Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, došlým Xxxxxxxxx soudu dne 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, z níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); z hlediska xxxxxxx souvislostí připomíná xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx zrušil ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Labi") x nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací uvedla, xx veřejným xxxxxx xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/08 neobstála xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 147 xx 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x poukázala xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx na pojetí xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx právním aktem, xxxxx je individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx úpravy. K xxxxxxx legislativnímu časovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v kolizi xxxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx šetřit xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Při posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze xxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx stejný x xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten předpokládá, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx mimořádně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by mohla xxx zrušená xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Skupina xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx možnost, která xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx vydávání správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), jemuž xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxx vyloučena xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit výrazného xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze odstraněním xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Navrhovatelka xx xxxxx domnívá, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx namísto individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx práva xx podnikání a xxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, že zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx se x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx x ministra xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže v xxxxxxx XX. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxx vlády a xxxxxxxx xxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx xxxxxx odkázal xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx vypracování, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud obdržel xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx týká xxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí napadené xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru a xxxxxx pro životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a přijaly xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx xxx schválen x hlasování č. 148 (usnesení č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 111 x xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 a proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 připomněl, že xx vládní xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) a xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx stav. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh xxxxxx x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek x xxxxxxxx se vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx domáhání se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx investici x xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx regiony, xxxxx a xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolí xxxxxx XX. x XXX. třídy x xxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx xxxxxxx billboardů xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx ekonomické dopady xx dotčené firmy x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci tržního xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx v xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemních komunikací, xxx xxxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx snad mohly xxx zapříčiněny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx se, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx postup je x xxxxxxx budování xxxxxx občanů v xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatelky k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx také "podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxx (x důsledku xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné) x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx xxxxx nepřiléhavá. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx chybně zaměňuje xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásahem xxxx zákonodárné do xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx přijímání xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx proto xxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, vyhodnocení důvodnosti xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx v xxxxxx obecném pojetí, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx bylo i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx xxx (téměř xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k citovanému xxxxxx a x xx uvedené argumenty xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx je upoutat xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx reflektovala xxxxx xxxx, xx niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx také xxxxxxxxx smlouvy na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobu platnosti xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zmařilo dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx přihlíženo x xxxxxxxx vzájemně posuzovaným xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxx provozovat.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx x podléhá omezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Stejně xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny naplněny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nálezu, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vyvaroval xx postupů x xxxxxx, jež xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochraně života x xxxxxx jednotlivců x na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx tato zařízení xx stejném xxxxx x po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx staré, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx novou, xxx xx xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx termínu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx si x tomto xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně svůj xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx x týká xx xxxxx cca 3 000 xxxxxxxxxx zařízení (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx se xxxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx xx xxxx soustředění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx týkající xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neboť ten x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 (viz xxxx) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou rozhodovací xxxxx zdůraznil "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx napadených (přechodných) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx ve stanovené xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, přiměřený (x především) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxx dosaženy xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx dále neztotožnila xxx s xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx x xxx 3 000 zařízení) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato zařízení xxxxxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx po přemístění xx xxxx místo xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx povolení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx možné xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který otevírá xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx testem ústavnosti x tomto smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx kriticky vyjádřila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformního x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx argumentaci, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx let není xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx x časový xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx souladná s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mnohem xxxxx xxxxx nebezpečí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx podnikatelé, kteří xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx a xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně ponechána xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx upřednostnilo zájem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X souvislosti x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx dálnice xx silnice I. xxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na vzdálenějším, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozdílný zisk x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx se povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí psychologické xxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, aby xxxx. xxxxx x xxxxxxxx stanovila jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx umístěného x xxxxxxx xx xxxxxx xx městě je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx již vypršela xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x do tohoto xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x práva x povinnosti s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dálnici, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno povolení xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, nejpozději xx 5 pracovních dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx lhůtě, postupuje xx podle §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx nelze ztotožnit x požadavkem na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx mohou vyžadovat x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx v prvé xxxx konstatovala, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Ústavního soudu [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Labi") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x přistávací xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o konstatování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe včetně xxxxxxx části vodního xxxx Berounky po xxxxxxx Xxxxxxx, je xx veřejném xxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxx územnímu plánu xxxxx Hostivice, a xxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž zákonodárce, xxxx by ponechal xxxxxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxx také x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rationem xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx jej v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx výkonné x xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jakož x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Listiny, xxxxx níž vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx stejný xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx významově x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxx vyvoláno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pojem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx je podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx na xxxxxx xxxxx xxx nemusí xxx v zákoně xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx cílem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxx regulace, xxxxx x xxxxxxxxxx x němu xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx cíl a xxxx právní xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx) x jeho možný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx taková situace xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx umísťování xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a silnic X. xxxxx, a xx pouze s xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx nutně dotkla xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxx umístěna na xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx dobu pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. zajištění xx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx okamžitého řešení, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx od veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx širším xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx posouzení x rozhodnutí x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx ustanovení x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z nich xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých dispozicích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx další postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx řešené xxxxx nálezy (tj. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx tvrzenému "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dokonce tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. provozování xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx x xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již na xxxxxxx vydaného, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx podmínek obecnost xxxx materiální znak xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx části uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba citované xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cituje xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx vycházet x testu proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu očekávání

49. Xxxxxxx soud proto x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx jiné x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud s xxxxxxxxx na preambuli x xxxxx xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x svobod". Xxxx obecná zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich je xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), podle něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím principem xx princip přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx zohlednění podstaty x smyslu dotčeného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. podle kterého xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na těchto xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx legitimní xxx (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx argumentace xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx světelným xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x rozhodnutí podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx xxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx xx z xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx nejvhodnější. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx. požadavku xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx jakéhokoliv povolení - x při xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx těchto zařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx regulaci přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitě, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx jednotlivců x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), stanoví, xx stavba, která xxxxxx xxxxxxxxx účelům, xx stavba pro xxxxxxx (§2 odst. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx zavazuje, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxx výkon xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí xxx xxxx stanovenou zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, x xx je xxxxxxxx, xx zřizování x xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx omezení zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) však xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx větší xxx přiměřené xxxx x pouze tehdy, xxxx je xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků je, (xxx species) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxxxx xx mohla xxx způsobena xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx x xxxxx lhůt xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx řidičů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx ohrozit xxxxx x zdraví řidičů, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx x ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxx vést x důsledku aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, že i xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx střetu těchto xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, kterým xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx podle vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nepřesahují xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx vícekrát xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx cíle obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, xx právní xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy. Xxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiléhavou xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přesahovala xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx zájmu (legitimního xxxx zákona) x xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx nabytých práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. zejména nálezy xx. zn. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x účinky do xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Tak xx xxxx bylo xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx právní norma xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze xxx 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního soudu XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx veřejného práva. Xx. III. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná část. Xxxxx, 1925, s. 78). Ačkoliv xx xx rozdíl xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx případě nesmí xxx popřena xxxxxx x xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx zachována. Xxxxxxx retroaktivita xx x souladu se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx již x minulosti [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Dochází k xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jiného veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx proporcionality s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx platí maxima xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx základního práva, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V souzené xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx formuloval tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx xx xx, xx xxxx x úvahu zájmy xxxxx dotčených vlastníků xxxxxx reklamních zařízení. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx ti x nich, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xx x xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx u dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx xxxxxxx. Nezakládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. ke xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud ostatně xxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx o usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace retroaktivitou xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x dokonce x xxxx - snad x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx otázek xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxx, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimnímu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zvolila odkaz xx xxx xxxx (147 až 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx "x plném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo odkaz xx plnou argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx xxxxx x argumentace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx zvláště) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96), xxxxx ovšem svědčí xxxxx opačnému názoru xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx častých xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 a xx. xx. Pl. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx musí x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamní zařízení xxxxx všech xxxxxx. Xxx výše byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xxxxx spočívá v xxxxxxxx sledovaného veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx účastníků. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx rámci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx naopak (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxx xxxxxx x podmínkách xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vlivu xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx protikladném účinku xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a silnicích X. xxxxx xxxx xxxx x hrozbu xxx x ještě xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx odkaz navrhovatelky xx xxx vícekrát xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž přehlédnout, xx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem na xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx neupravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "jen" další xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxx v nich xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx až xx xxxxx výjimky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných xxx xxxxxxxx, upravují postupy x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx bez xxxxxxxx, x to xx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. kdy by x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy.

b) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx x x odkazem xx vlastní xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, že "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx omezit pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxx a řádně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x to navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního práva (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Současně xxxx xxxx připomenout xxx výše xxxxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti splňují, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx tato reklamní xxxxxxxx i nadále xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx v xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 x podle xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx o xxxxxx příslušného povolení (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic I. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx jedno z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x vlastníci reklamních xxxxxxxx) x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x bohaté xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. zn. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. I. XX 2944/15 ze xxx 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx pěti xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x napadených ustanoveních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxx užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx konečně (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, podle něhož xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x souzené xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx zejména x oblasti lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jenž xxxxxxx široký prostor xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných práv, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 limitována). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jakoby xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného xxxxx, x xxxxx přispívají (xxxxx) rozumným způsobem.

c) X xxxxxxxx odstupu xxxx přijetím zákona x podáním návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx k xxxxxx časového xxxxxxx xxxx přijetím zákona x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx vyjádřil [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Pl. XX 17/11 (viz výše)]. Xxxxxxx xxxx proto xxx stručně uvádí, xx xxxxxx-xx navrhovatelka (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. téměř xx pěti letech xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx těsně xxxx koncem uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxx, ba dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx, xx xxxx z xxxx "xxxx zvolena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxx) xx xxxxxx vázat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je respektovali, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl přezkum xxxxxxxxxx napadených ustanovení, x nikoliv posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 89/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.