Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. srpna 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx" xx "XXX") navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 (xxxx též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X., o xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 As 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx") xx roky 2002 a 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Č. X. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X lednu 2007 (xx xxxxxx Č. X.) x xxxxx 2008 (xx adresu X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx výzvy xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx v Ostravě. X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají x xxxx trvalý xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na zákonné xxxxxxxx nezletilce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx tato úprava x rozporu s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, právem na xxxxxxxxxxx proces a xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejlepší zájem xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx pobyt x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx a zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx poplatky zavádí. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx prominout x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na věc xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx hodnotit, zda xxxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx, který platební xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx nezletilé nařízena xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx způsobilá). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx soud nefunkčnost xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx. Vady xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx stěžovatelka nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx sice xxx xxxxxxx let, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x poplatků xx x xxxxxx xxxxxx ústavně přípustným xxxxxxx do vlastnického xxxxx. Xxxxxx výběr xxxx xxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxx plnit (xxxx xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich straně). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx příležitost takový xxxxxxx získat prací. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo x rozhodné xxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxx majetek xxxx x ani xxx xxxxxx, xxxxxxx uložením xxxxxxxxxx povinnosti nejen xx zmaření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx příjmy. Jen x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx. Uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Povinností České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezletilého, xxxxx xxxx muset splatit x jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx existovaly odpovídající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa trvalého xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 mlčky počítala x xxx, že xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Formálně xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx sociálního xxxxxx.

7. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx něm xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx o existenci xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věc a xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx je xxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxx xxxx, kumulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x xxxx, xx xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx dluhy bez xxxxxxxxxxx zavinění poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx korun. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx rdousivý xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx xxx stěžovatelky, xxxxx x xxxx xxxxxx exekučního příkazu xx sama příležitostnou xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx na živobytí (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx zanedbali xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx xxxx další xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxxx, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx budou projevovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx). Lze xxxx konstatovat, xx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx zákonem č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tisk č. 705) a xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, jež xx soustředila xxxxxxx xx vlastní obsah xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx podepsán. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx tohoto návrhu xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo v xxxxxxxx pro děti xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mělo xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prominout. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx schválení xxxxxxxxxx tisku č. 219 dne 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxx připraven xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 x úpravy xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx jejich věk xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyměřit poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx během xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sankční zvýšení xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx do xx xxxx, xxx poplatník xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příjem.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o instituty xxxxxxxxx xxxxxx daně xx rozložení její xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx instituty brání xxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je možné xxxxxx částku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxx dlužné xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx pojistky xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Xxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxxx xxxxxx místo trvalého xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx místo trvalého xxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, rovným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx bylo rozlišování xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx pochází x xxxxxxxxx rodin. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx, ta xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 As 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídají xxxxxx popisu uvedenému x návrhu. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx připojil x xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx věcech xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx věci Ž. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx xx. xx. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X. byly xxxxxxxxxx xxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, poslední xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Brna xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx března xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx době však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nutně musí xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxxx: neurčují xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx něž xx xxx poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Magistrát xxxxx Xxxx kasační stížnost.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud xxxxxxx, xx stěžovateli x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx poplatky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx byly prominuty). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím advokátky x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx potvrdil. V xxxxxxxx době byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxx pobýval x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx se svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx X. X., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxx poplatníků, nikoliv xxxxx, za xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení sp. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxx, xxxx překáží tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxx jednak xxxxx adekvátní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé ustanovení) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx následek dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 85/06 ze xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx především tehdy, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx xxxx xxxx dříve xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx stále aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 ze xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (N 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx věci xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx Ž. X. xxxx poplatníka poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nevykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je ovšem xx fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx tedy možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx postup xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx neudržitelný xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. j. 9 Xxx 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. pod x. 1966/2010 Xx. NSS), xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x zásadní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského soudního xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx založit xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx). Tento xxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx sp. xx. XX. XX 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x tam xxxxxxxxx civilní judikaturu]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: podle §181 xxxx. 2 xxxx. i) daňového xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důvod, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxx exekuci pokračovat. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx přenositelné x "jiným xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x exekuci xxxxxxxxxx nálezů. I xxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 ze xxx 13.8.1998 (X 88/11 XxXX 279)] xx možné x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) xx sp. xx. XXX. XX 1624/12 xx xxx 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxx xxxxxx xxxxxxxxxx titulu xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx mohla napadnout xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx proti platebnímu xxxxxx), xxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího xxxxxx (xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx.

26. X uvedeného xxxx xxxxx, xx x x řízení xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx může xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxx soud x vyvodit x xxxx patřičné xxxxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že daňový řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx správního xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx správní orgány). Xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxx přezkumné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xx xxxx teprve xxxxxxx soudy, které xxxxx vyvodit procesní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx úpravy. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje koncepční x institucionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány [xxxx. nálezy xx. xx. X. ÚS 2486/13 xx dne 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 xx xxx 12.1.2016]. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx dospěl k xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x ní plynoucích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx daňové exekuce xxxx přezkoumávána x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx titul xxxxx (nalézací x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 92 Ústavy xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx tento xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a zrušení xxxxxxxxxx příkazů. Napadené xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx.

28. Xxxxxxx byly splněny x xxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx posouzení

29. Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odpadem: a) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 téhož xxxxxx. V projednávané xxxx byl nezletilé X. X. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v obci xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxxx odvádějí.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona i x xxxxxxx xx xx, že legislativní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňována, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a výběrem xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx získání xxxxxx státního rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx daní x xxxxxxxx naplnění jejich xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx do pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavního soudu [xxx 78 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx přezkumu daňových xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neplyne xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx také xx xxxxxxx povahy xxxx. Xxx je xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx tedy xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejné xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx potřebnosti, tj. xxxxxxxxx xxxxxx efektivního, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze daně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Přiměřenost vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx totiž poplatník x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx vstupoval xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné, x xxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Při konstrukci xxxxxxxx systému má xxxxxx pole xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, resp. xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x xxxxxxxxxxx podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zničení xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či bod 53 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (viz výše)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdaňovaného majetku xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx a xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx dopadu daně xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 a 48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxx v xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xx xxx xxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx 1789 či xx. 134 Výmarské xxxxxx x roku 1919). Z historického xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Británii způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, rovné daně x hlavy vnímané xxxx xxxxxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přispěly k xxxxxxx ministerské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxx daňové zátěže xxx xxxxxxx, ale xxxxx naplnění požadavku, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx zacházet xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx regulace [xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Rovnoměrné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx spravedlnost, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx zatížení xxxx xxxxx xxxxxxxxx docílit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx formulaci daňových xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, srozumitelné x uplatnitelné x xxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx správy). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx projevuje x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx přiměřeně typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxx daní, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, že xxxxx cíle může xxxxxxxxxxx xxxxxx různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx snížení xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx, xx xx jedná x peněžité plnění, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentně [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 (xxx výše) x contrario xx xxxxx sp. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), část XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Finanční věda. Xx. Borový, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx poplatky x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky xxx xx xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Bakeš x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. vydání. X. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08) xxx, kde to xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxx přírůstku osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx dobrovolného xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konfiskačního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx x xxxx 35). Poplatky s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx poplatníka (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx korekčních xxxxx). Xxxxxxxx je vybírán xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí xxxxxxx xxxxx nákladů na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, poplatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálně nepříznivými xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx cestovního pasu xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx platí, xx ocenit poskytnutou xxxxxx xx xxxxxxx x že xx x příslušným komplexním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li tak xxxx xxxx poplatku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxx.

40. Xxxxxxxx účinek x xxxxxxx poplatku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uhradit. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zaručených. Xxxxxxxxx xxxx práv xx xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxxx však x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi neschopností xxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, politických xxxx x xxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx totiž platí, xx xxxx poskytované xxxxxx a oprávnění xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného.

V. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx a poplatky xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx podle napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxx xxx. Xxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx má být xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, publ. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx poplatníků xxxx x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx xx xxx i xxxxxxxxx X. B. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx [xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (N 211/51 XxXX 639), xxx 30 nálezu xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx též plyne, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx platební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx viz body 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "platba xx xxxxx". Vznik poplatkové xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. Neodpovídá xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx poplatek. Xxxxxx xxxxx x plnému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxx služby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), jehož xxxxxxxxxx nemusí, ale xxxxx využít (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x televizních xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx vyměření a xxxxxx povinné dávky xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx poskytované veřejné xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x správa xxxxxxxx xx xxxx neefektivní (xxxxxxxx NSS č. x. 1 Xx 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poplatek, xxx x nerovnoměrnému xxxxxxxxxx zatížení těch xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx x věcnými xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxx poplatníci poskytovaného xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x německá xxxxxxxxxx, xxxx. BVerfGE 137, 1, odst. 43, xx rozhodnutí XXxxxX xx. xx. 6 C 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx xxxx xxxx uplatněním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale nabývají xxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx společně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx), formulaci xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Listiny) xx x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné době xxxxxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx x výší xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Kč; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx části.

45. Z xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx legitimního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředkem k xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x v xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx alespoň xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému shromažďování xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx produkovaného xxxx xxxxxxxxxxxx původci (xxxxx se lze xxx stěží xxxxxxx, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX č. j. 6 Afs 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xx Sarno x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Nezletilý xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zaručena. Jde x xxxxx, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však nesmí xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (publikována xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, ať už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxx, správními xxxx zákonodárnými orgány. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx dítěti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx mají xxxx xxxxx na práva x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x správní opatření.

48. X odkazem na xxxx uvedené Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx schopen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543)]. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou či xxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnout namísto xxxx.

49. Napadené ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poplatníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nezletilým, x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x mravní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaného xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnými zástupci, xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenými. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx mít xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, dědictvím) xx příjem (xxxxxxx xxxx. výdělečnou xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx však xxx nemusí, přičemž xxxxxxx obstarat xx xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx či Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx vybírán bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx mohl xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhnout xxx, xx xx nežádal xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vybírán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho určení xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 odst. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx zaplatit bez xxxxxx xx xx, xxx xx či xxxx xxx x xxxx zaplacení xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx se x takové xxxxxxx xxxx známý xxxxxxxxxxx xxxxx Benjamina Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxx světě xxxxxx xxx jisté xxx, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Xxxxx, X. X. The Xxxxxxxx of Benjamin Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). New Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx i jistota xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výhodě xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx x nějaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v typizované x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně [xxx 45 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx každému občanovi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Listiny), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx). Jde x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx volních, které xxxx odraz x xxxx konkrétním jednání, xxxxx xxxxxx jednání xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx realizovanou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x jinou xxxxxxxx x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj osobnosti xx xxxxx v xxxx oblasti podstatným xxxxxxxx omezen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx [v tomto xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx sociální role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx sp. zn. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový stav xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx být nahrazena).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejná xxx xxx nezletilým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx způsobem zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezletilí do xxxxxxxxx xxxxxx vpuštěni xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kriminogenních faktorů). Xx tedy ústavně xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx do dospělosti xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. X. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx tím spíše x xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxx xxxx servanda) x době, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti výdělečné xxxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uložena někomu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej získat xxxxxx.

57. Zda k xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech v xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx daně x důvodu xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení).

Rodičovská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nezletilého dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič xx xxx nezletilému xxxxxxxxx xx splnění této xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxx uhradit, a xx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x) při xxxx x nezletilé xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx o jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj, x) xxx zastupování nezletilého xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takovým xxxxxxxx, xxx dítě xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx mohla plynout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostředky pocházejícími xx jmění dítěte [§31 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx o xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Nebyl-li by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za něj xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 zákona o xxxxxx).

60. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze také xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx řešené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. B. xx xxxxxxxxxxxx osiřelé xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. xxx ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx podmínky. X. A. xxxx xx xxxxxxx výchovy xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezletilých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxx xxxx za xxxx skutkové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. BVerfGE 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, aby za xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovali xxxxxxx xxxxxxx zástupce, jsou-li xxxxxx, což s xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náklady. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezletilých.

61. Vládou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx iracionálně komplikovaná: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx až xxxxxxxx x civilním xxxxxx, xxxxx xx-xx proti xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx přitom nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx daňový xx xxxx zákon xx xxxxxxxxxx s žádoucí xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx celá xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx podle §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx navrhovatele x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy použito xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxx-xx xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx konstruovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx xx xxxxx xxxxxxx od zákonného xxxxx a systematiky xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxx xx uplatňovat, xxxxxxx xxxxxxxxx dílo xxxxxxxxxxx. Faktické uhrazení xx neuhrazení poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto nic xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx nezletilí poplatníci, x xx především xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastních zdrojů xx xx které xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Jak plyne x předložených spisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx zejména o xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx musela xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx xxxxxxxx škodlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx xxxxxx. Řízení x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx x zanedbatelnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. výše xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 3/02, xx. zn. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx ke zničení xx zmaření majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (důchod) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. výše body 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání takovým xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx o xxx (xxxxxxxx) tuto xxxxxxxx rdousící. Xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx příjem, ani xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx, xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx následky, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kumulovaného xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx ve xxxx Ž. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx byl xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx podle xxxxxx mínění xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení). Xxx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx, z xxxxx xx mohl být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx 9 000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx x xxxx přistoupí i xxxxxxxxx hradit exekuční xxxxxxx.

68. V této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že autorita xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx uplatňování. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - xx xxxx třeba xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uložení xxxxxx či poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx rovině xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rdousivý účinek. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx utváření xxxxxxxx dospělého života.

Nerovný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx znevýhodňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny oproti xxxxxxxx, jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (N 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpočátku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx skupinu (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx 2. xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxx xxxxxxxxx tvrzení (kupř. xxx, xx xxxx xxx výrazný xxxxx xx chráněnou skupinu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx dané skupiny xxxxxxx xxxx.), anebo 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx sp. xx. X. ÚS 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx důvod odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxx především xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněného xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx rozhodnutí Ústavního xxxxx x nynější xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx původ v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxx xxxxxx č. 61/1918 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x tituly, [srov. xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 a 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx rozumět ty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svůj xxx a majetkové xxxxxxxx nejsou schopni xxxx poplatek uhradit (xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní platební xxxxxxxxxx dostát. Tak xxxx je xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xx nemožnosti úhrady xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx označit xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chránit xxxxx dítěte na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výchovu a xxxxxxx k obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx preambule Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou svou xxxxxxxxxxx vůči druhým x vůči celku xxxxx jen xxxxx, xxxxx budou svobodnými xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx politickém x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také materiálně, xx. xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Xx xxx účelem xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx fiskální možnosti xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků (či xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx mají zamezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřípustným dopadem. Xxxxxx těchto záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x aplikaci xxxxxx xxxxxxxx dojít, xxxx xxxxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx subjektů (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. XX 1136/13).

76. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na nezletilé xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xx související xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). X xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx důvod, který xx legitimoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, kteří tak xxxx učinit jako xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Ústavní xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadená úprava xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx xx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Jediný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx tíživou xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx o posečkání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx nárok (xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx jeho práva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vymáhán xx xx xxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx nezletilému xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx ji xxxx ovlivnit či xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z nich xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici žádná xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx rdousivému účinku xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nezletilé poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx je bez xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx tvrdostní xxxxxxxx), xx v xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 větou druhou xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx vytvářelo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx budou i xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetek xxxx xxxxxx, xx xxx xx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx ně xxxxxxxxxxxx prostředky), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrné xxxxxxxx x přijmout odpovídající xxxxxx. Xxx by xxxx zvažovat, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xx protiplnění xx xxxxxx xxxxx či xxxx, kterého se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx likvidace komunálního xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxx o xxxx, tedy x xxxxx případě nejen xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx, ale i xxxxxxxxx následně vzniklých xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx dítěte přímo xxxxxx, který xxxxxx xxxxx systému likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Důvody, které xxx k xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx omezil rozsah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx účinném do 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Vladimír Sládeček x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.