Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx zrušení xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x bodu I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x návrhu xx zrušení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 xx dobu 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 a x xxxxxxxxx bodu XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx opatření přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx v rozsahu, x jakém byla xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přijala krizové xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 vláda xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx ve xxxxxx x provozu maloobchodu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx shora xxxxxxxxx znění xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x následujícím:

Výjimka stanovená x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx xx) - je nově xxxx xx xxxxx: "x tím, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že xx xxxx účinnost xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x prodej x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. ag): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx a dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx byla xxxxxxxxx nová výjimka, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 je totožný xx xxxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

I. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx domácích zvířat,

g) xxxxxxxx krmiva a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x odstraňování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dopravním prostředkům x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx osiva x xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx a xxxxxxx xx stavebnictví,

t) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x video xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x dalších xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, květinové výzdoby xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx apod.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx a stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě do xxx let xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, xx xxxx xxxxx x služby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx nevztahuje xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, je oddělena xx ostatních částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení maloobchodu x xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x čl. 26 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, v xxx xx nezbytnější prodej xxxxxx x střeliva xx služby xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx dalším kategoriím xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x racionálních důvodů x omezení až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminační zachování xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x primárně xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx složení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové zboží xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s užším xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce xx xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle navrhovatelky xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx splněny právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxx, že x xxx zákazu by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx zákaz xxxxxx, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx ne. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx definováno, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx aplikace xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a nepřípustný x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně x xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech pochybuje, xxx je x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených usnesení xxxxx. Jednak navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný x xxxx možné xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x té xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého je Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by došlo x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx opatřeními jinými. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Vláda také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shledává napadené xxxx xxxxxxx konformními. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně zasáhla xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx byla přiměřená xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxx úsek, není xxxxxx xxxxxxxxx přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx na univerzálním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vývoj šíření xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx úplná xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx x xxxxxxxx podložené vyhodnocení xxxxxx jednotlivých xxxxx xx zdraví a xxxxxx osob, xx xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx opatření nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx de xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx svou xxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx optikou testu xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx zabránění či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, které xxxx pro každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x mezinárodního xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx není uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx omezeními xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a další xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx propadu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx ohledu xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx republika potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit navrhovatelka) xxxx xx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) křivka xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx nuceny xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx tím xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, č. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xx újmu xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx šířeji. Xxxxxx xxx dostupnost x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx republice, x. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci. X xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxx xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy chránící xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx reaguje, že xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx rozpočtů s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx systémy, xxx xx xxxx negativní xxxxxx xx životy x zdraví osob. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K xxxxx xxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx obchodů, xxxxx xxxxx obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx škol xxxx x tomto xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s tvrzením xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx replice xxxxx, xx x xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x České xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx šíření epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx nouzový stav x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx napadenými krizovými xxxxxxxxxx dochází xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ztratily xxx xxxxxxx x určitému xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x elektronickém xxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, neboť stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx podání x návrh xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesení vlády č. 12, neboť xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx není pravda, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 a č. 1196 nikdy nebyla xxxxxxxxxx x jsou xxxxx platná, i xxxx xx účinná.

30. Xxxxx x reakci xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tímto způsobem xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx vlády č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx zkoumání x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, neboť xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxx předchozí xxxxxxx x nesmyslnosti xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx služby x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Obdobně xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx oblečení a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx měl xxxx výjimky xx xxxxxx patřit.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx věci dne 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x tomu uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Napadená xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx tedy x xxxxxx předpis, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx namísto xxx neplatného právního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x ní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (nález ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x takovém xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x přímo xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx charakteristická poměrně xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná norma xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx patřičně doplnil.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx některé výjimky - obdobná xxxx xxxxxx předchozí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx xx nemohlo xxx ve věci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření prostoru xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx vládě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx brání, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx xx xxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x ohledem xx xx, že novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované normy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu k xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je nutno xxxxxx zastavit x xxxxxx, že xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., x xx xx xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, x xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydán x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx byl xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx do kompetence xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení je xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 zákona x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového zákona xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx úpravu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx o Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx o otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx stanoví. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účinnosti xxx xxxx xx dni xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x jakých případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx krizová xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, x to x reakci na xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx stav vyvolala, xxxx x jejich xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx usnesení vlády č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 a účinnosti xxxxxx xxxxxx dnem xx dni vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit se xx v něm xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx legisvakanci xxxxxxxxx opatření považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx práva xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a intenzitě xxxxxx, nýbrž x x xxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ostatně i §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X usnesení xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx (body 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) a xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, že neobsahuje-li xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci".

51. Xxxxxx x nyní posuzované xxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx lze ústavní xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx základních práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x bodu X./1 usnesení xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x provozovně, x xxxx případů xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx prodávat, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (xxx navrhovatelka xxxxxx v replice xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x ani xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů maloobchodu x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx argumentuje xxx, že x xxxxxx stojícím právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxx xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx zaručeno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx konkrétní právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx posoudit, xxx 1. jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi nakládáno xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám k xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx a) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a x) je xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; nález sp. xx. Pl. ÚS 30/16 ze dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, jak xxxxxxxxxx bude přezkum xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx může nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a prodeje x poskytování xxxxxx x provozovnách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nich xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx subjektům xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx smyslu.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně aprobovaného) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (x xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx odkázat na xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) xx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx újmě na xxxxxx a životech xxxxxxxx. Vláda k xxxx xxxxxx, že xxxxxxx mobilita xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x tom xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx dosáhnout xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x vyjádření xxxxx ze xxx 25.1.2021 podává, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx, xxx už xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dezinfekčních xxxxxxxxxx). Vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zvyšují xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a není xxx xxxxxx, zda xxxxxxx méně invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx vyjádření xxxxx xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x takovém místě. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxxx provoz v xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, xx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx na nezbytně xxxxxx dobu x x nezbytně nutném xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx takto xxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx podle §5 xxxx. x) krizového xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezit vlastnické x xxxxxxx xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, a xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových principů xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx nic, co xx zákon xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx nucen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx primát jednotlivce xxxx státem. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tak xx jedinec xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než pro xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx si xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx x mnoha důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o České xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx obdobného xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, jak xx xxxxxxxx x potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx práva zachována x která xxxxxx xxxxxx břemena spojená x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx sama o xxxx k xxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx - xxxx reflektovat x xxxxxxxxx racionality, xx. musí být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukládané povinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x Listinou a xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okolnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx dospěla právě x xxxxxx řešení. X xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx tyto zdroje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx opatření xx x xxxx situaci xxxxxxxx nezbytné a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy věci xx totiž xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx bydliště (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxx x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam omezení xxxxxxxxxx a shromažďování xxxx je rovněž xxxxxxx, nicméně xxxx x něj nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb.

72. Podstatným xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx způsob, xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výrobků x poskytování xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud shora xxxxxxx, xx xxxxx x souladu s čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu založeného xx respektu x xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uplatňovat xxxxx v případech xxxxxxxxxxxx právem, základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx text x smysl xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nesmí však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a formou xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (opět xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezi srovnatelnými xxxxxxxx rozdílné dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminace, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx a přiměřené. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů podnikání x xxxxxxx maloobchodu x služeb. Xxxxxxx-xx xxx x arbitrárnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx argumenty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xx práva na xxxxx přístup x xxxxx xx podnikání, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx právech.

75. Xxxxxxxxx nároky na xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx úplnost x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx musejí - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx a měl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx mít x xxxxxxxxx a x xxxx faktické xxxxxxx xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, že xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxx xx den" a xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připadajících xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx vládě, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X ústavního hlediska xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Rozhodnutí xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem bude xxxx informace xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů xx xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx konkrétně xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vláda, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx podklady, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontext x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx hledisku. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx takové rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx důvody těchto xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx předpis, jelikož xxxxx např. v xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx očekávat x xxxx požadovat, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů a xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx podnikat x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x současné xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx nároky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky xxx xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx úměry xxxx intenzitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx, že měla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x také času xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní moc, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je xxxxx xxxxxxx právní akty xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx a xxx z dostupných xxxxxxxx není seznatelné, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx uvedeno shora, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x proto musí xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx prováděný Ústavním xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x seznatelné xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, kdy x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, jež xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx x přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx x racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou alespoň xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx formalizované xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 odst. 22, xx Xxxx, in: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx přezkumu být xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx předložit je xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx například v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (již je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo výjimkách x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx bylo xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx dostatečné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx plnit svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx prodáváno xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx označit za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda zařazení xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka v xxxxx svých námitek xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší řešení, xxxxx ostatně xxx xxxxx v ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno akceptovat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx, co patří xxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx, xx xxxxx se mají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. z jakých xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) se x průběhu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx jednotný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx zvolené metody, xxx. xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx stejnému cíli: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx také xxxx xxxxx odpovědnost, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx je vláda xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx mají právo xx to, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx, xxx vláda využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x xxxxxx případech xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "pouze" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nic však xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, která své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx konečně xxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx, xx v xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Bavorsko) jsou xxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, in Právo x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx totiž dovodit xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx x v xxx xxxxxxxx a xxxxxxx situaci není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxx, xx na právní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx nároky xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx vždy xxxxx xx formalizované podobě xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx připustit xxx opačný extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx opatření, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, že xx ze xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom není xxx xxxxxxxxx podkladem xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x legitimitu krizových xxxxxxxx. Jak xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx opatření velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx byla tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx je důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 usnesení vlády xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x publikaci xxxxxx nálezu, a xxxx i x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "memento" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.