Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil okruh xxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx pak xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 až 11), xx. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx moci podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx věc xxxxxxx byla projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx přítomnosti s xxxxxxxx vyjádřit se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx v xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx zákona, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší zkoumat, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx řízení i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx xxxxxx, než xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx velkých záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx více xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, a to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in concreto xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx xxxx, pak xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx nejen (i) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svého práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kategorií xxxx, které xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx majících věcná xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx x xxxxxxx, v jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které se xxxxx ní překrývá x právem vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx na xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx upírat jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx delegovaly xx spolek coby xxxxxxxxxx osobu. Závěrem xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovený xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx včetně okruhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxx postavení. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx přitom neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, že ekologické xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast spolků xx správních xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx veřejná správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti". Xx je x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx ve svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlivem xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku novelizované xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, kdo xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", což xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx podmíněno závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx vztahu x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx praxi x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx v řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx napadená ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA"). Z xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x hospodářskému výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, v návrhu xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk x. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx usnesením ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx problémy nepřiměřené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla jen xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně širší x přinesla celou xxxx xxxxxxx legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx a obstrukce xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny se xxx totiž xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx se xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým právem xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za určitou xxxxxxxx, která xxxx xxx místo x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních neshledává xxxxxxxxxx důvod. Z xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát zajistil xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních řízení, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x další řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (vodní zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx však k xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx určité věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě úkolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x našem právním xxxx najít žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k nemovitosti xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní lhůty xxx zahájení přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx od právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx členských státech, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx zkrácení xxxx pro zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx racionality. Dospívá xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx bude mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx z xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může snadno xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní lhůty x xxxx odvolacího xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx zjednodušeného řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném podle stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal na xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana přírody x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "svého práva" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. existující xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových práv xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného práva) x ochranou vlastnických x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace navrhovatelky x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx jeho části. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, což xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což však xxxx a priori xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x uplynutí roční xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx repliky využila xxxx vyjádření vlády x stanovisku Hospodářské xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v návrhu. Xx řadě míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx spolky neoprávněně xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx výlučně xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx nález xx dne 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tzv. rezidenti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání přírodních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo jiné x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. To vyplývá xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx života xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stručně. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem

53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx k xxxx x xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx listinu podepsanou xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx x podání xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu řízení xxxx Ústavním soudem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvuje xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku běhu xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., tj. ve xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takto podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu petitem xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx rozhodování xxxxxx vykročit [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, xx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx vyjádření xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 poslanců bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) tak, xx x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in fine Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx tohoto zákona, xxxxx oznámí svou xxxxx písemně do xxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "každý xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 věty první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx jeho xxx byla projednána xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx platí ovšem xxxxx potud, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, že xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pravomoci xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx každého na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx garanci tohoto xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci upravuje x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 odst. 2, xxxxx tyto x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, L. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, tj. x x dodržování xxxx a povinností xxxxxx), avšak nelze xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, jež xx svědčilo jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká xx xxxxxx, xx je xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (blíže xxx 79).

67. Xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "se vyloučením x kolaudačního řízení xxxxxxxx pozemků ocitá x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx je xx xxxxxxxx méně xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, ve xxxxxx, xxxx jiné, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba byla xxxxxxxxx x souladu x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx vymezením subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, zejména xxx ve xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx právech xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx případný zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx nebo ohrožující xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které našly xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. V xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zakládá na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx připomenout, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, že xx to xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx odpověď na xxxxxx, čeho x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx jaké jsou xxxx tohoto základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x poměrně xxxxxxx xxxx rovněž xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o EIA [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx od navrhovatelky x současném xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. posouzení, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, zda xx právní úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2, totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, popř. xxxxxx řád jako xxxxx. Ústavní xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx zákona xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx a není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na představě xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, ale xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, u xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx jako účastníci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx slouží x ochraně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 70 xxx dovozuje nutnost xxxxxxx spolkům účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x uvedeném bodu xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx to, že xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx vlastnických práv, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx legitimace x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici žalobců xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Vomáčka, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2016 x. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx své xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx tento xxxxx, který rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jasně vymezil, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx v něm xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 jeho xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných osob, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx toho navrhovatelka xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx toliko prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není jasné, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x svobodách. Xxx xx tom xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x něhož xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx autonomním pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx smlouvy x ubytování, uživatelům xxxxxx typu "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx být xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x práv xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) nelze x xxxxxx případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx detentorům, x to svým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, dovodit xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx do detence ... " (Spáčil, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx x xxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny obrátit xx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, či x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxx, nebo xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale legitimace xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx to, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx bodech, xxxx xx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx pro úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x územním xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx s xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými ustanoveními xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání věci "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxx studie, xxxxx xx prokázala, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx může xxxxx xxxxxx vymezené účastenství xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx však nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky některých xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx je totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x souhrnu provedeno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x tzv. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sensu xxxxxxx. V xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx nejen xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Byť xx lze jistě xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x vhodnějších x xxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o součást xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx v předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx o xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx připustil, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx spolky, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx tyto spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), a xxxxx i přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx podle těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx včasné a xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informací x životním xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx mimo xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upozornit xx xx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, P. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx republiky. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx tedy čl. 6 Aarhuské úmluvy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.