Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 20/21 dne 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Horník, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4, §10 xxxx. 2 písm. x), b) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx se x xxxxxx x xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx rozšířené, že xx xxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx soudu), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Ústavní xxxx nevyhoví, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx změna návrhu, x xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" x §10 odst. 2 xxxx. x), "1 000 000 Kč" x §10 odst. 2 xxxx. b), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 písm. x), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. c) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx x eventuální xxxxx jen xxxxx xxxx části, považuje Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx pandemickému xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxx návrh podala xxxxxxx 22 senátorů x senátorek, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky.

6. Xxxxx je tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx posoudil x xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx než xxxxx xxxxxx xx zaslání xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnajícím xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx návrh šlo.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx opakované prodlužování xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx vyhlášen, xxxxxxxx xxxx byl vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x tedy od 27.2.2021 xxxx mimořádné xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx to, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neslučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 x 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx již v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který byl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xx xxx podání xxxx posuzovaného návrhu xxxxx xxxxxx xxx xxxx zpět. Xxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka dospívá x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Navrhovatelka xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 jej xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x xxxxx dne x něm jednalo x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx, v nichž xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Stalo xx xxx mimo zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx nevyhověla. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x projednání xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními dle xxxxxxxxxxxx zákona

15. Navrhovatelka xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx a xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xx spojení s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx podmínek. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx režimu náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Navrhovatelka připouští, xx tato xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx je xxxxx xx xxxx dle čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, že x xxx kompenzační xxxxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxx. Pokud x xxxxx mimořádným xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx porušení čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxx na odpovědnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je třeba xx ni xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny x že xxxxxxx xxxxxxxx plného odškodnění xxxxxxx rozhodnutím je x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popření principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx používáním ochranných, xxxxxx, čisticích xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci x xxxx podpory poskytnuté x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx snížení náhrady xxxxx o návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytl, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx po určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx odpovědnost xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností za xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxx dle navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx z jara xxxx 2020, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxx 5 miliard xxxxx českých. Xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx zrušení nouzového xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx podání xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pokut xx přestupky xxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření návrhu xx xxxx předmětem x argumentací xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není předepsána xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x xxx samostatné xxxxxx.

X) K xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) pandemického xxxxxx xxxxxx v porušení xxxxxxxx legality, xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx je tedy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pak x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze určit xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx této xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Zákonodárce xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx výkonné, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx projevila, xxx xx patrné x x kritiky postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vydaných Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, která xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání při xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí. Původně xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je srovnán x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), které ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "zákon xxx xxxx xxxxx" bez xxxxxx na xx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx svět xxxxxxxx, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx i legitimitu xxxxxx jako celku x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx svých zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx však x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx omezen, x tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a protivah xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx III.1.A) tohoto xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx horních xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx drakonické výše xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx majetkové likvidace xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx zákonné xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx "v horním xxxxxx", x to x xx xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx první, xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" ukládaných xxxxxx, schází xxxxxxxxxx xxxxxxx limitace pro xxxxxxxxxxx správní orgány, xxxx. pro xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

38. Poslanecká sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 15.2.2021 x téhož xxx xxx rozeslán jako xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 stav xxxxxxxxxxxx xxxxx a 15.2.2021 rozhodl x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prvního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx schůzi xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7529 a x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx Vondráka xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx posunula xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 a návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen s xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx své 6. schůzi dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. schůzi dne 26.2.2021 hlasovala x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x tomto xxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a vyhlášen x xx pod x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx původního xxxxxxxx návrhu xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nedoznala xxxxxxx změn a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxx straně x pro ostatní xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx xxxx xxxxxxxxx x Senát, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx postoupení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přikázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx senátní xxxx x. 46 x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jim lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx usnesením č. 46 xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Xxxxxx x jeho 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, x to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením x. 21 a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx schůzi xxxxx xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Horníka, xxx byl xxxxxxx xxxx x. 46 x pořadu 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx pro něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, v němž xxx xxxxxxxxx Senátu, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx hlasování č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zůstala x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx vrácení návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, co xx týče xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx přijetí, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Jiří Čunek, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miroslava Němcová). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli výhrady xxxxxxx senátoři x xxxxxxxxx Xxx Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx Lukáš Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxx škody xxxxxx xxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x původnímu xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx doporučoval xxxxxx xxxxx pandemického zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx, a x drakoničností xxxxx; xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x byla mu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx meziresortního připomínkového xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona v xx nejrychlejším xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx pandemii x xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, v xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Vláda xx xxxx vyjádření xxxx zpochybnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx podmínek stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xx xxxxxxx materiálního xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxx, přičemž vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx je široká xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Vláda již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 ze xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 x. j. 8 Ao 1/2021-139. Xxxxx taktéž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), z xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařazen, xx x hlasování x. 2 vyslovilo 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx tzv. kvalifikované xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xx uskutečnilo xxx xxxx, aby x xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx požádala, xxxxx kontrovala xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx prohlásil, xx předseda xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9. a 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy návrhu xxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx zařazen xx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx nejpozději xx 10 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx xx xx přála navrhovatelka.

51. Xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x nynější xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx se xxxxxxxx x proti xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxx stav, případně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl ještě xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskutován xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x návrh xxx xxxxxxxx významnou ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 přítomných, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx racionálního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stěžejní argument x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx závazek x ochraně života xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx nemůže na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát proto xxxx xxx xxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky o xxx, že režim xxxxxxx škody v xxxxxxxx případech měl xxxxxxxx z čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco napadená xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonným postupem xxxx výkonné. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx neomezuje.

56. Xxxxxxx náhrady xx xxxxxxx postup orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx byť xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxxxx XXXX xx neznamená, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stojí x xx odlišných předpokladech, xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx očkováním), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Pandemický xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx nelze, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejde x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Vláda x xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx žádné xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx ve xxxxxxx x podpůrnými programy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx těm, xxx x důsledku xxxxxxxx x opatření xx její zvládání xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx xxxxxx a xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x faktické xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx vlády xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x tom, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zisku. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ušlého xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx xxxx míry xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx na zmírnění xxxxxxxx a do xxxx xxxx útlum xxxxxxxxxx aktivity v xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx pozitivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx vyjádřila rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x náhrady xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xx xxx režim xxxxxxx klíčová povaha xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, jímž měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip tzv. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. X xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx zákonnosti, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upraven xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reakce xx xxxxxxxx vývoj pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx vědecké xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx krize. Maximální xxxxx pokut xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění preventivní x represivní funkce xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xx které může xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx xx dále xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i osobní x xxxxx působnost. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx v případě xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reakci xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx myslet na xxxxx myslitelný detail x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx vláda spatřuje xx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vlády xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx toliko x §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx xxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných opatření xxxx xxx vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž přílišné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx nepostrádá xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx základě xxx xxxxxxx expertizy na xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, různé xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx působnosti, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx tvrdí navrhovatelka.

68. Xxxxx současně xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumání opatření xxx §3 odst. 7 pandemického xxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx veřejnost xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Zdůraznila xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx trestání. V xxxxx druhé xxxxx XXX přestupkového zákona xxxx xxxxxxxxx upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x XXXX xxxxxx. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx pandemický zákon xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, která xx xxxx xxxx xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, x ani zvýšení xxxxx hranice x xxxxxxx recidivy není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mírněji. Xxxxxx xxxxxxxx za přestupky xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uložen i xxxx, mírnější xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx je tento xxxxx ukládán ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 a §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokut xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx je tomu x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Xx, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sazeb xxxxx xx drakonické xxx dle xxxxx xxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx a priori xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx pokuta uložená x xxxxxxxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i s xxxxxxx xx majetkové xxxxxx pachatele přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx uvedla, xx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Senátu xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovný nesouhlas. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx reprezentace nad xxxxxxxxx podobou xxxxxx.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx liknavostí xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x xxxx předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x x květnu 2020 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, ale absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx rok xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx, která xx dle vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přistupovala x hlasování jako x xxxxxxxx, xxx x podobou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podstaty odpovědnosti xxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci a xxxxxx ústavněprávních garancí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx-xx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx nesprávným úředním xxxxxxxx, pak xxxxxxxxx, xx odkaz xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx odpovědnostního xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xx, že xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, že okruh xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, ani xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx dále vymezuje xxxxx argumentu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx proti němu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx xx samostatných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx do práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx takových xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x to obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx škodu způsobenou xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, ale o xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý xxxx x že xxxxxx, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní argumenty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021. Navrhovatelka tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx identifikované xxxxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačují. Xxxxxx-xx xxxxx x pandemickém xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx tak xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx kritérií xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxx návaznosti xx xxxxxxxxxxx situaci, xxxx x tehdy, xxxx xxx xxxx nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx nezbytně xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx polemika s xxxxxxxxxx vlády k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx příklady vadné xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy na xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některých xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx neuznala a xxxxxxxx xx rozšíření xxxxxx. Xxxxxx namítanou xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní opatření xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx představuje x xx, že xxxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředvídatelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx pak nerozlišují xxx xxxxxxxx podstaty xxx typové závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Srovnání se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x společensky neakceptovatelná, x typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxxxxx moc x této oblasti xxxxxxxxxxx principy diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť závažnější xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.

IV.

Zákonodárný xxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx proces xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Ústavní soud xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx pravomoci xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx význam xx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx by xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu však xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx reálné xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu může xxx xxxxxx v xxxx fázi [nález xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v protiústavnost xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x xxxxxxxx rozpravy xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], neprovedení xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx xxxxxx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx nesmí jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx-xx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť projednání xxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx funkce parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vtělených xx xxxxxx. Xxxxxx x komponent kvalifikované xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné možností xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x prodiskutovat xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, v xxxx se xxx xxxx; xxx xxxx x výjimku z xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx zákona standardním xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil xx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, mající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x pojmem škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nepředvídatelná událost, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů, xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud x xxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx časová xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Parlament xxxxxxxx nový xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx návrh nového xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx XXX./X. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx prvkem argumentace xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx zkráceném jednání x Senátu (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen "xxxxxxxx projednání"), xxxxx xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx možná pochybení x jejího xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx legitimní důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady zjištěné x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxx xxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx původním návrhu xxxxxxxxxxxxx zpochybnila xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxx xxx §99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §118 odst. 1 jednacího řádu Xxxxxx. Xxx však xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx, předsedové xxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx s důvodnosti xxxxxxxxxx projednání, x Xxxxxxx xxxx xxx xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož, jak xxxx konstatováno xxxx, xxxx xxxxxx pochybovat x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx co xx roviny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vleklých xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, reagovat xx xxxxx xxxxx x zkráceným projednáním xx xxxxxxxx souvislost.

99. Xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity důvodu xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném projednání. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x v období xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nexus je xxxx podmínkou nutnou, xxxxxxx postačující. Xx-xx xxx, xxxx být xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx konkrétní x x době xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx přípustném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvrací tezi, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxx xxxxx xxx, jestliže již x minulosti xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, o xxxx svědčí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx věc.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx nestačí samo x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx i in xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxx legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX usnesení xx. xx. Xx. XX 8/21 xx dne 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx nouzový xxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx již x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx další xxxxxx nouzového stavu xxxx podkladu xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, že xxxxx právní rámec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxx zvolit xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx hrozilo, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce řízení xxxx s pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak přitom xxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx xxx i xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx jiného orgánu xxxxxxx moci. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx opatření potřebná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x pandemii xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx určeného xxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx převážně politickou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trvající xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx xxxx nucena xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, ale x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

107. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. těmi, xxxxx nejsou součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x paralýze x činnosti orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx populace. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii tak x x xxxxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxxxxx standardního projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

108. X xxxxx III./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že pandemický xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že tato xxxx xx pro xxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx absolutně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx včasného přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxx xxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kratší xxxx, x vzhledem xx xxxxx popsané časové xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x hlediska ústavnosti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx okolností, xx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x návrhem xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxx, či xxxxxxx, a xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx v části XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, xxx co xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x oběma xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úhel, xxxx xxx se pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). O tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx, svědčí x xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecká sněmovna xxx x xxxxx xxxxx přijala. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx žádným xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v každém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, které Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 xxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silnou xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx. buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx svou xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 ústavního xxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvořila xxxxx xxxxxxx, v xxx xx svářily různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx krizové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. To xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hoc, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kompromisu x xxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx intenzivní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxx xxxx kritéria ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

116. Ústavní xxxx po zvážení xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx jako celku.

V.

Náhrada xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x důvodů tkvících xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx eventuálním návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (pozn. napadená xxxxxxxxxx jsou zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s

a) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx odstavce 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx xx poškozený xxxxxxxx sám.

(3) Xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody zaniká. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku a xxxx výše a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, a xxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx náhrady škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx poškozený pouze xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx xxx xxx uplatnění xxxxx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx pandemickým xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx se tak xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti.

A) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, x xxxxx prospěch xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx podmínkám může xxxxxxxxxx i povinnost xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x jeho souladnost x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, ale xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Ústavní xxxx xxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx omezením vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx naplňuje xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx či výkon xxxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovědět nájemci xxxx xxxxxxx smlouvu [xxxxx sp. zn. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 SbNU 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), podle xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené náklady xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, zda xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x přihlédnutím x tomu, xxx xxxxxx omezení xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx dne 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. Z xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, štěpný materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko čl. 11 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx garantující xxxxxx obsah x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími rovnost xxxx zákonem a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx specifická tím, xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx následkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx případů, xx něž xxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x zásadě x xxxxxxxxxx za takové xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozličných veřejných xxxxx (byť tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského zákoníku), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. v xxxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, která xxxx každého xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx vlastnictví xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxx. údržba či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx pásem xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Vyvlastněním, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx díla [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], strpění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx prostranstvím [xxxxx xx. xx. I. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (N 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxx náhradní xxx xxxxxx, které xxxx xxx obývaly xxx xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. II. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx nájemné za xxxxxxx užívaný k xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx povinnost xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Za xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxxx s xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx pravidelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dálnic x silnic X. xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/17 ze xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. polopřevodu [nález xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při výkonu xxxxxxx moci

130. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 ze xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 124/03 ze xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Tato xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxx v činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx technickým selháním [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3625/17 xx dne 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] či x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. II. ÚS 99/07 ze dne 7.10.2008 (N 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx ve sporu, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) či xxxxx xx. zn. II. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

132. Xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxx, že by xx mohl vztahovat x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx odpovědnost xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [nález xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (X 138/58 SbNU 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx individuální xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

133. Xxxxx náhrady za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx §35 a 36 krizového xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx státu xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx či odstranění. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škody, náhrada xx xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Listiny.

V./2.

K xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx v čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X) K čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx, xxx xxx vymezen xxxx v části X.x.X) tohoto nálezu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx zabývat xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo připomenuto xxxx v bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx druhých x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxx xxxxxxx.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx již bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx výše x xxxx 127, x hlediska rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx zásah xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (např. její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx x xxxx, že vlastník xx xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

137. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.

138. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, postačuje, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx konkrétním věcem xx vlastníkům, xxx xxxxxxxxxxx široký právní xxxxx xxxxxx pandemie, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. X vlastnímu xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx nálezu. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření výjimečně xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), nejde x případě §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradu xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx rozvedeno xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického zákona, xx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx ni xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx specifická xxxxxx xxxxxxx pandemické xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxx v moderních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx této xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xx naopak xxxx x xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx xxxx xxxxx xxxxx vyšší xxxxxx, xxx jaké xx xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx dal Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx aspektu xx xxxxxx, xxxxxxxxx by, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku jeho xxxxxxx secundum et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

141. Xxx xx snadno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. v tragickém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx neměl xxxxxxxx xxx diplomaticky šanci xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx území xxxxx x xxxxxx negativně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx masově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx majetku, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx stát se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale x xxxxx obtížně splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 8.10.2019 xx. xx. IV. XX 2287/18 (N 170/96 SbNU 184)], xxxx funkcí, které xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxx.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi vyplývající x pandemie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak třeba xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx propojení x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, silná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či celosvětová xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soukromém sektoru x xxxxxxx sektor xx současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx.

144. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx řadě otázkou xxxxxxxxxx x jediné xxxx xxxxxxx souladné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx kompenzaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx závislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řešení x xxxxxxxx důsledku xxxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx státu x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci prostřednictvím xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Bez xxxxxxxxxx xxxxx ponechat ani xx, že argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx x realitě xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, je veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xx vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx určovatelem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci může xxxxxxxxxx jen do xxxxxx míry.

146. Xxx xx současně vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozmožení xxxxx majetku. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj je xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jeho xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li se xxxxxxxx xx intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx podoba xxxxxx x převážné míře xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x xxxx daní, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x xxxxxxxxxxx, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx úspěšně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce do xxxxxx xxxx xxxxxxx x předurčené podobou xxxx xxxxx xxxx. X xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která vznikla x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx. Xxx x §35 zakotvuje náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného prostředku xxx. x x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx xxxxx musí xxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx a odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx účelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx posouzení restrikcí xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxxxxxx, ius xxxxxxxxxx, ius abutendi), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx tím xxxx připuštěno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyvlastnění byla xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx určitý způsob xxxxxxxxx s věcí xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a x xxxxxx klidu připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem může xxx i vládou xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx střelných zbraní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x těmito věcmi xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx xx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xx náhradu xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není jediným xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, drtivá xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx u listovního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx i zásah xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jejich realizaci.

153. X xxxxxxx věci xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x "xxxxxxxxxxxxxxxx" věcem, xxxx. xxxxxxx vybavení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx a k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx spolku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovat svoji xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx prevence xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx nevztahuje, a xxxx xxxxx xx xx klást xxxxxxxxx x xxx plynoucí. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx navrhovatelka svou xxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx první xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xx spojeno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, které poskytuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (viz xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x k xxxxxxx xxxxx nenakažených a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, bod 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx citelných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, práva xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx xxxx nutným xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx zdraví, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

157. Xxx se povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož výskyt xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x nechtěný xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxx uvážení - xxx x xxxx xxxx bod 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx změnit xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx kompenzaci xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx stále xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, principem xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx pořádkem. Zákonodárce xxx xxxx. nesmí xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx takový xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb x době xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce je xxx xxxx xxxxx xxx např. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx se nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx ústavní xxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxxxx bránil x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx připustil [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. IV. ÚS 202/99 xx xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosavadním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx stavěla svou xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "prostým" zákonem, xxxxxxx na tom, xx pandemický xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, právo xx náhradu xxxxxxxx xxxxx (nikoliv x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx či vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx dopadů pandemie xx sféře xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx právní konstrukce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x obdobích xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x majících podobu xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplňování xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx zkoušce. Xxxxxx xxx ale xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx přihlédnutí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx krize provázejí. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxx ukládá, nemůže xx xxxxxxxx do xxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx reality, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx x xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vlastníka, xxxxx x důsledku mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škoda.

V./3.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx ještě xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx proto bude xxxxxxx detailům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxx polemiky x xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx detaily právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxxx V.2., xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx tomu xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx koresponduje xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx obcházení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, xxxxx z §9 pandemického zákona xx xx fakticky xxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx stát xxxxxx x řadu veřejných xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podobu nyní xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat), a xxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.

167. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxx x xxx, xx xx xxx tak nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, x jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x k xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx byl xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx x xxxxxx zisku, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx života, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx těchto okolností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárci, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo která xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Antivirus X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx B, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Lázně, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Covid - Xxxxxxxx kanceláře, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstva průmyslu x xxxxxxx Xxxxx-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxx připuštění by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vtělenou xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx byla způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx požadavek rovnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxx škody, xxxxx xxxx x další xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx podpor doplněnou x možnost náhrady xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem.

173. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, ekonomický xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částkou, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žadatelům, byť xx xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx projev inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx náhradu škody xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx inherentní xxxxxxxx je x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a sleduje xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento druh xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně, neboť xxxxx je xxxxxxx xxx po určité xxxx vrátit. Škoda xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Návratná xxxxxxxx xxxxxxx tak x hlediska xxxxx xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx ani kompenzační, xxx toliko funkci xxxxxxxxxxxx. Účel xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto nemůže xxxxxxx. Xxxxx způsobená xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, v níž xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx majetku poškozeného xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x jen xx xxxx právní nástroje, xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx podporách dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návratných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět sníží xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx ekonomická hodnota xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat x x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx ke kompenzaci xxxx snížení, např. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i výhodnější xx užitečnější xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx dat, xxx dat celeriter, xx. "kdo rychle xxxx, xxxxxxx dává".

178. X prvé xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxx vztahuje xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x jejímu xxxxxxxxx xx xxxxx xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx takového přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx abstraktně de xxxx, xxx x xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx by ospravedlňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x ní. Šlo xx tedy x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem) xx druhu ekonomické xxxxxxxx, do nějž xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx je užit x investici, xx xxxxxxxx ekonomické ztráty, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), což xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Vzhledem x xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx zmírnění xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxx není, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx riziko alespoň xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx musela na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. přiměřeně např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx důkazního břemene xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx pro stát xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx dokazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaviněně xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx důkazního břemene xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poškozeného xx xxx musejí xxxxxxxxx především na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx.

XX.

X xxxxxxxxxx opatřením xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona

186. Xxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 písm. a) xx x) pandemického xxxxxx, představující ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx oddělenou ucelenou xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx "krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx") může xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření nařídit xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxx holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx provozování přírodního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poctu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx moci, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x shromáždění xxxxx xxxxxx o právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenit xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěv ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xx věznicích,

i) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domově pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním režimem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) přemístění osob xx xxxxxx vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx pracovníky xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) podle §2, nebo

b) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Skončením stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v souladu x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Xxx dřívější xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx a teprve xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vynutitelnost právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx chování, a xx případně x xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx odborné rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx xx povinností xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/05 ze xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx x jedné xxxxxx normě xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 47/06 xx xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

X) X delegaci vymezení xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska vytyčeny čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti veřejnoprávních xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost podstatných xxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx ukládání povinností, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci některých xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Konkretizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx adresátům xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/03 xx dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případě nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/97 ze dne 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 34/15 xx xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx omezení základních xxxx x svobod, x němuž nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 SbNU 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod

193. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů přezkumu, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx či xxxxx dát v xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx racionality, uplatňující xx zejména x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, uplatňující xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx u xxxxxx do samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 ze dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdanění [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx otázek.

A) K xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx právní xxxxx

195. X xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx očividně xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx již opakovaně xxxxx, xxxx šíře xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx zákonným podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých příkazů xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxxx reálně do xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx ani xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x části XX./2.X) xxxxxx nálezu.

B) X xxxxxxxx vymezení xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx z části XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx in xxxxxx xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx tento xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx proveden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. X xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxx xxxxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx společenský xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 14 Listiny, xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx xxx čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, právo xx xxxxxxxx dle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx dle hlavy xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx vah xxxxx xxxxx zásahům stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dle čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx se xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotná. U xxxx, jak xx xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh pandemie xxx, xx xxxx xx účelem její xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx, nebo je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx s pružností, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňoval. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) činnosti, xxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osob.

201. Xxxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatcích x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx odborné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x současné xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou cestou, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx blízkém kontaktu xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký mezilidský xxxxxxx je xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Druhým xxxxxx xx xxxxxxxxxx. I x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx okolnostem xx xxxxx konstatovat, že xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod vztahujících xx x mezilidskému xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vztahují obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydanému, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx jen x xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx mimořádných situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx jediného [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx výkonu ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx vydávat x xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 krizového xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účelem boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx situace, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx plně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx pro xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Vyvažuje xx xxx xxxxx xxxx požadavek na xxxxxxxxxxx akceschopnost orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx vést k xxxx, xx vzhledem x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx poznatku x xxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx veřejná xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadbytečné, a xxxx i nepřiměřené xxxxxx xx základních xxxx a svobod, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tváří x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx apriorních xxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx převažuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání s xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx považovat xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx tato opatření xxxxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Listiny) či xxx x xxxxxxxxxx xx politické xxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx hrozby znovuvypuknutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání napadených xxxxxxxxxxx opatření trváním xxxxxx x jejich xxxxxx x možnost xxxxxx nařízení jen xx předchozím xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydal (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně základních xxxxxxxx práv a xxxxxx, xx nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xx bez xxxxxxx dostatečné z xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato forma xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx dle dílu 7 části třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx dodržovat pod xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx soudním přezkumu.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona vytváří xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx opakovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznesené xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochranou soudnictví x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx excesy xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx navrhovatelka demonstruje xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx bere x vážností, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. X xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (viz výše) xxx výkonná získává xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx.

213. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxx.

214. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxx již xxx xx xxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx vyprazdňuje xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx účel x xxxx, xxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho toto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxx politickou, do xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx ani hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Parlament, xx xxxxxx postup xxxx nutný.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx komponenty xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx požadavku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxx požadavkem jakéhokoliv xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx o korektnosti xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x reakce vlády - že důvody xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx zřejmé. Rozbor xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx xxx k dosažení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 a §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu sankce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčí elementy x xxx nějž xxxxxxxx ztrácí xxx xxxxx i celá xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 odst. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx součást těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxxxx x dispozici, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci x při absenci xxxxxx xxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), f), x) nebo x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), nebo

e) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx této právnické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx přestupku xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. c), x) xxxx g),

d) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx x), nebo

e) 30 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. a) spáchán xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx se xxxxxx xx 2 000 000 Xx.

(4) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx vyjádřil svůj xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx horních hranic xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech aplikuje xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 193), x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. horní xxxxxxx xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx v xxxxxx toliko xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/11 ze xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx veřejné správy xxxx přitom za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x majetkové xxxxxx pachatele [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx použije xxxx xxxxxx úprava přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona

222. Xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxx xxxxxx východiska xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přílišné xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyšším xxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu České xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, nejde x horní xxxxxxx xxxxx ojedinělé a xxxxxx xxx exorbitantně (xxxx. x několik xxxx) xxxxx než xxxxx se vyskytující xxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx kategoriích (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhé xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x represe, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx politice xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nějž xxxxx hranice představuje xxxxx jednu mez xxxxxxxxx, a ačkoliv xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Xxxxxxxx x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx vybraných horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud totiž xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka odvozuje xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx recidivu xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX části xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx současné xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxx. Původně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx založena xx xxx, že xxxxxxxxxx zákon neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za přestupky xxx přestupkového xxxxxx xx komplexní, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro ukládání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxx, xxxxx může xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx demonstrativně (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx vůbec zřejmé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "drakonický" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným důsledkem xxxxxxxx (natož protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx upustit od xxxxxxx správního xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) a x xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen toliko xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xx mírnosti xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx představovalo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něco xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx xxxxx přestupkům x ohledem xx xx, xx postihují xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx propojených xxxxxx. Za xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat stejné xxxxxxx stejně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx x jak xx x ní xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx výrazně xxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx poměrů" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "normální xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná x Ústavou za xxxxx xxxxxxxxx).

230. Za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx vyloučen xxx xxx, že xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx lze pro xxxxx xxxxxx zvládání xxxxxxx, či naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx právě xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x této souvislosti xxx např. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx její xxxxx xxxxx také xx zcela běžnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x přesto xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx jejím xxxxxx x co xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx i xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx zakazující xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx platí xxxx. i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx naplněna skutková xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x materiální xxxxxxx xxx x x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čeho to xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro který xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárného procesu, xxx xxx zrušení xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxx Fiala x Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.