Plné znění - 123/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2021 sp. zn. Pl. ÚS 106/20 ve věci návrhu na zrušení bodu I./1 usnesení vlády č. 1192, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 465/2020 Sb., bodu II usnesení vlády č. 1195, o prodloužení nouzového stavu v souvislosti s epidemií viru SARS CoV-2, vyhlášeného pod č. 471/2020 Sb., části bodu 2 usnesení vlády č. 1196, o změně krizových opatření, vyhlášeného pod č. 472/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 1201, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 477/2020 Sb., bodu I./1 usnesení vlády č. 57, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 23/2021 Sb., a bodu I./1 usnesení vlády č. 78, o přijetí krizového opatření, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb.

123/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

123

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 106/20 xxx 9. února 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Belšánem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx 107, Xxxx, xx zrušení xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 465/2020 Sb., bodu XX xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeného xxx č. 471/2020 Sb., xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx ze dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., xxxx X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 23/2021 Sb., x xxxx I./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 28. xxxxx 2021 č. 78, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 31/2021 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxx účastníka řízení,

takto:

I. Xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx vlády xx dne 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., xxxx XX xxxxxxxx vlády ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1195, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx pod č. 471/2020 Sb., a části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., a xxxx I./1 usnesení xxxxx ze xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., a xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, vyhlášeného xxx č. 23/2021 Sb., xx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného pod č. 31/2021 Sb., xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21.11.2020 xxxxxxx návrh xxxxxxx 63 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxx I./1 usnesení xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 465/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1192"), xxxx II usnesení xxxxx xx dne 20. listopadu 2020 č. 1195, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 1195"), části xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx xx dne 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 472/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 1196") x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. listopadu 2020 č. 1201, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxx č. 477/2020 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 1201").

XX.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úprava

2. Usnesením xxxxx xx xxx 30. xxxx 2020 č. 957, xxxxxxxxxx xxx č. 391/2020 Sb., (dále xxx xxx "usnesení vlády č. 957") byl xx území České xxxxxxxxx "na dobu xx 00:00 xxxxx xxx 5. xxxxx 2020 xx dobu 30 xxx" xxxxxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxxxx xxxxx č. 1195 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 12. prosince 2020 x x xxxxxxxxx bodu XX xxxx stanoveno, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nouzového xxxxx, která xxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále v xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx č. 1192 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 zákona č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, přijala xxxxxxx xxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxx xxx 18. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 20. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.", xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. a) až xx). Xxxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxx xx xxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 tak, xx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx.".

3. Dále xxxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxx xx smyslu §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx "x účinností xxx xxx 23. xxxxxxxxx 2020 od 00:00 xxx. do xxx 12. xxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx.", kterým x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách", x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx).

4. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2020 č. 1262, xxxxxxxxxx xxx č. 498/2020 Sb., bylo "s xxxxxxxxx ode dne 3. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 12. xxxxxxxx 2020 xx 23:59 hod." xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx stanoven v xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201, xxx xxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23. xxxxxxxx 2020 č. 1376, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 596/2020 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 1376") xxx "x xxxxxxxxx ode xxx 27. xxxxxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 10. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." zakázán "xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx x provozovnách", x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Bod X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 1201 xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x písm. x) xx xxxx xxxxxxxxx x "xxxxx potřeby xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. ad) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, jmelí, xxxxxx x x xxxx souvisejících xxxxxxxx".

X xxxxxxxxx části - xxxxx následuje po xxxxxxxx výjimce xxxxxxxx x písmeni af) - xx nově xxxx xx znění: "x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovnách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; [...] xxxx se tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x poskytování služeb, xxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výlučnou činnost x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

6. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2021 č. 12, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 9/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 12") x xxxx 2 xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 11. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx." xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx.

7. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2021 č. 53, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 16/2021 Sb., (xxxx xxx "usnesení vlády č. 53") xxx "x účinností ode xxx 19. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. do xxx 22. ledna 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx v xxxx X./1 xxxx. x) xx xx). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 53 xx od xxxxx bodu I./1 xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxxxxxx toliko v xxx, xx xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxxx stanovená v xxxx. xx): "xxxxxxxxxxx";

Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx. xx): "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx";

Xxxxxxx stanovená x xxxx. ai): "xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

8. Bodem XXX xxxxxxxx xxxxx č. 53 xxxx usnesení xxxxx č. 1376 zrušeno.

9. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb., (xxxx xxx jen "usnesení vlády č. 57") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 23. xxxxx 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. února 2021 do 23:59 xxx." xxxxxxx "maloobchodní xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx", a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených v xxxx I./1 písm. x) xx aj). Xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 se xx xxxxx xxxx X./1 xxxxxxxx vlády č. 53 xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxx xx následující xxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. xx): "xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx tří xxx xxxx v denním xxxxxx".

10. Usnesením xxxxx xx dne 28. xxxxx 2021 č. 78, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 31/2021 Sb., (xxxx xxx xxx "usnesení vlády č. 78") xxx "x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxxx 2021 xx 00:00 xxx. xx dne 14. xxxxx 2021 xx 23:59 xxx." xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prodej x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx", x xx x xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxx x xxxx X./1 písm. a) xx xx). Xxx X./1 usnesení xxxxx č. 78 xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx X./1 usnesení vlády č. 57. Xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. ledna 2021 xx 00:00 hod. xx xxx 14. xxxxx 2021 do 23:59 xxx.

X. xxxxxxxx

1. xxxxxxxxxxxx prodej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:

x) prodejen potravin,

b) xxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x dalších xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx paliv,

d) xxxxxxxx hygienického xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxx x prodejen xxxxxxxxxxxxxx prostředků,

f) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx krmiva x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží,

i) prodejen xxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x čistíren,

l) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxx xxxxxxx v provozu xx pozemních komunikacích,

n) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dílů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx technologiím,

o) xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxxxx xxxxx x zásilek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem,

p) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osiva x xxxxx,

x) xxxxxxxx prodeje xxxxxxxx,

x) květinářství,

s) provozoven xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, projektovou činnost xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx,

x) prodejen xxxxxxxxxx materiálu a xxxxxxxx galanterie,

u) provozoven xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, audio x xxxxx přijímačů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přístrojů x xxxxxxx výrobků xxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x provozoven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a instalací xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx,

x) provozoven xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozůstatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domácí potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx),

xx) xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x prodejem xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx, květinové xxxxxxx xx xxxxx, pietní xxxxxx apod.; xxx xxxx xxxxxxxxxx neplatí xxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx I/7,

ae) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x stříhání xxx x xxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx,

xx) xxxxxxxxxxx,

xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx,

xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxx,

xx) xxxxxxxxxx xxxx x dítě xx xxx xxx xxxx x denním režimu,

s xxx, že xxxx xxxxx x služby xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx prodávat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; dále se xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx, nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxxx část provozovny, xx xxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxx, je xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxx xxxxxxx,".

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neracionální x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 3, 4, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě a čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx kritéria typu xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxx x zákazu xxx xxxxxxx provozovny x xxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, proč xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zákazu xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx - jako xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx nezbytnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stříhání xxxxx x xxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx dochází bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedněm xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zachování xxxxxxx pracovišť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, nikoliv v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx oblasti podnikání, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx pracovišť, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxx k podnikatelům xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx principem xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozovny xxx xxxxxx převládajícího xxxxxxxxxx prodávaného xxxxx, x xx bez xxxxxx na to, xxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedovoleně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obchodním xxxxxxxx, xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx výjimce ze xxxxxx nabízejí xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kteří xxxxxxxxx xxxxx vzhledem xx xxx podnikatelské xxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx uložení zákazu xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx i xxx xxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx krizových opatření xxx narušení nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nic xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx dopadá, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

17. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu, kdy xxxx podnikatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ne. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxx domácím xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx domácích potřeb. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx předvídatelná, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxx nebyla zveřejněna xxxxx než x xxxx hodin xxxx xxxxxx účinností, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx adresáty, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x moci xx ně v xxxxxxxxx době xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxx souvislostech xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Navrhovatelka xxxxxxx uvádí, že xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx napadených usnesení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky - xx xxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx možné řízení x xxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x té části, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platná. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx soud povinen xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx x řízení xxxxxxxx. X v xxxxxxx případě, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přes xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx ochránce xxxx vyrozuměl Xxxxxxx xxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.2020 xx. xx. Xx. ÚS 102/20 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významně zasáhla xx základních xxxx x xxxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životů a xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřená xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx opatření týkající xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, vydávaná vládou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxx xxxx, není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality. V xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx by zpravidla x posouzení kroku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx závěru xxxx xx x velkým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx odborná obec xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xx xxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx, aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, chování xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx, až xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech v xxxxx připadajících xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx podložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx apod., xxxxx by žádná xxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx facto xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx zrušil rozhodnutí xxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zaměřené xx určení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx x zda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představit xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx nakažlivého respiračního xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx zdraví xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle je x xxxxx xxxxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxxxxxxx x prodeje xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezbytně xxxxx xxx denní xxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx minimální xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozoven, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx tím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zapadá xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxx časovým xxxxxx x ke xxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xx xxx poskytnout xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxx vláda xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx distančním způsobem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelili x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx zasáhla xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx intervence x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. Podle xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb. Xxxx konkrétní restriktivní xxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx všech přijatých xxxxxxxx x xxxxx xxxx, kdy xx Xxxxx xxxxxxxxx potýkala x xxxxxxxxxxxxxxx šířením xxxxxx COVID-19. Xxxxxxx xx x pozdějšího xxxxxxxxx xxxxx zdát (xxxxxx xxxx xx xxxxx tvrdit navrhovatelka) xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx mínění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxx x xxxxxxxxxx období xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. X námitce neurčitosti xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nuceny vyžádat xx xxxxxx radu xxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxx platí pro xxxxxxxxxxx (Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 36480/07, xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2018, §97). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předtím, xxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle vlády xxxx na újmu xxxxxx legality xxxxx xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, s. x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 26449/95, xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxxxxxx 1999, §57-60).

26. Navrhovatelka xx xxx replice xx xxx 11.1.2021 z xxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X části vyjádření xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizová xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neuvažuje x xxx xxxxxx, xx reálným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hrozbu nárůstu xxxxx xxxxxxxxx, infarktů xxxx. K xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx míří také xx provozovny xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazníků x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx 10 x xxxx. Xxxxx xxxxx vládou xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx škol xxxx x tomto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx školy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obdobnou xxxxxxxx x zahraničí xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdobným napadeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxxxxxxx za nezbytné. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx, že v xxxxx případě, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx obcházen Parlament, xxxx xxx práva x xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na extrémní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx potřeby".

28. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x diskriminaci x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx skupiny xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx k určitému xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx prodej xxxxxxxxx oblečení pro xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx zaměření xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tento xxxx xxxxx tak xxx koupit jen x elektronickém obchodě, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx změny xxxxxx, kterou navrhuje xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x původním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx x návrh xx xxxxxxx bodu 2 x návětím x xxxxxxxx usnesení xxxxx č. 12, xxxxx jím xxxxx prodloužila účinnost xxxxxxxx xxxxx č. 1376 xx dne 22.1.2021. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 sp. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192, č. 1195 x č. 1196 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx platná, x xxxx xx xxxxxx.

30. Xxxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx dne 25.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 1376 xxxx xxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxx xxxxx č. 53. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx zastavil. X xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx opakuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx to, xx vědecká xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x setkávání xxxx v provozovnách xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vysvětlením xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx "xxxxxx xxxxxxx". Zbylou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx maloobchodu x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, napomáhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situací.

31. Xxxxxxxxxxxxx dne 21.1.2021, xxx 25.1.2021 a xxx 4.2.2021 xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 53, xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 x xxxxxxx bodu X./1 usnesení xxxxx č. 78, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx návrhem napadené, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x totožných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx podpořen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx také provozovny xxxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxx 3 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx. Samotnému xxxxx "xxxxxx oblečení x xxxxxx xxxx" navrhovatelka xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx podání navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, sportovní xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ní měl xxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Podaný xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpravodaji. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx plénum při xxxxxxxxxx xxxx dne 9.2.2021 xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx usnesení xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). X xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/20 xx xxx 16.6.2020 x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní základ, xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxx být x závislosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se na xxxx území České xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 63 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1192 x č. 1201 xxx nejsou xxxxxx. Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx si uvedeného, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx postupně xxxxxxx zrušení také xxxx I./1 usnesení xxxxx č. 1376, xxxx 2 usnesení xxxxx č. 12, xxxx I./1 xxxxxxxx vlády č. 53, xxxx X./1 usnesení xxxxx č. 57 a xxxxxxxxx bodu X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78.

37. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx namísto xxx neplatného právního xxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx totožný nový xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx změnu xxxxxx a v xxxxxxx s ní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02). X xxxxxx x takovém postupu Xxxxxxx soud xxxxxx x přímo xx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx "životnost". X xxxxxxxx xx xxx 8.12.2020 sp. zn. Xx. XX 102/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx procesní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx aktivitě xxxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobná norma xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovateli xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

38. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx bodem X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 57 xxxxxxx nová xxxxxx úprava, která xx - xx xx některé výjimky - obdobná jako xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxxx krátké "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již k xxxxxxxx xxx účinné xxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 78, xxxxxxx xxxx x napadeném xxxx X./1 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. X xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx návrhu. Xxxxx xx tak xxxxx učinil, xxxxxxx xx absurdní xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx x případně xxxx xxxxx x xxxxxx na pravidelně x krátkých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx č. 78 připustil x podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

40. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201 projednání xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx bylo xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX usnesení xxxxx č. 1195 a xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196, xxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxx č. 1192 x č. 1201, zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx č. 1192, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády č. 1196 xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, že novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], je xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 1196 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému xxxxxxxx xxxxx č. 1192. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx II xxxxxxxx xxxxxč. 1195 xx nutno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 957, xxxxx xxx xxxxx prodloužen xx 12. prosince 2020 - a jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xxxxxxx platnosti x důvodu jejich xxxxxxx vládou. Xxxxxxx xxxxxxx stav vyhlášený xxxxxxxxx vlády č. 957 xxx x nadále xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021 x. 55, xxxxxxxxxx xxx č. 21/2021 Sb., a xx xx do 14. xxxxx 2021, xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx. Xxxxxxx sama xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxxxxx

42. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx.

43. Navrhovatelka namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78, xxxx. pro xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx podnikatelskou činnost xx xxxxx xxx, xxxxx xxxx ohrožuje xxxxxxxxx krizová opatření xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením mj. xxxxxxx vstup xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do provozoven xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, resp. xxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx řečeno, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx xx naplněna podmínka xxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. e) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx změnit xxxxxx, xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx formulován, xxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxx zákazem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx dopady x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx hodin před xxxx účinností, čímž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x reagovat xx ně.

45. Rozhodnutí x krizovém xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 krizového xxxxxx xx xxxxx §8 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxx, xxx. vyhlášením xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx [§1 a 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Sbírce zákonů")]. Podle §8 krizového xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxx.

46. Xxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsaženou x xxxxxx x Sbírce xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti krizového xxxxxxxx, xxxxxxxx krizový xxxxx právní úpravu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o krizových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx stanoví. X porovnání s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxx xx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášení. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bezodkladně. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat v xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, x xx x reakci na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stav vyvolala, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx x případě zákonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx již okamžikem xxxxxxxxx - xxx. xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 4 zákona x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.).

47. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 vyhlášeno xxx 28.1.2021 x xxxxxxxxx xxxxxx druhým xxxx xx dni xxxxxxxxx, xxxx 30.1.2021. X xxxx xx nicméně xxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 navazovala na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 57, xxxxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx připravit xx xx v xxx xxxxxxxxx regulaci ve xxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx č. 1201). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xx xxxxxxxxxxx x iracionálně xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x převažují xxxx xxxxxxxx nad pozitivy, xxxxxxx situaci xxx xxxxx mírnějším xxxxxxx xxxx omezeními v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx); xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxx, xx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx rozlišování.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti") xxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Listinou základních práv a svobod xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §5 krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx toliko "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

50. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 xx xxx 22.4.2020 Xxxxxxx soud xxxxx (xxx 26), xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx [...] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx; xxxxxxxxxxx ,xxx xxxxxxxx', xxxxx má normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx ,přezkoumatelný' xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx (,nesoudním') xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx proporcionality. Vláda xx vyhlášení nouzového xxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx čl. 5 xxxx. 4 ústavního xxxxxx o bezpečnosti xxxxxxxxx". Xx stejném xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx (xxxx 29 x 30), xx "xxxxxx vlády, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx protiústavní. [... ] Xxx tedy xxxxxxx, že neobsahuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x ,xxxxxxxxx' xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru. Naopak - v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

51. Xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020 č. 957 (č. 391/2020 Sb.) podává, xx xxxxx nejprve vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru, xx takovýto postup xxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx zásah do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo aplikovatelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx je xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx základních práv xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího čl. 4 xxxx. 4, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx práv xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.); sp. xx. Pl. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

53. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezil, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxx rovina xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx zisku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx v jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), xxx 48, xxxx ze xxx 23.5.2017 xx. xx. Xx. XX 10/12 (X 82/85 XxXX 393, 207/2017 Sb.), xxx 66].

54. K tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx X./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daný xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx případů xxxxxxx faktické znemožnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx si prostředky xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx služeb: xxxx. xxxxxxx sortiment xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxx prodávat, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx (jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dne 11.1.2021), xx xxxx spotřebiteli xxxx i xxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objednat xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx - x xxx vláda xx nepopírá - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx zákazu nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obživy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.8.2017 xx. xx. Xx. ÚS 9/15 (X 138/86 SbNU 333, 338/2017 Sb.)]. Napadený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Současně xx xxxx třeba xxxxx, xx žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyvažování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx) x dokonce x xxxxx xx xxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zabývat.

56. Xxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rovinu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. zákaz xxxxxxxxxxxx).

57. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.; body 99-102) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx práva na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněné Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx znak, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx zacházení [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx; 2. je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxxx xxxx skupinám x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx toto xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx a x) je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28 1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34; nález sp. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález sp. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), bod 136]. Xx, jak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného zacházení [xxxx 4x)], přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx konkrétního práva xx xxxxxx se xxxxxxx zacházení týká. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.

59. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx části) v xxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách se xxxxxxxxx xxxxxxxx 36 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

60. S ohledem xx shora uvedený xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx x skupiny, xxx. poskytovatele daných xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx. je x xxxx nakládáno odlišně, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx umožněna. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daným xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx (xxx 54), a xx xxx xxxxxxxx, xx xx napadený xxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat.

61. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx, xxxx xxx se xxxxx o řešení, xxxxx může k xxxxxx cíli skutečně xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx.

62. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x tomto xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx kolapsu xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých dochází x xxxxxxxx setkávání, xxxxxxxxxxx signifikantní xxxxxx xxx šíření xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nezastupitelnou roh x komplexu xxxxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx I./1 xxxxxxxx xxxxx č. 78 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví (xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 22.12.2020 xxxxxxxx tak, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. zabránit přeplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxxxxxxx explozivnímu xxxxxxxxx xxxx COVID 19 x 3. snížit xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx průběhů infekce. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garanci x Xxxxxxx, za legitimní.

63. Xxxx xx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxx ohledu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xx použití xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx.

64. X tomu xx x xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.1.2021 xxxxxx, xx "xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx opatřením, xxxxx xxxx x xxxx vede k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx restriktivními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx mají ve xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi jednotlivci x x xxxx xxxxxxxx, jak už xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x 22. xxxxxxxx 2020 (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, omezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, používání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx zkoumání x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam. Otevřené xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x vytíženost xxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom zdokumentována".

65. X xxxx xxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a není xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2020, xxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxx infekci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx setrvávání x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx místech". Takto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X. Chlíbka x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020, na kterou x xxxxx ohledu xxxxx odkazuje v xxxxxxxx pod xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vládě pro xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx. Zákonem, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx navazuje, xx krizový xxxxx, xxxxx x ustanoveních §5 x 6 xxxxxx, xxxxx práva xxx za xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxxx dobu x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nyní xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - využila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxx: práva xx xxxxxx podle §5 xxxx. f) krizového xxxxxx]. Z hlediska xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že §5 xxxx. b) x e) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx vlastnické x xxxxxxx právo x xxxxx provozovat xxxxxxxxxxxxxx činnost.

67. Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx kautely plynoucí x Listiny, x xx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, co xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x odstavcem 2 ("Xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.") - xxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxx xxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx, xx. xxxx nesmí xxxxx xxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tomu x xxxxxxx xxxxxxx naopak - xxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx. Ideovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci tak xx jedinec xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxx aktivity x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxx zákaz xxxxxxxx. Xxxxx libovůle xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx stanovena".

68. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx neplatí xxxxx x České xxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řešením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ani xxxx odborníky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x potažmo xx nejefektivněji xxxxxxxxx. Xx xxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich omezením, xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projevem politické xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxx x povinnosti upravovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx k vydání xxxxxxx souladného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx regulace - xxx xxxxx zejména, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx základních - xxxx reflektovat x xxxxxxxxx racionality, xx. xxxx být xxxxxxxx xx rozumných, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto důvody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxx kamenů právního xxxxx, jak xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti musí xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxx xxx souladná x Listinou x xxxx x krizovým xxxxxxx.

70. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veškerého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxx 36). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu je xxxx okolnost, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx alespoň xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxx.

71. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení vlády (xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx) x tom, xx xxxxxxx mobility x xxxxxxxxx lidí x provozovnách xx xxx xxxxxxxxx expanze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx opatření je x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxxx věci xx totiž např. xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v xxx, xx lidé využívají xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, x. 7-8) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxxxxxx, xxxxxxx centra a xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx míjí x podstatou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx poukaz xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x shromažďování xxxx je rovněž xxxxxxx, nicméně xxxx x něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx východisky xxxx xxxxxxx - xx xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zakázala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nezakotvuje citovaný čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx "xxxxx" výhradu xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx respektu x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, základním xxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxx moc) xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povaha xxxxxx zásahu však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příkaz či xxxxx, nesmí xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivcem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxx neodůvodněně xxxxxxx "xxx" x xxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxx zasažené xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxx omezující základní xxxxx x svobody, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx formou relativně xxxxxxxx příkazů xx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx nouzového stavu.

73. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahujícího xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelnými xxxxxxxx xxxxxxxx dopady, xx xxxxxx imanentní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. posouzení toho, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx toto odlišné xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx racionálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nebylo xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

74. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x nerovnému zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx k xxxxxxxxxxxx x neodůvodněnému xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxx maloobchodu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zakázány, xxxx by bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezbytnost xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx zasaženo i xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je zaručeno xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rovnost xxxx x jejich právech.

75. Xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx úplnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxx xxxxx - xx xxxxxx - xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx situace, a xxxxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxx informace xxxx x měl xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxx xxxxxxxx situaci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx jiné (xxxxx) xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx" po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyvolané vnějšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx "xx dne xx xxx" a xxxxx reaguje xx xxxxxxxxxxxxx faktickou situaci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxx k xxxx uvedl Xxxxxxx xxxxxx xxxx Rakouské xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. X 436/2020 xx xxx 10.12.2020, x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx "zdokumentováno, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx proběhlo zvažování x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přehnané".

76. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hypotetické) "xxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx mezi odborníky xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx ani druhý xxxxxx. Lakonicky řečeno, xxx praktická xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznamenají, xx xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompromis. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx opírat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházející x maximální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx šíření.

77. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xxxxx způsobem bude xxxx xxxxxxxxx čerpat, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud velmi xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx trvat xx xxx, xxx xxxx xxxxxx, dokládající xxxxxxx (právě xxxxx xxxxxxxxxxxx) zásahů do xxxxxxxxxx práv prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx (krizové xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx měly xxx veřejně xxxxxxxxx. Xx totiž třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxx krizové xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopady svých xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hledisku. Právě xxxxx je xxxxxxxx, xxx byla schopna xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odůvodnit x xxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xxxxx postrádají xxxxxxxxxxxx legitimitu.

78. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx každý xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxx např. x xxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx posuzované věci xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kolektivního xxxxxx, u něhož xxx očekávat x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx racionálně xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx svobodně xxxxxxxx x napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x toho, xx x současné xxxx xxx xxxx vláda xxxxxxxx času, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx promyslela x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x březnu xxxx 2020. X pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx doby xx xxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx času. Xxxxxxx xxxxxx zpřísňujícího xxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxxxxxxx, xx měla xxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x systematicky odůvodnit, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x "bolestivější" xxx xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxx.

80. Xxxxxx moc, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx chránit základní xxxxx (čl. 4 Ústavy), x xx xxxxx xxxxxxx právní akty xxxxxxx xxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxx činit za xxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není seznatelné, xxxx x x xxxxx rozsahu byly xxxxxx.

81. Jak xx xxx uvedeno xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx atributech xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětnými krizovými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxx x právnických osob, x xxxxx musí xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procedurálního, xxxxx x materiálního. Efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx podkladů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx již xx shora uvedeného, xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx x xxxxx xx světě, takže xxxx praktické nejistoty xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx relevantních xxxxxxxx xxx racionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.

82. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řešení o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, x xxxx formě, xxx x komu xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx být k xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

83. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x přesvědčení, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx posléze být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx bezpodmínečně explicitně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tvořil odůvodnění (xxxxxxxxx zprávu) právního xxxxxxxx. Byť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxx plynoucí xxxxx z ústavního xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx každý xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx libovůle. Jednoduše xxxxxxxxx: xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx o racionálním xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxx: xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx.

84. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína x xxxx judikatura. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody právního xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxx považována xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx doktríny xx Xxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xxxx. Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx-Xxxxxxxxx/Xxxxxxx/Xxxxxxx, XX, 14. Xxxx. 2018, Art. 76 xxxx. 22, xx Xxxx, xx: Xxxxx, XX, 8. Xxxx. 2018, Art. 80 xxxx. 31), xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxx k xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předložit xx xxxxxx uznávána. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx například x xxxxxxxxx dovodil povinnost xxxxxxxxxxx (již xx xxxxx možno vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx odůvodnit" [xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxüxxxx; BVerfGE 125, 175 (238)].

85. Xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX může Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx stejného soudu xxxxxxxxxx shora) xxxx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. X 411/2020 ze xxx 14.7.2020, x xxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx musí x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje, xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízení, a xx x v xxxx krize".

86. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xx xxxxx samotné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxx, x jaké xx přijala. Teprve xx xxxxxx základě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zákazu, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za nelogické. Xxxxxx xxxx námitku xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provést ani xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx podnikat x vlastnické právo xxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx život).

87. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxx poskytovány nezbytné xxxxxx (zboží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxx. xx jít x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx - na xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionální. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx politického rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx má xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 SbNU 889, 271/2016 Sb.)]. Ostatně x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx řádně x přesvědčivě odůvodnit, 1. x xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxx opatřeními) x 2. v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

89. Samotná xxxxx totiž xx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2020 připouští, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xxx-xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx) xx x průběhu pandemie xxxx xxxx xx xxxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznam, xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Definování xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx nezbytné, tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace". Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx respektuje, nicméně xxxxx x xxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentant) výjimky xxxxxxxx vysvětlila. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx zvolené xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx: x xxxxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxxx atp.) x xx které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx xx dozvěděli xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx opatřením x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx své opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podanému xxxxxx navrhovatelky, je xxxxx "xxxxx" specifikací xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx napadenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx cílem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o nezbytnosti xxxxxxxx opatření. Jakkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připraven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx zdrženlivý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx své xxxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxxxx racionálními argumenty.

92. Xxxxx xxxxxxx vláda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxxx xxxxxx x xxxxxx prodeje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, že x xxxx zemí (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx. text J. Xxxxxx Neodůvodněná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xx Xxxxx x krize, 30.1.2021, https://pravoakrize.net/neoduvodnena-krizova-opatreni-vlady-odporujiprincipum-demokratickeho-pravniho-statu/). Vládou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx": xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxx zemí x xxxx pandemie z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimek x xxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lapidárně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x v xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

93. Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxx xxxx, xx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vyhlášeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx "klidného xxxxxx", xxx. xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx trvat xx formalizované podobě xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx opačný xxxxxx: xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx, xxxx xx daný xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx robustními zásahy xx základních xxxx x x čem xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlení, xx xxxxxxx by teprve xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx xxxx prodejny zbraní x střeliva).

94. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkum prováděný Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxx společenskou xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxx cizí postup, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxxxxx práv těchto xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádně x xxxxxxxxxx odůvodněna. V xxxxxxx případě totiž xxxxxxxxxxxx klesá i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxx občany.

95. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx I./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 xx spojení x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.

XX.

Xxxxx

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx bod X./1 xxxxxxxx vlády xx xxx 16. xxxxxxxxx 2020 č. 1192, x xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxxx pod č. 465/2020 Sb., xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1201, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 477/2020 Sb., xxx XX usnesení xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1195, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x epidemií xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxxx xxx č. 471/2020 Sb., xxx 2 xxxxxxxx vlády xx xxx 20. xxxxxxxxx 2020 č. 1196, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 472/2020 Sb., a xxx X./1 xxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021 č. 57, x přijetí krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 23/2021 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx (xxxxx X).

97. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx X./1 usnesení xxxxx č. 31/2021 Sb. x xxxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3, čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx spojení x čl. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., (xxxxx XX).

98. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom okolnosti, xx x publikaci xxxxxx xxxxxx, x xxxx x x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (14.2.2021). Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedojde "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk, Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 123/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.