Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, se skupina 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, nepravé retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx v konkrétně xxxxxx věci zákonem xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx k jiné xxxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že skutkově xxxx případy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx situace, jež xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx deficitu ochrany xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx body 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetkového xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx právních úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[proporcionalitu xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx principů rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx logicky není x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xx navíc xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx v xxxxxxx xxxx mohlo týkat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx odstraněna, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx xxxxxxx, která xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx principům xxxxx správy.

7. Vedle xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx konsekvencích jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx bylo xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx řešit ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xx převážil veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu xxxxx x Veřejnou ochránkyní xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ministra xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Xxxxx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x II. b).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx bez portfeje"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez portfeje. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx na xxxx vypracování, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x této xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx čtení xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 148 (xxxxxxxx x. 1028); z xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 a proti 18. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej dne 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 rozeslán xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx vrácený Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.5.2012 (usnesení č. 1141); x xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x xxxxx 35. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) a xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novely zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (usnesení x. 545) jej xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxx investici x xxxx ztráty xxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxx pro regiony, xxxxx x obce. Xxxxx xx nakonec (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx II. x XXX. xxxxx x xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx důvody pro xxxxxxx těchto pozměňovacích xxxxxx xxxx x xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx firmy x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx obdobné standardní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx postup je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx, silnicích X. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx"). Citované xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, v níž xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx jeho posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx naopak standardně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu státní xxxx xx xxxx (x důsledku zásahu xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx přijímání xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx o "xxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (téměř xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx zakotven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x v xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxx xxxxx vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích I. xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx x následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených komunikací. Xxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx let, xxx reflektovala délku xxxx, xx niž xxxx vydána předmětná xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zmařilo dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou nijak xxxxxxxxx.

19. Ve vztahu x navrhovatelkou tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx x prvé xxxx konstatovala nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx argumentace nálezem Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/10 (viz výše), xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx vlastnictví zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx a jeho xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx a provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx cílené x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxxx ustanovení) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného práva x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud sleduje xxxxxxxxx xxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xx přiměřené xx xxxxxx ke sledovanému xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny naplněny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx x tomuto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené ve xxxx uvedeném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií uvedených x tomto xxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx tato zařízení xx stejném místě x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x když x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x minulosti xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou novou, xxx xx xx. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné z xxxxxxxx) odkládá do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle přesvědčení Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přísnější xx xxxxxxx xxxxx xxx uchazeče nové. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx za zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx ani s xxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx x týká se xxxxx cca 3 000 reklamních xxxxxxxx (x celkového počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx se xxxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx nárazu vozidel xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx týkající xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, neboť xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx ustálenou rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zákona tak, xxx xx stanovené xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x především) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon podnikatelské xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx 3 000 zařízení) xx značně xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx po přemístění xx xxxx místo xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx bod 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, nebude nutné xxx odstraňovat x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsažené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx práva, vůči xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x němž Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u níž "xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního cíle, x xxxxx tak xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kriticky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx xxx není xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx přemístili xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx vztahujícího xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xx nebylo xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx míst s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majícím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx xx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx a zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x navrhla, xxx xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxxx ostatních komunikací. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx by tomu xxx xxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechána xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, města, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx viditelném xxxxx, navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx i x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na správní xxxxxx a instalaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx psychologické xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x případě již xxxxxxxxxx umístění takového xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. jinak a xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ex xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx povolil. Současně xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného u xxxxxxx xx xxxxxx xx městě je xxxxx vista v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo jednání x uzavřelo xxxxxx x odstranění reklamních xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx právní xxxxxx ve stavu xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx relevantní, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx xxxx odkazuje xx shrnutí průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx neskončená xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx související se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx v bodě 2, jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx ukončení xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději do 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx xxxxx vyžadovat x xxxxxxx v xxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Každý xx xxxxx vlastnit xxxxxxx.") a xxxx. 4 ("Vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla dva xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx na Labi") x xx. zn. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v konkrétně xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Ústavní soud xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to vyplývá xxx xx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Německo a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Vraňany - Hořín xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Labe včetně xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zájmu." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx územnímu plánu xxxxx Hostivice, x xxxx všechny stavby, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (sp. zn. Xx. XX 24/08). X xxxx souzených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xx ve formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx souzené věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x základním xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a podstatným xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx ostatně pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx o určité xxxxxx (typicky xxxx. x vyvlastňování) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx mu xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, jakož i čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Listiny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "veřejný xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx chápaný jako xxxxx xxxxxx prospěšný (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx významově x prvé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "maximy xxxxxxxxxxxx právní regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx cílem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutný xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "veřejný zájem" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. V případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx cílem, xxxx. xxxxxx právní regulace) xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrana xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. Xxxxx xxxx právní regulace, xxxxx x xxxxxxxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx cíl x xxxx právní xxxxxxxx x ním spojený, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx. Aby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (účelu xxxxxx xxxxxxxx), tedy xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již umístěných xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx, a xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx umístěna xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx dobu neomezenou (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx pěti xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastníků reklamních xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx okamžitého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx původ x pozměňovacích xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišit "xxxxxxx xxxxx" [v xxxxx (jedinečném) smyslu], xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx hledisko xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria veřejného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x konkrétní věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx x hlediska dělby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx je zákonodárství [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx x xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině senátorů xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezy (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx analogické x xxxx tvrzenému "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxxx ustanoveních, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nepřiléhavou. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hlediska právní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx nesouvisí a xxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx x že xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx body 147 až 149 xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení přezkoumá, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx proto na xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx základních práv xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x první článek Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx". Xxxx obecná zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na těchto xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx legitimní xxx (xxxx právní regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. veřejný xxxxx v podobě xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. V xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx sleduje naplnění x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx naplnění účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx soud xx druhém kroku xxxxx proporcionality (zkoumání xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx dalších pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx století) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, aby xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx by z xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx za x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, aby mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ustanoveních zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx předcházející a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení provozovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx splňují podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X případě xxxxxxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx několik rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx xx nutno x xxxx xxxx xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x vlastník x xxxx může samostatně xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx stavba, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx a podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx práva. Současně xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že zřizování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx existence zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxx, a xx obdobně jako x xxxxxx oblastech xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není absolutně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x důvodu ochrany xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx vlastnického práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx přiměřené xxxx x pouze tehdy, xxxx je to xxxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx x xxxxxxx x vnitrostátním právem x xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx postup x délku xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům reklamních xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx dosažení xxxxx a zřetelně xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité limity xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx, že je xx právě veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx způsobena stanovením x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx určených xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx život x xxxxxx řidičů, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx z hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahují xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx již vícekrát xxxxxxx povahy x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx vychází x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt (a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují opatření, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx vlastníky přesahovala xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx (legitimního xxxx zákona) x xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. K xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx nerespektují principy xxxxxxx nabytých xxxx x legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx odkázat na xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. zn. Pl. XX 21/96, sp. xx. Xx. ÚS 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle této xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxx výjimečně, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Problematiky zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx také Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního soudu XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde o xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx následku nebo xxx budoucnost modifikuje xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx rozdíl od xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo tam, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x souladu se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x minulosti [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do principů xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo vést x xxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx na xx, že xxxx x úvahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení. X tomuto xxxxx xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx vytvářela nerovná xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, neboť ti x nich, xxxxx xxxx umísťují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xx v xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx xxxxxxx. Nezakládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx následující); xxxx xxxxx v rozporu x ústavními xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx staré x xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Pl. XX 31/09 xx dne 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx o xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x dokonce s xxxx - xxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jemuž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx určitého xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xx xxxxxxx života a xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx jimi regulované xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx majetku (x xx i xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu, xxxxx xx věnována posouzení xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx xxx body (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit nelze, x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětném xxxxxx (x v dotčených xxxxxx zvláště) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která poukázala xx klíčovou xxxxxx x význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx opačnému názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravních xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx řešení" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 a xx. zn. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týkají xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, a nejde xxxx x plošné xxxxxx, xxx xx xx vztahovalo xx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxx silnic. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx podél dálnic x xxxxxx I. xxxxx náleží xxxxx xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx xx xxxxxx (xxx z povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláště patrný x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx vědom vlivu xxxxxxxx nebo x x povahou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podstatné změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xxxx xxxx x hrozbu xxx x ještě xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx v xxxxxx tvrzené protiústavnosti "xxxxxxxx řešení" lichý, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného zákona xx jednoznačná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, zda dané xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného silničním xxxxxxxx úřadem podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx bez xxxxxxxx, x xx xx xxx v xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxx povolení podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. kdy xx x xxxxxx povolení xxx nežádal. Z xxxxxx xxxxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy.

b) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxx xxxxxx xx některé xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx x s xxxxxxx xx vlastní xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x to xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. také xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňují, x bylo by xxxxx nadbytečné na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxxx body xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx počtu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, u kterých xx xxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx vlastníkům xxx xxxxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x povolení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx době xxxx xxx tak xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (xxxx x xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. zn. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, xx. zn. XX. ÚS 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx stejná; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat, x xxxxxxx xx xxx o případné xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx investic (viz xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx konečně (x xx vztahu x argumentaci x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 83/06, xxxxx xxxxx xxx úvaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x xxxxxxx xxxx nemusí být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx zejména x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít o xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných práv, xxxxx se xxx xxxxxxxxx přímo z Listiny (srov. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx smyslu projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxx a nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx přispívají (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím zákona x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, kdy byl xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx judikaturu, x xxx xx k xxxxxx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) nebo sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (viz xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx podala-li xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx pěti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx časovým odstupem xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx postup xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postup překvapivý. Xx této xxxxxxxxxxx xxx nemění fakt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx část x xxxx "xxxx zvolena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fakt či xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx zákona (či xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hledání dostatečného xxxxxxxx navrhovatelů. V xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) nebyla z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah o xxxxxxx dané xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh není xxxxxxx, xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx samostatným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 89/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.