Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx na zrušení §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, mezi xxxx rovněž zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx, xx slova "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx zákona", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx být xx. xxxxxxxx délky x xxxxxxx komplikovanosti územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), tj. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, stejně xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx byla projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x mezinárodního práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx veřejnosti (spolkům) xxxxxxxx účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx řízení, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků a xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx nebo užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x podobě a xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx platnou ústavní x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx veřejného xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na účastenství xx správních řízeních xxxxx tomu, že xxx práva delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Závěrem xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, xx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná studie, x níž by xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxx názoru, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, resp. xx xx právní xxxx správního rozhodnutí. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Pokud jde x xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka dále x xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x jehož zrušení xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx x již xxxxxx právní xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" však xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx označením X.3, v xxxxxx xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x výborem ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxx vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících za xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací procesy. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx svou xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny existoval x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny xx xxx xxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která měla xxx místo v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá pro Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx veřejnosti ve xxxxx xxxxxx en xxxx xx všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx záměru x xxxx možný xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxxxx xxxxx celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx i nadále xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále jen "zákon o EIA"), a to xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx týká vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx příroda x krajina. Vláda xx toho xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx určité věci, xxxxxxx umožnění rozhodování x xxxxx právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx osoby (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v územním x stavebním řízení xxxxxxxxxxx o osudu xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou novelou xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx němu dochází x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxx zcela xxxxxxx x plně x intencích judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx navíc x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxxxx xxx povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx na nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, xx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x souladu x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx přesvědčení vlády xxx x xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, avšak x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx rozporná s Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx xxxx první xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx snadno xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem a xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx vedeném podle stavebního zákona, zejména v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o účastenství xx správních řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry vyprázdněna. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx účast x určitých xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela iracionální, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx uplatňování. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně směřuje-li xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 5 xx spojení s §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, která xxxxx xxxx, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx (což však xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx repliky využila xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x vyjádření vlády xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx v návrhu. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. se x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxx navrhovatelkou citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání přírodních xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády poukazující xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx péče o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x pachtu xx podle xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Podstatou xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx návrhu předložila Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx se xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x xxxxxx xxx xxxxx tím, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X vyjádření xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace vlády x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, jednak xx xxxxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx užívacího, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x vedlejšími účastníky xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x xxxx x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx navazující úpravu xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx právní úpravy správního řádu) v této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a usnesení xx dne 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (U 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem vázanosti Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx tak, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx hlasování.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in fine Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx následující, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx; v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx u nezávislého x nestranného xxxxx x ve stanovených xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 odst. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx jeho xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Právě xxxxxxxx těchto dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx od xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx potud, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx platí, že x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X širším xxxxx xxxxxx lze xxxxx hovořit x xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, že elementární xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx neexistuje xxxxx subjektivní právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx x řízení poskytnuta xxxxxxx.

66. Konkrétně ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxx nauce xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx o xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx veřejné, xx. x o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx xxxxx právo xx povinnost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo jim xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; srov. Kühn, X. Xx Kühn, X., Kocourek, T. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x priori vyloučena xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nutnost účastenství xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx řízení en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků ocitá x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, že vlastník xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx být nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, mimo jiné, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 odst. 2 x. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxxx xx právech xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Věcná legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx jde x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx připomenout, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx jsou xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx je xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), a 4. posouzení, xxx xx xxxxxx úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2, totiž že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx novelizujícího zákona (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v územních x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy spolky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Xxx x uvedeném bodu xxxxxxxxx Ústavní soud xx xx, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve spolku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxx nálezy týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx i xx xxxxxxx legitimaci podle §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 č. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citované x xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, který rovněž xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx v pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx rozsudek, resp. xxxxx v xxx xxxxxxxx, byl koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx toliko prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx se xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je možné xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx či iluzorních" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi proti Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky lze xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť xxxxx xxx xx dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být zpravidla xxxxxxxxxx pod xxxxx x práv xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (tím spíše, xx-xx k němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx ochranu xxxxxxx x krajiny) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x negatorní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx práva. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily spolky, xxxxx x další xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, či x důsledku porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. To, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ne, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx závěry jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 17.4.2014 č. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx to, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x soudu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx právech x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx na xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kritériích, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních léčiv.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx interpretovat xxx, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek zúčastní ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx přistoupit x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. In Müllerová, X. x xxx. Xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx za xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona", xx znění novelizujícího xxxxxx, došlo k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx prokázala, že xx průtahy v xxxxxxx x stavebním xxxxxx může xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx délky některých x nich, xxx xxxxxxxx premisu, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx je xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x souhrnu provedeno, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx realizaci má xxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména tranzitní xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx je úlohou Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v posledním xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx o součást xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx v xxxxxxxxxx x oblasti stavebního xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní měrou xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x prvé xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. To platí xxx xxxxx, xxxx xx xxxx spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým žadatelem [§2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx směřující k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx en bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx navíc podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx podotýká, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx v xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) zákona x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x ochrana veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx pouze na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upozornit xx xx, že x textu Aarhuské xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx by tato xxxxxx byla přímým xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx xx závazků, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx z xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. V návaznosti xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx pléna a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Jaromír Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.