Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 106/20 xxx 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., bodu II xxxxxxxx vlády ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 senátorů (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx xxxx 2 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "na dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 na xxxx 30 dnů" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Usnesením vlády č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x napadené xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 tak, xx xx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 vláda xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, vyhlášeným pod č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." přijato xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx usnesení xxxxx č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx xx vztahu x provozu maloobchodu x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "s xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxx a s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x písmeni xx) - xx xxxx xxxx ve xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx není zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých není xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x bodu 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 od 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx účinnost prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") byl "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, že xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx výjimky, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx v xxxx. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx zákazu byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxx let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Plné xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx provoz motorových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx domácích xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu a xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování závad xxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) pokladen xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx sjednání provádění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, geologické xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx a analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a zařízení xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) provozoven xxxxx a xxxxxx xxxxxxx a kompostáren,

ac) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedený x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x xxxxxx režimu,

s xxx, že jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; tento zákaz xx nevztahuje na xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx část provozovny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, do kterých xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxxx jen "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx typu xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx provozovny x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - jako xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx obdobně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx služby xxxxxxxx xxxxx x psů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a služeb. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x racionálních důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znemožňováno xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x xxxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx na podnikatele x jejich xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx bez xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nabízejí rovněž xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X po xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx podnikatelů, kterým xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx neohrožuje xxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx by xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x nepřípustný x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx svými povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svévolnými zásahy xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň částečně xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx návrh x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x té xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx v řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx svém podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životů a xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx dobu nouzového xxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závěru xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx univerzálním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx populace, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx provedena xxxxx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx zdraví a xxxxxx osob, na xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx dopady xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx de xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Legitimním xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx zabránění či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx cíle je x daném případě xxxxx maloobchodu a xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními orgány xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx osob x xxxxxxxx provozoven, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x pohybu xxxxxx xx komplexu xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Daný zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx x xxxxxxx. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bez explicitních xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví obyvatel, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a přispěla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x hospitalizovaných klesat.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx tím xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šířeji. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. o., xxxxx Xxxxx republice, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx rozvíjí xxxxx xxxxxxx argumentaci. X části xxxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xxxxxxx zničením xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx zhoršení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x na xxxxxxxxx systémy, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. X další xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří také xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně obslouží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx shromažďování osob x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx a x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením xxxxx, že xxx xxxxxxxx opatření nelze xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx společnost.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší xxx x Xxxxx republice, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zde skupiny xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x ztratily xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx zboží v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx podání xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx na jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx potřebu takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost x připuštění xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená již x xxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x návětím x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla platnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v xxxxxx xx repliku navrhovatelky x xxxx žádost x xxxxx návrhu xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xx, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, že snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx pro zastavení xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pojmu "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx představuje, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx žádost o xxxxxxxxxx změny xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx jde x právní úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tomu navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, masérské a xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojmu "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí vlády x krizovém xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx podle jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují x xxxxxxxxxx xxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxx napadnout x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů zastaví, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X minulosti x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. ÚS 8/02). X xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx patřičně xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 usnesení vlády č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx některé xxxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, přičemž xxxx x napadeném xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx vládě k xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých časových xxxxxxxxxxx se měnící xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx proto x této xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr x zastavení řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx vlády č. 1195 a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx proti napadeným xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně zrušení xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 novelizováno. I x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx ve vztahu x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx zastavit x xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, který byl xxxxx xxxxxxxxxx do 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x termínovanou xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx překážka v xxxxxxxxxx ve smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx vládou. Ačkoliv xxxxxxx xxxx vyhlášený xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až xx 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx a xxxxx x mezích stanovené xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. xxx uložení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné jen, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového zákona xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx také zákaz xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zveřejněno jen xxxxxxx hodin před xxxx účinností, xxxx xxxx jeho adresáti xxxxxxx možnosti se xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x hromadných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti dnem xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení je xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 a 3 zákona x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx o otázku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle které xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx výslovně neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit se xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a iracionálně xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx ani nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, že porušení xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx vláda vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném rozsahu".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/20 xx dne 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx má normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nese politickou xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (x xxxxxx xxxxxx) x xx kterých xxxxxxx xxxx uloženy povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx protiústavní. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě vyloučen, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx vlády ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx nejprve vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxxxx základní práva. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x rukou zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx z jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx těchto práv xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx starší xxxxxxxxxx vymezil, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx těch, xxxxx xx vykonávají [nálezy xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), bod 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxxx v bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi spotřebiteli xxxx x xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, a xxxx xxx oproti ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom - x xxx vláda xx nepopírá - xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanovení nyní xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x proto Ústavní xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx argumentuje xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce x xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv se xxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x intenzity xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx takového. Druhou xxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxx totiž xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení. Konstatoval, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' ustanovením čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx legitimity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně nález xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi nakládáno xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením dobra); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx statku se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele daných xxxxxx. Naplněn je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je s xxxx nakládáno xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázána x xxxxx naopak umožněna. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx jdoucího x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx již shora (xxx 54), x xx tím způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je přiměřené, xxxx zda se xxxxx x řešení, xxxxx xxxx k xxxxxx cíli skutečně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx aprobovaného) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády) je xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návštěvy provozoven, xx kterých xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní faktor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx roh x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx cíle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cíle považuje Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x xxx ohledu, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je opatřením, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx komplexu xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi jednotlivci x x celé xxxxxxxx, xxx už xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Otevřené xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx hromadné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a není xxx zřejmé, zda xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx vyjádření vlády xx dne 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aerosolu, je xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx proto potřebné xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx z xxxxxxx konference Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou.

66. Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx představuje zmocnění xxxxxx vládě xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx krizový zákon, xxxxx x ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, která xxxxx xxx xx nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx prakticky znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [s jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. b) x x) citovaného xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx x x xxx xxxxxxxxx situaci, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx vázán zákony, xx. xxxx nesmí xxxxx xxx, xx xx zákon nedovoluje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, co není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx primát jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci tak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x to navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Zákaz libovůle xxxxxxx i x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. Taková xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla stanovena".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Orgánům xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx o České xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x navíc je xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, jak ji xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být x xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx práv základních - musí xxxxxxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx těchto omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx není patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx tyto zdroje xxxxx alespoň ve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx mobility x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx věci xx totiž xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx x blízkosti xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx daleko xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výzkumů převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx míjí x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx krizového opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x něj nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, je vláda x xxxxxxx x čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxxx citovaný čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx "pouze" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce je xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx moc) je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx respektovat text x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx příkaz xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné dopady, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx vede x nerovnému xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx zbytnost x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na podnikání, xxxxx xx zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, a xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx mít k xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Xx tak xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx klást xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx vývoj xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx určitá míra xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Jak k xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 ze dne 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx nařízení x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx samozřejmě nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx tudíž xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx požadovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx, xxx xxxxxxx a perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Lakonicky xxxxxx, xxx praktická nejistota x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxx být Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx tom, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na zřeteli, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx založeno xx odborných podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx i do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x krátkodobém i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu některého xxxxxxxx v rámci xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx a xxxx požadovat, xx xxxxxxx z dostatečných xxxxxxxxx podkladů a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx času, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx než xx okamžitou reakci x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx nadsázky lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx promyslet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx případě do xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" než xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx činit za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x proto musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx bez toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházela) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx podává xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývojem xxxxxxxx x České xxxxxxxxx i jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx, x lze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx podstatná pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvolené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, kdy x xxxx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím xxxxxxx xxxxxxxxx s dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, jež xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x povinnost xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx než xxxxxx xxxxx, že posuzovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: vychází-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá také xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x dispozici. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce vždy xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx předem a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Xxx. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x dispozici x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx xxxxx vztáhnout x xx ostatní xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x právním předpisům xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx situace v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) kupř. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x procesu přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované věci xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu, tak x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx, xxxx označuje některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx stanoveny, xxxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and xxxxxxxx), xxx označit za xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. má jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Ostatně xxxx xxx i xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ostatně xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxx x služeb jako "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádně x přesvědčivě odůvodnit, 1. z xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. omezením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx pandemie xxxx stát xx xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx základní denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedou xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, xxx xxxx xxxx i xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx činit toto xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) x xx xxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx právo xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx kterých xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, x tyto xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podanému xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx obtížnou, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ani xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx rovněž x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x tomu Ústavní xxxx, xx v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy viz xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, in Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx x v xxx hektické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx ochotna xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. prodej xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx jiných výjimek xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí postup, xxx exekutivní orgán xxxxxx opatření velmi xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxxxx, aniž by xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněna. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x epidemií xxxx XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx i k xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.