Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx s návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx délky a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx podle ní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, či xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. Xx Bahýl’ová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, V., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její účinnosti. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx účastenství ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila jen xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx více xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx být účastníkem xxxxxx". To podle xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx umožní domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx být dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. Xx xx xxx v rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx pojem "majetek" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých majetkových xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx detentorům věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx veřejného xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx vlastnickým x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx xxxxx delegovaly xx spolek coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx argumenty nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x nepodloženým blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx soudní xxxxxxx přichází xx xx post, xxxx. xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx ve xxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx a zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlivem mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební úřad xxxxxxxxxx x umístění xxxx povolení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx x tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx je ochrana xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx by jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx zvláštní, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx úřední přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx již xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně procesně xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx nejen x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s ochranou xxxx účastníků v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx a nestranně". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci režimu xxxxx §149 správního xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx závěrem konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu podepsaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx zákona.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "podle tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx a obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx existoval x nadále existuje. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí nejčastěji xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí právem xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx en xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx vazby xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), a to xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož i x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx ve správním xxxxxx však x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx nikoliv xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx pojmů příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx smysl, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním řízení xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné a x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx nelze x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní řízení, x xxxx xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx vztahu speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, že xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x návrhu. X xxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Veřejné ochránkyně xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx rozporná s Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx protiústavnost.

36. K xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxx stručně xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx snadno xxxxx k xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx profesor x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx spolků) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím zastoupení xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní činnosti xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx musí xxx oprávněny xxxxxxxxx xx jakéhokoliv správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x určitých xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. existující xxx ohledu xx xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx je xxxxx xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x ochranou vlastnických x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xx lze domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, pouze došlo x omezení určitého xxxxxxxxxx aspektu při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx xx důsledku xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. V xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx odstavci 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx své xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx formu koncentrace xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx vyjádření xxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx navrhovatelka vymezuje x jeho xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx vlády, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda podle xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx způsobilí tvrdit xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx vůbec nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxxx jiné x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx judikaturu k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podle ní xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx se tato xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx opakuje xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky obecný x nemůže být xxxxx xxx, že xx xxxxxxx odejme xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stručně. Uvádí, xx argumentace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx netýká obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx některých druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx užívacího, xxxx-xx x daném xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu x §44 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x němu x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz níže xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx k xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo změnu xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena zcela xxxxx způsobem, než xxxx bylo x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 stavebního zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (pomine-li Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly splněny xxxxxxxx částečného zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu petitem xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x shledal, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, xx x přítomných 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon byl xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je následující, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínek x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x x xxxx přítomnosti a xxx xx mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Právě xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Listiny x slov "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx právo xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx platí ovšem xxxxx xxxxx, jde-li x případ stanovený xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, xx x pravomoci soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní osobě, xxxxxxx má být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx legitimaci upravuje x samostatném ustanovení §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx právní xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx nauce se xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx osoby v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Potěšil, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx o osoby, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla daný xxxxxx xxxxxx x xxxx veřejné, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, L. a xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx koncept xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu nezbytnou x tomu, aby xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx dotčených xxxx z ústavně xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Šuránek, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx podotknout, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx ústavní právo xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx má být x řízení jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx v nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), x tehdy xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci opírá xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx vyloučením x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx pozemků ocitá x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx řízení, xx xxxxxx, mimo xxxx, xx být orgánem xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen též x práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení některých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx správní žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx na soudní xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve vazbě xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 sp. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x včasné a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze dne 21.11.2007 sp. zn. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze tehdy, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které našly xxx vyjádření v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. V xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným za xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx oprávněnosti tvrzení, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, zkrácen. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx o právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že jde x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx dne 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx jakých podmínek xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U zákonů, xxxxx se dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, k xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx dne 17.7.2019 sp. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící proti xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. zda nejde x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx úprava x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při případném xxxxxxxx v kroku 2, totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolných xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx". Posláním xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x stavebních řízeních x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx citované xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům účastenství xx xxxx ve xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx však x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx judikatura (xxxxxxx navíc dotýkající xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx týká výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx vlastnických práv, xxxxxx pouze xx xxxxxxx této skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i odbornou xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Vomáčka, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2016 x. j. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované v xxxx 70 v xxxxxx bez dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se nastíněným xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx ze dne 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx práva xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx skrze občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo dotčena (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxxxx řízení). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Ústavní xxxx xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zde se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva slouží xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx územním x xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru. Xx xx závěr xxxxxx nesmyslný, odhlédnuto xx xxxx, že xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky, pročež xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podle §85 odst. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx pak z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx detentorům (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx v něm xxxxx vystupovat x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců ani xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Spáčil, X. In Spáčil, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx nejen x xxxxxx právní xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 s. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které mají xx xx, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x "xxxxxxxxx případ", kdy xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x tento xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx jen xxxxx užívací xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x soudu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx bodech, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx právech a xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx přezkum následuje xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx žalobce přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž na xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. X. ÚS 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx x xxxxxx 72 až 74, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména právní xxxxxx, xxxxx xx xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Tomozsek, X. Xx Müllerová, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx nálezu xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx za xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc x nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx porušení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx projednání xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. povolovacích xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x zásadě x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené údaje, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx praktiky některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx povolovacích procesů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx délka těchto xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků širší, xxx více jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx realizaci má xxxxx x v xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx snížení negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx být s xxxxxxxxx x dělbě xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality (když xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx správních řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx mající vést x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní měrou xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx spolky, nelze x samotném xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx xxxx samotné činnosti xxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále účastnit xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Čl. 7 (Xxxxxxx přírody). In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx neshledal xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, které xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Jelínková, J. Xx Jelínková, J., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx směřující x xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx republiky, ani xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx při "rozhodování x specifických činnostech" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x integrované prevenci xxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je prosazování x ochrana xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. zn. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx účastenství x xxxxxx o tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Kněžínek, J. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx pléna a x jeho odůvodnění xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.