Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx vlády ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 usnesení xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., se xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Usnesením xxxxx ze xxx 30. září 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xx dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. října 2020 na xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Usnesením xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx xxxx II xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření přijatá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx ke xxx xxxxxxx tohoto usnesení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 vláda xx xxxxxx §5 x 6 zákona č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx dne 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 vláda ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx v napadené xxxxx xxxx 2 xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx do xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části zakázala "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx ode xxx 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 27. prosince 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 1201 odlišuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx stanovená x písm. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "xxxxxxxxx stromků, xxxxxxxxx ozdob, xxxxx, xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxxxx produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx xx xxxxx: "x tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, ve xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx vlády xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx krizových opatření, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx se xxxx xxxxxxxx prodlužuje xx xxx 22. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 se od xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx stanoveny xxx nové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a dětské xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení vlády č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. ledna 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 usnesení xxxxx č. 57 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 odlišuje toliko x xxx, xx xx zákazu byla xxxxxxxxx nová xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. aj): "xxxxxxxxxx xxxx o dítě xx tří let xxxx x xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 zrušeno.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx ode dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

I. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx x časopisů,

j) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx evidence,

w) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servisu xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání lidských xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) provozoven (xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxx. xxxxx, květinové xxxxxxx xx hroby, pietní xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících službu xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx oblečení x xxxxxx obuvi,

ai) vozidel xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) provozoven péče x xxxx xx xxx let věku x xxxxxx režimu,

s xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx nevztahuje na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx ostatních částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx (dále xxxx xxx "zákaz") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx kritéria typu xxxxx prodávaného x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx ze zákazu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. prodejny xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx nebo xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx obdobně shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Vláda podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxx dojít x xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zboží oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx prodejcům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxx trh trvale xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx podnikatelé s xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx ani netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výjimku domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x jeho aplikace xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a nepřípustný x x xxxxxxx xx xxxxxx zákazu xx jeho xxxxxxxx, xxxxx nemají objektivní xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx reagovat. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx trvání nouzového xxxxx x platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx míry totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx projednatelný x xxxx možné xxxxxx x něm před xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavit, x to alespoň x té xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx a xx xxx navázaných krizových xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxx případě, pokud xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatelky xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx vlády Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nebyla xx xxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovaný návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Veřejnému xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po pozbytí xxxxxx platnosti, vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx životů x xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx závěru xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodném xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx populace, xxxx poznatky x xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx krizových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech x xxxxx připadajících kroků x přesné x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx by žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydána xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx de facto xxxx Ústavní xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx usnesení xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x xxx xx lze použitý xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx nezbytný x xxxxxxxx tohoto xxxx. Legitimním cílem xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxx je x daném případě xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx pro xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx potřebou obyvatelstva, x xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pandemie xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvýšená xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákaz xxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x další xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx v jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx roh x xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným xxxxxxx xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxx ne nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx klesat.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou vyžadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také mohou xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx toho, jak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx hodnotit tento xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Špaček, x. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části rozvíjí xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránící xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx situace podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx negativní xxxxxx xx životy x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňuje xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx argumentace vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xx provozovny obchodů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednotky zákazníků x nejsou hrozbou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x počtu 10 x více. Nadto xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu vlády xx obdobnou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nižší xxx x České xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx přesnost xxxxxx úpravy xxxxxx xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx případě, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem vylučujícím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "domácí xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x diskriminaci v xxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zboží x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oblečení pro xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx jen x elektronickém obchodě, xxx ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, neboť xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx považuje xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x xxxxx xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx částech svého xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx x poslední doby xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x provozovnách xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx dramaticky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, včetně pojmu "xxxxxx potřeby". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zabránění existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny svého xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka v xxxxxx podáních xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxxx x nahodilými xxxxxxxxx různých osob. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen soudci Xxxxxxxxx Fenykovi jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 nepřijalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Vojtěch Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx zásah prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správního aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx kategorii právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x závislosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx norem.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxxxxxx, xx napadená usnesení č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého návrhu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx totožný xxxx xxxxxx xxxxxxx, připustil Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a x xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx v xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02). X závěru x xxxxxxx postupu Xxxxxxx soud dospěl x xxxxx xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx přijímaným xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "životnost". X xxxxxxxx ze dne 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud konstatoval, xx dojde-li x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodem X./1 usnesení xxxxx č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx opatření xxxx xxx k xxxxxxxx dni účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx situace, xxx by xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizových opatření. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx.

40. Ve vztahu x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx bylo xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný závěr x zastavení xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x části návrhu xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x xxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx výše xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx vztahu x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx pozbyla platnosti x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v úvahu, x xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx povahu námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavkem na Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení

42. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx a xxxxx x mezích stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx omezit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx jen, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová opatření xxxx narušuje, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx současně xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, bez xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - znemožněn. Tím xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) krizového xxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv jeho xxxxxx zákazem, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx dopady x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Rozhodnutí x xxxxxxxx opatření xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx vyhlášení xx xxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx o otázku xxxxxx účinnosti krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účinnosti xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx x případě xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx připravit se xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxxxx tuto svoji xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx xx práv xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s Listinou základních práv a svobod xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx i §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provozovat podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (bod 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx pak xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně omezena xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx rozsah) x xx kterých xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní posuzované xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx základních práv xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx základní lidská xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (zjednodušeně jde x xxxxxxxx zisku, xxxx je částečně xxxxxx xxx, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx plnění svých xxxxxx). Jinak řečeno, x xxxxx xxxxxxxx x vykonávat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Pl. XX 5/15 (N 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K tomu Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx faktické znemožnění xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: např. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x lidé, xxxxx xx nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy pochyb x tom - x xxx vláda xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x poskytovatelů služeb xx stanovení nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. zn. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx neexistuje osamoceno, x proto Xxxxxxx xxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx stojícím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce x xxxxx xx život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Jak xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx skupin podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx konformní rozlišování xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx pak musí xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx rovné zacházení x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx); 4. je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; nález xx. xx. Pl. ÚS 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. To, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx uplatněném důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx. poskytovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx druhý xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to právě xxx způsobem, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X otázce odlišného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), x xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx xx proto x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx existenci legitimního (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x obecné xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx osob x návštěvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxxxxxx ze strany xxxxx čl. 31 Listiny), xxxxxxx x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxxxxx přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXXX 19 x 3. snížit xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekce. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx soud, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx legitimní.

63. Xxxx je xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx opatření zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x x tom xxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva dotčených xxxxxxxx.

64. K tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx xx svém xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx netvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx, jak už xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybu xxxx, omezené poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, používání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Vědecká xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx i vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest ve xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx přitom zdokumentována".

65. X xxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx zákazu xx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zvažováním xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xx dne 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, že "xxx závažné xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx na tento xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx krizový xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za nouzového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a x nezbytně xxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxx - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx [x jedinou xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, x xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx totiž platí, xx xxxxx může xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx státní xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxx nesmí xxxxx xxx, co xx zákon nedovoluje, xx xxxx v xxxxxxx jedince naopak - může xxxxx xxx, xx není xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xx primát jednotlivce xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx tak xx jedinec daleko xxxxx xxxxxxx pro xxxxx aktivity x xxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak řečeno, x citovaného xxxxxx Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx, xx "[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmějí být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena".

68. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx chybějí xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, jak xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx skupině obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx ústavním státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxx x povinnosti upravovat x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx většinu k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxx souladného právního xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx regulace - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx reflektovat x xxxxxxxxx racionality, xx. musí být xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx akceptovatelných důvodech x tyto důvody xxxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx za nouzového xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěla xxxxx x tomuto xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebylo možno xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx totiž xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xx lidé využívají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů xxxxxxxx x USA (vyjádření xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra a xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx přistoupila právě x této xxxxxx xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázala, xxxx. xxxxxxxx a xxxxxxxx prodej výrobků x poskytování služeb. Xxx za nouzového xxxxx, xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx vláda x souladu x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x není xxx pouhým xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx svobody. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována x xxxxxxx zmocněna k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx aby xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásahu však xxxx respektovat xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx logiku xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx obecně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodněny, x xx x xx nouzového xxxxx.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx mezi srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx zacházení dostatečně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx zasahuje xx základních xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx akceptovatelnost, xx xxx xxxxxxxx i xx práva na xxxxx přístup x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí určité xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx mít x xxxxxxxxx x x xxxx faktické situaci xx xxx formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx důvodů přijat xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx, xxxxx vývoj xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. V 436/2020 xx dne 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx nařízení musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx nařízení x xx proběhlo zvažování x úvahu připadajících xxxxx. Požadavky pro xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx straně xxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx vládě, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx břemen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shoda (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx hlediska xxxx není možné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx se totiž xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx plně v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zdrojů x xxxxx způsobem bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v tomto xxxxxx musí být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx jeho povinnost xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx seznatelné, xxx konkrétně znamená, xx xx xxxx xxx veřejně přístupné. Xx xxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx být založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost za xx nese xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x krátkodobém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jedná x krizové xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxx xxxxxxxx a xxxx požadovat, že xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx podkladů x xx racionálně odůvodněno.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeným krizovým xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, než tomu xxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x březnu roku 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx okamžitou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x s určitou xxxxx nadsázky lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxx intenzitou a xxxxxxxxxxxxx zákazů x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "bolestivější" než xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x je proto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy x xxxx samotných x xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx a v xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Xxx je xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx ve standardních xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx skutečně k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základních práv xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x materiálního. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx bez toho, xxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (včetně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vymezení uložených xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x lze xxxxx očekávat, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx opřít zvolené xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx formě, xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx posléze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dokumentu, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přesto xxxxxxx, xxxxx než xxxxxx xxxxx, že posuzovaná xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x rozhodnutí racionální, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Sannwald, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 odst. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx k dispozici x x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxxxxxxxxxxxxx xx begründen; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (kromě xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, v xxxx xxxx zdůraznil, xx "zákonodárce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o omezeních, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxx xxxxx".

86. V xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx plnit svou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést ani xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních práv (xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx právo xxxxx právu na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, xxx který xxxx xxxxxxx ze xxxxxx stanoveny, tedy xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zboží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť jde, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x provozovnách xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx fatální. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což vláda xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx výjimek xx x hlediska uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx vstupovat na xxxx politického xxxxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxx optimální, nejvhodnější xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Xxxxxxx x xx zahraniční xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx vláda xxxx schopna řádně x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. z xxxxxx xxxxxx bylo nezbytné xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. omezením xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x dalšími xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž ve xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základní denní xxxxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že obě xxxxx xxxxxxx metody, xxx. plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, kdo xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonávat x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx které xxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxx na xxx, xxx xx vláda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx zcela libovolné. Xxxxxxx, zejména dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx závěr, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx opatření xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, nic xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx cílem x xxxxxxxx opatřením xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit postup xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje zahraniční xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádí x xxxx Ústavní xxxx, xx v xxxx xxxx (Rakousko, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Právo x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx hektické x xxxxxxx situaci není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx si xx xxxxx vědom xxxx, xx na právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x konkrétní důvody, xxxx je daný xxxxx nezbytný, xxxx xxxxx vystačit x xxxx robustními zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hmot), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, ze xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny zbraní x střeliva).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx přezkum prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx primátu jednotlivce xxxx státem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občany.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., bod XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 ve spojení x čl. 1 Listiny xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, a xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx maloobchodního xxxxxxx", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zásadní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx opatření vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 123/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.