Právní předpis byl sestaven k datu 02.10.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Janů, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx soud obdržel xxx 22. prosince 2011 návrh Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx zrušení xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx citované části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno zcela xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x podle ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň ze xxx 20. srpna 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Po kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhá xxxx xxxxxx před Krajským xxxxxx x Plzni xxx xx. xx. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením SP02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici SAPA, xx xxxxxx Libušská 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za toto xxxxxxx uložena pokuta xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx znění) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 XXX, x. x. o., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň podala xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., žalobu, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že z §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx §133 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xxx x xxxx byla či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz ] o jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x xxxx takto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx odhlédnout xxx xx ust. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tabákové výrobky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx ustanovení'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x spotřebních daních xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené v §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly tvrzení xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx závazný x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zajistit xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx mít xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, že šlo-li x xxxxx xxxxxxx x zboží, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx, nýbrž sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který pokládal xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx nato, xxx za xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx přesvědčen x xxx, že xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134" xx x rozporu s článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx stanovena rozpětím xxxx trestu, potom x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti přihlédnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho dosavadnímu xxxxxxx života x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím okolnostem xxx., xxx je xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k závažnosti xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen stěží xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxx naplněn xxxxxxx diferenciace sankcí. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxx xxxxx na xxx, xxx stavby xxxx xxxxxxx pouze k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jsou stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin na xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx stavebnětechnické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, že xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxx správce xxxx xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx stavbě.
27. Krajský xxxx v Xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel prodávající xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx propadnutí xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákoníku stanoven xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx vztahu x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx drženy x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Oba xxxxxxxxx konstatují, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. března 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát chybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ustanovení §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x xxxx, resp. x xxxxxx titulu xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i uložit xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx šlo o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx nebo dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x propadnutí xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nepodává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx provádění kontroly xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků (srov. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje na xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx zaměřuje na xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudována x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy zakázán xxxxxx prodej (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 se hovoří x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx x nich xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx sledovat a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, zda xxx x sankci xxxxxxx konformní, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x důsledku "xxxxxxx staveb k xxxxxx účelu, než xx kterému jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x zdraví obyvatelstva xx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky velice xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx upravujícími správu xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků xx xxxxx, kde xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na místech x xxxx určených x vhodných xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x současně prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) tuto možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární použití xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx předpokládáno. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí věci x jinou xxxxxx (xxxxxxx pak pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby si xxxx xxxxx (například xxxxx x spotřebních xxxxxx) pro svoje xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx stanovit, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, xx by šlo x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx sankce xx xxx diferencována. X xxxxxx xxxx xxxx účelné, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí věcí (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zákaz jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (trestem xxx xx uložení xxxxxx), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, neboť zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, kterou xx xxxxx uložit spolu x finanční pokutou, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx civilní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Veřejný ochránce xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx svého xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský soud x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x případech, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní soud xx xxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo a xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx základní povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x nynější xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Propadnutí x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx deliktu uloží xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví jinak, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, v xxxx po xxxxxx xxxxxx Krajského soudu x Plzni došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx účinnosti zákon č. 407/2012 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx o spotřebních xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx v nynějším xxxxxx před Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Především Xxxxxxx soud znovu xxxxxxxxx na svůj xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je obsažena x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx soud již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx více druhů xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru trestního, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx pachatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx předpisy, a xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx by takový xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx principu diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x důsledkům, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba konstatovat, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (xx xxx v xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx se vždy xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx deliktu, např. xxxxx, že věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx za xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) se sankce xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výše. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx doplněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx převod na xxxx, je xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx tato sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx splnění některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx takováto xxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx splněno (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje ve xxx xxxxx formě. Xxxxx tohoto postupu xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spotřební daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, neboť xxxxxx možného přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, že uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx jako xxxxxx (xx smyslu xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx druhu x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx a x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v mezích xxx kompetence, nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx úzký. V xxxxxx tak může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxx sankcí spojený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx u xxx znamenala "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "zničení majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02), resp. xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx vztahu x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx soud xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx pouze xxxxx, kdyby xxxx xxxx xxxxxx měl xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx nebo "rdousící" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" účinek xxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej ani x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx odpovědného subjektu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx xxxxxx x xx xx, zda xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim správní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení sankce xxxxxxxxxx věci v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx to, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XII.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx od 1. července 2005 xx 31. prosince 2012, ve xxxxxxx "xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin zajištěných xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadené xxxxx zákona podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.