Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx na zrušení §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx Ústavní xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx daní, mezi xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně část xxxxx čl. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. novelizovala ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx být xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx s xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, stejně xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x obsahové xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Bahýl’ová, X., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší zkoumat, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby, za xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již nebudou xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx subjektivních právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, xxxxx xx xxxx k pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě x xxxxxxx, x xxxxx xx v souladu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží legitimně xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx spolek coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x aktům správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka xx xx xx, xx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a podrobnosti xxxxx na stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nemůže xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx ochrany svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x nepodloženým blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, že ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti v xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx a empiricky xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx záměrech xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx základě žaloby xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním problémem xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx bez něj, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx za xxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci odvolacího xxxxxx může správní xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx nebo změna xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právní xxxx".

15. X výše uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x přezkumném řízení, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA"). Z xxxx xxxxxx směrnice xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za stejných xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx stěží xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká xxxxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), a X.5, x xxxxxx xxx X). Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí vydané x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" v navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx usnesením x. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, že xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z příčin xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se nezřídka xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, že xxxx xxxxx a obstrukce xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxx se xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je však xx rozdíl od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx řádu snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx však pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x to xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx rozhodováno. V xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx užívání majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x krajina. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx smysl, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx vlády xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít žádné xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto je x xxxxxxx s xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť došlo x celkovému zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx novelizované znění xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx proto neprojde xxx přes xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx snadno xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný profesor x oboru xxxxx xxxxxxxxx prostředí v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx jeho xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení účastníka x (navazujícím) správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "stanovisko amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Hospodářské komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx spolky xxxx xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx zcela iracionální, xxx zákonodárce ochranu xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx jiného práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx není zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecné nezákonnosti xxxxxxxxx stanovisek. V xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx vedoucí řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve své xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx v odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx a priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se v xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx správních řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxx navrhovatelkou citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx výlučně xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx léčivých přípravků xxx rozhodování x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx zdůrazněno, xx xxx. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prvkem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx x pachtu xx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh izolovaně xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dalším xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx se "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Problém námitek xxxxxxxxxx je pak xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx spolkům odejme xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou návrhu xx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx chránili x xxx soukromá xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, že xx podle xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k němu x xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 xx 57) - ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho čl. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx přitom lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx jde ve xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z jehož xxxxxx (ultra petitum) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxx novelizujícího zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx schválen ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, na témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx repozitáře Poslanecké xxxxxxxx, dokládají, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx za podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně do xxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x nestranného soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx jeho xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx potud, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, že x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in fine Xxxxxxx). V širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx hovořit o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx se svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní osobě, xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx do xxxxxx xxxx demonstrovat i xx xxxxxx úpravě xxxxxxx legitimace v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx právní xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x o dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx xxxxx právo xx povinnost v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo jim xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, X. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. In Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi dotčených xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx podle obecného §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však nelze xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno - xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 sp. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (o který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx méně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 o. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx též x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x včasné a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx předmětem rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx nebo ohrožující xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby prostor x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. V nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se ve xxx podstatě nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx na xxxxxx, čeho x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom je xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení dalších xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x EIA [xxxxx ze dne 17.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx a smyslu; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx nejde x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2, xxxxx že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx zákoníku spolkem) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx členů xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx úprava před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v územních x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x neústavnosti omezení xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx představě xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý a xxxxxxxxx soud, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Zákonodárce xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i v xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx práv, x xxxxxxx pouhých xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 70 xxx dovozuje nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx citované judikatury xxxxxxx nelze. Xxx x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ve spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxx Kühn, Z. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je znám xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxx ve xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx správní soudy. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx vyvozuje, xx tato xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spolek, xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx i stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně komplexní x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných práv, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx není jasné, xxx tito oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x něhož xx xx Ústavní xxxx xxxxx vědom, že xx autonomním xxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva slouží xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jejíž návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx možných relativních xxxxxxxxxxx práv (zejména xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx územním a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx dobu xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx nemohl xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x xxxxx xxxxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod žádné x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (tím spíše, xx-xx x xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx případě, x to xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, který stanovuje, xx "má-li někdo xxx x xxxx, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx svým xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak z xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc na xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx do detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx povolení stavby), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to ať xx xxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x §65 odst. 1 s. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 č. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "u xxxxxx xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení vlastníku xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Pomine-li Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x zkrácení xx xxxxx právech x xxxx podmíněna účastenstvím x předcházejícím správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx přezkum následuje xx ex post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci ani x xxxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx založena xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, ale xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Pokud xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x bodech 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Podpůrně přitom xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která za xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx pro znečištění ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v míře xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. In Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx za xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, došlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, však eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx projednání věci "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení průtahům x nepřiměřené délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx prokázala, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích procesů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx délky některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu provedeno, xxx v konečném xxxxxxxx může prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 týkající xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x na jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí takových xxxxxxxx, která vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vlády a Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad rámec xxxxxxx navrhovatelky konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x prvé xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále účastnit xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxx xx včasné x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, které xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Jelínková, X. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx en xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx bez jakékoliv xxxxxx argumentace. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx námitek navrhovatelky Xxxxxxx xxxx podotýká, xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx, xx xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x příloze X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx účast tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx ochraně) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx pouze xx xx vybraná, x xxxxx skutečně reálně xxxxx závažný xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále upozornit xx to, že x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (usnesení xx dne 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s xxxxx 5). I xxxxx xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze z xxx dovodit bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Jelikož xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x výroku I xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík David, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.