Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 106/20 dne 9. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx xxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. ledna 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. ledna 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxx X./1 usnesení xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., x xxxx I./1 usnesení xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení xxxx X./1 usnesení vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., se xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 21.11.2020 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. listopadu 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx XX xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1195"), xxxxx bodu 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., (xxxx též xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, vyhlášeným pod č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx "xx xxxx xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 na dobu 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 x v xxxxxxxxx xxxx XX xxxx stanoveno, xx "xxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s účinností xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 20. listopadu 2020 do 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx ve xxxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx "prodlužuje xx xxx 22. listopadu 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále usnesením xxxxx č. 1201 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 23. xxxxxxxxx 2020 xx 00:00 hod. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2020 x. 1262, xxxxxxxxxx pod č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx xxx dne 3. prosince 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx." xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx usnesení xxxxx č. 1201 xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 596/2020 Sb., (dále jen "usnesení vlády č. 1376") byl "s xxxxxxxxx xxx xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx dne 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x bodu X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 1201 odlišuje toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "vánočních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx následuje xx xxxxxxxx výjimce obsažené x písmeni xx) - je nově xxxx xx xxxxx: "x tím, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zakázán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytování služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx provozovny, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx dne 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." účinnost xxxxxxxx vlády č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. ledna 2021 č. 53, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností ode xxx 19. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. do dne 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní prodej x xxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxxxxxxx", x to x výjimkou provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx ai). Bod X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xx od xxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ag): "papírnictví";

Výjimka xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxx dětského xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy xxxx".

8. Xxxxx III xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxxxxx.

9. Usnesením xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeným xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 od 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", a xx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xx xx xxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") byl "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx totožný xx xxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57. Bodem XXX xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx napadeného xxxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx následující:

"Vláda s xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx xxx 14. xxxxx 2021 xx 23:59 hod.

I. zakazuje

1. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx motorových xxxxxxx,

x) prodejen xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) lékáren, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx servisu a xxxxx silničních xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx pozemních komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dopravním xxxxxxxxxxx x výrobním xxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx umožňujících vyzvednutí xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx činnost xx výstavbě, geologické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, testování, xxxxxx x analýzu xx stavebnictví,

t) xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x video přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx výrobků xxx domácnosti,

v) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx poradců, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zámečnictví x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidských pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxx, x) myček xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx nábytek, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx xxxx.; xxx xxxx provozovny neplatí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě X/7,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x koček,

af) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx,

xx) papírnictví,

ah) prodejen xxxxxxxx oblečení x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní přepravy xxxx,

xx) provozoven péče x xxxx xx xxx xxx xxxx x denním xxxxxx,

x xxx, xx jiné xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx prodejnách nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx provozovny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodej a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx xxxx provozovny, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, je oddělena xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx umožněn xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx (xxxx xxxx jen "zákaz") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva garantovaná x čl. 3, 4, 11 a 26 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá nerovný xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, praček, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx je obdobně xxxxxxxxxxxxxx, v čem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x střeliva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx znemožňováno není.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maloobchodu x xxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází na xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx maloobchodu a xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šíření nemoci, xxx xx zákaz xxxxxxxxx toliko na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx x podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxx doplňkové xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx maloobchodní xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx §5 písm. e) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx provádění krizových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vláda nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nedokládá, xxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx podléhají xxxxxx nebo xx. X xxxx navrhovatelka xxxxx, xx vláda xxxxxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxxx, avšak v xxxxxxxx vlády ani x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx než v xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx objektivní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x moci xx ně v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech pochybuje, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx práva.

18. Navrhovatelka xxxxxxx uvádí, xx xxxx xx projednatelnosti xxxxx návrhu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených usnesení xxxxx. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti xxxxxxxxx opatření - xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx vyhlášeného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx materiální úpravu x vyvolává xx xx míry xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zastavit, x xx alespoň x xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxx rozhodnutí ve xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx nouzového xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx natolik xxxxxxxxxx, jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxx.

22. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, xxxx odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x populace. Xxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vládou xx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úsek, xxxx xxxxxx posuzovat přísným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx odborná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskrece jak xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Během xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech x xxxxx připadajících xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx Ústavní soud, xxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx otázek a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiepidemických opatření.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxxx cílem xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx respiračního xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxx xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které nejsou xx xxxxxxx konsenzu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxx x nouzovém stavu. X xxxx vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx Evropou vymezoval, xx xx základní xxxxx potřebou xxxxxxxxxxxx, x definování xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoliv navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx nákazy, xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxx nemoci. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx jsou navíc xxxxx x xxxxxxx. X xxxx vláda xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující vyzvednutí xxxxx a zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxx propadu příjmů xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenými restriktivními xxxxxxxxxx - uzavřením xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx COVID-19. Ačkoliv xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou zdát (xxxxxx xxxx se xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxx xxxxxx vyžádat xx xxxxxx radu xxxxxxx toho, jak xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 26449/95, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 x xxxxx části xxxxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákaze, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby dojde xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx také xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx sebevražd, infarktů xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx míří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx denně xxxxxxxx xxx jednotky zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Nadto xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxx x mnoho xxxxxxx účinnější než xxxxxxxx obchodů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx standardního legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Dále x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxx, že x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebyly uzavřeny xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, byly hodnoty xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí xxx absolutní, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází také x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx objednat xxxxx x elektronických xxxxxxxxx, x ztratily xxx xxxxxxx x určitému xxxxx zboží v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx podání xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xx strany xxxxx ještě xx xxxxxxxx situace, xxxxx xxx zamezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx zboží xxx xxx koupit xxx x elektronickém xxxxxxx, xxx xxx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. V reakci xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podala žádost x připuštění změny xxxxxx, xxxxxx navrhuje xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadená již x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx podání x návrh na xxxxxxx xxxx 2 x návětím x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 12, xxxxx xxx xxxxx prodloužila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xxx 22.1.2021. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Pl. XX 8/02 (N 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) a ze xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xx by všechna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlády č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx platná, i xxxx ne xxxxxx.

30. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky x xxxx xxxxxx x změnu návrhu xxxxxx xxx 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nerozporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx dále upozorňuje, xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx zastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx celková xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvolňovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pojmem "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulky xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehledu xxxxxxxxxxxxx kompenzačních xxxxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx představuje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxxxx existenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zasažených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx xxx 21.1.2021, xxx 25.1.2021 x xxx 4.2.2021 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 usnesení vlády č. 78, neboť xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesmyslnosti zákazu, xxxxx podle ní xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxx, xx není xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nespadaly xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx starší 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dětské xxxxxxxx x obuv, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obuv pro xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obuv" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho neurčitost. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, knihy, xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx přidělen xxxxxx Xxxxxxxxx Fenykovi xxxx xxxxxx zpravodaji. Jeho xxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx věci xxx 9.2.2021 xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření představuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/20 xx dne 16.6.2020 x tomu uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx x krizovém opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx mít různou xxxxxx x obsah, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X hlediska xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx opatření posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech obecnou xxxxxxxx upravující xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxxxxx xx na xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx předpis, xxxxx xxx napadnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 63 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

36. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx č. 1192 a č. 1201 xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu se xxxxxx x zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uvedeného, xxxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x připuštění xxxxx svého xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx xxxxxxx také xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376, xxxx 2 xxxxxxxx vlády č. 12, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řízení namísto xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, připustil Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). K xxxxxx x takovém postupu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx k x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxx charakteristická xxxxxxx xxxxxx "životnost". V xxxxxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx napadeného krizového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsahově xxxxxxx xx obdobná norma xxxxxxx do nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doplnil.

38. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 57 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xx xx xxxxxxx xxxxxxx - obdobná xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x důsledku xxxxxx "xxxxxxxxxx" krizových xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx dni xxxxxx xxx usnesení xxxxx č. 57, které bylo xxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 78, přičemž však x xxxxxxxxx bodě X./1 xxxx obě xxxxxxxx xxxxxxx.

39. S xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx samostatně xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx pravidelně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 78 xxxxxxxxx x podrobil ústavnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx usnesení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxx xx vztahu x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxx č. 1195 x části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx proti napadeným xxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx vlády č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx vlády č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx domáhá x xxxxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx na xx, že novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Pl. XX 21/01 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 957, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 12. xxxxxxxx 2020 - x jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, vyhlášeným xxx č. 21/2021 Sb., a xx až do 14. února 2021, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, x to s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx povahu námitek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx požadavkem xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx provozoven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxx předmětný xxxxx - vtělený xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxx změnit xxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx kompetence xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X postupu xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78 směřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby krizové xxxxxxxx bylo, s xxxxxxx xx xxxxxx x něm obsaženého xxxxxx, zveřejněno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx ně.

45. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 krizového xxxxxx xx podle §8 xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejně xxxx xxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 zákona č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 xxxxxxxxx zákona xxxx platí, xx xxxxxxx opatření nabývají xxxxxxxxx okamžikem, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxx x otázku xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou nabytí xxxxxxxxx xxxxxx neupravuje xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx či dokonce xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx výslovně neomezuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x reakci xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx vyvolala, xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx dána xx okolnost, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vyhlášeným nouzovým xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxx xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxxxxx na xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx v něm xxxxxxxxx regulaci xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 1201). Proto xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

48. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx a iracionálně xxxxxxxxxx do práva xx podnikání podle čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nezbytná x převažují její xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, xx porušení xxxxx xx podnikání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x intenzitě xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozlišování.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, (dále jen "ústavní zákon o bezpečnosti") musí xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx zvláštním zákoně x x xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Ústavní xxxx xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx ,akt vládnutí', xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,xxxxxxxxxxxxxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx (,xxxxxxxxx') orgánem, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tradiční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx může xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx smyslu čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) a xx kterých zároveň xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. [... ] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak - x xxxxxxx, xx xx konkrétní xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Rovněž x xxxx posuzované xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vydala xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx právním názoru, xx takovýto postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Dalším xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx posouzení, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx souladný x xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx základní xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 4, xxx při stanovení xxxx těchto xxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu [xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Pl. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X právě citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx zisku, xxxx je částečně xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být způsobilá xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Pl. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx xx xxx 23.5.2017 xx. zn. Xx. XX 10/12 (X 82/85 SbNU 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 78, na xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x řadě xxxxxxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxx x výraznými xxxxxxxx, a také xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx oproti ostatním xxxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx xxxxx xx xxxxxxxx - xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů maloobchodu x xxxxxxxxxxxxx služeb xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx si zajišťovat xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. XX 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx podstaty x smyslu práva xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí vyvažování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx stojícím xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Listiny) x xxxxxxx x xxxxx na život (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx poměřováním x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů xxxx takového. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx).

57. K tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.; xxxx 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx okolnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx význam, xxxxx všechny možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx znak, x xxxxxxx konkrétní právo xx statek, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Při xxxxxxxx, zda nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x nimi nakládáno xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx cíl a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 49/10 ze xxx 28 1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), bod 173; nález sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136]. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], přitom xxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týká. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx x řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx části) x xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x tohoto xxxxxx.

60. X ohledem xx xxxxx uvedený xxxx diskriminace xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx postihuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxxx daných xxxxxx. Naplněn je xxxxxx xxxxx krok, xxx. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx odlišného xxxxxxxxx jdoucího k xxxx daným subjektům xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx 54), a xx tím způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx může x xxxxxx cíli skutečně xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx řadě Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxx (v tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxx s xxx souvisejícímu kolapsu xxxxxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x životech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mobilita xxxx x návštěvy xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx strany xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tyto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. snížit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx, x xx i x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, za xxxxxxxxx.

63. Xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ospravedlnitelné a xxxxxxxxx i odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx, x xx x x tom xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx použití méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. K xxxx xx x vyjádření xxxxx ze dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxx mají ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx z 22. xxxxxxxx 2020 (omezit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemoci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy. Rizikovost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx hromadné dopravě xx přitom zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek z xxxxxx zákazu se xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx x není xxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto zvažováním xxxxx nemůže být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx "xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se přenáší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kapének x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx koncentraci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx místě. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx místech". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prof. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 17.9.2020, na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou.

66. Xxxxxxx soud xxxxx, xx citovaný čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx §5 a 6 xxxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx nutném xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x tomto směru xxxxxxxx xx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx prakticky znamená, xx takto xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx, xx §5 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x užívací xxxxx x právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Listiny, x xx i x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxxx, xx není xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí být xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx - společně x odstavcem 2 ("Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - může činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx být xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx daleko xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx libovolně, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x citovaného článku Listiny xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx".

68. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x pandemickou krizí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o České xxxxxxxxx - x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zachována x xxxxx xxxxxx xxxxxx břemena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu k xxxxxxxxx této pravomoci, xxxxx sama x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx racionality, xx. xxxx být xxxxxxxx na rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovůle.

69. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx musí xxx ostatně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x Listinou a xxxx s krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx klíčových východisek. Xxxxxxxxx, vláda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až "xxxxxxxxx xxxxxx" (celkem 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx relevantního xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

71. Xx tyto xxxxxxxxx zdroje xxxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxx tvrzení xxxxx (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx snížení xxxxxxxx x xxxxxxxxx lidí x provozovnách má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s tímto xxxxxxxx nehodlá nijak xxxxxxxxxxx, není x xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je x dané situaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx srovnatelnému xxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx využívají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx), a nemusí xxxxx daleko xxxxxxxx x využívat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výzkumů převzaté x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx xxxx nejrizikovější xxxxx xxxxxxx restaurace, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx zjevně míjí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxx učiněný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupila xxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx - xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření zakázala, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx vláda x xxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxxx a nepřekročitelné xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnou xxx lze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, základním xxxxxx jednotlivce je xxxx xxxxxxx. Státní (xxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz xx xxxxx, nesmí však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy právním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx" a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx být naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxx stavu.

73. Xxxxxxxxx racionálního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxx, xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebylo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu.

74. Xxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která vede x xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Dochází-li xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxx maloobchodu x xxxxxx budou xxxxxxxx x které xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumenty xxx xxxxxx nezbytnost či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo i xx práva na xxxxx přístup x xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí x xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx na úplnost x spolehlivost podkladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx situace, x xxxxxxx tak realitu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx regulujícího xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, jaké xxxxxxxxx xxxx x měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxx a v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx jiné (xxxxx) nároky může Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx přijat x "xxxxxxxx dobách" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxx přezkumu právního xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat xxxxxxxxxx "xx dne xx den" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxxxxxxxx z hlediska xxxx následného soudního xxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx dvůr Rakouské xxxxxxxxx x rozhodnutí xx. zn. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, v procesu xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx "zdokumentováno, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (spíše xxxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx distribuci břemen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx druhý xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx může xxxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx přitom xxxxx xx instinkt či xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nemoci x xxxxx xxxxxx.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx a xxxxx způsobem xxxx xxxx informace xxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxx být Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx takto xxxxxxxxxxxx) xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx měly xxx xxxxxxx přístupné. Xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samozřejmě xxxx xxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx vláda musí xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x krátkodobém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnit a xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx odůvodněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx např. x xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx zákona, přijaté xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, u něhož xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikat x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházet x x toho, xx x současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxxx x xxxxxx roku 2020. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx plynutí xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx úměry xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx času xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva (x xxxxx případě xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

80. Soudní moc, xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx), x xx proto xxxxxxx xxxxxx akty xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto hlediska xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx a xxx x dostupných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

81. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako je xxxx ve standardních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydávanými vládou (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právnických xxxx, x proto xxxx xxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxx toho, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx opatření (včetně xxxxxxxx podkladů, ze xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx podává xxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxx.

82. Pro rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx, xxx x komu tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxx přitom vychází x přesvědčení, xx xxxx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bezpodmínečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x povinnost plynoucí xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx příslušné xxxxxx x podklady x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x případě přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx setrvale x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), předpokládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, zasahující xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahodilé.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x německá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx a xx formalizované xxxxxx xxxx xxx považována xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (jakkoliv ji xxxx xxxxxxxx ze Xxxxxxxxxx zákona dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, in: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, GG, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Mann, in: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je ústavnímu xxxxx předložit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxx možno xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" [nachvollziehbar xx xxxxüxxxx; XXxxxXX 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Ústavní xxxx odkázat (xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx. xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "zákonodárce xxxx x procesu přijímání xxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo výjimkách x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxx krize".

86. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xx xxxxx samotné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v takové xxxxxx, v xxxx xx přijala. Teprve xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x přezkoumat xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxx. x ústavním xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak x ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x něj, xxxx označuje některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv (xxxxx svobodně podnikat x xxxxxxxxxx právo xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx).

87. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx samotný xxxx, pro xxxxx xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx poskytovány nezbytné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx essential xxxxx and xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxx, xxxx. xx xxx x sortiment, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nanejvýš problematická, xx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxx x xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxx optimální, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postačí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volné xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx exaktně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx byl xxxxxxx [srov. nález xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx patří xxxx základní xxxxx x služby, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, není xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnit, 1. x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx invazivními xxxxxxxxxx, xxxx např. omezením xxxxx přítomných zákazníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx) x 2. x xxx spočívá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimek.

89. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx tzv. zbytných xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx shops xxx services) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. napříč Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx reprezentace". Tuto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx respektuje, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) výjimky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxx určení segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhoduje x xxx, kdo xxxx xxxx x xxxxxx svoji činnost xxxxx vykonávat a xxx nikoliv.

90. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx (zdravotních, sociálních, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx xxxxx xxxx xxxx plnou odpovědnost, xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxx mají xxxxx xx to, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.

91. Xxxxxxx soud xxxxx činí xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně odůvodnit, xxx xxxx zjevné, xx její xxxxxxxxxxx xxxxxx libovolné či xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, že xx xxxx být (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxxxxx, a tyto xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx epidemické xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx však xxx nevypovídá o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahraniční xxxxxx úpravou, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx opatření vlády x xxxxxxxxxxxx odůvodňována (xxxxxxxxx výčet obsahující xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. text X. Xxxxxx Neodůvodněná krizová xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, in Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xx xxxxx "dvousečný": xxx xxx xxxxx dovodit xxxxx podobný postup xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovení zákazů x xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x v xxx hektické x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze tak xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxx xxxx, xx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxxxx počasí", xxx. není např. xxxxxxxx xxxx xxxxx xx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx opačný extrém: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxx relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x x xxx xxxxxxx racionalita xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx z povahy xxxx zřejmé, xx xxxxxxx z těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, léků xxxx xxxxxxxxx xxxx), vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny xxxxxx x xxxxxxxx).

94. Toto xxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je založen xx primátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak konzistentně xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxx postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zasahující do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

95. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.

IX.

Závěr

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxx I./1 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., x xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (výrok XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhlášením xx Xxxxxx zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu za xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakési "memento" xxx případná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx a Vladimír Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.