Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 106/20 dne 9. února 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., bodu X./1 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., x části xxxx 2 usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx jen "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx pod č. 391/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "na xxxx xx 00:00 hodin xxx 5. xxxxx 2020 xx xxxx 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx stav prodloužen xx 12. prosince 2020 x v xxxxxxxxx xxxx XX xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x důvodu nouzového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx vlády č. 1192 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 zákona č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Usnesením xxxxx č. 1196 vláda ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v napadené xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., xxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "s xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx xxxxxx x následujícím:

Výjimka stanovená x xxxx. b) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx a x xxxx souvisejících produktů".

V xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x xxxxxxx xx) - je xxxx xxxx xx xxxxx: "x tím, že xxxx zboží x xxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovat; [...] xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx provozovny, ve xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x poskytování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 do 23:59 hod.

7. Usnesením xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx ai). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Bodem III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x účinností xxx dne 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. do xxx 14. února 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "maloobchodní xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx I./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 se xx znění xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. aj): "provozoven xxxx x xxxx xx tří let xxxx v xxxxxx xxxxxx".

10. Usnesením vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeným pod č. 31/2021 Sb., (dále též xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 od 00:00 xxx. do dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx", a to x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx zněním bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 57. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen potravin,

b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dalších potřeb xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) prodejen paliv,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a jiného xxxxxxxxxxxxx zboží,

e) lékáren, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) prodejen brýlí, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vozidel,

m) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závad xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx náhradních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx sjednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou xxxxxxx xx výstavbě, geologické xxxxx, zeměměřičství, xxxxxxxxx, xxxxxx x analýzu xx xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx techniky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx účetních xxxxxxx, xxxxxx účetnictví, vedení xxxxxx evidence,

w) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx,

x) provozoven oprav, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx domácnost,

y) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a konzervací, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x železářství, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a výkupu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx pomníků, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx hroby, xxxxxx xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovnách xxxxxxx x xxxx X/7,

xx) xxxxxxxxxx poskytujících xxxxxx xxxxxx x stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) prodejen xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx do xxx xxx věku x xxxxxx xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x služeb (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.

13. Konkrétně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx typu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v napadených xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nevysvětlila, xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx některé xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xx květinářství xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oblečení, xxxxxx, xxxxxx xxxx počítačů - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivních podkladů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shledává xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak nevysvětlila, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx částečného xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření nemoci, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x primárně xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx velkých xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Nerovný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx různého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, jež je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx podnikatelé x xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx usnesení, resp. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxx neohrožuje ani xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx narušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda xxx xxxxxxxx xxx netvrdí x xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx zákazu, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vystaveni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx nebo xx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx ani x jiných právních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb. Xxxxx proto nelze xxxxxxxxx za přesný x xxxx aplikace xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx dopady zákazu xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxx době reagovat. Xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx zákazu splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx na projednatelnosti xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx xx xx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx tento xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx projednatelný a xxxx možné řízení x něm před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx x okamžiku vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx dojde xx skončení xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxxxxx. X x xxxxxxx případě, xxxxx xx zásah xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx i přes xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx řádně xxxxxxx, xxxxx v jiném xxxxxxx xx došlo x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx již nejsou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými. Xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podání xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx usneseních Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. ÚS 102/20 (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Vláda také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx shledává xxxxxxxx xxxx ústavně konformními. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že si xx vědoma xxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx. přijatá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, vydávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxx xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx posuzovat přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by zpravidla x posouzení kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece jak xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxx k xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxx x na xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech v xxxxx xxxxxxxxxxxxx kroků x xxxxxx x xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví a xxxxxx osob, xx xxxxxxx pohybu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxxxx xx žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, strategických a xxxxxxxxxxxxxx otázek a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podobě, zaměřené xx xxxxxx, xxx xx dané omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xx lze použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxx zabránění či xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx nakažlivého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnického xxxxxxx x rozsáhlé xxxx xx xxxxxx obyvatel. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle je x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx nejsou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxxxx poradními xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx denní xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x nouzovém xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx např. xxxxxx Evropou xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během pandemie xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimální xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx xx komplexu xxxxxxxx xx zpomalení xxxxxx xxxxxxxx. Daný zákaz xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx krátkým xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, vyvolaného xxxxxx xxxxxxxx výjimečnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x jednání. X xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nekontrolovaným šířením xxxxxx COVID-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x časovým xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x hospitalizovaných xxxxxx.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemusí být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx právní radu xxxxxxx xxxx, jak xx mají xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (Lekič proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx ukáže, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šířeji. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx publikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx republice, č. 26449/95, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice ze xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx označuje krizová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. K další xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně xxxxxxxx xxx jednotky xxxxxxxxx x xxxxxx hrozbou xxx shromažďování xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxxx x mnoho xxxxxxx účinnější xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx na relevantní xxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelka xx své replice xxxxx, xx v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počet xxxxxxxx nižší než x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx případě, xxx xx s ohledem xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlament, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxx objednat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx obchodech, x ztratily tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zboží v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx strany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx oblečení xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx obchodě, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx usnesení vlády xxxxxxxx xxx účinná, xxxxxxxxxxxxx podala žádost x připuštění změny xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu materiálně xxxxxxxx jako právní xxxxxx napadená xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxx na xxxxxxx xxxx 2 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Pl. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx xx všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 nikdy nebyla xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx platná, i xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádost x změnu xxxxxx xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx vyjádření, ve xxxxxx sice nerozporuje xxxxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 bylo již xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní soud xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx xx to, xx vědecká zkoumání x poslední xxxx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx x setkávání xxxx x provozovnách xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že celková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požaduje navrhovatelka, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu v xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového období x zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pandemickou xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doplnění svého xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x konečně xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x totožných důvodů, xxxx uváděla xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx podáních xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx zákazu, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, masérské x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx provozovny xxxxxxxxxx péče x xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx smysl, xxx xxxx výjimkami bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému pojmu "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neurčitost. Xx zbývajících částech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sortiment (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx návrh xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx která xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx je nelze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x závislosti na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo jako xxxxxxxxxx či jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx.

34. Napadená xxxxxxxx xxxxx č. 1192 a č. 1201 představují v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky a xxxxxxxxxx se na xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx o připuštění xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 12, bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx předpis, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02). X závěru x takovém xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxx ve xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx která xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx norma xxxxxxx xx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx navrhovateli nic xxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 přijata xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx dni xxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 57, xxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx X./1 xxxx obě xxxxxxxx totožná.

39. X xxxxxxx xx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x krátkých časových xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx bodu XX xxxxxxxx vlády č. 1195 a xxxxx xxxx 2 usnesení xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu, že xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx xx novelizační xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Konečně xx vztahu x xxxx XX xxxxxxxx xxxxxč. 1195 je xxxxx xxxxxx zastavit z xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rovněž, xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně sama xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vůbec nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx xx provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - vtělený xx krizového opatření - xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx podmínka xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxx zákaz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bodu I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx do kompetence xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na dopady x xxx obsaženého xxxxxx, xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhlašuje xx xxxxxx jako xxxxx, tzn. vyhlášením xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnosti dnem xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx rozeslání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxx x jejím xxxxxxx [§1 x 3 zákona x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Xxxxx §8 krizového zákona xxxx xxxxx, že xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Pokud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxx krizový zákon xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx o Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X porovnání x xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx účinnosti xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxx okamžikem xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx krizová xxxxxxxx je vláda xxxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, x xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx - tzn. xxxxxx-xx se právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx dne 28.1.2021 a účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vyhlášení, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, obsahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit xx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx tuto svoji xxxxxxx xxxxxx (původně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); tvrdí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x x tom, xx xx do xxxx xxxxxxx skupin podnikatelů xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx napadeným opatřením xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že podle čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx. Ostatně i §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx vládě omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx nutném xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/20 ze dne 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx ,xxx vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nelze xx politické xxxxxxxxxx x nouzovém stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ve xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (body 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx stanovila konkrétní xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, že neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x ,izolovaný' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx primárně x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v xxxxxxx, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně vyloučen xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx obsahující obecně xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x nyní xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx vlády xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, že xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx na shora xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx takovýto postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx právního předpisuje xxx xxxxxxxxx, xxx xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx je xxxxxxxx x rukou zákonodárce x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx základních xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx z jejího čl. 4 odst. 4, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx na starší xxxxxxxxxx vymezil, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx získal xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx dne 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. X xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 11.1.2021), xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx si nedokáží xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx. Nadto lze xxxxxxxxxxx, xx relevantní xxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služeb xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx třeba xxxxx, xx žádné základní xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx základních xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx i xxxxx xx xxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shora, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx učinit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx, zda bylo xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,pokryty' xxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx je x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy stanovený xxxxxxxxxxx znak, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx statek, ve xxxxxx xx kterému xx odlišně xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky kladené Xxxxxxxx soudem na xxxxxxxxxx legitimity (ospravedlnění) xxxxxxxxx zacházení [nález xx. zn. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; obdobně nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx; 2. xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/17 xx dne 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tom, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální vztah xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 ze dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

59. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx části) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeje x poskytování služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx uvedením 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. X ohledem xx shora uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx má Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx postihuje srovnatelné xxxxxxx a skupiny, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx právě xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), a xx tím xxxxxxxx, xx se napadený xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xx shora xxxxxxxx smyslu.

62. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního (xxx. ústavně xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (v tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx reprodukovaná xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cíli je 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx i s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zůstává otázkou, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle dosáhnout xx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x vyjádření xxxxx xx xxx 25.1.2021 podává, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx samo o xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx přerušit šíření xxxxxx mezi jednotlivci x v celé xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cest xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx invazivních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx potřebné xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx provoz x xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx konstatování zjevně xxxxxx získat na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx konference Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, xx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx omezují. Xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx nouzového xxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx nutném xxxxxxx omezit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxx směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xx takto vláda - přinejmenším xxxxxxxxxxxxx - využila všechny xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxxxx, že §5 písm. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně připouští xxxxxxx omezit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxx x Listiny, x xx x x xxx mimořádné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.") - xxxxxxxxx jeden x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx státní xxxx xx xxxxx zákony, xx. stát xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx nedovoluje, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx moci tak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaného článku Listiny plyne zákaz xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zaručeného čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx platí, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx plně xxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxxxxxxxx x pandemickou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx moci - xxx zdaleka xxxxxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx situace xxxxx xxxxxxxxx a ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shoda xx xxx, jak xx xxxxxxxx a potažmo xx xxxxxxxxxxxxxx regulovat. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx obyvatel xxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx ústavním xxxxx xxxxx projevem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx moci xx pravomoc práva x povinnosti upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx x vydání xxxxxxx souladného právního xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodech x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, jak xx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato opatření xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Z právě xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx plyne xxxxxxx klíčových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx současně xxxxxxxxx velké množství xxxxxxx připomínající xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx deficitem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x tomuto řešení. X xxxxx xxxxx xxxxx nevyužila ani xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x povahy xxxx xx xxxxx např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje spočívá xxxxx x xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x nemusí xxxxx daleko cestovat x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx opět x xxx xxxxx xxxxxxx vysvětlení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x této podobě xxxxxx prodeje a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx - xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x poskytování služeb. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, je vláda x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx legislativně-technickým xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx respektu x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv odůvodnění). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxx xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přitom imanentní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ospravedlnitelné. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx spíše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která vede x nerovnému xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x oblasti maloobchodu x služeb. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x spolehlivost podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx musejí - xxxxxxx od konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx i xx, xxxx informace xxxx a měl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx situaci xx při formulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx racionalitu a xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxx v "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostmi. Naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "ze xxx xx xxx" x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předvídat, xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx v rozhodnutí xx. xx. V 436/2020 ze xxx 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo xxxxxxxxx x úvahu připadajících xxxxx. Požadavky xxx xx samozřejmě nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx požadovat v xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx řešení" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx obyvatel, jestliže xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx na hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx praktická shoda (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X ústavního hlediska xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nedostatek perfektních xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x maximální míry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx zdrojů x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx čerpat, x x xxxxx xxxxxx musí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně znamená, xx by měly xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxx xx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být založeno xx xxxxxxxxx podkladech, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx totiž postrádají xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx odmítá případnou xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx požadovat, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx požadovat, xx xxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx racionálně odůvodněno.

79. Xxxxx je třeba xxx posuzování intenzity xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx x xxxxxxxx době xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci totiž xxxxx, xx x xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxx xx základních práv xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x s určitou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hovořit o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx intenzitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx času. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, praktických xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Soudní xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x je proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx a xxx x dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formálních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými xxxxxx (xxx. xxxxxxx exekutivy), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x jinde xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx jako x xxxxxxx měsících xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx očekávat, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx podstatná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx x xxxx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx odůvodnění (xxxxxxxxx xxxxxx) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné důvody x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x přinejmenším x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecněji: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zvažovány protichůdné xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Xxx. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx xx ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx například v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxx vztáhnout x xx ostatní xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX xxxx Xxxxxxx xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X 411/2020 xx xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx zdůraznil, xx "xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo výjimkách x xxxx zachytit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup při xxxxxxxxx nařízení, a xx x v xxxx xxxxx".

86. X xxxx posuzované xxxx xxxxx bylo na xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx dostatečné a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, v xxxx xx přijala. Teprve xx jejich xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx svou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx odůvodnění xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x ke stanoveným xxxxxxxx z xxx, xxxx označuje některé xxxxxxxxx příklady, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž není xxxxx provést xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány xxxxxxxx xxxxxx (zboží x xxxxxx xxxxxxxx denní xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx services), xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx jde, xxxx. má xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx problematická, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx země, xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxx vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx navrhovatelka x xxxxx xxxxx námitek xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx nejlepší xxxxxx, xxxxx ostatně ani xxxxx v ústavní xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno akceptovat xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jako "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx států k xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, aby vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. zejména, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními prostředky, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Xxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx Xxxxxxx vymezoval, xx xx xxxxxxxx denní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Platí xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené metody, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stejnému xxxx: x množství podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji činnost xxxxx xxxxxxxxx a xxx nikoliv.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zdravotních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) a xx xxxxx také xxxx plnou odpovědnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx tom, xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx závěr, xx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx, xxx xxxx zjevné, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, že xx xxxx xxx (přinejmenším) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxx založena vyjádření xxxxx x podanému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "pouze" specifikací xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti posuzovaného xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx značný prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxx situaci), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která své xxxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx konečně xxxxx x obou citovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že x xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) jsou xxxxxxx opatření vlády x ministerstev xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. xxxx J. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx x xxxxx, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx totiž dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx odpovídajícího odůvodňování xxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx i x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vědom xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx vydávané x xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxx nároky jako xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx připustit xxx xxxxxx extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x konkrétní důvody, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. prodej xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx strany xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x střeliva).

94. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx prováděný Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx založen xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx konzistentně xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cizí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxx Xxxxxxx xxxx napadený xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx vlády ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., bod XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX CoV-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb. Ústavní soud xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx II).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (14.2.2021). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje", xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Vladimír Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 123/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.