Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, 2. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx textem), xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx ve znění xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxx podáván podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x tehdy platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, a xx x nebytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x ve xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx velkotržnici SAPA, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Praha X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření č. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdilo s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu správního x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx j e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lihoviny, které xxxx x okamžiku xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, ale xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaná xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx uved], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních", tj. xxxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní xxxxx x xxx, že xxx zajistit x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx vybraných výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", xxx xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven v §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zajistit xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx případě x xxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut zajištění xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě této xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx přesvědčen x xxx, že xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, že automatičnost xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 38/02 ze dne 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x případě xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx podle §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx xxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx činu, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxx být naplněn xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx diferenciaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x případě méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x xxx xxxx stavebnětechnické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx škod, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx k takovému xxxxxxxxxx užívání určena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, že například xxx xxxxxxx šetření xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxxx povinnosti, tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x lihoviny x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx není stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx mohl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx zboží v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx již alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve xxxxxx x níž xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx skutkových podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Xxxx věci xxxxx drženy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, x posléze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádný xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx uveřejněn xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
V.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem ze xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x x zákonem xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx ustanovení §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x sobě, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx možné xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx uložit propadnutí xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx, u kterých xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lihoviny xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx vybrané xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx proto, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místech, xxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxx případ, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kde xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx x nich xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována od xxxxxxxxx xxxxx, který xx dané ustanovení xxxxxxx. Tento veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně závadných x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x sankcionuje prodej xxxxxxx a tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak zvýšené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx prodej x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx zjištění nezdaněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx s xxxxxxxx upravujícími správu xxxxxxxxx daně, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x vhodných je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x ustanovení upravujících xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, že každý xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx některý xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx racionální zákonodárce xxxxx relevantními důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx požadavky praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx uvádí, xx xxxxxx jako xxxxxx xx xxx diferencována. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx u xxxxxx propadnutí věcí (x xxxxx případě xxxxxxxxxx vybraného okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, kde xx zákaz jejich xxxxxxx, xxxx a xxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx pokračování x porušování xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výrobků, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x finanční pokutou, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Dle §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li od xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx povolán x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 xxx vysloven tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx paradoxně k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x nynější xxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel nenamítal xxxx legislativního xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx být posouzena
48. Napadené ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", v období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x
b) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxx x období od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx došlo x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx xxxxxxxx zcela xxxx znění §135d xxxxxx o spotřebních xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je obsažena x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více druhů xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx kromě citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx principy.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ocitnout x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo pokud xx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě majetkových xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv delikventa xxxx zejména nastat, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro majetek xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zajištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x x možnosti xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx uvažovat x diferenciaci xxxx xxxxxx xx smyslu xxxx rozličné kvantitativní xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx vztah ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo jako xxxxxx za xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xx xxxxxxxx sankce, xx vztahu x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx však xxxxxxxxxxxxx porušení vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato sankce xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, závisí xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx by byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - jsou-li xxxxxxx podmínky xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxx právní povinnosti. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, která x xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx jejich prodej xx xxxxxxxx místech xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání x má generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je způsobilý xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx jednání má xxx trestné, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx soud dál xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zásah je xxxxx úzký. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. zda xxxxx x případ, x němž "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich základních xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx sankce. X xxxxxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx dán xxxxx xxxxx, kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně nemá; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx sankce x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx odpovědného subjektu x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx být xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxx likvidační účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx úpravy správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx měl x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx výklad by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně konformní.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Závěr
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění zákona č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 nebyla v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.