Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prohlášení neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxx xxx xxx "navrhovatel" xx "NSS") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., tedy xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x jejíž xxxxxxx stížnosti vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, byly xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx") xx roky 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Na uvedené xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx adresu X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. X říjnu 2008 xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx. Matka xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx zletilosti xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx srážek xx xxxx stěžovatelky k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxx jeho rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, xxxxx mají x xxxx trvalý xxxxx, a nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, právem na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxx nejlepší zájem xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovil xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníka xxxxxx pobyt x xxxx. Nijak nezohledňoval xxx xxxxxxxxxx ani xxxx finanční soběstačnost. Xxxxx a zánik xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx plně x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx poplatky xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx tvrdosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je nezletilý xx xxxxxx zájmů xx xxxx zákonným xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx převzal (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchova, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxx x xxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx zapojeni do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být dostatečně xxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct xxx, xxxxxxxx její zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Náprava xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

5. Ukládání xxxx x poplatků xx x obecné xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výběr xxxx xxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx ji xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx xxxxx (aniž xx to xxxx xxxxxxxxx subjektivními okolnostmi xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, z něhož xx xxxx schopni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx získat xxxxx. Xxx je xxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxx, deset a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti nejen xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx poplatníci xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x případě, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina"). Xxx xxxxx x extrémně xxxxxxxxxxxx úpravu zakázanou čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx takovou ochranu x xxxx, která xx nezbytná pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx splatit x xxxxxxxxxxx prvních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i procesněprávní xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx vztahu s xxxx, který je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 mlčky počítala x tím, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však tíživěji xxxxxx xx nezletilce, xxxxxxx rodiče x xxxxx rodičovské zodpovědnosti xxxxxxxxxxx povinnost neplní. Xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle není xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx ji často xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx po xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Nezletilý xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků vedou x xxxx, xx xxx xxxxxxxx zletilosti xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poplatníkům rdousivý xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Tyto xxxxxx plně xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx živobytí (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V současné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vysoké xxxxx x pobírá xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx nese další xxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxx do xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, neznámý xxxxx apod.). Xxxxxxx x rodinách xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jsou xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx poplatky za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx (xxxx č. 705) x xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx vrácený xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx též řádně xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jej xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx od 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx x §12 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy se Xxxxx zabýval xx xxxx 9. funkčním xxxxxx (tisk č. 303). Senátní xxxxx xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 jej xxxx Xxxxx vzal zpět. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx nemělo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx otázkou se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven se xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx od 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatku v xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx a xxx. Xx nabytí xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaplacení. Xxxxxxxx zvýšení horní xxxxxxx poplatku na 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx možný xxxxxxx xxxx xx poplatníka. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, než poplatník xxxxx xxxxxx majetek xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx újmu, byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výživa xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je xxxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx možné xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ochrana nezletilých xx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Diskriminačním by xxxxxx bylo rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx rodin. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samotné, ta xxx není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepovažovala xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návrhu. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spisy xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ž. X., které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx sp. xx. 2 As 149/2014 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxxx v řízení x kasační stížnosti X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xx roky 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx potvrdil (x výjimkou platebních xxxxxx xx xxxx 2007 a 2008, xxxxx jí nebyly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx k xxxxxxxx poplatkové povinnosti). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx pobytu, v xx době xxxx xxxxxxxx x soudem xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x Xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Krajský soud xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x projednávané věci, x podle jeho xxxxxx není možné xxxxxxxxxx ukládat poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx osoby, jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nutně xxxx xxxxx rodiče xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxx znění, xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx poplatek uhrazen. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát xxxxx Xxxx kasační xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx sp. xx. 7 Xxx 18/2015 soud xxxxxxx, xx stěžovateli x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx J. XX. xxxx xxxxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx za roky 2004 xx 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx se odvolal xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán jej xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx města Brna, xxxxxxxx však pobýval x Dětském xxxxxx x Boskovicích x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, za xxx xx být poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.

20. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx tzv. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem plyne, xx zákon (resp. xxxx ustanovení), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx adekvátní argumentaci, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxx zároveň aby xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx bude xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [bod 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxx vede výchozí xxxxxx. Jde totiž xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx běžné xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro předkládající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx především tehdy, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Ústavní xxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx stále xxxxxxxxxxxxx xx projednávanou věc x upravuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx k xxxxxx Ž. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů. Podle xxxxxxxx odůvodněného přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx řízení, bylo xx xx takové xxxxxxx xxxxx zastavit xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx soudního xxxxxx správního. Xxxxxxxxxxx xx tedy možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tato xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxx xxxxxx daňové xxxxxxx sám xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx titulu. Xx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx civilních xxxxx jsou takové xxxxxxxxx, pro které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx opakovaně konstatoval x Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx také tehdy, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [xxxx. xxxxxx sp. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. ÚS 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xx návrh příjemce xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" podle civilní xxxxxxxx úpravy tak xxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zvláštnostem, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. I xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky pro xxxxxx exekvovaného rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. zn. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx navrhovaný xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx liší xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx smlouvy hodnotit xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx x povinný x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodčímu xxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx i x řízení exekučním xx za určitých xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx nalézacímu xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soud x vyvodit x xxxx patřičné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx xxxx xxxxxx x xxx, xx daňový řád upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx míří xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx orgány). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxx exekučním řízením x přísném smyslu xxxxxx výrazu, jsou xx však xxxxxx xxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx jej nicméně xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xxx xx podle xxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní orgány [xxxx. nálezy xx. xx. X. ÚS 2486/13 ze dne 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), sp. xx. XX. XX 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx ostatně x xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (nad rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xx plynoucích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx č. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx tak učiní xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodčích xxxxxx, xx xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx práva, kterou Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx náleží Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx vedlo k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx tedy bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx ústního jednání, xxxxx nebylo lze xx tohoto jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Právní xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: a) xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. B. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů platí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xx, xx legislativní xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx xx, xx podmínka ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina základních xxxx a xxxxxx x čl. 11 odst. 5 xxxxxxxxx zásah xx vlastnického práva, x xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 29/05 xx xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), bod 170 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxx xx společenského konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do podoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx naplnění jejich xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neplyne xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských sborů, xxx také xx xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx xx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08). Jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx potřebnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx poplatníka x xxxxxx zásahu xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx užitku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx taktéž xxxxxx. V případě xxxx totiž xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx užitků nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx systému xx xxxxxx pole působnosti, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního pořádku. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx odlišování subjektů x xxxx dle čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost podle čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, dětí x xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 32 Listiny).

35. Xxxxx xxxx xx poplatníky xxxxx být xx xxxxx důsledcích konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty majetku, xxxx. ke zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či xxx 53 nálezu sp. xx. Xx. XX 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx či rdousící xxx omezuje využití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, že se xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx podobat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X případě xxxxxxxx dopadu xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx jen x xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx již x xxxxxx zákazu svévole xxx stanovení povinností, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 a xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových poplatníků xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxx xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx x kupní xxxx) rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství je xxxxxxx ústavnímu xxxxx xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). Z historického xxxxxxxx lze poukázat xxxx na nespokojenost x xxxxxxxx ve Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné daně x xxxxx vnímané xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx zatížení neznamená xxxxxxxx xxxxxx zátěže xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx požadavku, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx zdanění vyšších xxxxxx musí být xx xxxxxxxx s xxxxxxx zatížením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vertikální xxxxxx xxxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx měli platit xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx formulaci daňových xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx správy). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené ustanovení xxxxxxxx peněžní plnění xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, xxxxxxx daň. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx předvídá jak xxxxxxx xxxx, xxx x poplatků. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx konformní xx zákonem), xxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10 ke xxxxxxx xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Poplatek je xxxxxxx chápan x xxxxxxxxxxxx s xxxx x tom xxxxxx, xx xx jedná x peněžité plnění, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx výhodu, je xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (xxx výše) x xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x veřejnoprávních xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou těchto xxxxxxxxxxx. Podle Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) jsou xxxxxxxx x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvky podřízených xxxxxxxxxxxx, avšak "daně xxxxx se zřetelem x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx také "vrchní xxxx xxxxxxxx není xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx a xxx. Xxxxxxxx právo. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protihodnota, x zároveň xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány xxxxxxxxxxx, x xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx, kraje, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx odlišnost xxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08) xxx, xxx to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může xxx příjem xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxx xxxxxxxxx rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (judikatura viz xxxx x xxxx 35). Xxxxxxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx poplatníka (xxx však nevylučuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx korekčních prvků). Xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx protiplnění - x pokrytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, případně x ohledem xx xxxxx účely - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x konečném xxxxxxxx znamenalo, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx xx xxxx xxx vztah spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) než k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je obtížné x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x demokratickou xxxxxxxxxxx). Xx-xx tak xxxx výší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) funkce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, kde xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x důvodu xxxxxxxxxxxx xxx uhradit. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), kam xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxxx však s xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxxx totiž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx stanoví, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věk. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx xxxx, za xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, a x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). S xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxx, xx není xxxxxx o xxx, xx jím xx xxx i nezletilá X. B. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. zn. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 SbNU 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx plyne, xx xxxxxx xxxxx x přenosu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx plátcem xxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti (xxxxxxxx viz body 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "platba xx xxxxx". Vznik poplatkové xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či četnost xxxxxx odpadu. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx paušalizovaný příspěvek xxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx x plnému xx částečnému xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované veřejné xxxxxx xxxxxxx ověřitelné x správa xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx č. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx k možnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těch xxxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx formou příspěvku xxxxx legitimuje potřeba xxxxxxxxx administrace spojená x věcnými xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx poplatníci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, odst. 43, xx rozhodnutí XXxxxX xx. xx. 6 C 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ochraně xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx tak mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými v §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., o životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nabývají xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx jejich xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání společně xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochrany přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) či x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x částky stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce předchozího xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 odst. 3 však mohlo xxxxx k sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx či xxxx části.

45. Z xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Je nepochybně xxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx využívat) xxxxxxx, xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx poplatníci tohoto xxxxxxxx. Plnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx v odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx jednotlivými původci (xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx. 10 x 11 rozsudku XXX x. j. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, že jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx xxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezletilí.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx je zvláštní xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx zaručena. Jde x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a smysl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými orgány. X čl. 3 odst. 2 Úmluva x xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná xxx xxxx blaho, xxxxxxx mají xxxx xxxxx na xxxxx x povinnosti jeho xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx to činit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx k závěru, xx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx věku nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vědom [xxxxx sp. zn. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx formální xxxxxxxxx xxx xxxx poplatníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx zákonnými zástupci, xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx budou xxx xx splnění poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx věku xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx xx majetek, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit xxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vybírán xx xxxxxxx xxxxxx evidenčního xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého pobytu xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 odst. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx číslech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazněná xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx či xxxx mít k xxxx zaplacení xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx vyměření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x xxxxxx situaci xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx světě nemůže xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. X. Xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx výhodě xx xxxxxx (x xxxxxxx příspěvků ve xxxxxx k xxxxxx xxxx k dispozici) x nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění nic xx xxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx zdaňováním xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence nezdanitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx lidské důstojnosti, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ponechat, popř. xxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), xxxxxx x požadavku na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní právo xxxxxxxxxxx na to, xxx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxxx osobnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxx zákonem výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx prioritu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxx x základním právům xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (N 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx realizovat xxxx xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací x jinou činností x xxxxxxxxxxxx aspekty [xxxxx sp. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Svobodný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [x xxxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek dobrovolně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx).

56. X ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Jeho xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxx xx způsobem zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uzpůsobit xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závažnými dluhy (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kriminogenních xxxxxxx). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dítěte, xxx xx dospělosti xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x případech, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx určené (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx sunt servanda) x xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx žádný majetek xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxx.

57. Zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx prominutí daně x xxxxxx tvrdosti xxxxx xxxxxx úprava xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx, a xx případně i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx jen "zákon o rodině") xxxx rodičovská odpovědnost xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx x) při xxxx o xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx jeho xxxxx. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmění dítěte, xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x péčí řádného xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx újmu na xxxxx xxxxxxxxxxx zájmech. Xxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx mohla plynout xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx x daňovém xxxxxx x platit xxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx xxxxx dítěte [§31 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx musel xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx i poručník xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 zákona x xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxx xxx také xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. X. X. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx zemřela x xxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. xxx xx xxxxx xxxx letech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. byla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Řešení xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx exekuci) nezletilí xxxxxxxxxx žalovali xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx, xxx s xxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x mladistvých. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx nezletilých.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, §171 daňového xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx xx nezletilého, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx následně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má-li xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx interpretace zákona xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx (byť xxx x procesní xxxxxx) stal xxxxx, xxxx xxxxxx či xxxx zákon xx xxxxxxxxxx x žádoucí xxxxx určitosti nepředpokládá [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (xxx xxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx navržené řešení xxxxx neobstojí ani x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx celá konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nezletilé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx xx 1 000 Xx od 1.7.2012 xxxx mimo jiné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele x xxxxx se Ústavní xxxx ovšem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx a není xxx xxxxxxx, xxxxx xx být ve xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx především xx, kteří neměli xxxxxxxx vlastních zdrojů xx xx které xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x předložených spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xxx dříve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx následky. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx navrhovatel vede xxxxxx x pouhých xxxxx věcech. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxx x lidí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxx (nadneseně xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nemohly xxx xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx předložených spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx špičce ledovce xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. zn. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxx xxxxxx x pro daně xxxxxxxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost (xxxx. xxxx body 35, 39 x 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) zatěžuje xxxxxx xxxxxxxx jednání takovým xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx pokračovat, neboť xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxx (xxxxxxxx) tuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx je veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx způsobilost xxxxxxxxxx xx dostát z xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či schopností.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx xxxxxx, xxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx služeb, ke xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - prominutí xxxx xxxxx - xxxxxxx x negativními xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekucí kumulovaného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx došlo xx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a exekvován xx byl xxxxxx x přivýdělku při xxxxxx]. Xxxxx sice xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx dluhu mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dospělého xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx břemenem, tím xxxxx xxxxx x xxxx přistoupí i xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx uplatňování. Veřejná xxx má právo xxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx splnitelné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx uložení xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx splnit (a x xxxxxx xxxxxx xx xx nich xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projeví xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxx dán i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx zletilosti, xx věci nic xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx budoucnosti, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dospělého xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nijak xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktických xxxxxx formálně rovné xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (X 105/73 SbNU 683), xxx 36; nález xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí prokázat, xx 1. na xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (definovanou xxxxx xxxxxxxxx, rasových, xxxxxxxxxx xx jiných "xxxxxxxxxxx" kritérií uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx předpoklad nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx se břemeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí buď 3. popřít xxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, že není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx důvodem xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx jednalo o xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, jež bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. xx. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Vláda xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny xx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx mít napadená xxxxxx výrazný xxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci obyvatel), xx znění pozdějších xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx počátku 20. xxxxxxx, tedy xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, [srov. xxxxxxxxxxx xxxx sociálním xxxxxxx x rodem x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xx xxxx spravedlivě očekávat) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostát. Tak xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx rodinné solidarity. Xxxxxxxxxxxx tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx autonomie, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezdluhového xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), včetně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx ochraně dětí]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či znevýhodněných xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx celku xxxxx xxx tehdy, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx nouze, xxxxx xxx xxxxxxx účast xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x části x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální možnosti xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Nelze xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xx uvedenou skupinu xxxxxxxxxxx poplatníků (či xxxx xxxx) výrazný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx jednotlivec x xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se náhrady xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxx daně xxxx. xxxx). X vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, kteří xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x zásadě hospodářské xxxxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

77. Ústavní xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Této xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x ohledem na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx úprava popřít xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 ze xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci nalézacího xxxxxx, xxx na xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje až x xxxxxx xxx xxxxxxx poplatku - xxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxxx nezletilého při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx o posečkání xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx §156 xxxxxxxx xxxx. Ani xxx xx xxxx xxxxxxx x prostředek ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx poplatku v xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té doby, xxxxx nemá alespoň xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx nezletilému xxxxx platební povinnost xxx xxxxxx xx xx, zda ji xxxx ovlivnit xx xxxxxx, x následně xxxxxxx, zda x xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx ochrana proti xxxxxxxxxx rdousivému xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx možnost si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx je bez xxxxxx xx možnost xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx zprostit (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany dětí x mladistvých), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx) x s čl. 11 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxxxxx x někdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx a poplatky, xxx xx vytvářelo xxxxx x obcházení xxxxxxxx povinností. Zákonodárce xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nějaký xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdosti x přijmout odpovídající xxxxxx. Měl xx xxxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je však (xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu ten xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxx totiž xxxxxxxx veškerou běžně xxxxxxxxx xxxx x xxxx, tedy x xxxxx případě nejen xxxxxxxxx dodávek xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dítě xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx, které xxx x xxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx promítnout důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodovací praxe, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx sp. zn. X. ÚS 3599/15 xx dne 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x rozsahu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.