Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx na zrušení §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, mezi xxxx rovněž zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, x xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Za tímto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx zákona, xxx i obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx dotýkat xxxxx xx ochraně přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "základní xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". To xxxxx xx xx concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx domáhat xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x osoby disponující xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx xx právo xxxxx, které se xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx záměrem. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě x xxxxxxx, x jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx veřejných statků ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxx na to, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx, xx x rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx delegovaly xx spolek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx proti důvodové xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx majících právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně kompenzováno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 a násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx z tohoto xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x návrh xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní, restriktivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), což xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, tedy iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", což xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx též z xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x tom, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx rozumný x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 stavebního zákona. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně patrně xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky vyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, bylo vedeno "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum ve xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), a X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako výborem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx byla jen xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx spolků x územních x xxxxxxxxxx řízeních byla xxxxxx z příčin xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případech navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, které měly xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny existoval x nadále xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny se xxx xxxxx domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x praxi se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je xxxx xx rozdíl xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx však pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx zajistil xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx en xxxx xx všech xxxxxxxx a stavebních xxxxxxxx, a xx xxx vazby xx xxxxxxxx záměru a xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxxxx uvádí celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), a xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož i x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx užívání majetku x postavení nájemců xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x krajina. Xxxxx xx toho názoru, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější judikaturu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx to, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces x podobě zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "systémové xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkolu x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní řízení, x němž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx právě x řízeních xxxxx stavebního zákona. Přijetí několika xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx závazných stanovisek xx proto xxxxx xxxxxxx x xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od právní xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tím rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Veřejné ochránkyně xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx rozporná s Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx proto neprojde xxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx na zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvádí v xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx aspekt, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx xxxxxxx podle stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx v xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je ústavně xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, resp. existující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x ochranou vlastnických x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o tvrzený xxxxx do xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (typicky xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku vzato xx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. K xxxxxx na zrušení §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, což xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx ve xxx xxxxxxxx o velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj zaslal xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. X replice x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxx argumenty uplatněné xxx x xxxxxx. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx délce povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání přírodních xxxxxx, a xxxxx xxx vůbec nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx navrhovatelka připomíná, xx svůj xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní a xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx majetkem" a xx xxxx skupiny xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx práv x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Podstatou xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se tato xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou návrhu xx xxxxxxxx tvrzení x protiústavním omezení xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx užívacího, jsou-li x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx zákon tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, že xx podle xx x zásadě nezná xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x němu x souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x energetické infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx jinou materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx takto podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx výše popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx proto Ústavní xxxx zastavil xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in fine Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx repozitáře Poslanecké xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx písemně xx xxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx mohl xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Listiny x slov "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 in xxxx Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx smyslu lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, neboť x něj neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 odst. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx rovině nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx sféře, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx nauce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx žádné právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. Xx Kühn, X., Kocourek, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. není xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx v minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (o xxxxx xxxx argumentaci opírá xxxxxx navrhovatelka) uvedl, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je mu xxxxxxxx méně práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx bez tohoto xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx jiné, xx být orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx majitel pozemku xx xxxxxxxx xxx x práva xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxxxx je vyloučen x xxxxxx správního x x důsledku xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 6.1.1998 sp. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x biologické organismy, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. ÚS 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hmotná základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace podle §101a xxxx. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, sociální x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx to xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx tohoto základního xxxxx".

72. U zákonů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, který stanovuje, xx "účelem zákona xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x právem Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno xxxxx x porušením xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době rovněž xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, zda xx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při případném xxxxxxxx x kroku 2, totiž že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na další xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, jehož hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak užívacích) xxxx jejich xxxxx xx správním řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x níž xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x prvé xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení podle §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben kritice x odborné literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jasně vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. zejména bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny argumentace. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx, aby dotčené xxxxx musely za xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx si xx Ústavní soud xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a účinného xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx či iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v tomto xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx účinky, pročež xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x žádném případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li někdo xxx x xxxx, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x negatorní xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx ani xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxx pak z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx vlastníka nemovitosti. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, či x xxxxxxxx porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx ne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx nejen x názory xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x přístupem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shodné xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy xxx xxxxx užívací xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní legitimace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení na xxxxx právech a xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx umísťované xxxxxx x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x bodech 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabýval vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně přitom xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx zejména právní xxxxxx, která za xxx x jeho xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat své xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. x kol. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx státu a xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným x xx xxxxxx xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx podstatu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx pouze zúžil (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx aspekt uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx xx xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx těch, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx xxxxxx snahou x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření vlády xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x zásadě x xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxx), aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx by pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxx odkázala hned xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x České xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx délka těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx je xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx i v xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí takových xxxxxxxx, která vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx řízení x tzv. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, které xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Rovněž v xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Veřejné ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxx, možná x vhodnějších x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x posledním xxxxx testu racionality xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x součást xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx využívání přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, když xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx způsobilým žadatelem [§2 písm. c) xxxxxx x xxxxx xx informace o xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím spolků xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx získání xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx právo dovozuje xxxxxxx, x xx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx při "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx úmluvy pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx v xxxxxxx X". Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x ochrana xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxx proto konstatovat, xx závazkům plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx dovodit, xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. V návaznosti xx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, podle níž "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx soudu" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx, že xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku I xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.