Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Pavla Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx zrušení xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, že xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného ustanovení xxx podáván xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 řízení xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") bylo x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze dne 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx porušila právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 ks xxxxxxx, x to x nebytovém prostoru x xxxxxxxxx XX02 x ve xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Libušská 319, Xxxxx 4 - Libuš, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v tehdy xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx cigaret xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 XXX, s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu správního x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx příslušný x projednání správního xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx pachateli správního xxxxxxx x xxxx-xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx, které xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, zda u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx citovaná xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Své závěry, x xxxx takto xxxxxx, prý Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy ve xxxx rozsudku ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx ustanovení'. V xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x spotřebních daních xx nachází také xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx vybraných výrobků x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx výrobky xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx zboží, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x tom, xx xxx o xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků je institut xxxxxxxxx upraven x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce daně xxxx zajistit xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění by xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx případě x xxxxx, x xxxxx nebyla pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nepoužitelný xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx, nýbrž sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx a současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních uvozená xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, xx automatičnost xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx stanovená x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx nastíněný xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x x případě xxxxxx xxxxxx činnosti xx stanovena xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx podmínek xx xxxx uloženo propadnutí xxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x přitěžujícím okolnostem xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl spáchán xxx., jak je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx o xxx, xx by vůbec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx pro společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Krajský xxxx xxxxxxx, xx účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je zájem xxxxx na xxx, xxx stavby byly xxxxxxx xxxxx k xxxx účelu, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových výrobků x lihovin na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k prodeji xxxxx nebo poskytování xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx xxxxx předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx toho, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu zejména x xxxxxxx, xxx xx stavba xxxxxxx xxxxxx počtem osob, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx nutné považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d zákona x spotřebních daních. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jednom xxxxxx xx pak xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, který není xxxx stavebnětechnickým charakterem xxxxx k aktivitám x těmito xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxxxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 (viz xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx kumulativně, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, tak správního xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx věci xx kumulativně xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx je xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x žádné xx skutkových podstat xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx drženy v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., je účastníkem xxxxxx též xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx novelizováno, a xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. března 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx předseda xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx vypracoval x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx použita xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako ustanovení xxxxxxxxxxx. Dále Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx celním xxxxxx xxxx celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se podle xxxxxxxx financí nelze xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx vybrané xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x propadnutí xxxx v zákoně x spotřebních daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xx xxxxxxx zajištění vybraných xxxxxxx xxx xxxxxx, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx výrobky anebo xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx místech, která xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, a kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx xx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o účelu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí do xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx sankce je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Veřejnými zájmy, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je tedy xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na tržištích x xxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, které x xxxx nebyly stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x nezdaněné. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zjištění nezdaněných xxxxxxx nebo tabákových xxxxxxx xxxx postupováno x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o přestupcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx obsažena x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx zákona. Neznamená xx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jinou sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx si xxxx zákon (například xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx racionální zákonodárce xxxxx relevantními důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, historický xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx navrhovatelem xxxxx dovozováno x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx diferencována. X povahy xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx místě, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení pokuty), xxx xxxxxxx pokračování x porušování zákazu xxxxxxx, což sleduje xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, která porušila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví těch xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro civilní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx ústní jednání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, což x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx pozbyl platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 ze dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxxx věci.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu uloží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx jsou relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví jinak, xx na stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, v xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek proti xxxxxx nákupu za xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vzhledem x obsahové xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". V posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx činů a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, není xxxxxxx x tomu, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní limity. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx trestního, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx nedisciplinovaných pachatelů xx pachatelům znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" účinek [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx k povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx způsobu života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx přiléhavou. Především xx xxxxx konstatovat, xx ani xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx, xxxx ve správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x diferenciaci xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxx užita xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx deliktem. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx věci liší xx xxxxxxxx sankce, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat co xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro volbu xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x otvíral xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v článku 11 Listiny nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, závisí obecně xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx v xxxx xxxx splněno (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx formě. Xxxxx tohoto postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx sankčního xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva standardně xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin x místech, která x prodeji těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich prodej xx takových místech xxxxxxx jednak kontrolu xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezávadnosti xxxxx. Propadnutí zajištěných xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx dosáhnout tohoto xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj cíl.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx xxxx takové (xx smyslu druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxxx je xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx náleží legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání má xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak může x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém nazírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x právních xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 a 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro jakýkoliv xxxx zásah je xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda s xxxxx xxxxxx spojený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx podstaty majetku", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx přezkumu xxx xxxx přistoupit x x hlediska dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx pouze xxxxx, kdyby daný xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není proto xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" charakter xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Listiny, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx to, zda xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxx x tomuto právu xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, že x nim xxxxxxx xxxxx nemusí, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neobsahuje xxx xxxxxxxxx zmínku x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx případě. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx hledisek je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx takové xxxxxxxx x zákoně není xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.