Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 20/21 dne 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x) x odst. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x c) x odst. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx druhé xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx zrušuje ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních výpomocí".

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx xxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx rozšířené, že xx jej xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 uvedených xxxx x bodě 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. c), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Kč" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Jelikož xxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen proti xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x xxx, xx xxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na listině xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně legitimovaným xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesní předpoklady xxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hlediska, přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

7. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx přednostní projednání xxxx xxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x zájmu zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxx Xxxxxxxxx soudu se x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxx xxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že záměrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx od 27.2.2021 tyto mimořádné xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Dle xxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xx větším rozsahu, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, navrhovatelka žádá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx ustanovení omezují xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxxxxx neslučitelným s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx tisk x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx a dle §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx stalo, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx navrhovatelka xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, předložení alternativ xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx byl xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x téhož xxx x něm xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx standardní xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrhu xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Senátu xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx občanům x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx uplatňovány xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle pandemického xxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx příznivé xxx xxxxxxxx náhrady škody xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s krizovým xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá podstatu xxxxxxxxxxxxxxx garancí vlastnického xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x xx v xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tomu xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonem x xx xx xxxxx xx jich xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xx to, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 pandemického xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx dobu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodly orgány xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxx xxxx kompenzace xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx xx považovat x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, jímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx tak x xxx tyto případy xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že popření xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx popření principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx §9 odst. 2 xxxx druhá pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx používáním xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx náhrady x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx povinen xx xxxxxx. Snížení xxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx je povinen xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx možno předejít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx bylo podáno xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje přístup xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jednak to, xx xxxxxxx k xxxxx "xxxxxx nároků" xxx k naplnění xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Navrhovatelka xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xx xxxx možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx, tento postup xx xxxxx možný xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx návrhu xx xxx 1.8.2021

25. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx propadná xxxxx, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx rozšíření xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx legality, jednak x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx základních xxxx x svobod. Zákonodárce xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dechem xxxxxx, xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx patrné x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx požadovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Navrhovatelka xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritiky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx politické většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx používán pouze xx 28.2.2022, xxx xx krajně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen fakt, xx "zákon xxx xxxx vypne" bez xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxx nacházet, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx i legitimitu xxxxxx xxxx celku x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. K xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx umožňuje, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx a protivah xxxx podstatný xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x tomu připomíná, xx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx pochybení xxx zákonodárném xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX.1.X) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je značně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a podle xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo za xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx pokut xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx volný prostor xxxxxxxx orgánům, čímž xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx trestání i xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx nepřiměřenou považuje xxxxxxxxxxxxx samotnou výši xxxxx "v xxxxxx xxxxxx", a to x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. xxx moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh dle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším účastníkům xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je, xxx xx k xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Pandemický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx dne xxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 rozhodl x xxx, xx návrh xxxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7529 x v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinné xxxxx §8 pandemického xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posunula do §9 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx xxxxx neobsahoval.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rovněž xxx 18.2.2021 a xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx x poslankyň xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 6. schůzi xxx 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na své 88. xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x tomto xxxxx xxx přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne, xxx xxx podepsán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx odeslán x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx x xx pod x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx x. 46 x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory doporučily Xxxxxx vrátit návrh xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Horníka, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx období Senátu xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx se vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, podle xxxx xx se Xxxxx xxxxx xxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xx projednání xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Doubravy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 na xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, která xxx xxxxxxx v xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx dále xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx týče potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx obsah podstatných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx s xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Miroslava Xxxxxxx). X rychlosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nad rámec xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Dále vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx stručné xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx zejména x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x drakoničností xxxxx; xx xxxxx straně xxxx senátoři poukazovali xx xx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Vyjádření vlády

46. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x návrhu xxxx xxxxxxxx pro tento xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx navrhovanými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schválila xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx bodě XX xxxxxxxx vlády v xxxxxxxx vládou požádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx jednání.

47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu a xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní nouze, xxx dle ní xxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tří dnů x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx důvodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

49. Xxx vlády xxx dán x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx xxx xxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, se x xxxxxxxxx č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx podmínek projednání xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx xxxxxx konsensus, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečný, xxxxx xxxxxxxx xxx. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xx vláda xxxxxxxxx způsobem požádala, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x prvního dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem ze xxx 9. x 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Senátu dne 17.3.2021, jak xx xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx ústavněprávních požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednacího xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s požadavky xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx dle vlády xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Poslanecká xxxxxxxx postaví x xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, resp. prodloužení xxxxxxxxx stavu. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Xxxxxxxxxx sněmovně 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x později xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx při projednání xxxxxx xxxxxx xxx x Poslanecké sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") uvedla, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx článek xx týká xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x kterýchžto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx lidskoprávních požadavků.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byť je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxx judikatury XXXX xx neznamená, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zisk, nadto čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava. Xxx stojí i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx kompenzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje specifičnost xxxxxxxx x vychází x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížilo veřejné xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx škody dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neobsahuje.

60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x podpůrnými xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stát x xx, xxx těm, xxx v důsledku xxxxxxxx x opatření xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx výdaje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Dle vlády xx rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické dokazování xxxx ušlého zisku xx nyní ještě xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na zmírnění xxxxxxxx x do xxxx míry útlum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx závazkem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvalý, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx vyjádřila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxxx na škodu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. K xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx vláda zdůvodňuje xxx, že xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx xxxxxxxxx. Dočasnost xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx odrážet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx které xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx pravomoc Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x věcná xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předpisem a xx x případě xxxxx, xxxx xx xx současná xxxxxxxxxx, xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx má dále xx xx, xx x ryze odborné xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx aktuálně nejvhodnějšími xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Podrobně xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx současně poukázala xx xx, že xxx pandemický zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na nezbytně xxxxxx dobu dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteristikami a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xx informační povinnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že opatření xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x ESLP xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx recidivy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx úprava xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzické osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x násl. přestupkového xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, neboť xxxxxxxxxx xxxxx nezakotvuje xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, navíc může xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že obdobně xxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx ve xxxx xx 1 000 000 Xx, zákon č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx výši xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x porovnání x xxxxxx právními xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxxxxxxxxx x že xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx ani za xxxxxx "rdousící xxxxx", xxx by judikatura Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx takový xxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx uplynulo xxxxx 11 dní, xxx je mimořádně xxxxxx doba, xxxx xx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxx xxxxxxxxx podobou zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí vlády x xxxxxxx předložením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro xxx x x květnu 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nešlo xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx se. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx více xxx xxx před xxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx by xxxxxx shoda, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x xxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xxx x podobou zákona xxxxxx spokojeni.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxx odpovědnost státu xxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. xx-xx xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, pak opomíjela, xx xxxxx na xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnostního nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx zásahu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx práv nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx má povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musel v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Navrhovatelka xxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie xxx. X případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxx osobami. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx omezen ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx cvičební xxxxxx xx pro xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx niž xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx xx xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx pozitivní xxxxxxx xxx katastrofách a xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx spočívá x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Nic takového xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx požadavků určitosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx výší xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx situace natolik xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx nestanovují xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či kazuistickou xxxxxx, xx však xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxx naplnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx, kdy xx xx nezbytně xxxxx, x v xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx považuje xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala x xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xx x xxx obsažené přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx obecné x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani v xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx jsou xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx nepředvídatelné, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují. Jednotlivé xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad pro xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx hranice sazby xxxxxx pak dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další deficit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Srovnání xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx vládou uváděných xxxxxxxxx jde x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx přestupky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

87. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx napadeným zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x derogaci, xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx aktuálnosti.

IV./1.

Obecná xxxxxxxxxx

88. Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byť x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxx xxx-xx očekávat, xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx být xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxx v xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za postup xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx byli přihlášeni xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zásadou xxxxxxx ústavnosti [xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx hlasování x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx nález sp. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxx x běžný nástroj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, zejména xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx kvalifikované xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx x dostatečný xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; jde tedy x xxxxxxx x xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx převažující xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx nouze musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx xx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx vnímat v xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx nález xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutný [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx připustil, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x běžného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx legislativní nouze xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákona reagujícího xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx účinností, x vyvstalo xxxxxx, xx xx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon, x tedy xxxxxx xxxxx soudců xx xx ocitlo v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX./X. a XXX./3. tohoto nálezu, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně a xx xxxxxxxxx jednání x Senátu (dále xxx stručnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona nedovolává x xxxxx xxxxxx xxxx možná xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, zda x xxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx druhé, xxx xxxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx řádný legislativní xxxxxx; xx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx diskuse a xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xxx x xxx byly xxxxxxxx zhojeny xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády podány xxxx. To ostatně xx xxx replice xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx důvodu o xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení procedurálních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první otázku Xxxxxxx soud záporně.

B) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx jeho zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx sama x xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých krizí xxxxx totiž rezignovat xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx rovnováhu ve xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx ohledu xxxxxxxxx rychle, xxxxxxxx xx xxxxx krizi x zkráceným xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být dán xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx zde konkrétní x v době xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x zejména xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezi, xx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx xxxx, o xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, xxx xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x řešením krize xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nestačí xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx známo (xxxx. xxxxxxxxx zejména xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 ze xxx 18.5.2021), xx situace, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx značně komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl skončit xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx tohoto data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., o zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejpozději k 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Poslanecká xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trvala xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxxxx x že xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx bez účinného xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxxx přijímat x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx výše xxx 93, konkrétní x xxxxxxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že tento xxxxx platí xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnému řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx x pandemii, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx převážně politickou xxxxxx. Ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx jiné xxxxx parlamentní opozice.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx nejsou součástí xxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx státě xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědných xx xxx x xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx řízení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X části XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx návrhu), a xx x x xxxxxxxxx projednáním Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je pro xxx významný xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx včetně oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx určitou nepodkročitelnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, by xxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx poukázala vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x vzhledem ke xxxxx xxxxxxx časové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx urychlení projednání xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx jsou započítány x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx za tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili i xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx učiní, či xxxxxxx, x xxxx xxxx x prostudování xxxxxx adekvátní čas.

110. X xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou komor xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx rovinám byly xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx co xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx se pro xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání hlasovalo 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx). X tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona nebyla xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx výměně názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx časem byl xxxxxxxx nátlak xx xxxxxxxx x senátory, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "ústavní". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 poslanců ze 167 přítomných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 senátorů xx 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledek odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. xxx vysoká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxxxxxxxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxx schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx reprezentovali poslanci xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx provládní, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání nahodilých xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx ochrana xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx rozložení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, politické xxxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní důvod xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx po zvážení xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx projednání x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):

(1) Stát xx povinen nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx epidemie COVID-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, prokáže-li, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx uplatnit x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 let xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx dále snižuje x výši xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx případné uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx okolnosti, x xxxx má v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx orgán veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx druhé, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx, x za xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx jednak zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) K xxxxxx do vlastnického xxxxx a náhradě xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, je-li xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak tomu xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto pojmy xxxxx podřadit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20 xx dne 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. sociální funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x určitému xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x to x xxx náhrady, je xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx že xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx nějž čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxx x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx zkoumat xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx omezení xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. zejména xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopadá na xxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx atd. (např. xxxxxxxx xxxxx, nakládaní x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

126. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx od xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx tedy x zásadě x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx nahodile xxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx (xx. v kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx určité činnosti x xx) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k naplnění xxxxxx veřejného zájmu, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx určitých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, vyvlastnění v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. povinnost vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx xx. xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. II. XX 268/06 ze dne 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, xxxxx jeho xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] či povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smlouvou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x xxxxxx ochrany xxxx věřitelů [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx prostranství vyhláškou xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/02 ze dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/17 ze xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prodlení xxxxxxx x placením xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx

130. Odpovědnost xxxxx za škodu, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (N 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/19 xx dne 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. III. XX 124/03 ze dne 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňováním xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. XX. XX 99/07 xx xxx 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx sporu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (N 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 529/09 xx dne 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx xxxx, xxxxx vznikla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] ani normotvorné xxxxxxxx vlády [nález xx. zn. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (X 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], ovšem xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupem při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjekty uvedenými x čl. 3 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovém stavu, xxxxx ohrožení státu xx xxxxxxxx stavu xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx krizových stavech xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx vlastnického práva xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx režim xxx §9 pandemického xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení aplikovatelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx byl xxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx připomenuto xxxx v xxxx 123, čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx druhých a x xxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Právní xxx předvídá xxxxx xxxx situací, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x hlediska rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xx. xxx xx xxxxxxxx této ochrany x náhrada xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, zda xxxxxx xxxxx státu xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (např. xxxx xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx nepřímo omezen x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx V.l.A) xxxxxx nálezu xxx xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konkretizaci pojmu "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak z xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx zpravidla nesměřují xxxx konkrétním xxxxx xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx rozsahem i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 pandemického xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. I xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. konkrétního xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx rozvedeno níže (xxx xxxxxxx bod 148).

139. Jinými slovy, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xx nejčastěji xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, nikoliv čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx je bez xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x odstraňování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx teze, xx xxx rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx dal Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx i xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x mezích svých xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx constitutionem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost unesení xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx státu x značně negativně xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by masově xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx způsobené nepřítelem xx jejich xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx újmu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stát by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx odpovědnost státu xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xx xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx zavázat x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xx také vedla x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx bylo xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x pandemie nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x zde xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x státem, jak xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx vysvítá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x posledních xxxx letech, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, a xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx a jediné xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomickém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znamenalo, že xx břemeni státu x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx by se x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx ponechat ani xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, kdo rozhoduje x počtu osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, obezřetně, xxxxxxxx atd., xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx xxxxxxxx vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx argument x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx vývoj je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx dokonce xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, odehrává-li xx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx závisí x xxxxxxxx xxxx xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x výše daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xx méně xx xxxx nést v xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyšší xxxx, na něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx náhrad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx důsledně je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, na nějž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. a v §36 xxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx náhrady xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx za následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. to, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx panství nad xxxx xxx, xxx xx xx přál) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.

150. Dovolává-li xx navrhovatelka toho, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx jde x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx různých druhů xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx by byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by tím xxxx připuštěno, aby xxxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx vlastník má xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx užívaným x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jenom tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx režimu čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx silné, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx mohou x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx xxxxxxx nosit xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x takové věci, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x práva xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x zásah xx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum z xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx konstatováno x xx xxxxxx x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx návštěv xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem prevence xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na náhradu xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx xxxxx xx xx klást požadavky x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou za xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pandemií x odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí, vyplývající xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx moci, jejž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nakažených, jakož x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Xx Mailloux xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - dostupné x xxxxxxxx stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx se stát xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx bez více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nežádoucím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost reflektuje xxxxx i odlišnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x poukazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx vzniklé x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx výslovně nezaručuje, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx pro xxxxxxx - viz x xxxx xxxx xxx 159.

158. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona, tedy xx zaručeno toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse xxxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní povinností xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx zákonem xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Právě xxx xxxx faktory xxxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx i referenčními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x xx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, aby xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx škodu v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který ve xxx rozhodovací činnosti Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým zákonem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" zákonem, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický zákon xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx dopadů pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx podobu xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx x na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx myšlence xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx tak ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx provázejí. Xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve vzduchoprázdnu xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx existují xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, jak bylo xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx konstrukci odpovědnosti xxx §9 pandemického xxxxxx

164. Ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx znamenat, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní provedení. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny. Xxx x limitaci xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, xx xxxxxxx náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedině tehdy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Tak tomu xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx xxxx koresponduje xx zákonodárcem zamýšlenou xxxxxxxx xxxxxxx. Připuštění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx x samotném omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx ušlý xxxx, xxxxx z §9 pandemického xxxxxx xx se fakticky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx zavedl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx lhostejný xxx x neblahému xxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x vládou x xxx, xx xx xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxx xx jej xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx, xxx jen xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx existenci xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, o xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Zákonné xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx uvedeno x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom nejen xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx určitého konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx z ústavního xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx zvláštní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx projevem xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx zakládala mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody o xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx svévoli, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (např. Xxxxxxxxx X, Antivirus A Xxxx, Antivirus X, Xxxxx 2021, Nepokryté xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační xxxxx, Xxxxx - Kultura, Xxxxx - Lázně, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) má zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. a) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními uvedenými x §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, která mu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx na xxxxxx xxxxx, jakou strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x náhradě xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx náhrady xxxx zvláštní xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx xxx xxx náhrada xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stimul x udržení hospodářské xxxxxxxx, pracovních xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nárokové, xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných programů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Xxxx požadavky xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, neboť, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Tento druh xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poškozeného. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx náhrady xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, natož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Škoda xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx škody, dojde, x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xx kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i výhodnější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "kdo rychle xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného programu xxxxxxxxxxx xxx, xx x jejímu vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxx zpožděním, kvůli xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx nemohla plnit.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, xxx i xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx by ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Šlo xx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zapojena (xxxx. xxx xx xxxx x investici, ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx souladnou xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx škodu se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Nárok na xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx motorového vozidla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje ani xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 nebo xxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zabránit. Xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx klást nesplnitelné xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx důkazního břemene xx poškozeného lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy zabránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx požadavkům na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxx zabránit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vynaložil xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx škody, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx střízlivě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx

x) omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx holičství, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx jiného provozu xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx poskytovatelům zdravotních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx návštěv xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mycí, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx svobody xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx xxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Dle dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx využití xxxxx uznávaných výkladových xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx normy [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 SbNU 123; 368/2010 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresátovi, xxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx třeba xxxxx určitého pojmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx převzít x xxxx právní xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 ze xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. V těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. A xxxxxx není protiústavní, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx dne 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx by xxx fakticky stanovení xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx na subjekt, xxxxx xxxxxxx konkretizaci xxxx povinnosti [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 49/03 ze xxx 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (N 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 SbNU 327; 77/2016 Sb.)], x xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/15 xx dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x němuž nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/97 xx dne 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, který xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dát v xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lidských x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/13 ze dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x různé xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/11 ze xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X hlediska požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxx. Ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx očividně dosti xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příkazů xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx samotná xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx nedostatečnému inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Pokud xxxxx způsob, xxxxx xx z obecných xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx reálně xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či neurčitost xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bude proveden xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.

X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx veřejné

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto nálezu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx způsob xx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx viz xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do poměrně xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních práv x svobod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx zasaženy svoboda xxxxxx x pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx vzdělání xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx práva hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx testem proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx umožnit reagovat xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx přikázat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxx xxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxx §1 a §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx (x x jednom xxxxxxx x zakazovat) činnosti, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, že výběr xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x oborů medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x současné době xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx nezbytnost. X x xxxxx xxxxx xxxxx pustit ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx neobejde. Každé x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona sama x sobě žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx jednotlivcích xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx delegující xxxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx akceschopnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přihlížet xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx zasahují. Šíře xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, které xx xxxxx obecné x xxxxxxxx "zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx xxxxxxxx reagovat na xxxxxxx situace, kterou x xxxxxx xxxx xxxxx veřejná xxx xxxxxx xxx xxxx xxx svou kontrolou x xxxxx xxx xx nebude xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyvažuje xx xxx proti xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx koronaviru SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyvážení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx za následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, a xxxx x nepřiměřené xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx tváří x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx poškození xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zárukami posteriorními (x tomu xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xx srovnání s xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx záruk představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx tato opatření xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx nezbytně xxxxxx dobu". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx inherentně limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Listiny) xx xxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aktuálního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nařízení xxx xx předchozím souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). X x xxxx rovině xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitého xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx jimi xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpadne.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx může být xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx provedeny xxxxxxxxx xxxxxx formou, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx je opatření xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 části třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy a xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx případné xxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření vydávaných xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí výkonnou, xxxxxxxxxx mocí soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že absencí xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reaktivity veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx zvládání xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos xxxxxxxx x v případě xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx xxx jen xx stručnosti uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx politickou, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nazná-li Parlament, xx xxxxxx postup xxxx xxxxx.

216. Rovněž xx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by tento xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky a xxxxx x korektnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Tato xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zavádějícím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxx - že důvody xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx x dosažení xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx přestupky dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Navrhovatelka xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx napadla výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx některé přestupky xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx ztrácí své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx [srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx x při absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové případy xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx správní xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), e), x), pokud k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. i) xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo k),

b) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), f), x) xxxx x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx případech než xxxxxxxxx x xxxxxxx x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx do 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pokynu této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx při xxxxxxxxxxx zdravotních nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), x) xxxx x),

x) 50 000 Kč, jde-li x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x), j), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x písmenu x).

(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil svůj xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxx politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx politickým subjektům, xxxx xxx Ústavní xxxx nepatří [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 ze dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nastat x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx likvidační xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx efekty xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pachatele [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Pl. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně nezpochybňuje xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx pokuty eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx xx vyskytující xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "nepodnikající" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhé xxxxxx) spadají xxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxx horní hranice xxxxx xxxxx dle §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikovány "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně upřednostňovala xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx tomu xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednu xxx xxxxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad vůči xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx původně prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučná, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, které nejsou x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činí právě xx x této xxxxxxx. Původně xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xxx, xxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x předmětné xxxxxxx. Xxx s xxxxxx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora odkazovaná xxxxxx úprava ukládání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 přestupkového xxxxxx). X xxxx tak xxxx vůbec zřejmé, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování přestupků xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Její xxxxxxx xxx není xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) a x posledku x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud zarážející xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výše pokuty, xxxxx, jak xxxxx x sama navrhovatelka, xxxxx z napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx výše pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx x rámci xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx zákonných xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx vhodné, xxxx xx xx x xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx hranice sazby xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by prvostupňový xxxxxxx orgán již xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je něco xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným přestupkům x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx (xx přikázána), x nemají xxxx xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Xxxx námitka xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx právního principu xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx stejně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx a xxx xx x ní xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, co x xxx je xxxxxxxxxx xx "normálních xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx vyloučen xxx xxx, xx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či naopak xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx pandemie neregulovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxx xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx zákazu xx xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx pozornosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxx. odkázat xx povinnost zakrývat x noci xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx života, x přesto by xxxx xxxxx velké xxxxxxxx x pochybnostem x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx vyhověli.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx jen xx xxxxxxxx okolností, ačkoliv xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakazující stání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zpěv na xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určitá xxxxxxxx území xx xxxxxx povolen, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že adresát xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx soud xxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx přestupky dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, neboť xxxxxx x závěru, xx xxxxxx dány důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.