Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první zákona Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, na Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx na úseku xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" nahradila xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xx xxxxxx okruh xxxx řízení, v xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx délky x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým právem xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny na xx, aby věc xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx v xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx napadená ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vyhlášení zákona, xxx i obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezila jen xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, než xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx již nebudou xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u tzv. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx ní xxxxx více xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "pokud xxxxx zakládá určitému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožní domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým právem, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx ní xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx práva týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx k věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rovině xxxxxxxxx xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx upírat jejich xxxxx xx účastenství xx správních řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Navrhovatelka xx xx to, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx nemůže xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž i xxxxxxx veřejnosti v xxxxxx nájemců, pachtýřů x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x to xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx xxxxxxx veřejnosti". Xx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx post, resp. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx platí, že xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez něj, xxxx kromě účastníků xxxxx, kdo by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x návrh na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, uvádí x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx však navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za následek, xx xxx účely xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx xx základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, že xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x právním státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. I xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X tvrzené protiústavnosti §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxx §149 správního xxxx, xxx stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxxxxx zákona. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx životní prostředí x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl návrh xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx označením X.3, x návrhu xxx A), a X.5, v návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. . Xxxxx by xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť žádný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx výbor svým xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx se přitom xxxxxx xxx vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx dne 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x opakovaný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících za xxx zrychlit a xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x územních x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "vydírat xxxxxxxxxx a žádat xxxxxxxx náhradu za xx, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x praxi xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx od xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx místo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx však pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx en xxxx ve všech xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx životní prostředí.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx celou xxxx správních řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o územní xxxxxx, stavební řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx subjektivním veřejném xxxxx bylo v xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx dochází x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx celou xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologických xxxxxx, včetně uplatňování xxxxxxx "systémové xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x usnesení vlády xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx došlo x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Veřejná ochránkyně xxxx opakuje z xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx nejprve uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Veřejné ochránkyně xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvádí v xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo po 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Jestliže xxx xxxxxx v xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxx míry vyprázdněna. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko amicus xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx ochrana xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx na účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx evidentní, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, pouze došlo x omezení určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, když xx xxxxxxxx vzato xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx do krajiny xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě připomenout, xx x tohoto xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecné nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx odstavci 5) správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx postup podle §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což však xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x xxxxxxxxx xxxxx xx navrhovatelka vymezuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx v návrhu. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx spolky neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném právu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla nález xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Pl. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx zdůrazněno, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx majetkem" a xx xxxx xxxxxxx xxxx mohou být xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. V xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx povahu. Vláda xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx dalším xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X dalších bodech xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx opakuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže být xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx stručně. Uvádí, xx argumentace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a xx xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny xx podle xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx chránili x svá soukromá xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, že xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi hlavními x vedlejšími účastníky xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x energetické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu napadených xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Ten se xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx navazující úpravu xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx přitom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud shledal, xx jde ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v xxxx xxxx pozbyla významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (U 33/19 SbNU 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx před jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [srov. xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, xx. xx xx návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx písemně xx xxxx dnů ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx přítomnosti a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx platí, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx od pouhého, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx nikoliv, xxxxx x něj xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze podle Xxxxxxxxx soudu tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace v xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx sféře xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Potěšil, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem x xxxx veřejné, tj. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx žádné xxxxx xx povinnost v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Šuránek, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x oblasti ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká se xxxxxx, xx xx xx právě koncept xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx řízení en xxxx (xxxxx bod 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx taktéž namítá. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno - pouze ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (o který xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx bez tohoto xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně posouzeno, xxx stavba byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx znamená, xx majitel xxxxxxx xx vyloučen též x práva xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx řízení, není xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. s. x." "Xxxxx řečeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx též x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve vazbě xx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Ústavní xxxx k závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí x včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx případný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx k nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Pro xxxxx případ je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. V nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, zkrácen. Xxx xx tomto místě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx obsahem [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxx x právo xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx racionality [nálezy xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což je xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a místní xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou (byť xxx sama zdůrazňuje xx xxx replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě x porušením xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x poměrně xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl), x 4. posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx vycházet z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zcela zásadní x nepřekročitelnou ústavní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, u xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx spolky xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx však z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Již x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v zásadě xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 týkající xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x čím xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Soudní rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru přesně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.

80. V xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx musejí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato práva xxxx být chráněna xxxxx prostřednictvím spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla ve xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx mohou být xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx tito xxxxxxxxx x relativních majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách. Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, x něhož xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", nikoliv práv "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť mohou xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx u sebe, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "xxxxxx podle §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Spáčil, X. Xx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, kterým právní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení práv xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx ve xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx správním řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx shodné či xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx navrhovatelka opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x předmětné věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací či xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx následek nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 odst. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx soutěž xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Proto x xxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované stavby x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v bodech 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné složky xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. a kol. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx pouze zúžil (xx. nikoliv vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) řízení. Ekologické xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to těch, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx ve vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Z ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odkázala hned xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky některých xxx. ekologických xxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny údajné xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx více jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx provedeno, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx snížení negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sensu xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx vlády x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Veřejné ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx správních řízeních, xxxxxxxxx Ústavní soud xxx x posledním xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx x předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném omezení xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, když xx xxxx spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. V xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx správních řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, že xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx úmluvy pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". Z xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup x xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv či xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o tomto xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx to lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx soud z xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak v xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx a Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.