Právní předpis byl sestaven k datu 23.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx v Plzni, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx dne 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx odpadl. Ve xxxx souzené před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx aplikovat ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx podle článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá o xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň ze xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx sp. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení ve xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní společnost 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x nebytovém prostoru x xxxxxxxxx SP02 x ve stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx uložena pokuta xx výši 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302 352 xx cigaret xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Praha X1 rozhodnutími o xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního úřadu Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx změnou, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx na částku 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že z §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x spotřebních daních. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx zákon nestanoví xxxxx, je na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, ale xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (a xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx xxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Ca 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních "xxxxx odhlédnout xxx xx xxx. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí zajistit x následně musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxx.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "právní závěr x xxx, že xxx zajistit x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx i x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde o xxxxx, u něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx orgány xxxxxxx x v případě, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, uplatnil xx při xxxxxxxxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx daní, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x nichž xxxxxx nezajištění by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx šlo-li x daném xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx základě této xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Plzeň xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx za xx xxxx či nebyla xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" je x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud v Xxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce propadnutí xxxx stanovená x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence)", x pojmenovaný x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x závěru, že x případě sankce xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovena rozpětím xxxx trestu, potom x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle navrhovatele x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od trestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., jak xx xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx užívat xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadem ověřeno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx škod, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx toho, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zejména x případě, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xx daňové kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx se však xx xxxxxx x xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Škoda na xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, avšak xxx xxxxxxx potřebných formalit xx x xxxxxx xxxxx mohl být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx propadnutí xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx a lihovin, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Xxxx věci xxxxx drženy v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, vydal. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. května 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx nabyl xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. března 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy rozhodl, xx vláda využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx vlády České xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. března 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Krajského xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx xxxxxxx sama x xxxx, resp. x jejich titulu xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází ze xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx nebo celním xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx krajského soudu xxxxxx, které tabákové xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx zajistily, xxxxxx pravomoc takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rámec, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx proto, xx xxx provádění kontroly xxx §134 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, xx účely xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních daních xx zaměřuje xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx zakázán xxxxxx prodej (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lihovinách bez xxxxxx xx xx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx sledovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxx lidskému zdraví xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx o sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, ale xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx x tabákových xxxxxxx na xxxxxxxxx x stáncích též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx výrobky velice xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků v xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prodej x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx ustanoveních zákon x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pravidla xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx by některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xx xxxx zákon (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx stanovit, pokud xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx sankce diferencována, xxx je navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx diferencována. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx možné, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zákaz jejich xxxxxxx, není x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení pokuty), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, neboť zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, a xx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xx propadnutí xxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx spolu x finanční xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Plzni - xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x případech, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 72/06 ze dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní soud xx xxxxxxx x xxxx, aby takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxx.
IX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož ústavnost xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu uloží xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx určeny."
X xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních platná x xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx obsahuje zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek proti xxxxxx nákupu xx xxxx nižší xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal.
53. Především Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je ve xxxxxxx kompetenci zákonodárce x je xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního xxxxxxxx xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zasáhnout xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx soud xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx xxxxx.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx tomto xxxxxxx právní regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, který spočívá xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx pachatelům znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, a xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx místě, kde xx jejich prodej xxxxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx nápravy, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx atd. Zákonodárce xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba xxxxxxxxxxx, xx ani při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) nelze uvažovat x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx se vždy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xx peněžité sankce, xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxx. Naproti xxxx jediným reálným xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx bylo xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx doplněn x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx alternativ, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx.
58. Xxx vyplývá x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx splněno (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx formě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou určena, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx místech xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního jednání x má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx v nedávné xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vybranými xxxxxxx velké. Z xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx politického charakteru, xxxxxxx řešení je xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak může x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika deliktního xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxx. V xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "zničení majetkové xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx o případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného peněžitého xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx nabyla škrtícího (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). K xxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené v článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx xxxx uvážení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx abstraktní xxxxxxxx přezkoumávat pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx pouze xxxxx, kdyby xxxx xxxx sankce měl xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxx; xxxx xxx ani x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" charakter xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i majetkové xxxxxx odpovědného subjektu x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx sankce ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx uložení majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx to, zda xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxx podstaty a xxxxxx práva podnikat xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx nesmí přihlížet. Xx tomto závěru xxx nemění xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Samotná absence xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx výklad by xxxxxx možné považovat xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně není xxxx x xxxx xxxxxxx pro zásah Xxxxxxxxx soudu ani xxx to, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134 nebyla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx zákona podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.