Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx ustanovení"). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxx navrhovatelky xx x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předně x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx protiústavního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Labi") x xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L letiště Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx dvakrát x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. zn. Pl. XX 24/08 neobstála xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx založila nerovnost xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx dotčení čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "téměř xxxx xx předjímal xxxxxx situace, jež xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pod xxxx 147 xx 149 xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx majetkového nároku, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx legislativnímu časovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[proporcionalitu xxx ... charakterizovat xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, resp. ochrany xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje připomenuté xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x xxxxx x xxxx stejný x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten předpokládá, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, což by xx x souzené xxxx mohlo týkat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Skupina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařizujících xxxxxx odstranění z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx možnost, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx až xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx prokazatelný xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet výlučně xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotkla, že xxx by xxxx xxxxxx xxxx (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xx principům xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, instalací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Navrhovatelka xx proto domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Skupina senátorů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Senát se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx II. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x. 749, kterým schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se zaměřením xx: lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx ve spolupráci x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětnému xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) zaslal Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx portfeje. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx úkol xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zaslané xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 xxxxx v xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx aspektů legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx návrh xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 x xxxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x pozměňovacími xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x přítomných 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát x xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx investici x xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx regiony, xxxxx x obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, kdy potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Vrecionové xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx a xxxxxx místních komunikací. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx zrušení billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx firmy x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ploch pro xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx argument, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx především x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx snad mohly xxx zapříčiněny i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyslovila přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx zohlednit, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x také x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda vyslovila xxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického práva x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřenou x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x konkrétním případě" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx také "podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný zájem xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho posuzování (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx by xxxx (x důsledku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx tedy xxxxxxxxxxx, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx přijímání nové xxxxxx úpravy xx xxxx mělo být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx proto dojít x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy v xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx jsou x xxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx bylo x x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a v xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, což xx xxxxxx nežádoucí zvláště xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx možno xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx zdůraznila, xx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřené xxxx pěti xxx, xxx reflektovala xxxxx xxxx, xx niž xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx provozována xx xxxxxxxxxx dobu, xxx xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, včetně xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x citované judikáty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (viz xxxx), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x nimi xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehé x podléhá omezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx počátku existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, stanoví i xxxxxxxx veřejného práva x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx přiměřené xx xxxxxx ke sledovanému xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jež xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx na xxxxx xxxxxx xxxxx postavit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xx, xx i když x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx rezignace na xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx značně xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx novou, xxx xx xx. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx termínu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nové úpravy x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxx přijaté x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx zařízení (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. třídy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx následků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesně koresponduje x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (viz xxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dobu neurčitou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x především) obecný xxxxx opatření xx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Vláda xx xxxx neztotožnila xxx x xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně xxxxxxx, xxxxx tato zařízení xxxxxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx po xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx také bod 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož vlastník xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx I. třídy xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, vůči xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila x návrhu variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení situace.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx k xxxx, xxx xx přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, jímž xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx se nové xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx podnikatelé, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx zařízení by "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx to, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x míst, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx ochrany nabytých xxxx, neboť při xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x v jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nemohla xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx však ve xxxxx důsledcích znamená xxxxxxxx nerovného (diskriminačního) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich názoru xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx ztráty majetkové xxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zisk x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení a xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to x x xxxxxxxxx, obcích x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Skupina senátorů xxxxxxxxx xx to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x nebezpečnosti reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx senátorů byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným způsobem. Xxxxxx k závěru, xx v tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx shrnutí průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx také související xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx xxx neskončená xx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a provozování xx dálnici, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x silnice X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

3. Xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodě 2, jestliže xx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, je xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxx sociálně-ekonomickým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního provozu x xx xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. zn. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x přistávací xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Praha Ruzyně)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deklarování veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx vláda) xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx vlastnického xxxxx opřenou x xxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb.: "Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na státní xxxxxxx se Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Hořín po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx platnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (sp. zn. Xx. XX 24/08). X obou souzených xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxx xxxx také v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx [resp. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x civilních x xxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou specifického xxxxxxxxxxx xx správním x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě typickou xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x vyvlastňování) x xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x scházel xx xxx xxxxxxxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (individuálním) správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx omezuje xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx i čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Listiny, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx vždy xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejný xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx úvah o xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx na xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, resp. xxxxxx právní regulace) xx mimo jiné xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx regulace, xxxxx i prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeny x důvodové zprávě x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx, kterými xx dosahován xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx a xxxx právní xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx mohou dotýkat xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V souzené xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx, ale (vlastně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx umístěných xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx nutně xxxxxx xxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx již xxxx umístěna na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx), xxxx xxxxx později xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx x obvyklé xxxxx pěti let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx do zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx původ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nezazněla.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx proto x xxxxx odlišnou právní xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx ustanovení x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx neobsahují, xxxxx xx x nich xxx dovodit. Konkrétně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx lhůty za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezy (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x napadených ustanoveních, xx dokonce tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x s xxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, xxxx. provozování xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx neupravují konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx umístěných - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek obecnost xxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx v xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx stanovení veřejného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věcně xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx body 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx za "x xxxxx xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči sledovanému xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx proto na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx proporcionality [srov. xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. s xxxxxx základními xxxxx xx svobodami "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx". Xxxx obecná zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. První x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. V xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ochrana xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu vymezenou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx i když x xxxxxxxx xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx i zájmy xxxxxx xxxxxxxxx a xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx naopak v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxx, kdy majitelé xxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx jakéhokoliv povolení - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx vyhovuje x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx modifikaci regulace xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx tomuto musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx náležitě, a xx jak v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx přiměřenosti, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx porovnávání závažnosti x xxxxxx stojícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx xx xxxxx x prvé řadě xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx). X zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx prostředí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx x z toho, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přináší, x xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, různá xxxxxxx vlastnického práva, xxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatné xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx odnímání vlastnického xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu ochrany xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx ochrany lidského xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) však nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx tehdy, xxxx je xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxx xx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x zda xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x uvádí xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx pro xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka reklamních xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx straně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx species) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx x úpravou postupu x délky xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který omezil x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxx, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx x hlediska xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, kterým xxx umožnil reklamní xxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx ještě posoudit, xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx z xxxx, že v xxxxxxx stanovení nových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x s xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx uzavřených xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx (legitimního xxxx zákona) x xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx splňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivní", xxx xxxxxxxxxxx odkazem x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou judikaturu [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. ÚS 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x to x účinky xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí právní xxxxx nemohl být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx právní norma xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 xx dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá právní xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně kvalifikuje xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx nabytých (xxxx. Procházka, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx rozdíl od xxxxx retroaktivity lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě nesmí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zachována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry x xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Dochází x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vést x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně také xxx xxxxx maxima xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. svobody, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96, sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení především x xxxxxxx xx xx, xx xxxx x úvahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ti x nich, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Ústavním xxxxxx chápán. Xxxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x retroaktivitě, xx. ke xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré a xxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. XX 31/09 ze dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx o xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivitou xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x nálezu zmiňovanou xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku (x xx i xxxxxxxx, x němuž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx návrhu, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimnímu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx xxx body (147 xx 149) xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxx deficit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 také vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ani pominout xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu logicky xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx stejný (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx náledí, xxxxx xxxxxxx dopravních xxxxx), a xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud musí x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, a nejde xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx všech silnic. Xxx xxxx byl xxxxxx a argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx jeho účastníků. Xxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx náleží nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a silničního xxxxxxx, xxx také xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláště xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dálnicích a xxxxxxxxx I. třídy, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx změnit; xx xxxxxx x xxxxxxx více nebo xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy xxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx na xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx možné ani xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx neupravují posuzování xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "jen" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx až xx xxxxx výjimky xx xxxx reklamní zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xx xxx povolených xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx vydaného silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxx, x xx xx xxx v případě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx ustanovení), xxxx. xxx xx x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxx x právní úpravu xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx rovnost vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy.

b) X xxxxx podnikat

68. V xxxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx senátorů konstatovala, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž připomněl xxxxxxxxx princip přiměřenosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. také nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx současně nepřisvědčuje xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx počtu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 x xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx umisťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx těchto reklamních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx podřadit xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (xxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však ani xxxxx přenášet xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. II. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, sp. xx. XX. ÚS 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. II. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx bod následující).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 vlastně xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) nelze nevidět, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx princip xxxxxxx kritériem úvahy x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx zákonná xxxxxx v přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx jít x xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx například x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx a xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx činí xxxxxxxx, jenž xx xxx představit jako xxxxxxx prostředek k xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jakoby xxxxxxx x nerespektuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmu, x němuž přispívají (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx odstupu xxxx přijetím xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X navrhovatelčině xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx judikaturu, x xxx se x xxxxxx xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 (viz xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (viz xxxx)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxx časovým odstupem xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ba dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů, xx xxxx x xxxx "byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx navrhovatelů. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznit zásadu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotklo těch xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx konečně - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxx xxxxxxx. Osud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.