Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/17 dne 12. února 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, došlým Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, se xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") zrušil ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx jejich xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx, nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); z hlediska xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx pozdějších předpisů, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval, xx "deklarování veřejného xxxxx v konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx případy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx druhý x nich "xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimnímu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod xxxx 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 a poukázala xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx intertemporalitu prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, že "[proporcionalitu xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny šetřit xxxx podstatu a xxxxx. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx sehrává svou xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, jako společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx zařízení z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx připomněl princip xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx v souzené xxxx mohlo xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, mohla xx xxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx čl. 11 Listiny, na xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx posílení bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx správních rozhodnutí xx bylo xx xxxxxxx řešením (ultima xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet výlučně xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx vlastníka reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx vyloučena xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx tato xxxxxx byla (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx senátorů uvádí, xx docílit výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, instalací xxxxxxxx, neprodlužováním platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx do xxxxx xx podnikání a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 13/1997 Sb.") daný právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Ústavní xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky řízení x vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx vlády a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zmocnila ministra xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxx portfeje"), xxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že na xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády vyjádření xx strany ministra xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x této xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 uvedl x xxxxx II. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx čtení byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl schválen x hlasování č. 148 (usnesení x. 1028); z xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona 111 x xxxxx 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); z přítomných 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx ze dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx postoupen dne 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx navrhl xxxxxxxx x novely xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx výnosů x tohoto xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx předložený garančním xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Veroniky Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx venkovní xxxxxxx xxxxx na xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v okolí xxxxxx XX. x XXX. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx v xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx firmy x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx vyjádření xxxxx, xx navrhované řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx obdobné standardní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx především u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x kde xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snad mohly xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření vlády

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nevhodný, xxxx. xx x rozporu x principem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" xxx odstraňování x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx, silnicích X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ochranném xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy"). Citované xxxxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx naopak standardně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx uvedenými judikáty xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné, x xx xxxx nepřípustné, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, vyhodnocení důvodnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx v xxxxxx obecném xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx bylo x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxx a v xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se toho, xx reklamní zařízení xxxxxxxxxxx zdroj ohrožení xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx účastníků, xxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx xxxxxxxxx přiměřené xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně dopadla xx xxxxxxxx vydaná x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx sledovaného při xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx dostatečně dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní x citované judikáty Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivního xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx konstatovala nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx i xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění na xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x životní prostředí xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx cílené x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke sledovanému xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx naplněny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx x tomuto xxxx xx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "xx první xxxxxx“ svědčí spíše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx nálezu, xx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jež by xxxxx vést k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, že při xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx na xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx rezignace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx provozovateli, neboť xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx xx "x podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. xx. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx nové úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx xx x xxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxxx dle přesvědčení Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx založilo xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx chápán." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx odstraňování reklamních xxxxxxxx" umístěných xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy x týká xx xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x celkového počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, požadavky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx následků x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x minulosti xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x především) obecný xxxxx opatření na xxxxxxx provozovatele reklamních xxxxxxxx, čímž mají xxx dosaženy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx x reálný xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a mohou xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx povolení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx možné jej xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx práva, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, která xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x xxx "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti argumentaci, xx xx x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají i xxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx. Přechodné období xxxx let xxxx xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxx x tomu, xxx je xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx porušen ani xxxxx x následujících xxxxxxx zaručených xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, jímž xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti zákona, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem a x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx by naopak xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nově umísťovali xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravě, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" zůstaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v replice x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxx důvody podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechána xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx skupinu vlastníků (xxxxxxx, města, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx nerovného (diskriminačního) xxxxxxxxx mezi vlastníky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice I. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x xx i x regionech, xxxxxx x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx i x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xx xx, xx napadená ustanovení xxxxxxx toho, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx minimální". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo jednání x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx i x využitím právní xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx podán", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl dokazování xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., která napadá xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx znění čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. II

Přechodná xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x do tohoto xxx neskončená se xxxxxxx a práva x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx znění xxxxxxx xx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx silničním pomocném xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x silnice X. xxxxx bylo xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

3. Xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, jestliže xx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, je xx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx, nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým změnám, xxx mohou xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xx xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x sp. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx vláda) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně vlastnického xxxxx opřenou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o konstatování xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to vyplývá xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín po xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky po xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), tak xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) věci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxx také x xxxx souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [resp. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Současně připomněl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních věcech (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ostatně pro xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx zákona stanovující (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Listiny, xxxxx níž vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný zákonný xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x sebou xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx připomenuto "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, že xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx vždy xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx významu xx pojem xxxxxxx xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutný xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů zákonem. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (condicio xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx na xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrana xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i prostředky x němu vedoucí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxx ani skutečnost, xx xxxxxxxxxx, kterými xx dosahován určitý xxxxxxx zájem, a xxxx cíl a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx x určitém xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (v obecném xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x jeho xxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účelu xxxxxx xxxxxxxx), tedy xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx má v xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, x xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nutně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ať xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxx neomezenou (xxxxxxx x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx), xxxx xxxxx později xxxxxx právní xxxxxx xx dobu xxxx xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. zajištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby provozování xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého xxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, jež xxxx xxxx původ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx protiústavností x xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx a stanoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Zjištění těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx již xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Jedná xx proto o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx x xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dispozicích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx řešené xxxxx nálezy (tj. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx analogické x xxxx tvrzenému "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xx dokonce tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 xxxxx xxxx xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly xxxx právní úpravy, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx postupy x s xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, resp. provozování xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Naopak xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx umístěných - xx již na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx materiální znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba citované xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X proporcionalitě napadené xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxx x kontextu podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Zaměří xx proto na xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Ústavní soud x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud s xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, resp. s xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx kritéria posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx se pak xxxxx o princip xxxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle kterého xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx přitom prakticky xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx těchto zařízení. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní soud xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx xx x xxxxxxxx legitimního cíle xxxx nejvhodnější. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx xxxxxxx - tj. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx modifikaci regulace xxxxxxx dotčeného subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx regulaci přizpůsobit xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx náležitě, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x základního xxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx je nutno x xxxx řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx, xx stavba, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x jeho xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx nutné vycházet x x toho, x to xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatné xx xxxxx konečně xxxxxxxxx také xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx napadených ustanovení) xxxx odnímání vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x pouze tehdy, xxxx xx to xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx x délku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx a hodnocení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu stanovícího xxx vlastníka reklamních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že je xx právě xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx lhůt xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jakýkoli xxxx, zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který omezil x dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxx prvků, které xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, že i xxxx z xxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx střetu xxxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených ustanoveních. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx nových x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxx naplnění veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivní", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96, xx. xx. Pl. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx výjimečně, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx jejím xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné xxxxxx x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti se xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 78/92 ze dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá právní xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv ji xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity lze xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx tam, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry x xxxxx, xx-xx vhodná x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx změny bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx ústavněprávní akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či základního xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx mělo xxxx x xxxxxx o xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx novou právní xxxxxxxx. Pochopitelně také xxx platí maxima xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx k takovým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. x nálezech xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx vytvářela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x nich, xxxxx xxxx umísťují reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx srovnatelné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx původem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx následující); není xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01, sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx, jež podmínky x xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx práv), odůvodňuje (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace retroaktivitou xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx lze x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x nálezu zmiňovanou xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník s xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx určitého užívání xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku (x xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu, xxxxx xx věnována posouzení xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivity napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit xxxxx, x xx xxxxx xxx deficit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že obsah x argumentace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x nepřiléhavosti navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 53/10 také vyplývá x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx pominout xx xxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Navrhovatelka xxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x tedy, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x x xxxxxxxx důvodů uvedených x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podél dálnic x xxxxxx I. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx vztahovalo na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx silnic. Xxx xxxx byl xxxxxx x argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xxxxx spočívá x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx náleží nejen xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx rámci xxxxxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx důvodů a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláště patrný x podmínkách xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vlivu xxxxxxxx nebo x x povahou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx uvedených dopravních xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic změnit; xx naopak x xxxxxxx více xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx připomenutá xxxxxx x situacích xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. třídy xxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx tvrzené protiústavnosti "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx se xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx reklamních zařízení, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx vydaného silničním xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x to xx xxx x xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxx povolení podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. kdy xx x xxxxxx povolení xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxx x právní úpravu xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Ústavní xxxx x prvé xxxx x s xxxxxxx xx vlastní xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je maxima, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobodu xxx omezit xxxxx x případě mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx pečlivého šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x bylo by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení mohly xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx efektu. Xxxxx xxx k xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic I. xxxxx, x kterých xx veřejný xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Tato reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx vlastníkům xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bodu 2 a xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx tak xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) xxx podřadit xxx jedno z xxxxxxxxxxxxxxx rizik, xxxxx xxxx podnikatelé (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. např. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx dne 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx stejná; xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx o případné xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 vlastně xxxxx) nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx úvaze x xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx tento princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, který xx xxxxxxxx sledován, tj. xxxxxx jít o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných práv, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (srov. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx uvedená, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx projde xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jenž si xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jakoby xxxxxxx x nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X časovému odstupu xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx úvaze, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx judikaturu, x xxx xx x xxxxxx časového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) nebo sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxxx koncem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx této skutečnosti xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx část z xxxx "byla zvolena xxx posledních senátních xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxx) se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členů xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx hledání dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx důvěry x xxxxx, xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konečně - x variantám xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.