Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., kterým xx mění zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx skupina 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, aby Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); z hlediska xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx zájmu zákonem xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx na Xxxx") x nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08, kterým zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx veřejným xxxxxx xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx ten xx xxx zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 neobstála xxx při použití xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx založila nerovnost xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x tedy xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, že skutkově xxxx xxxxxxx řešené xxxxx uvedenými napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, xxxxxxx druhý x xxxx "téměř xxxx by předjímal xxxxxx situace, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pod body 147 xx 149 xxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx na pojetí xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx majetkového xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx legislativnímu časovému xxxxxx právních xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by mělo xxx vedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx nálezu, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, xx "[proporcionalitu xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx základního práva xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen míra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení posléze xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu dovodil, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx týkat x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Konečně xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě, že xxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx porušení čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařizujících xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu. Za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx jim xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), jemuž by xxx xxxxxxxxxx prokazatelný xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet xxxxxxx xx odpovídající náhradu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx složitější x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Navrhovatelka xx proto domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezera v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno vyslovit xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xx převážil veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x II. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení č. 749, kterým schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zmocnila ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx bez xxxxxxxx. Xxxxxxxx x něm xxxxx, že xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vlády vyjádření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (usnesení č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 a xxxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx jej xxx 14.3.2012 projednal a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx s xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx vládní xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx postoupen dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx projednán garančním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx navrhl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát x xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx zákona x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; z xxxxxxxxxx 74 senátorek x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x dílem xxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx investici x xxxx xxxxxx výnosů x xxxxxx typu xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx nezískal xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx x zároveň ponechávají xxxxxxx v okolí xxxxxx XX. x XXX. třídy a xxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx v xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a obcí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx přesvědčení, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezazněl argument, xxxxx by nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx pozemních komunikací, xxx vozidla standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx postup xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Vláda vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx"). Citované xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx jeho posuzování (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx naopak standardně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxx by xxxx (x důsledku xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxx mělo být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx proto xxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x případě přijímání xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx reklamní zařízení xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na dálnicích x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxx účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení přiměřené xxxx xxxx let, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx niž xxxx vydána předmětná xxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx vztahu x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivního působení xxxxx x prvé xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx neomezují možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění xx xxxx vhodné xxxxx, xxx je může xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není bezbřehé x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxxx ustanovení) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx (xxx Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2012). Ve xxxxxx x napadené věci xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx k tomuto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedeném nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ svědčí spíše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx nálezu, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx postupů a xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců x na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xx stejném místě x xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx". X této souvislosti xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal v xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozovateli, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení umístěná x xxxxxxxxx xx xx "x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu určité xxxxxxxx upravovala liberálněji, x xxxxxxx novou, xxx xx mj. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx xx x xxxxx období xxxxxxxx kontinuitně svůj xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx založilo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx řešení přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx se xxxxxxxxxxxx vozidel, požadavky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavedenou xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "plošného řešení" xxxxxxxxx neobstojí podle xxxxx ani xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx ten x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x přizpůsobil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ve stanovené xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x především) xxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx xxxx neztotožnila xxx x názorem, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, když xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 44/13. Xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx mohou x xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx k cca 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx po xxxxxxxxxx xx jiné místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skupina senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx práva, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx k xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx, jímž xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx vztahujícího se x xxx x xxxxxxxxx umístěným reklamním xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx umísťovali xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, kde xx jejich xxxxxxxx x hlediska silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Namístě xxxxx xxxx ani striktní xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx uplatnění by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní soud xxxxxx všechna výše xxxxxxx vyjádření zástupci xxxxxxxxxxxxx k replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení odlišného xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechána xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (diskriminačního) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od dálnice xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx rozdílný zisk x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to i x xxxxxxxxx, xxxxxx x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx jistoty xxxxxxxxx reklamního zařízení, x xx x x případě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Skupina senátorů xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán jako xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xx xxxxx je xxxxx vista x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x uzavřelo dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxx nájemních xxxxx, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jinak než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxx x povinnosti s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx a provozování xx xxxxxxx, silnici X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx do zániku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx vydáno povolení xxxxx zákona č. 13/1997 Xx., ve xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx ukončení xxxx, xx xxxxxx lze xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 13/1997 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x požadavkem na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhá xxxx jiné sociálně-ekonomickým x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x reflexi v xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 (tzv. "xxxx xx Labi") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně)] x x této xxxxxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxx zjišťován xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (jedinečné) věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx zrušeného §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Labe od xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx s vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), tak xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx platnému xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její provoz ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (sp. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení, x xx ve formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx rationem xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx skutečnost, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží maxima xxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. také nález xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (N 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxx v procesu xxxxxxxxxxx o určité xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovit. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní předpisy) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozvoj a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx xx xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné x xxxxx omezuje právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx současně porušují xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, jakož i čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxx a zdůrazňuje, xx již samotný xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prospěšný (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by vždy xxxx xxx vyvoláno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx cílem, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nutný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (condicio xxxx xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx v zákoně xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x němu vedoucí xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozpravy v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx musí xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx právní regulace x xxxx spojenými) x xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx naopak (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx má x xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nutně dotkla xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx zařízení, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx neomezenou (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x obvyklé xxxxx xxxx let. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stanovení maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx nepromítl xx okamžitého xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxx xxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx veřejného xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx smyslu xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanoven xxxx xxxxxxxx sloužící xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však již xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx proto x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní jinému xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx zákonodárství [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (N 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx xxxxxxx x s nimi xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx skupině senátorů xxxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných - xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy) x v ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx argumentace skupiny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx lichá, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx citované xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx a že xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx vycházet x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení přezkoumá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x takové situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, resp. s xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x širším smyslu), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x svobod". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx. podle kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx souvisejících s xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní úprava x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx úpravy, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. xxxxxx xxxxxxxx století) xx xxxx neurčitou a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx naopak x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, x xx xxx zachování požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx xxxxxxx - xx. požadavku xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxx majitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx povolení xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, že x případě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx byl v xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx předcházející a xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy, xxx v xxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V případě xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx proporcionality, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx stojícího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx je xxxxx x prvé řadě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x právním x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích). X zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelům, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx zavazuje, nesmí xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx x x toho, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx právní regulace xxxxxxx. Xx podstatné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx napadených ustanovení) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ochrany lidského xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx přiměřené xxxx x xxxxx tehdy, xxxx je to xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxx x vnitrostátním právem x zda je xxxxxxxxx ve vztahu xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. např. xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x uvádí xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx činí způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx vlastníka reklamních xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně xxxxx Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je, (xxx species) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech vlastníků xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy, xxxxx xx mohla xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx postupu x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou oblastí, xx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ohrozit xxxxx x zdraví řidičů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx uvážlivě, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jež xx xxxxx vést x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx formuloval přechodné (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx umožnil reklamní xxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx provozovat ještě xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx se týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřených xxxxx) a určeného xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) a xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx nerespektují principy xxxxxxx nabytých práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. zejména nálezy xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx pravá retroaktivita xx přípustná pouze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné důvěře x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 78/92 xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx následku nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky založené xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx se x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx do předchozích xxxxxxxxxxx a jednak xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná část. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx ji xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě nesmí xxx popřena důvěra x právo xxx, xxx je xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x důsledku xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo vést x xxxxxx x xxxxx legislativního řešení xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx xx xx, xx vzal x xxxxx zájmy xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vytvořilo xxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Přijaté xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx chápán. Xxxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nesrovnatelné podmínky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx (viz především xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx k retroaktivitě, xx. ke střetu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [srov. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01, sp. xx. Xx. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x výkonu určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), byť xxx o xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) odkazem xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx s xxxx - snad x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x faktickém xxxxxx x vlastník x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx regulované xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx i xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkaz xx xxx xxxx (147 až 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska a xxxxxx jsou xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit xxxxx, x to xxxxx xxx deficit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou argumentační xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiléhavosti navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx ani pominout xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu logicky xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx stejný (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx i x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx všech silnic. Xxx xxxx byl xxxxxx a argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody, které xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx rámci xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx xx naopak (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pohybujících xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x podmínkách provozu xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx v xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom vlivu xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx změnit; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x situacích xx xxxxxxxxx x silnicích X. třídy svůj xxxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vícekrát xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Pl. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. výše xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou podstatnou xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (jedinečné) věci, xxx "jen" xxxxx xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx odstranění. Předmětná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx ať xxx x případě, xxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. bod 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x takové povolení xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Ústavní xxxx x prvé řadě x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x xx navíc xx pečlivého xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx připomenout xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx nadbytečné xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tomu názoru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx efektu. Vedou xxx x xxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich vlastníků. X xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x termínu xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx I. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xxxx xxx tak xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx jedno z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (xxxx x vlastníci reklamních xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. zn. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. I. ÚS 2944/15 xx dne 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. II. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx stejná; xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xx navíc shodná x povolovacím režimem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx x napadených ustanoveních xxxxx x xxxxxx xxxxxx nediskriminační, která x xxxxxxxx xxxxxxx x také užších xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (viz xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud konečně (x xx vztahu x argumentaci v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06, podle xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) nelze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, jako xx tomu například x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Listiny a xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx tak činí xxxxxxxx, xxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. zn. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx řadí xxxx xxxxx, xx xxxxxx x nimž xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx přispívají (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx odstupu xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X navrhovatelčině úvaze, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxx judikaturu, x xxx xx x xxxxxx časového odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. téměř xx xxxx letech xx přijetí zákona x xxxxx těsně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podaný s xxxxxxx časovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx formálně, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx musí Ústavní xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je respektovali, x to za xxxxxxx, kdy jejich xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Osud xxxxxxxx xxxxxx sdílí i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní projednání x Xxxxxxx soud x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx nerozhodoval.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis č. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.