Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Janů, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že namísto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx petitu je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx podáván xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 řízení ve xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. r. x., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní společnost 4 VIP, x. x. x., dopustila xxxxxxxxx deliktu xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx způsobem uvedeným x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za toto xxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx cigaret zajištěných Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní společnosti 4 VIP, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Plzni usnesením xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx přerušil xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Navrhovatel xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx x e xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx zákon nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx v Xxxxx xx prý nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x dospěl x xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x xxxx takto xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí zajistit x následně musí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx zajistit x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, u kterých xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx zboží, které xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", xxx xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, že by x xxxxxxx zboží, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, x něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že správní xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx závazný x v xxxxxxx, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit xx xx, xx x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daní, uplatnil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xxx., xx procesněprávním předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je institut xxxxxxxxx xxxxxxx v §15 xxxx. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, že šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxx pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx části §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx a současně xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx nebyla xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) ve spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx nastíněný nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovena rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo propadnutí xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx poměrům pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., xxx je xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může dojít x tomu, xx x případě méně xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx účelem §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je zájem xxxxx na xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx x xxxx xxxxx, xx kterému x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stavebnětechnickým charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním deliktu xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Krajský xxxx x Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, avšak při xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s jiným xxxxxxx předpisem věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx nebo jiné xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x žádné xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých nebyla xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Má-li xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., je účastníkem xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová ve xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 7. března 2013, x předseda Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 14. února 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x oblasti xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. května 2005, xxxxxx xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx předseda xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil xxxxxxxx xxxxxxx, aby vypracoval x x zákonem xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sama x sobě, xxxx. x jejich titulu xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, u xxxxxxx xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx ustanovení obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, xxx xx možné celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxx o xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 odst. 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx proto, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních zaměřené xx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na místech, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že účely xxxx uvedených ustanovení xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, která xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudována x prodeji xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx uhrazena spotřební xxx, či nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků nejsou xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx sankcí je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx řádném výběru xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx v důsledku "xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx technickým charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době tzv. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxxxxxx obecně xx výrobky xxxxxxx x nezdaněné. Sankciován xx xxxxxx prodej x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení sankce xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty neobsahuje. X tím nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, neboť xx subsidiární použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx může stanovit xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx tedy, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx propadnutí věci x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, aby xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx říct, xx xx šlo x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx sankce xx xxx diferencována. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxx možné, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx místě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx výrobků, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro civilní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx v Xxxxx xxxxxxxxx omezuje z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
VI.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Veřejný ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jednání nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx, x xxxxxx x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx případě bylo xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní povinnost xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx věci.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx zákon xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", v období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tučným xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x období od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx došlo x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a týká xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx nákupu za xxxx xxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (platným od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx apod. Xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx výše citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního práva. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx pachatelům znemožňováno xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem připouští, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx ocitnout x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx pokud xx extrémně nepřiměřeně xxxxxxxxxx do jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx způsobu života x x možnosti xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, k účinkům x důsledkům, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx ani při xxxxxxx úpravě xxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci (xx xxx v trestním, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozličné kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx vždy xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, že věc xxxx xxxxx nebo xxxxxx ke spáchání xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx ji pachatel xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci liší xx peněžité xxxxxx, xx vztahu k xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx nesplňoval požadavek xxxxxxxxx právní normy x otvíral xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, mající povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž x vlastnického práva xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x to i x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxx věci splněno (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx xxx x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního jednání x má generálně xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx tzv. "metanolová xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx s vybranými xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, definování skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém nazírání xxxxxxxxxx na význam xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x výše xxxxxx xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, sice může Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx v mezích xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx k takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx x xxx znamenala "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), resp. zda xxxxx x xxxxxx, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx uvážení, xx xxxxxxx slovo xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx domáhá vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Není xxxxx xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx uložení xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx sankce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxx. Musí xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxx nemění xxx xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům odpovědného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxxx xxx protiústavní v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Absence explicitní xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ani xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Závěr
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění zákona č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.