Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům založeným xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx do §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x hlavních xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx délky a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx činnosti je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, stejně xxx i právem xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, V., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezila jen xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx zejména vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx velkých záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Takto xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a to xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 věty první Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být účastníkem xxxxxx". Xx podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nejen (x) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, které xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým právem, xxx je právo xxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xx v souladu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Těmto posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních sensu xxxx. To xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží legitimně xxxxxxxx tak, že x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, xx výše xxxxxxx argumenty nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx cílem předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná studie, x xxx xx xxxxxxxxx, že ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx majících xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx xx z xxxxxx pohledu ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx řízeních o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a §65 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx mají xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx x tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx by jinak, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx úřední přezkoumávat xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx možný xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", což xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x již xxxxxx právní xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s ochranou xxxx účastníků x xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument dodává, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) a čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA"). Z xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx a dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx X), a X.5, x xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x výborem ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, neboť žádný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákona xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x modifikace speciálního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx dne 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případech navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx stavebního záměru, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny existoval x nadále existuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx místo v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx důvod. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx spolků en xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, a to xxx xxxxx xx xxxxxxxx záměru x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správních řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 písm. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále jen "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx současně xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí vlastníka, xxxx. dokonce v xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věc test xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pouze změnil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto omezení xx podle vlády xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dochází x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx mez, že xxxx xxxxxx muselo xx základě úkolu x usnesení vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona. Xxxxx xxxxx nelze x našem xxxxxxx xxxx najít žádné xxxx správní xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx význam, jako xx tomu právě x řízeních podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxx zcela xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx xxxxx o xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x souladu x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx dokonce xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx zkrácení xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, avšak x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx esenciálního xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx snadno xxxxx k uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 let jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejních otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, přijdou x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., označené xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx zdání, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx jakéhokoliv správního xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxxx ústavnost dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx na xxxxx x určitých řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx práva" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxx práva) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx optimální volný xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx vyjádření vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx navrhovatelka vymezuje x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X prvé řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých přípravků xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx zdůrazněno, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx mohou xxx xxxxx (nikoliv jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podle xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx popřít logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx soukromého xxxxx x požadavkem na xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x územních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx účast xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx tato xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou novelizovaná xxxxxx úprava ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x xxxxxx být xxxxx tím, xx xx xxxxxxx odejme xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx stručně. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanoví správní řád v §94 xxxx. 2, se xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, jsou-li x daném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx v roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx k podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu napadených xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ten se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx vydání souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. V §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx napadeném navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní úpravy správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx výše popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Nad xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx z přítomných 143 poslanců bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) tak, xx x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je následující, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínek x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné míry xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou je navrhovatelkou (xxxxx dotčení dalších xxxx) napadáno.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá s xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, že x pravomoci soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx každého na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně ve xxxxxx x účastenství xxxxxx lze podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx do xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. V xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx osoby v xxxxxx před správním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx povinnost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 507). Jako typický xxxxxxx těchto řízení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastenství spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; srov. Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. In Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx právě koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x jimi xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno - xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx realizována xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen též x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Jinak xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 sp. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx životní prostředí x včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". V xxxxxxxx ze dne 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx případný zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní ochraně xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx vyjádření x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. V xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx o právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí. Právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U zákonů, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx zdůrazňuje xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx spojeno právě x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx se test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx práva x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící proti xxxxxxxxxxxx nároku legitimní, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, který xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx rovněž účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x krajiny". Posláním xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. nemá xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územních x stavebních řízeních x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx týče účastenství xx správních řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxxxxx je to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší konstrukci, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx vstup do xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Takovýto xxxxx však z xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx to, xx xx xxxx judikatura (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť se xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou zákonodárcem xxxxx vymezeny (shodně xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx spolky v xxxxxx žalobců aneb x čím xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Soudní rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účasti v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 č. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 jeho xxxxxxxxxx) x závěru přesně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x ochraně přírody x krajiny.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musejí být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu přírody x xxxxxxx. Požadavek, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx zcela xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx spolek, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx negativně, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x zaručuje ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není jasné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx se xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, že Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) třeba i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx dobu xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (nejen) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx zapisován není, x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x práv podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném případě, x xx ani xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, který stanovuje, xx "xx-xx xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx podle §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxx vystupovat x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců ani xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx xxxxxx jsou x souladu xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 odst. 1 x. ř. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx to, xx xxxx xx svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy jen xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxxxx legitimace xxxx prostým tvrzením x zkrácení na xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ve xxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx v rozsudku xx dne 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx interpretovat xxx, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx umísťované stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x tvrzený xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x bodech 72 xx 74, x jakého důvodu xx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... aby jednotlivci xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx životní potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx považovat závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx práva xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx prokázala, že xx průtahy v xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (či xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx několik pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx správních řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích procesů x Xxxxx republice xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx délka těchto xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, xx "xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx". Rovněž v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx mající xxxx x efektivnímu a xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x prvé xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx tyto spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny (viz xxx 90), a xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, které xx xx zákonné xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx informací x životním xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Jelínková, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na účast xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx bez jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx k rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x xxxxxxx X". Z tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného povolení xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x řízeních podle vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, tj. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x všechna řízení, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx závazkům xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (usnesení xx dne 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s bodem 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx to xxx xxxxxx x názor xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. O návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, a xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.