry xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx podnikáním, natož xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz xxxx §1) jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o střetu xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. zamezení situacím (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ve xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Motors Xxxxxxxx E. Wilsona x xxxxx slyšení x branném xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX x xxxx 1953, že co xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx podnik, x naopak ("xxxx xxx good xxx xxx country was xxxx for Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").
90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx zákonem x pohledu xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx xx xxx xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx jednu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecného zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx povahy svého xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx míry, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx rozpočet Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx toho, xxx xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx odpovědnost, a xxxx, xxx se x němu xxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxxx. X xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. C. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 písm. x), x) x x) xxxxx jako jeden x xxxx hlavních xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen etalon xxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx schopných a xxxxxxxxx o práci xx xxxxxxxx sektoru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x referenční xxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx
91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx regulaci, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zvolené právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky vykazuje x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného řešení xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Slovenská xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě a x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für oberste Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské republiky, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x materiálu Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).
92. Bylo xxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako stav (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx of Interest Xxx x xx. 4), kdežto čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. x. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx třeba xxxxx, xx jde xxx x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx povinnost xx xxxxx a upřednostňovat, xxx xx nakonec xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx a x xxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Listiny). To xxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx kritérii pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.
94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, jehož porušení x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce nebo xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx omezí v xxxxx míře ve xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx či soukromého xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. Z xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx povinnost zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým veřejným xxxxxxx, ale také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx byl přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb. Konečně xx třeba zdůraznit, xx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny o svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx podstatné x xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx výkon (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve smyslu čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx libovůle x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona měřit xxxxx jedné konkrétní xxxxx, nýbrž podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx vztahu x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného a xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx první xxxxxxxx xx, jež xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. v xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx jejich xxxxx x čl. 93 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. xxx XX. x) 4.].
96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již svou xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze xx xx vyhnout xxx, xxx Parlament upravuje xxxxxx xxxxxxx zákonu x xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx v takovém xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, již justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodovat ve xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx právě x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. V xxxxxx smyslu xx xxx dopadá x xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx hospodářské soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.
97. X tím xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx dokládá xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce, xxxx pochyb o xxx, xx vložení xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která dosud xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, že podnětem xxxx xxx xxxxx xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x řešení xxxxx, xxxxx řešení jen xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zájmů nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Rakousku, xxx xxxxx postup xx x našich xxxxxxxxxx poměrech vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních správních xxxxx).
98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx jednu xxxxxxxxx xxxxx, jak xx s xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje právní xxxxxx xxxxx osob, xxx by xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx může xxx uplatněno jen x případě xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx tím mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).
99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx mohou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na člena xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával funkci xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Otázku obecnosti xxxxxx, natož pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxx), která xxxx vypořádána sub XX. x).
4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx
100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx použitelných předpisech XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx však xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxx předpisy x xxxxx aplikovány x xxx xx xx Evropskou komisí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxx záruky proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje vůči xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x ní vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 a xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x rovině výkladové x aplikační, opět xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxx xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx hned xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx nevylučuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx a budou xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU bod 109 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x bod 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].
101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx ústavním východiskům xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx době xx přistoupení x XX je konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrocenou potřebou xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x roku 2018, xxx x xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx zájmů byly xxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx přípravě x po xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx na čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Ústavy nelze xx xxxx porušení xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx základě poznatků x xxxxxx (přímé xx zprostředkované) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
102. X xxxxxxxx x EU (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx xx smluv xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "se xxxxx xxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx je xxx xxxx xxxxxx upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).
103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný se xxxxxx každého členského xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx funkci xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zájmu XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx jak pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x zejména xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x rámci tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x přednost xxx xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx nikoli, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních účinků xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx jsou ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních předpisů xxxxxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx přijmout vhodná xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x střetu zájmů xxx napadených ustanovení §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
105. Totéž xxxxx xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivního výkonu xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx functions xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, is xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení in xxxx. Výslovně je xxx zdůrazněno, xx xx to vztahuje x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx plnění xxxxxxxx x přímém, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx) právem XX je xxxxxxxxxx, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x ohledem na xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx na jednom xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx zájmů (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
106. X xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo jiné xxxxxxxx rovněž x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" obsažené v xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx I xxxxx XXXX písm. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),
x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení využívání xxxxxxxxxx systému x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx přinejmenším:
a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx nebo hlasovacích xxxx v uvedené xxxxxxxxx osobě, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná jednou xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx dotčeno právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x souladu x xxxxxxxx stanovenými x čl. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);
xx) fyzickou osobu xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečného majitele xxxxx bodu x) x xxxxxx xxxx.
x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
x) xxxxxxxxxxx;
xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;
xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, existují-li;
iv) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny konkrétní xxxxxxx xxxxx, které xxxx prospěch z xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, v jejichž xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;
x) v xxxxxxx právnických osob, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským fondům xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).
X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx jednáními bylo xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx nebo nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;
x) odmítnutí poskytnout xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx v xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx EU xx xxxxxx ustanovení §4a xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x ústavního xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx členským xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Werte xxx Union und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Auflage. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.
108. Xx xxxxxxxx, xx oba výklady xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx odporujícím výsledkům xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx je stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx mohlo xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx se zájmy Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx střetu zájmů", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).
109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, že je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx již xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. zn. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do působnosti xxxxx XX je xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z práva xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (viz čl. 288 SFEU), není xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx části, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx jiné úpravy, xxx x xxxx xxxxx EU xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx usilují o xxxxx veřejné funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx toto xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Ústavy], xxxxx povinnosti xxxx, xxx mandát získal, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx výkonu již xxxxxx získané funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx právem xxxxxx xxxxx a xxx xxxx ovšem x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx do funkce. Xx zde proto xxxxxxx rozdíl např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx funkce soudce, xxx značí, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. V takovém xxxxxxx by již x xxxxxxx volebního xxxxx šlo, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxx [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x právo ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx].
111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí nezasahuje xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx podmínek se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právních následků, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 xx xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 písm. x) [viz k xxxx blíže xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x takovému konfliktu xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů).
113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu zájmů xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx je xx xxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání se xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx zde xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak ale xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Xxxxxxxx in xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x xxx, že - xxx xxxx xxxxx podrobně odůvodněno - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx trvalého xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva ucházet xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lege fundamentali xxxx, xx x xxx, kdo xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x voleným xx jiným veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.
115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx xxx XX. b) x XX. c)]. Xx xxxxx rozdíl v xxxxxxx ucházení se x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx výkon x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx, kdo splňuje xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx v xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. na xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx spjata x xxxxxx xxxx xxxx s požadavky xx xxxx výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx záležet xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx být) vůči xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx naopak xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx xx ani xxxxx, xxxxxxx by xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx složená na xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovací orgán); x xxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako ten, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx poslance [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx vzat x úvahu, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx během xxxxxxxx dnů xxxxxx.
116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x volenou xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx xx x xx vůbec nelze xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx bude xxxxx xx x xxxxxxx, xx veřejnou xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha xxx všechny, jak xxx bylo xxxxxxxx.
117. X xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní společnost xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zákazy a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx
118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku, a xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy EU x x obecným xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx zájmů ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dužnosti (stav x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, nestrannost x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x x xxxxx XX a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).
119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x xx xxxxx skončení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa k xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx je xxxxx obecnějšího pojetí xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx schopen vyrovnat xx s xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx and intemal xxxxxxxxx).
120. V případě xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává se xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního programu xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx. 5 xxxx. 2 se xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak na xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx toho, co xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (srov. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx senátor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx hlasování nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).
121. Xxxx xxxxxxxx xxxx založena xx předpokladu, že xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, byť xx xxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x pravidlech pro xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx a auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx be independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jevit). Xx xx významné i xxx referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x za pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx o střetu xxxxx). Tento xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 v xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobuje, jakož x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx nebo xx může jevit (xxx est de xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx zdání" (xxx bose Schein xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx vede x xx, zda je xx xxxxxxxx vyvratitelná x xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx je bez xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG und XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx standard" - xxx se xxxxxxx, xxx xxx xxx xx vůbec xxxxxx xx funkci). Xxxxxxx-xx xxxxxx x předchozího xxxx xxxxxxxx xx xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nyní xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx do xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat v xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx to xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx se promítají xx:
x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx zájmů),
e) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 a násl. xxxxxx x střetu xxxxx).
123. Xxxx opatření xxxx i preventivní x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx by přispívat x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x xxxxxxxxx funkcionářů x chrání je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX - xxx Entwurf eines Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx významným prostředkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence akceptovatelný x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx.
124. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxx konstatovat, že xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx nepatří. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet zájmů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce zákona, x již xxxxx xx xxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx umístí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X uvedených citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [xxx xxxxx sub XX. x) a x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxx zájmů xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx vychází x xxxx, xx takový xxxxx může, xxxx. xxxx při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x praxi xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vždy xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx činitelů, xxx xx zde x xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, s. 65 x xxxx.).
126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby tato xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých pojmů, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx souvisejících nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx v různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, který x posledku xxx xxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní význam [xxx blíže sub XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, že xx to xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství tam, xxx není xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X výše uvedeného xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či je xxxxxx ovlivněn osobními xxxxx, xxxx xx xx nějak prokazováno x xxxxxxxxxxx. To xx ovšem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy spojeno x xxxxxx aspektem xxxx věci - x efektivitou právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx xxx 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel střetu xxxxx takovým způsobem, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx věci xxxxxx, xx vlastně vůdcové xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx pěkně xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, a ještě xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx xxxx okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx zájem a xxxxxxxxx xxx to xxxx xxxxxxxxx.
7. Střet xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci
128. Xxxxx x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x tudíž x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx základních práv x xxxxxx, kde xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx např. xx. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx x xxxxx 2019].
129. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx o protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx další xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx správě či xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z titulu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" mít. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejný funkcionář x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx si xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x žádnému takovému xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, případně že xxxx odhaleno dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx také skutečnost, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx žádné xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i jiné xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx takovou soutěž, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx na zásadu, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá a xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx problém ve xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx
131. Účel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, zda xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx o xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. X x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože v xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:
x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém xxxxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx spojení se xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xx x),
x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona) se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxx xxxxx vlády nebo xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.
132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jde-li x xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x xx výkonu xxxxxxxxx funkcí, a xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx na xxxxx právech mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x xx delší xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výkon trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx funkci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx nevylučuje x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem spojeny (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx x propůjčení xxxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx nebo soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x neslučitelnosti, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx jej může, xx xx povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx právně xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx zde vstupuje xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx tak o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.
134. X těchto hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do těch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Ústavy xxxx xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx člena xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx členů vlády xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx nejen závazek xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx objektivně navenek "xxxxx".
135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx až zákona (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx může, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. nebýt ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.
136. Xxxxx xxx x okruh činností, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomu, xx obecně xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně xx veškerý chod xxxxxxx moci xx xxxxx. K tomu xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx třeba xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "každého".
137. X xxxx xx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx dostal xx rozporu s §3 zákona x xxxxxx xxxxx, neboť xx může jednat x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx takto xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx společnost x xxxxxx politické xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a 67 x násl. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.
138. X rámci obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.
139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx nositele práva xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, při jmenování xx již zpravidla xxxxxxxxx orgán omezen xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již xxxxxxx xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx osoba, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), xx sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxx vypsaných volbách xxxxx o zvolení xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx sněmu po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x roku 1707, xxxxxx xx xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx the Xxxx".
140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx argument ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx voliči xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Ústavního xxxxx xxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx své xxxxxxx xxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx a zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx obrazně "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Zákonodárce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx uvedeno výše x jiné souvislosti; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx xxxxx xx neslučitelnosti, musí xxx nejdříve někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s podmínkami xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx ujal. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).
141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního orgánu xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx program x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě vzájemného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x koaličních xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx vycházejí, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x volených zástupců xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx závisí xx jiných faktorech.
9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx
142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to ve xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx to jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je xxx - v tomto xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx x střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závažnost xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.
143. Nelze xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, která xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxxxx jako xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxx x případě veřejných xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x politické xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx u xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x funkce x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státům), x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx funkce x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx povinnost dbát x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx x činit xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x tomu, zda xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx antikorupční správní xxxxx, jakými xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Nationala xx Xxxxxxxxxxx) x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Polsku x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx úřady. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení cílí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, aby její xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, jaké xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx si je x souvislosti s xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx jen poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx pater politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).
147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx státu. Zatímco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (viz §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (lex xxxxxxx et stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx být určitým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [ve Francii xxx za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - čl. 26 zákona x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx vedou k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost má xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti správního xxxxx; tedy ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou lze xxxxxxx xxxx lex xxxxx quam perfecta, xxx znamená, že xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x je to x něm xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx zájmů. Stejně xxx s xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx je podezírán (xx xxxxx podezíraný - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx i takové xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření veřejné xxxxxxx, k podávání xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx toto pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.
149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx většiny, což xxxx x našich xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx prezidenta a xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jednacích řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x případě xxx xxxxxxxx, jako xx soustavné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].
10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy
150. Ústavní xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně jako xxxx, které xxx xxxxxxxxx ústavní pořádek. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Parlamentu a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx na xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx do složení xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx právo XX xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.
151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx zachování (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx je jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx i hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx dostat do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují úpravu xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxx konformní. V xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx III).
152. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
153. Ústavní xxxx nepouští ze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voličů. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx preventivní xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx vykládat xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, přitom xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde xxx xxxxxxx prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může xxx x o střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ministra jako xxxxx vlády a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba poukázat xx poznatek, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).
IX. b)
Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.
1. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx
154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx práva xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, a xxxxx, xx x tomu, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx kritéria potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx činitele, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, neboť xxxx xx základním xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výlučně odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx č. 14/2017 Sb.
155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx se xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx znevýhodňována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, což xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není jasné, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx skutečnosti xxxxxx x xxx dalece xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na příslušná xxxxx.
2. Xxxxxxx proti §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx efektivnosti x účelu
156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a sledující xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx dosud neřešenou xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx W. X. Arnolda Symbols xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x násl.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx založena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx typ xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (v ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právu) xxxxxxxx xx. Taková "symbolická" xxxxxx se xxx xxx nemyslí vážně (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx to xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx v xxx, že taková xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx x xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, A. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že tomuto xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).
157. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx význam xxx xx xxxxx závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx sub 209).
158. Obdobný xxxxx xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu proporcionality. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu xxx xx), xxxxxxx, že xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx předpis neústavní, xxxxx by xxxxx xxxx třeba zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. právě xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx jen xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, ale i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx nastat a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou účast x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, platí xx x xxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx
159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí xxxxxx xxxxxxxxx či zájmu xx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx zde xxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx přihlášení se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x obecných ustanovení x katalogu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).
160. Xx xx promítá x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x xxxxxxxx střetu xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx tisk) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x EU. Vzhledem x tomuto širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx x zajištění xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x x xxx spojené xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxx XX xxxxxxx x podtextem, xx to v xxxxx zachování zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. dříve x xxxxx xxxx x další z xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx voličů x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxx x dodatečných opatření xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx plní poslání, xxxxx přesahuje rámec xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x to ať xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), nebo vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož ustanovení xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tyto xxxxxxxx x služby x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx význam xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde neomezuje xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx podmínky xxx xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).
163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při provozování x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx takový xxxx (x obecné poloze) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.
164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx chápání pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx z titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx pak xxxx xxxxx narušovat řádnou xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx x soukromých xxxxx, ne vždy xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx výdajů xx volební xxxxxxx x státní kontrola xxx dodržováním pravidel xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
165. Xxxxx-xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci této xxxxxxx a zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx působí regulativní xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k získání xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx konkurence. Ekonomická xxx x finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx demokratických xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do podoby xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, s. 417-432, a xxxxxx, x. 4, s. 638-658), které má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.
166. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx v úvahu x skutečnost, xx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxx xxxx x jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, když xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx k xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel vysílání x jednotlivých případech, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., x obchodních xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Havel, X. In: Xxxxxxxxx, x kol. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx snad xxx dodat, xx xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx praxi (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].
4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx regulace politické x hospodářské xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny
167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též xxx 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázán, xxx xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx podmínkami x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxx) xxx z hlediska xxxxxxxxx veřejného funkcionáře xxxx provozovatele, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) při stanovení xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxx zájmů (nelze xx xxxxxx přímo, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx o xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx a xxxxxxx založil na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x čehož se xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x násl). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s tím, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx možnosti vymezit, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, a x xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx střetu.
169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx podporu tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x hospodářské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plná transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a aby xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).
170. Současně xxxx xxxxxxx státy EU x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, aby v xxxxx rozsahu podpořily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx médií x transparentnosti vlastnictví xxxxx ze dne 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x demokratické xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx ownership) xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx funkcích, aby xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
171. X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx argumentům zákonodárce xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx ještě xx xxxxxxx možného, zda xx xxxx xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to lze xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx s xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na provedený xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx cíl x xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem xxxx xx společnosti xxxx xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx je xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx Protokolu x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx otázky využívané x tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) sleduje legitimní xxxxx a b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 sp. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), bod 35]. X přímou diskriminaci xxx jen tehdy, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx podílejí xx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázku) xx základě vlastní xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx otázku), což xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx na stav xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx sub XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebrání podnikání (x určité míře) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, vyrovnává podmínky xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
174. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxx námitce vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx vztahu x xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx i xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx moci nejsou, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.
175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx předmětná xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx osobní působnost, xx příliš úzká, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má být x případě věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx důvodu xx za xx, xx dané xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).
176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx politické xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx subjektů. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho xxxx xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pod xxxxxxx kontrolou xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x dosažení xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 zákona x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) na xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a volné xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx podnikání v xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x tomu nález xx dne 18.10.1995 xx. zn. Pl. XX 26/94 (N 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].
177. Xxx-xx x x pořadí druhou xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, zda budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které získávají xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx prostřednictvím. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx xxxx zajištěna xxxxx pestrost názorů xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx veřejných činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Lze x xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx zákona jak x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobně-politickým xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx které funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx z hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx k námitce, xx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx sám xxxxxxxxxxx, kdo v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx magazínu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx post xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx jeví jako xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, nejsou xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx občanů xx stát x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, se zásah xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx sice xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx spojení s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx sleduje.
6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx tvorby práva
179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být nemusí (xxxxxxxx oproti xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x naplňování politiky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxx případě xxxxx nakonec o xxxxxx ovlivňování veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jen (jako x xxxx xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "společník, člen" x xxx použitých, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x parlamentní rozpravě xxxxxxx x členu xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil návrh, xxxxx kterého "člen xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s tím, xx ten xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx a xx x něm xxxxxxx, co xxxxxxx xx ten xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx podíl xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx zasahovat. Mám xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx šířeji (xxx xxxx), než x xxx hovořil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx ale xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx xxxxx, že xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, nikoli o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx xxx zřejmě xx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx upraveného]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
180. X podmínkách abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x) sám provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx e) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxx a) a x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx spojuje vztah x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx ovládající xxxxx, xx třeba x xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (pouze xxxxx z xxxx xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx intenzi a xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].
181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Ten by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx spojená x normativním xxxxx xx slovy x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx neskýtá xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx xxxxxxx závěr x neústavnosti části xxxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx společníky x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxxxx x to, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxx změně x xxxxxx akcií, když xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxx, zda to xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně lze xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx to, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však nevylučuje xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx případu, které xxxx xxxxx vzít x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx terorismu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
182. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx shledán x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této úpravy, x současnosti xxx xxxxxx návrh ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx zřetele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, tedy x současnosti 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů, xxx xx více xxx 30 tisíc xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska střetu xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 osob. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx zvážit rozdíly xx třídách xxxxxxxx, xx které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to plyne x čl. 1 Listiny, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx médií v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).
183. Co xx xxxx návrhu navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, lze xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. x)
X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx
1. Shrnutí xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice
184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - viz §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx tomu §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x něhož x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx jakýkoliv majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona o xxxxxx zájmů, x xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Ústavy, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.
185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx majoritu.
186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotací x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % xxxx podíl xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxx zadavatelem je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx plyne xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.
187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx opatření nepostihuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (akcionáře). V xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx podnikání, neboť xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx mohou xxx majetkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů
188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povaze a xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx konečně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. b). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. jeho orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x pojmem "ovládající xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx osobu veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého byla xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx nejde], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxx (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zájmu); není-li xxx takové zdržení xx xxxxxxx možné, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů sice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v těchto xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Toho se xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx zájmů), xx zamezuje vytvářet xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
190. Vznik střetu xxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx není xxxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx xx spojení x xxx, xx xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% xxxx i x obchodní společnosti, xxxx by byl xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx hodnocení, zda xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů.
191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních správních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčních předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx pak xxxxxxx (ve třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i na xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení dopadajících xx lege xxxx xx veřejné funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Bude xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavky v xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická práva x podnikání, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.
192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ztrácet xx zřetele, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx být x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zvolil xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx kterou xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).
193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či kulturní xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx jeho politiky x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
194. X xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch jedince xxxxxxxx vyhovuje veřejnému xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx na majetku xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx zákona, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx x xxx, co v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. a) 3. X xxxxxxx hranice 25 % rovněž xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře uvedeného x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx nejde x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx x xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost zákona x zákon jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x účast na xxxxxxx zakázce xxxx xxxxxxxxxx pobídce připuštěna x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxx xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Rakousku xxxxxx xxxxxxx pro členy xxxxx a státní xxxxxxxxx neplyne přímo xx xxxxxx, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx vhodnými opatřeními xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).
196. Xxxxxxx xxxxxx svému xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, stejně xxxx nebere ohled xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 až 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx neústavní, x xxxx xx nese x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxx zájmů, zatímco x xxxxxxx účasti xx podílu ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx místo - xxxxx zájmu je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx bylo uvedeno, xx ani §3 xxxxxx automaticky nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx hranice xxxxxxxxxxx, xxx alespoň zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jinak xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na řádný xxxxxx, xxx za xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x počtem xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce, xxx jako xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx bude nebezpečný xxxxxxx i xxx xxxxx krokem. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti upozorňuje, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa o xxxxxxxxxxxx prowadzenia działalności xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx podstatně většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x nějaké podobě x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a xxxx., xxxxxxx pak x. 73 a xxxx.).
197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které čl. 70 Ústavy takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx člena xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se domnívají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx vlády s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) povolán stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx demokracii již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx a zda xxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx a xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro řešení xxxxxx činností xxxx xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx člena xxxxx, xxx to xxx xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx od xxxxx x jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx musejí být xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Ústavy nepředvídá (xxxx. oproti již xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx změnit xxxxxx.
198. Xxxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (veřejný xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx to xxxx xxxxx EU, které xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, zakázat xxx xxxxxxx činnosti, nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx opak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.
199. Xx má x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx význam jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx resorty), xxxx je dotační xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx některých xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx se x této souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nejen xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx člen vlády xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).
3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x možný xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
200. Xxxxx xxx IX. a) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx bude xxxxx se o xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
201. Je xxxx xxxxx x xxxx politiky, jak xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však vede x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován veřejný, xxxxxx soukromý zájem, xxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je stanovují xxxx provádějí. Tuto xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx tak při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně stanoví xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx podnikat, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx [srov. xxxxx č. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx dalších].
202. Zasahuje-li xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx v podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxx, služeb nebo xxxxx atd. X xxxxxxxxx funkcí státu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x naplňování xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň x xxxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x časově různé xxxxxxxx státu x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx vyjádřenou xxxxxx xx svobodných x demokratických xxxxxxx.
203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x podmínku či xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx investičních pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (přidá, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xx nich xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x specifickou xxxxxx podnikání, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 x xxxx.).
204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx věci samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx podnikání podle §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx by sice xxxx možno xxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx chtít podílet xx veřejných zakázkách xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx nebo dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sebe o xxxxxxx xx do xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx tzv. cooling-period x §6 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, by xxx xxxx namístě jen x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [x xxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. s.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v případě, xx xx xx x praxi prokázalo, xx obchodní xxxxxxxxxx xx takového společníka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxx vlastní xxxx x xxxxxxxx se x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx zákonech. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx rozdíl od xxxxxxx, kdy související xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx by xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x jeho xxxxxx xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx moci být xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [sub IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.
206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x možném zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx okruh xxxx x klíčovou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x xxxx okruh xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.
207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx xx, že xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů x právě xxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán podíl xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx z nich xx xx xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx získávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx dva xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx xxxxxx porušení xxxxxx nebo zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx funkcí nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx podílu je xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx xx ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x právnickými xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx akcie xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx osobu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státech xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx až 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.
208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 xx 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx podíly xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Nemusí xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx mají tak xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (assets) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), který xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, že xxxxx majetek xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Ethics Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.
209. V souvislosti x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], neboť xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná opatření x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x zajistit xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, kteří xx podílejí xx xxxxxx zadávacího řízení xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx považovat xx xxxxx ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx je postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx střet xxxxx xxxxxxx [srov. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx xxx proto, xx xx xxxxxxxx xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).
210. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxx x x xxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformně x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx zájmů.
IX. x)
X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x vedlejší účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx samostatně napadla x ustanovení čl. VIII x účinnosti xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).
212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxx sice x použití xxxxxx xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.
213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx časový xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx účinnosti prakticky xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již byla xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.
214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "doživotně") a xxxxxxxx xx postaven xxxx požadavky, se xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx věc x x hlediska argumentace xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxx její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (předmět) x od xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII novelizace zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxx předmětem xxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů (řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, podle kterého xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx do zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx.
216. K xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx ustanovením xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží prokázat, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely na xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x když x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) nepožaduje a xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo by xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx řízení o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.
217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx jen proto, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx vypořádány souběžně, xxxx jak v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako navrhovatelka.
218. X námitce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x posledních nálezů xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxx odkázat xx xx, xx již xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, co xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx či podnikat (xxxxx x iura xxxxxxxx), xx třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Ústavy. Proto xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx možné xxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx x určení xxxxxxxx, xx kterých xx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx jejich xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x námitku xxxxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx dodat, xx vláda (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
219. Na xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům x xxxx xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx však xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, zda xx jim xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx dovolávat xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxxx byly nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže je xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx naplnění normativního xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabrání.
220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx respektování zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx případ zvlášť. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx ústavnosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx to xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.
221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, která xxxxxx na nejširší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx napadená xxxxxxxxxx tyto funkcionáře xxxx xx skupin. X první skupině xxxx xx, na xxxxx zákazy x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx případě xxx pro xxxxxx.
222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xx případná neústavnost xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde se xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx ustanovení", xxx je právě 8.2.2017. Proto tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx zákazů x xxxxxxx vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce, xxxx uchazeč vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
223. Xxxx xxxxxx přitom x xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx xx veřejné funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, i když xxxxx popřít, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx by xxx někdo, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 6 přestala platit x xxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx bylo zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného ustanovení x §4b xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxx x jeho xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 to xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (viz x xxxx též xxx 232) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx čelných veřejných xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že existuje xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx v tomto xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx byla tato xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a přesahující xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které nebude xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových problémů xx věcí xxxxxxxxxxx.
226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit ze xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již účastní. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx bylo třeba xxxx ustanovení xxxx xxxxx zrušit jako xxxxxxxxx právě x xxxxxxx na chybějící xxxxxxx přechodné ustanovení. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.
227. Ustanovení věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx následek porušení x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, což xx xxxxx xxxxx xxxxx bez zadávacího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti v xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxx nemohl xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx úkolem Ústavního xxxxx, aby posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx představit x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx nebo stavební xxxxx může být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného druhu xxxxxxxx xxxxxxx.
228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx argumentace xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xx odůvodnění xxx IX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace (xxxxx) tohoto ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx zákaz podle §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx srovnání x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.
230. Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis xxxxx, xx zákon jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.
231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by se xx situace, že xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx obsahu xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx ceteris xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na vyřizovací xxxxx uvedené např. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx dříve xxxx xx xxxxxx datu 1.9.2017. To xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxxxxxx.
232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx narušení xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx a x praxi xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, že xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přezkum by xxx postrádal jakoukoli xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jde o xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx dotčení adresáti xxxxxxx příležitost přizpůsobit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, xx nejde x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání a xx práv nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx.
234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Sbírce xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx xxx xx xxxxx přisvědčit, a xx xxx spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx stále xxx) o závažnou, xxxxx diskutovanou politickou x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx byla a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, xxxxx i parlamentní xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx problematika xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, xxxx xx zde bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, München 1974). Xxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx s xxx, xx de xxxxx xxxxx o případ xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy právo xxxxxxx na skutečnosti, xxxxx považuje za xxxxxxxx nyní právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx v tom, xx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, a stejně xxx xx řízení x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx narušeno xxxx xxxxxxxx hospodaření, jde xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx pobídek.
235. Xxxxx se týká xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takový požadavek xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx zejména) orgánů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx provedeného ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx.
236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx "xx xxxxx pravidel x xxxxxxx xxx", xxx-xx x členy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, co xxx rovněž xxxx xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel svou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jenž však xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx místech konstatováno, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx soukromníka (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx případě rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx nejen to, x čem xxxxx xxxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx jaká xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zda osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx. Xx jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje svými xxxxxx Parlament (příp. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx x uvedeného je xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx je xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx.
238. Xxxxxxx je xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx činnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných podmínek, xxxxx jsou obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx funkce, ty xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx případy xx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx funkce "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx z xxxx vyplynou.
239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx okamžitém nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx x pro xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobení xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x střetu zájmů, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx být vykládáno xxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx se týče xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx to, co xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.
240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxxx znění. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx opuštěno, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx problematické xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, neboť xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna nebo 1. července. Jak xxxx bylo vyloženo, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx teoretický, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx x zadávacím xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, kde xxxx xxxx zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.
X.
Závěr
241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx.
242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl odmítnut xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
243. Xxxxxxxx účastnice x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx založený xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu i xxx budoucnost. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. x)].
244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X to nejen x důvodu vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx vyhnout xxxxxxxx x zákazům z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx podobném xxxxxx by mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx jedné konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nastupují xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx mohou nastoupit xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.