Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Janů, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Krajského xxxxx v Plzni (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx ustanovení navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx petitu je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno zcela xxxxx xxxxxx), takže xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Plzni xxx xx. zn. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o spotřebních daních") bylo v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx ze dne 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené v §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx způsobem xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 ks lihovin xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském balení x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x nebytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx úřadem Praha X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx obchodní společnosti 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, o xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x věc předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx pachateli správního xxxxxxx x byly-li xx spáchání správního xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx spojení x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové výrobky xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx citovaná xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o jiný, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozvedl xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, vydá xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxx.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx xxxxx x tom, že xxx zajistit i xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx vybraných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", jak xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrobky xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxx, x jehož propadnutí xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly tvrzení xxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož následně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx závazný x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx tak xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx "je xxxxx zdůraznit, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx procesněprávním předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je institut xxxxxxxxx upraven v §15 xxxx. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x zboží, x xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx stejného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx ohledu xxxx, xxx za ně xxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo než xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx má za xx, xx automatičnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx života a x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, k polehčujícím x přitěžujícím okolnostem xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx diferenciaci sankce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Krajský xxxx xxxxxxx, že účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nebo poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx kterému x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě tkví xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx toho, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx například xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx x přítomnosti xxxx x xxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx není stavebnětechnicky xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných formalit xx x tomuto xxxxx mohl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 14/09 (viz xxxx), že "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákoníku stanoven xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx však již xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, xx trest xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxx xxxx právní předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. května 2005, xxxxxx xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, že xxxxxxxx zákonný text xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že předseda xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx vyplývajícího x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx financí ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxx sama x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a §135d, xxxx. §134 odst. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx pravomoc takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx s xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx tyto xxxxxxx xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx xx, xxx u nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx povahou mohou xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x prodeji xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx ztotožnit xx závěry krajského xxxxx o účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx daně, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tržištích x stáncích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx pak zvýšené xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, platí xxxxx xxxxxxx obecně xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx daně, a xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků xx xxxxx, kde xx xxxxxxx jejich prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního prověřování xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X tím nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje subsidiární xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx xxxx, že xxxxx xx některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xx xxxx zákon (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx požadavky praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx říct, xx xx xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx možné u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx xxxxx, kde xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx vlastnictví těch xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx nacházejí na xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx ohledu na xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx xx propadnutí xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s účinností xx 5. xxxxx 2013 zrušen a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx držení xx v Xxxxx xxxxxxxxx omezuje z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx financí vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx měl Ústavní xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx od xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxx - xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx dovozeno, že xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx soud oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x případech, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx platnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx povolán k xxxx, aby xxxxxx xxxxx přijal a xxxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx zákon byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx správnosti údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx ústavnost xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxx tučným xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx některá další xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx nižší než xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx návrh nebyl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx názor, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci zákonodárce x je xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo pokud xx extrémně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pachatele po xxxx, k xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx a přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx soud x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba konstatovat, xx ani při xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx se vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxx užita xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx za něj, xxxx ji pachatel xxxxx za xxx xxxxxxxx deliktem. V xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx sankce, xx xxxxxx k xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx výše. Xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x ustálené judikatury Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx převod xx xxxx, xx sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického práva xxxxxxxxx subjektu, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxx zaručeno v článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako přípustný xxxxx, xxxxxx obecně xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především musí xxx takováto xxxxxx, x xx i x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx xx v xxxx věci xxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva standardně xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným základním xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může být xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx způsobilý xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx otázek, xxx xxxxxx jednání xx xxx trestné, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx změně majetkových xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), resp. zda xxxxx x případ, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx sankce. K xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Ústavní soud xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx likvidačního nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx daný xxxx sankce xxx xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx sankce propadnutí xxxx obecně xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Není proto xxxxx k xxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" charakter xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx sankce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x okolností jeho xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx to, xxx xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva podnikat xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve vztahu x tomuto xxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxx správní xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx absenci xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v konkrétním xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx hledisek je xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Absence explicitní xxxxxx takové možnosti x xxxxxx není xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této mezery x xxxxx.
XII.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.