Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 usnesení xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným xxx č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území Xxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 na dobu 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. xxxxxxxx 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke dni xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 hod. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x napadené xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.".

3. Xxxx usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) až xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., bylo "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 hod." přijato xxxxxxx opatření, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x provozu xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx zákaz, jaký xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) až xx). Bod I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka xxxxxxxxx x písm. b) xx nově xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx a x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx xxxx xxxx xx xxxxx: "x xxx, xx xxxx zboží x xxxxxx xx zakázáno x těchto prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, ve xxxxx xxxxxxx maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xx oddělena xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. ledna 2021 č. 12, x xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se xx xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx toliko x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", a xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 písm. x) až xx). Xxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx znění xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx toliko x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 31/2021 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x účinností xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Bod X./1 usnesení xxxxx č. 78 je xxxxxxx xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) prodejen brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx tabákových xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx silničních vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx v provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx distančním způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu a xxxxxxxx galanterie,

u) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx elektroniky, přístrojů x dalších xxxxxxx xxx domácnosti,

v) provozoven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx x instalací xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx hroby, pietní xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách uvedený x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx službu xxxxxx a stříhání xxx x koček,

af) xxxxxxxx zbraní a xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx péče x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx xxxx xxxxx x služby xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx v napadených xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx některé xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx jiné xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny obuvi, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx počítačů - nikoliv. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x střeliva xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx kategoriím xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx maloobchodu a xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných druhů xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, kterým xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení zákazu xxxxx splněny xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx podléhají xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vlády ani x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx postup, xxx napadená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněna xxxxx xxx v xxxx xxxxx před xxxxxx účinností, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx xxxx adresáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x moci xx ně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybuje, xxx xx x xxxxxxx zákazu splněna xxxxxxxx poskytnutí náležitého xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx x jeho xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí Ústavního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný a xxxx xxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x to xxxxxxx x xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx kterého je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx by došlo x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Veřejný xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx x xxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

21. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x xx pozbytí xxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Vláda xxxx xxxxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx si xx vědoma toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx krizových opatření xxxxx xx zpravidla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx nebo xx s velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Xxxxx musí xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x na xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx de facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil rozhodnutí xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, strategických x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx dané omezení xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxx xx xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx nakažlivého respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé újmě xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx nejsou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx potřebu obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx komplexu xxxxxxxx xx zpomalení šíření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx v xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx z pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, v daný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx, kdy x xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx přesnost xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž soukromé xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mají na xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, jaká xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx republice, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice ze xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx x tom ohledu, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejích xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životy x zdraví xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxx 10 x více. Nadto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx škol xxxx v tomto xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxx dopady na xxxxx společnost.

27. Xxxx x poukazu xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx nezbytné. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx absolutní, navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx s xxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučujícím xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, kdy xxxx xxx skupiny xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx ze strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx tak xxx koupit jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxx po narození xxxxxx.

29. X reakci xx xx, xx xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala xxxxxx x připuštění změny xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (N 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx pravda, xx by xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jsou xxxxx platná, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx vědecká zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx potřeby" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Stánkách ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizovými opatřeními x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxx doplnění xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně xxxx X./1 usnesení vlády č. 78, neboť xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní x totožných důvodů, xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx podáních. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x nesmyslnosti zákazu, xxxxx podle xx xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx x xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxx starší 3 xxx věku. Xxxxxxx xxxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oblečení x obuv, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx pro xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx oblečení x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx zpravodaji. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, jako xxxx soudce zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx opakovaně zabýval xxxxxxx, zda usnesení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu podle §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tuto povahu xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx dále xxxxx zabývat skutečností, xx xxxxxxxx usnesení č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx o připuštění xxxxx xxxxx návrhu xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, bodu 2 usnesení vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). K xxxxxx x xxxxxxx postupu Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "životnost". X xxxxxxxx xx dne 8.12.2020 xx. zn. Xx. ÚS 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx-xx v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx bude-li xxxxx obsahově totožná xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, xxxxx xx - xx xx některé xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku krátké "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx však x xxxxxxxxx bodě X./1 jsou obě xxxxxxxx totožná.

39. S xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx změně xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx brání, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx proto x xxxx části xxxxxxxxx. Stejný závěr x zastavení xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxx, že xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 novelizováno. X x xxxxxxx na xx, že novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx vztahu k xxxx II usnesení xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx usnesením vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx normu, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx vládou. Ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., x xx až do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdějšího dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx uložení x něm obsaženého xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx také zákaz xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx byl xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx na xxxxxx x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx jeho adresáti xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx o otázku xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx po xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx x případě zákonů xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx neústavní z xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx I./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx řadě posoudit, xxx vláda xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx i §5 krizového zákona xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X usnesení xx. xx. Xx. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt xxxxxxxx', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx je Poslanecká xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve stejném xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), že "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Lze xxxx xxxxxxx, xx neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xx jeho xxxxx a ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vyloučen, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx části xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxx, xx takovýto postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxx základních práv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx garancemi. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx aplikovatelné xx stejném xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 odst. 4, xxx při stanovení xxxx xxxxxx práv xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x smyslu xxxxxxx tehdy, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx určitá činnost xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx služeb: např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem buď xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x výraznými xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xx dne 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, a xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx pochyb x xxx - x xxx xxxxx xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů maloobchodu x poskytovatelů služeb xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 8.8.2017 sp. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nyní posuzované xxxx xxxxx argumentuje xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx učinit xxxxx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx tvoří xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na okolnost, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, ve xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 ze dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. To, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální vztah xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx přispět [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krok, xxx. je s xxxx nakládáno xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxxxx. X otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx daným subjektům xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx napadený xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se proto x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx vlády) je xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a životech xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb xx nezastupitelnou roh x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde o xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx koronaviru, xxxxxxx xxxxxxxx cíli je 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x četnost xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx cíle xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx garanci v Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, které xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxx ohledu, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x vyjádření xxxxx ze xxx 25.1.2021 podává, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx netvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx mají xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx zvyšují nejen xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx přitom xxxxxxxxxxxxxx".

65. X této xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx vláda nijak xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx závažné infekci, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aerosolu, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prezentaci xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020, xx kterou x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na tento xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, což xxxxx prakticky znamená, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxx podstatné, xx §5 písm. x) x x) citovaného xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí být xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Tento xxxxxxxx - společně x xxxxxxxxx 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu: xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, xx xxxxx neukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx primát jednotlivce xxxx státem. Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx jedinec xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx jej může xxxxxxxxx toliko zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxx článku Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Taková xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x souvislosti x pandemickou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsahu x navíc je xxxxxxxxxx situace velmi xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nepanuje xxxxx shoda xx xxx, xxx ji xxxxxxxx x potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, potažmo xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x která xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti upravovat x zároveň nalezne xxxxxxxxx většinu k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx zejména, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxx akceptovatelných důvodech x tyto důvody xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zmíněnému xxxxxx libovůle.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx, xxxxxx těchto omezení x xxxxxxxx povinnosti x tato xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X právě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx připomínající až "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla xxxxx x xxxxxx řešení. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Za tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení expanze xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx opatření xx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx použitím méně xxxxxxxxxxx opatření. Již x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx lidé xxxxxxxxx xxxxxxxx x blízkosti xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), a xxxxxx xxxxx daleko cestovat x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxxxx vlády xx xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx zjevně míjí x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a shromažďování xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxx podobě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb. Xxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x souladu s čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx respektu x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx lze uplatňovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem obrátit. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx osob, zejména xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx být naopak xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebylo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému zásahu xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx budou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx na podnikání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx nároky na xxxxxxxxxxx řešení či xxxxxxxxx na xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx soud tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx situaci xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) nároky xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat v "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx den" a xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vývoj xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Ústavní xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v xxxxxxx xxxxxxxx nařízení musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavky xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx a perfektně xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx distribuci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistota x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx může učinit "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxx informace xxxxxx, x v tomto xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx měly xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx každé krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx odborných xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x krátkodobém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přijaté xx základě neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž jedná x xxxxxxx opatření xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxxxx odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx posuzování intenzity xxxxxx xx základního xxxxx svobodně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx klást xx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nároky než xx okamžitou reakci x počátku xxxxxxxx, x s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu úměry xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx regulaci promyslet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx dlouhodobý x xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx.

81. Jak xx xxx uvedeno shora, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx na xxxxx formálních atributech xxxxxxxxxxx, jako je xxxx xx standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx, vydávanými vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně k xxxxx robustním xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx množství jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx proto není xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx světě, xxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx očekávat, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla a xxxx.

82. Pro rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx formě, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x podklady xxxxxx xxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze být xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx i důvodovou xxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxxx k xxxxxxxxx a přinejmenším x případě přezkumu xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx neučiní, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx libovůle. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx samozřejmost, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx jsou velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx judikatura. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Mann, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x dispozici x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx například v xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx možno vztáhnout x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx přijala napadené xxxxxxxx x takové xxxxxx, x jaké xx přijala. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxx svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx odůvodnění jak xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tuto námitku xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vlastnické právo xxxxx právu xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zboží a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volné xxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx povahy zboží x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx států x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx přítomných zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Samotná xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) xx x průběhu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. plošný zákaz xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx určení segmentu xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x tom, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx vykonávat a xxx xxxxxxx.

90. Ústavní xxxx nezpochybňuje právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx xxxxx xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx xxx, xxx je xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx bude zajištěno, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx své opatření xxxx řádně odůvodnit, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x těchto případech xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx cílem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx formulaci právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx konečně xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazy viz xxxx. text X. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodňování xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx je patrno, xx i v xxx hektické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx odůvodňování restriktivních xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxx xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x v čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx z povahy xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxx hmot), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx patrno, xx xx ze xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx pro společenskou xxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxx konzistentně xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx napadený xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a bod X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu směřující xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx I).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, a xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx je proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx případná další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.