Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 dne 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, ochrany xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx a krajiny. Xxxx první čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx do §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx odlišně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x právem xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx a x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx vyjádřit se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení ústavních xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x obsahové xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, a to xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení i xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezila xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx více xxx 90 % všech xxxxxxxxxx záměrů v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 věty xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". To xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou být xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, které se xxxx k pozemku, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě x xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Současně xxxxxxxx na nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spolek coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx argumenty nepřímo xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, že x ohledem na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx v xxxxx xxxx proti důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx správních řízeních (x tudíž i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx názoru, že "xxxxxxx účastenství dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx kompenzováno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx post, xxxx. xx xx právní xxxx správního rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (smíšeném) modelu, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební úřady (xxx 62 návrhu). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu s xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx něj, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx svého návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka demonstruje xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve znění xx 31.12.2017), což xx xx xxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx možný již xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx sloužícími jako xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tak x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx v xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 odst. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA"). X xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxxxxx zákona. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx označením X.3, x xxxxxx xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x pozměňovacímu xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 a usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Poslanecká sněmovna x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku č. . Zákon xx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx xx postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x výborem ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru, xxxx se nezřídka xxxxxxxxxxx x případy xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Současně xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx je xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádu snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx vazby na xxxxxxxx záměru a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správních řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 písm. x) zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, že navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx záměrem dotčeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při potenciálním xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x postavení nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx faktickém osudu. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx práva výlučně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx ohledu xx rozhodnutí vlastníka, xxxx. dokonce v xxxxxxx x jeho xxxx.

30. K tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu dochází x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx účastníků práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx vlády xxxxx x našem xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxx správní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx řízení ve xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx vlády je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx od právní xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx přesvědčení vlády xxx v rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx je vyžadován xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně práv xx řízení jako xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx opakuje x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx racionality. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx ochránkyně práv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx proto neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (vedoucího xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx práva xxxxxxxxx prostředí v Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je ústavně xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Hospodářské komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, že novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na účast x určitých řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "svého práva" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxx práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxx (typicky xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx namístě připomenout, xx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině podle Xxxxxxxxxxx komory není xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (nyní odstavci 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx o velmi xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx (xxx však xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření vlády xx navrhovatelka vymezuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx jejích argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických spolků xx správních xxxxxxxx xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx je zdůrazněno, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxxx xxxx x čl. 36 odst. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx nájemní x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejího vymezení xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podle xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Podstatou xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života občanů.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x xxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx některých druhů xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil z xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx xx x xxxxxx nezná xxxxxx xxxx hlavními x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx nepoužijí na xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx přitom xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx bylo x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx k námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní úpravy správního řádu) v této xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu stanoví, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém rozhodování xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx pro xxxx xxxxx posouzení, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx č. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, že xxxxx nebyl přijat, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 věty první Xxxxxxx xx každý "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) napadáno.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx rovněž na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedené u xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx potud, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V širším xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. Z jazykového, xxxxx i x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx neexistuje xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx k účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx právní úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx právní xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx zájmem o xxxx xxxxxxx, tj. x o dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Jemelka, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx typický xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx zákona. Z xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní právo xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "se vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by stavba xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx vyloučen též x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, se Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 6.1.1998 xx. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 SbNU 339) dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx od právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx právnická osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx vyjádření x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx ve xxx podstatě nutnosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx části.

71. Xxxxx xxx x právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že jde x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. takové, xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Z toho xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to až "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxx jednotlivec xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U zákonů, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx nepochybně úzce xxxxxx, což xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx zaručených xxxx xx spojeno právě x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x poměrně xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho organizační xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x krajiny". Posláním xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ani xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x níž xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x stavebních řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx do xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně. Z xxxxxxxxxx citované xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Ústavní soud xx xx, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx spolků x řízení xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xx své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx v něm xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. zejména xxx 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx skrze občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx jako "ochrana xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx vědom, že xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx je závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, že xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný nájem xxxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x práv podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx, dovozovat ze xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní žaloby xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx detentorům (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx xx v něm xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 nemůže detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx i další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ať xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx závěry xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 s. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, že xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "u xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy xxx xxxxx užívací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x části xxxx občanského soudního xxxx (§250 odst. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým tvrzením x zkrácení xx xxxxx právech x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kritériích, xxxxxx odůvodněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. ÚS 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx interpretovat tak, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany práva xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, v každém xxxxxx, kterého xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plánem xxx dalšího, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistoupit x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx znečištění ... aby jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx (xx. nikoliv vyloučil) xxxxxxxx aspekt uplatňování xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (nikoliv rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x vážného xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx a postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, že xx průtahy x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, která vedou xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sensu xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx "xxxx být x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx množství doprovodných xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx využívání přírodních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní měrou xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé řadě xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxx xx tyto spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x účastenstvím xxxxxx xx správních řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), což představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Jelínková, J., Xxxxxxx, X. Zákon x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, že xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím x tom, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx vnitrostátní předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. nikoliv xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx závěru je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx dovodit, xx by xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či závazků, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy týkající xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x xxxxx 5). X pokud xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.