Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx x xxx xxxxxx, že namísto xxxxxxx citované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x účinností od 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx aplikovat ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po kasačním xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx sp. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx vlastnického xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení ve xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, a xx x nebytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx SP02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 g xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx obchodní společnosti 4 XXX, x. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 tak, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx spáchání správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, je na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx odhlédnout xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje lihovin x tabákových výrobků xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x tabákové výrobky, xxxx xxxx zajistit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx vykládat odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxx také xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných výrobků x dopravních prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by x případě xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxx o xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx specialitě pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc za xxxxx upozornit na xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx žalovaný x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx byla kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní, uplatnil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x daném případě x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který pokládal xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud se x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx přesvědčen x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134" je x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto trest xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x v případě xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx trestu, xxxxx x případě sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek je xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti přihlédnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx život xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím okolnostem xxx., xxx je xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, xx xxxxx xxx spáchán xxx., jak je xxxxxxx pro přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci k xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx vždy rovna xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx stavby xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, ke xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx snaze předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by mohlo xxxxxxxx nesprávným užíváním xxxxxx. Nelze odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx na životech x zdraví osob xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx se plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx zákonodárce z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx s §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k aktivitám x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Krajský xxxx x Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx mohl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx x případě, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx však již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, xxxxxx xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx zákonný text xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx práva vyplývajícího x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x sobě, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx možné celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx zajištěny dle §134 odst. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx místech, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx pro případ, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx zaměřuje na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx u nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry krajského xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx též na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx technickým charakterem xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků na xxxxx, kde xx xxxxxxx jejich prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x vhodných xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x spotřebních xxxxxx x ustanovení upravujících xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx každý xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona. Neznamená xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (například xxxxx x spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx požadavky xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího říct, xx xx xxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx sankce xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce byla xxxx vázána požadavkem xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je nutno x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pokutou, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx civilní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx xxxxx práva xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li návrh xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx v souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx povolán x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxx: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého plnit xxxx xxxxxxxx povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx nového ustanovení xxxxxx v nynějším xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "obyčejných" ("podústavních") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního ukládání xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní limity. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx již xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, že xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního práva. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných pachatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x souzené věci xxxxxxxxxxx stanovením xxxx xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx předpisy, a xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx a zajištěných xx místě, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx nápravy, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x důsledkům, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx soud x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx za xxx, xxxx ji pachatel xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se sankce xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx sankce, xx xxxxxx k xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kterou xxx xxxxxx diferencovat co xx výše. Xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx alternativní binární xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx sankce xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx splnění některých xxxxxxxx. Především xxxx xxx takováto xxxxxx, x xx i x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí obstát x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx formě. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx omezení, x xxxxx ano, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem na xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx a lihovin x místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku nelegálního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení je xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spořádaného lidského xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahrnuje x stanovení xxxxx x xxxx sankce xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda s xxxxx xxxxxx spojený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02), resp. zda xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxx ve smyslu článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konečné slovo xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx sankce. X xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx pouze xxxxx, kdyby daný xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej ani x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx možnost zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx tuto xxxxxx neuložit.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Listiny, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx to, zda xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx ve vztahu x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady sankce xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx nesmí přihlížet. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx samotný správní xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ani xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx účinném od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134 nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.