Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále také "xxxxxxxx ustanovení"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přednostní projednání.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu zákonem xx úkor vlastníků xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/08 neobstála xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že skutkově xxxx případy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, přičemž druhý x xxxx "téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod xxxx 147 xx 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 x poukázala xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetkového xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod odůvodňuje xxxxx míru zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx stejný a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxxxx xxxx problematiku Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesáhnout xxxxx, které představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc za xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx práva. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx v souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxx zařízení jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, a xx bez porušení čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Za xxxxxx možnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by jim xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx až xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx výlučně xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx výše xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí by xxxxxx být vyloučena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx složitější x xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů uvádí, xx xxxxxxx výrazného xxxxxxx celkového počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Navrhovatelka xx xxxxx domnívá, xx x hlediska xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx na odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníky řízení x vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx xx k xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát se x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. a) x XX. b).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx vlády x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 749, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx se zaměřením xx: lidská práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) zaslal Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xx vyjádření zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx úkol xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 uvedl x xxxxx II. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx návrh xxxxxx xx vláda předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. X xxxxxx čtení byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a přijaly xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl schválen x hlasování č. 148 (xxxxxxxx x. 1028); x xxxxxxxxxx 168 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 111 a xxxxx 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx č. 1141); x xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx vládní návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) a xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx s osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x přítomných 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 a xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu proběhla xxxxxx, která dílem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx domáhání se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro regiony, xxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, kdy potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil pro xxxxxxxxxxx návrh senátorky Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx II. x XXX. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx zrušení billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ekonomické xxxxxx xx dotčené firmy x xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x pronájmu xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx uvedl, xx navrhované řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx nezazněl argument, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Závěrem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x kde xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapříčiněny x xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podání derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx také "xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v níž xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; tedy xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této dělby xxx výkonu xxxxxx xxxx by xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné, x xx tedy xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx xxxxx dojít x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx v xxxxxx obecném pojetí, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zvažovány". Xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxx a x xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx i následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx nezbytné zajistit xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x zajištění sledovaného xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx let, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, xx niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx vydaná x době, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx míru stanovenou xxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx majetku xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx právem x xx přiměřené xx xxxxxx xx sledovanému xxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. s., 2012). Ve xxxxxx x napadené xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl v xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxx a ve xxxxxx x xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "na xxxxx xxxxxx“ svědčí spíše xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, za nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx na jednu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx tato zařízení xx stejném xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení provozovat xxxxx dalších xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx podléhá značně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 SbNU 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů se xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx termínu. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně svůj xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně založilo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx libovůle x xxxx v xxxxxxx x principem rovnosti, xxx je Ústavním xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx za xxxxxx, xx řešení přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xx xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", neboť "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 reklamních zařízení (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx xx plné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx následků v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx napadených ustanovení xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx řešení" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (viz výše) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usoudil, xx s xxxxxxxx xxxxxxx výjimek se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x přizpůsobil tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx dosaženy výše xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx k cca 3 000 zařízení) xx značně xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx jiné místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx také bod 3 xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, vůči xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle, x xxxxx tak xxxx způsobem, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx situace.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxxx s napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xx přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx vztahujícího xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx plošná, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x míst, xxx xx jejich umístění x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Namístě xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx uplatnění by xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a zcela x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x navrhla, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x replice x x xxxxx xxxxxxxx stručně shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx rozumným xxxxxxxxxxxx záměrně ponechána xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, které je xxxx xxxxxxxx instalované, xxxxx na vzdálenějším, xxxx. méně viditelném xxxxx, navrhovatelka poukazuje xx rozdílný xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx i x regionech, obcích x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx umístění takového xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, aby xxxx. xxxxx x xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xx městě xx xxxxx vista v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Skupina senátorů xx domnívá, xx xxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx x x využitím xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a podmínky xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu má xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala skupina 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona x do xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx x povinnosti s xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy nebo xxxxxx silničním pomocném xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodě 2, jestliže xx xxxxxx vydáno povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx podle §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx vícekrát konstatoval, xx princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx mohou vyžadovat x xxxxxxx x xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x na xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x to xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. XX 24/04 (tzv. "xxxx xx Labi") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně)] x v xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci zákonem, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx (x xx xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), tak xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, odpovídající xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx ve formě xxxxxx (individuálního) správního xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx řadě xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx také nálezu xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx skutečnost, xx x základním xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx je ideálním, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x civilních x trestních věcech (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxx x xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od něhož xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx xxxxx je xx veřejném xxxxx), x scházel mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx omezuje právo xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx níž vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx stejný zákonný xxxxx x ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx chápaný jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) či ochraňující x xxxxx xxxxxxxxx x prvé řadě xxxx xxxxxx obecnosti (xxxx. jak bylo xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pojem veřejný xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úvah o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů zákonem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx xx straně xxxxx xxx xxxxxx xxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x oba xx xxxxx dotýkat xxxx xxxxxx veřejných xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx musí xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nimi spojenými) x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx naopak (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a nárocích xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných podmínkami xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx. Aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy, x xx pouze s xxxxxxxx výjimkami, se xxxxx xxxxx dotkla xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx století), xxxx podle později xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v obvyklé xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepromítl xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx změn, jež xxxx xxxx xxxxx x pozměňovacích návrzích Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx je x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx hledisko sloužící xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Zjištění xxxxxx xxxxxxxx, jejich posouzení x xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx, xxx xx zákonodárství [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného zájmu x právě xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiného xxx další postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx případy xxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx analogické x xxxx tvrzenému "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) obecně postupy x s xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, resp. provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx neupravují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx umístěných - xx již xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy) x v ní xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx normy.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx argumentace skupiny xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx stanovení veřejného xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věcně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx x že xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "v xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na preambuli x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx a xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. zda xxx zohlednění xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. veřejný xxxxx v xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxx světelným znečištěním). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx jim umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx předmětné lhůty xxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx neurčitou x xxxx xxxx reklamních xxxxxxxx provozovaných bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, že xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxx x případě xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx bez jakéhokoliv xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx těchto důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojícího xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx xx nutno x xxxx řadě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx opomenut xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x provozování reklamních xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přináší, x xx obdobně xxxx x jiných oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x xxxxxx, různá xxxxxxx vlastnického práva, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx podstatné xx nutno konečně xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu ochrany xxxx druhých x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické právo xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx míře x pouze tehdy, xxxx je xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx ve vztahu xx sledovanému cíli. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně druhé Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx právě veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx by mohla xxx způsobena stanovením x xxxxxxx postupu x délky xxxx xxx určených xxx xxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxx nepřiměřená ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx které je xx veřejném zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx xxxxxxx život x xxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídatelně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážlivě, vyvaroval xx postupů, jež xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, že i xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit k xxxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx formuloval xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx jednak z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále z xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx se týká ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx nových x přísnějších opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplnění veřejného xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx přesahovala xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) a xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. K xxxxxxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 nebo xx. zn. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle této xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda se x konkrétním xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx o pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, xx právní xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů před xxxx účinností za xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní subjekt x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x právo (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti xx xx své judikatuře xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 78/92 ze xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx případě xxxxx xxxx nezakládá právní xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx nastalé skutečnosti xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx x jednak xx práv xxxxxxxx (xxxx. Procházka, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III. Xxxx, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná část. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx retroaktivity lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx případě xxxxx xxx popřena důvěra x právo xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry v xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v důsledku xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat tak, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. ochrany základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx platí maxima xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody, šetřit xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu vypovídající x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx je např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx vzal x úvahu zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx mezi jejich xxxxxxxxx, xxxxx ti x xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, podléhají výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené řešení, xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx naléhavosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx řešení jejich xxxxxxx xxxxxx původem x podmínkami umístění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x úpravu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nezakládá xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná srovnatelnou xxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx k retroaktivitě, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. ÚS 31/09 ze dne 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx střetu týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx s xxxx - snad x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx psychologickými xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx projevy legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že reklamní xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x právním x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx života x xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx nabytí majetku, xxxxx jimi regulované xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) netýkají.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx návrhu, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkaz xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jsou xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit nelze, x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale především xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx použitá x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x nepřiléhavosti navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poukázala xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx opačnému xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a tedy, xx "plošné xxxxxx" xx i x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud musí x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx jednotlivých úsecích. Xxxxxxx soud xx xx vědom vlivu xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měnících se xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podstatné změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připomenutá xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vícekrát xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 a sp. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" lichý, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravují posuzování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx až xx xxxxx výjimky xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty k xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx bez xxxxxxxx, x to xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. xxx 3 napadeného ustanovení), xxxx. xxx by x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rovnost vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy.

b) X xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06). Současně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx provedený xxxxx krok testu xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. body 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňují, x bylo xx xxxxx nadbytečné na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x nichž xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X případě zájmu xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 x xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. o povolení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rizik, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v rámci xxxxx xxxxxxxx akceptovat, xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. I. ÚS 2944/15 ze xxx 25.11.2015, xx. zn. XX. ÚS 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx a silnic X. třídy xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx pěti xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, že xx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nediskriminační, která x xxxxxxxx širších x xxxx užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat, x xxxxxxx xx xxx x případné xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 vlastně xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx xx závěrů xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x souzené xxxx nemusí být xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, jako xx xxxx například x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Listiny x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x nimž xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, jakoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x podáním xxxxxx xx zrušení zákona (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (viz xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 (viz výše)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů) návrh x dlouhým xxxxxxx xxxxxxxx, tj. téměř xx pěti xxxxxx xx přijetí xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxx stanovených pro xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze takový xxxxx podaný s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx postup překvapivý. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx dotklo xxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x to za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x nikoliv posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl, jak xx ve výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí i xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.