Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Berounská 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení nouzového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., xx účasti xxxxx xxxx účastníka řízení,

takto:

I. Xxxxxx o xxxxxx xx zrušení bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, o změně xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 usnesení xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

II.

Napadené xxxx x navazující xxxxxx úprava

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 byl xxxxxxx xxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém byla xxxxxxx". Usnesením xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) až xx). Usnesením xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x napadené xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxx, xx se jeho xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. prosince 2020 do 23:59 xxx.", kterým v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx).

4. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, vyhlášeným xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení vlády č. 1201 zrušeno, x xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Usnesením xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") byl "x xxxxxxxxx xxx dne 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx znění bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 odlišuje toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. b) xx xxxx rozšířena x "další potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx) již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx "vánočních stromků, xxxxxxxxx ozdob, jmelí, xxxxxx a s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - xx nově xxxx ve xxxxx: "x tím, xx xxxx zboží a xxxxxx xx zakázáno x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx jen "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 hod." účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, že se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností ode xxx 19. ledna 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", x xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, že ze xxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. xx): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x písm. xx): "prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx znění bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 odlišuje xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "provozoven xxxx o xxxx xx tří xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x prodej x xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 písm. a) xx aj). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 78 xx totožný xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda x xxxxxxxxx ode dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx:

x) prodejen xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx a prodejen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čoček x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,

k) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx silničních xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odtahů x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zahrádkářských xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx,

x) provozoven xxx xxxxxxxx provádění xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x video přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxx xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských pozůstatků xxxx lidských xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx domácích potřeb x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx xxxx.; pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x koček,

af) xxxxxxxx zbraní x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) vozidel xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xx zakázáno v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, do kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "zákaz") xx diskriminační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlila, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx některé xxxxxxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx obuvi, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx nezbytnější prodej xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x omezení až xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, když k xxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak nevysvětlila, xxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx uplatnění zákazu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x primárně tak xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx základním xxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxx xx podnikatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, x xx xxx xxxxxx na xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx a nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trh trvale xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, kterým xxxxxxx udělena xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxx, xx x xxx zákazu by xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich provádění x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx netvrdí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ohrožovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, zda podléhají xxxxxx nebo ne. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx domácích xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než v xxxx hodin xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnostmi xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx právní ochrany xxxx svévolnými xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx do xx xxxx totožné xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný a xxxx možné xxxxxx x něm před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x té části, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx navázaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba, xxx x přes xxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 22.12.2020 navrhla xxxxxx zastavit z xxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxx nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx svém podání xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx usneseních Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Pl. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu x xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx shledává napadené xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx vědoma xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jednotlivců, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx týkající xx maloobchodu a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx dobu nouzového xxxxx vždy xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxx k xxxxxxx závěru xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodném xxxxxx. Vláda xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx disponovat dostatečnou xxxxx xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx x xx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžik, až xxxx provedena úplná xxxxxxx xxxxx x xxxxx připadajících xxxxx x přesné a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx svou xxxxxx o potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxx zabránění xx xxxxxxx zmírnění šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlé újmě xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezbytně xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x mezinárodního xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, spolu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx setkávání x pohybu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Daný zákaz xxx xxxxx omezen xxxxxxx krátkým časovým xxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxx poskytnout xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjem postiženým xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx. X tomu vláda xxxx xxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom postižení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podnikatelských xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x spotřební xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx roh v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx ne nutně xxxxxxxx, nejvhodnější x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dosažení sledovaného xxxx, kdy x xxxxxxxxxx období začala (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nakažených x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ustanovení právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jak xx mají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx újmu xxxxxx legality podle xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šířeji. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podnikatelů xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 9. listopadu 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2021 x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx původní argumentaci. X části vyjádření xxxxx, ve kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy chránící xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx reaguje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx reálným zničením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xx xxxxxxxxx systémy, xxx xx také xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zdraví xxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu nárůstu xxxxx sebevražd, xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazníků x nejsou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx osob x počtu 10 x více. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx dříve než xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x poukazu vlády xx xxxxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x České xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tvrzení xxxxx, že přesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve výkladu xxxxx "domácí potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx původního návrhu xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, neboť xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx tak xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx bodu 2 x návětím x xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, neboť jím xxxxx xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravda, xx xx xxxxxxx xxxxxxx napadená usnesení xxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy nebyla xxxxxxxxxx x jsou xxxxx xxxxxx, x xxxx xx účinná.

30. Xxxxx v xxxxxx xx repliku xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx vyjádření, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, že celková xxxxxxxx situace rozhodně xxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelka, xxxxx zátěž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je extrémně xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" vláda xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podnikatelům xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, včetně pojmu "xxxxxx potřeby". Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zmírnění xxxxxxx, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 podala x Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, neboť jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, xxxx uváděla ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx služby a xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx 3 xxx věku. Obdobně xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oblečení x xxxx, x xxxxxxx xxx oblečení x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx zbývajících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx další xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), který xx xxxxx xx xxx xxxx výjimky xx xxxxxx patřit.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxx plénum xxx xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx předsedou soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx zpravodaj xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx se xxx opakovaně zabýval xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx která xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx různou xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxx x závislosti na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 představují x xxxxxxxxxx částech xxxxxxx xxxxxxxx upravující svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou účinná. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů zastaví, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx novému xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02). X závěru x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx obdobná norma xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, přičemž xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx na pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx měnící xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx změnu návrhu xxxxxxxxx proti usnesení xxxxx č. 78 připustil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxx.

40. Xx xxxxxx x napadeným částem xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx bylo xxxxx x xxxx části xxxxxxxxx. Stejný závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx ve vztahu x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx směřuje xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx navrhovatelka xxxxxx x důvodu, xx xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx uvedené usnesení xxxx x xxxxx xxxxx usnesením xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, že novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx xx novelizační xxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192. Konečně xx xxxxxx x xxxx XX usnesení xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, který byl xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - a xxx xxxxx o termínovanou xxxxxx normu, xxx xxxxxx překážka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx pozbyla xxxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx až xx 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v xxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxx xxxxxxx podmínka podle §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxx tato ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak současně xxxxxxxxxx znamená, xxxx. xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx byl xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx krizového xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxx xx vstup xx provozoven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx.

44. K xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx dopady x něm obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx před xxxx účinností, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx a vyhlašuje xx stejně xxxx xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření proto xxxxxx platnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 x 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx o otázku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový zákon xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, obsaženou x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx může xxxxx krizové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx okamžikem vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx okolnost, na xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dni vyhlášení, xxxx 30.1.2021. K xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x nemožnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx v xxx xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku směřovala xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 26 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxxxxxx situaci lze xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx omezeními v xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx diskriminace); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx musel x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx 26), xx "vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx, zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x jejich xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 ústavního zákona x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx a ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx jde primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx posouzení, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx aplikovatelné xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx základních práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 odst. 4, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práv xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx získal xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 48, xxxx ze dne 23.5.2017 xx. zn. Xx. ÚS 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx předmětný zákaz xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem buď xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x také xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněni. Xxxx xxxx pochyb x tom - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů maloobchodu x poskytovatelů xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [srov. xxxxx xx xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 XxXX 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx samotné podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí vyvažování xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx argumentuje xxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) podrobně zabýval xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx ,pokryty' ustanovením čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k jinému xxxxxxx zaručenému právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx užitých x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx jakého xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným jednotlivcům xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx může nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata krizového xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x prodeje x xxxxxxxxxxx služeb x provozovnách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S ohledem xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně, x to xxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), x xx xxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x dalším zabýval xxxxxxxxxx ospravedlnitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx může x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx šíření vysoce xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx souvisejícímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx a životech xxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x komplexu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx i života (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšíření xxxx COVID 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx soud, a xx i x xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i x xxx ohledu, xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. X xxxx xx x vyjádření xxxxx ze xxx 25.1.2021 xxxxxx, že "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxx xxxx netvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je opatřením, xxxxx samo x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx xxxxxxx opatření xxx mají xx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v celé xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x poslední xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx zákazu xx xxxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx. Tímto zvažováním xxxxx xxxxxx xxx xxxx konstatování obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx kontaminovaných kapének x aerosolu, xx xxxxx předcházet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx odkazem xx prezentaci prof. X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, na xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx odkazuje v xxxxxxxx xxx čarou.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx navazuje, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - přinejmenším proklamativně - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. f) krizového xxxxxx]. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnické x užívací xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x Listiny, x xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx zákony, xx. xxxx xxxxx xxxxx nic, xx xx zákon xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx moci xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx i z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Podobně xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny platí, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Taková xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obdobného rozsahu x xxxxx je xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, jak ji xxxxxxxx x potažmo xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxx xxxxxxx moci xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu x xxxxxxxxx xxxx pravomoci, xxxxx sama o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx platí zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvody xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti musí xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznatelné vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x ukládané povinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc plyne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k nyní xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx soud ji x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, není x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x povahy věci xx xxxxx např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx x tom, xx xxxx využívají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bydliště (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Podstatným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - který xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala a xxxxxxxx xxxxxx výrobků x poskytování xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 ústavního xxxxxx x bezpečnosti xxxxxxxxx xxxxxx určitá základní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nepřekročitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx respektu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) je xxxx legitimována x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovala, xxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx respektovat xxxx x smysl xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx logiku vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x formou xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxx být naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i xx xxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx seznatelného odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení toho, xxx jde x xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx, xxx jakýkoliv xxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně a xxxxxxxxxxx odůvodněn, případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost lidí x jejich xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx na úplnost x spolehlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx regulace se xxxxx mohou - xx xxxxxx - xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, a xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx reflektovat x xx, xxxx informace xxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx mít x xxxxxxxxx a x xxxx faktické situaci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx dobách" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxxx a xxx xxxx přijímání nebyl xxxxxxxxxxx v časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx k xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. X 436/2020 ze xxx 10.12.2020, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx samozřejmě xxxxx xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavněprávního přezkumu xx xxxxx, aby xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího možného xxxxxx xxxxxxxxx shoda (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "přehnaný"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek perfektních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" a spoléhat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Je xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxx musí xxxxx xx tom, aby xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), byly xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx odborní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x krátkodobém i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx důvody těchto xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx požadovat odůvodnění xxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x krizové xxxxxxxx xxxxx, tedy kolektivního xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je xxxxx xxx posuzování intenzity xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x xxxx, že x současné xxxx xxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x březnu roku 2020. X xxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x počátku xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx hovořit o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx zpřísňujícího xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Xxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx činit xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxx a x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx.

81. Xxx je xxx xxxxxxx shora, Xxxxxxx xxxx si xx dobře vědom xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vidět, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. orgánem xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx robustním xxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x právnických xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxx není xxxxx bez toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak se xxxxx podává již xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po několikaměsíčních xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejistoty xxx nebyla tak xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx mohla a xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, kdy x komu tyto xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx neospravedlňujícím odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, že xxxx nutné, xxx xxxxxx normotvůrce, xxx xxxxx posléze být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx již ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx tvořil xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zprávu) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx u xxxxxxxx předpisů existuje xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné důvody x podklady x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového právního xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx je předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx o racionálním xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx základních práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protichůdné xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě prostřednictvím xxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální, xxxxx zcela nahodilé.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx normotvůrce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 odst. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, GG, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x dispozici x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx vztáhnout x na ostatní xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx soud zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezeních, xxxxxxxx xxxx výjimkách x xxxx xxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. ústavnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, v jaké xx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xx nelogické. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví či xxxxx na xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx výjimky ze xxxxxx stanoveny, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx xxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx fatální. Xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx země, xxxxx x obdobným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zařazení xxxxx - xx xxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx vstupovat xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx nejlepší xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zboží x služeb jako "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně i xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxx totožný.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx schopna xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx k úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tzn. zejména, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (non-essential xxxxx xxx services) se x průběhu pandemie xxxx stát od xxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, jenž xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva. Definování xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx život během xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx respektuje, nicméně xxxxx z tohoto xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx moci i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx činit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů musí xxxxx xx xxx, xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolné. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxx využije xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx opatření xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vláda x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "pouze" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením či xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx Ústavní xxxx xxx posuzování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx značný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), ani xxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx racionálními xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, spočívající xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx výjimkami, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bavorsko) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text X. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx vlády odporují xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx orgánů jiných xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rezignovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx restriktivních xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vydávané v xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx xx teprve xxxx xxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Toto xxxxxxxxxx přitom není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x legitimitu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx státem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx učení o xxxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx exekutivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., bod XX usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní soud xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Ústavní xxxx zrušil napadený xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "memento" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Josef Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 123/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.