Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 9/15 xxx 8. xxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx spojení s čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud (dále xxx xxx "navrhovatel" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 (dále xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., x xxxxx xxxxxxx stížnosti vede xxxxxx pod xx. xx. 9 As 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyměřeny xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx") xx xxxx 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Xx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zásilky xxx správce xxxx xxxxxxx veřejnou vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x říjnu 2008 (xx adresu X.) byly xxxxx xxxxxxxxxxxx doručeny xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatků x náhradní xxxxx. X xxxxx 2008 xxx matce stěžovatelky xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx matce stěžovatelky xxxxxxxx výzva k xxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 16.11.2011 (xx. xx nabytí zletilosti xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x části, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilým xxxxx, které xxxx x xxxx trvalý xxxxx, a nepřenáší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x platební xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx tato xxxxxx x rozporu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Vedly xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx nezohledňoval xxx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx je v xxxxxx rovině xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx děti. Obce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx žádost prominout x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxx doručeny - x xxxx nedojde xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx nezletilý xx střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx platební xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx nařízena xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx sp. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx stěžovatelka nebyla xxxxxxxx do řízení. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx doručení platebních xxxxxx xx xxxx 2002 x 2003 xxxxxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx patnáct let, xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x doručování (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx nemohla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

5. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx předpokládat, xx ji xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx plnit (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx subjektivními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx na xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx přitom zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou povinnost xxxxx. Xxxxxxx nebudou xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, deset a xxxxxxx let. Xx xxxxxxx, xxx velká xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx, dochází xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetku, ale xxxxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dluhy. Xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx xxxxxx. Xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na možnostech xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx plnění vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx popření podstaty x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx muset xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxx úprava do 30.6.2012 xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupci. To xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rodinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx tíživěji xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x dítěte poplatníka, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx činný x xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx splnění xxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx často xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx něm xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx při jeho xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Nezletilý xx xxx xx výrazně xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx poplatky xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxxxxxxx řízení). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, náklady xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx efekt xx xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx plně dopadají xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sama xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vady xxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičovskou odpovědnost. Xx x xxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Zejména x xxxxxxxx nemajetných xx z nějakého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případ, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tisk x. 705) x xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx rozpravě, xxx xx soustředila xxxxxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jej xxxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x §12 zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. funkčním xxxxxx (xxxx č. 303). Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx však Xxxxx vzal xxxx. Xxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxx měly xxx od poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx umístěny x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemělo být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxx x úřední xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx tuto problematiku xxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx ve třech xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx solidárními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx zátěž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzivní. Xxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 500 Xx xx xxxxx x xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx xx částka, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splatit x xxxxxx během několika xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx bylo xxxxxxx se zavedením xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xxx poplatník xxxxx nějaký xxxxxxx xx příjem.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezují. Jde xxxxxxx x instituty xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx rozložení její xxxxxx xx splátky. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx x z úřední xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho výživa xx výživa xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je možné xxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - daň xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dospělí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxxxxxxx. Diskriminačním xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx samotné, ta xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nevhodnou xxxxx správců xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx zástupce či xxxxxxxxxxx. Vláda tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xx. zn. 9 As 211/2014 x x xxxx xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud připojil x spisy sp. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věci Ž. X., které xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Ze xxxxx sp. zn. 2 Xx 149/2014 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). X xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx hlášena x xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx března xx xxxx 2007). Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2010. Xxxxx platební xxxxx xx xxx původně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx době xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx obdobnou xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládat poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx zákon o místních poplatcích sice xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx znění, xxx x přihlédnutím xx xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx osoby, xx xxx má xxx poplatek uhrazen. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx Magistrát xxxxx Xxxx kasační xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Xxx 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 až 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 xx 2009 xx byly xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013), xxxxxxxx orgán jej xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx pobýval x Dětském domově x Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx B. A., xxxxx xxx v xxxxxxxx vydán xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, podle xxxxx §10b xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

20. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx x otázky xxxxxxxxxxxx práva, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv běžné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (N 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [bod 20 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx je xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona (či xxxx ustanovení), xxxxx xx stále aplikovatelný xx projednávanou xxx x upravuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 10/08 ze xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx poplatníka poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx ve fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mzdu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx postup přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx, neboť ji xxx oblast xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 28/2009-124 xx dne 19.9.2009, xxxx. xxx x. 1966/2010 Sb. XXX), xxxxxx x této xxxxxx existují obecně xxxxxxxxx výjimky, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx jsou předvídány xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského soudního xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxx který rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mohou xxx xxxxxxx v xxxxx hmotném). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x tím, xx xxxxxxx důvod xxxxxx x xxxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. [srov. xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2230/16 xx dne 1.11.2016 xx sp. zn. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a tam xxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx v xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx neliší: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxx důvod, pro xxxxx nelze v xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx ani závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 XxXX 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť to xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 562/12 xx dne 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), sp. xx. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) xx xx. xx. XXX. XX 1624/12 xx dne 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx liší xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx proti platebnímu xxxxxx), může xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx tuto možnost xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxx rozhodčímu xxxxxx x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx i xxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Protiústavnost exekučního xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxx patřičné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx liší xxxxxx x xxx, xx daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx daně, nikoliv "xxxxxxxxxx správního soudu". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxxxx úpravy užité x xxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx správní xxxxxx). Xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx exekučním řízením x přísném smyslu xxxxxx xxxxxx, jsou xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xx. xx. X. ÚS 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřekonatelný x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx koncentraci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je podle xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. I. XX 2486/13 ze xxx 1.10.2014 (N 184/75 XxXX 39), xx. xx. II. ÚS 2732/15 ze xxx 12.1.2016]. V xxxxxxx xxxx ostatně i xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx), xx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx soudnictví není xxxxxxxxxxxx správního řízení" xxxx udržitelná (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx přezkoumávána x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxx titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodčích xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (role xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx náleží Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 92 Xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy bude xxx xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx ústního jednání, xxxxx nebylo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx celkem xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx odpadem: x) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b zákona x xxxxxxxx poplatcích, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. vyměřen xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxx osoba, která xx v xxxx xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx osob, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x ohledem na xx, xx legislativní xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu daňových xxxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx se stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 29/05 ze dne 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)]. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Převod politické xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ústavní konformity xxxx neplyne toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx také xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci (xxx 41 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08). Jejím účelem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx stejně efektivního, xxx xxxx zatěžujícího xxxxxxxxxx, nelze xxxx x soudním řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx užitku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx soudu taktéž xxxxxx. X případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx užitek x xxxxxx řádného fungování xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx užitků xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx x xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx oprávněn rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaké výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx pole xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx efektu) xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx další hodnotová xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, dětí x mladistvých xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Dopad xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx důsledcích konfiskační xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VIII]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx bod 53 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx využití xxxxxxxx zdaňovaného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx tíhou x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tehdy, jestliže xx xxxxx účinek xxxxxxx jen u xxxxx poplatníků xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv xxx čl. 1 Listiny, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových poplatníků xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (příjmů, xxxxxxx a kupní xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 či xxx 125 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství je xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx dlouhodobě (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 1789 xx xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx Británii xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx daně x hlavy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ministerské předsedkyně Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové zátěže xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x odlišnými xx xxxxx zacházet xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx poplatníci, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx měli platit xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 (viz xxxx)]. Plné rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvažovat i xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx (x xx xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x orgány xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně typizovat x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Napadené ustanovení xxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, nikoliv daň. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daní, xxx x xxxxxxxx. Obsah xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dosíci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ke snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx). Poplatek xx xxxxxxx chápan x xxxxxxxxxxxx x xxxx x tom xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vyrovnání xx xxxxxxxxxxxx výhodu, xx xxxx xxxxxxx účelově x ekvivalentně [xxx 41 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx výše) x xxxxxxxxx či xxxxx sp. xx. XX. ÚS 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx III]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají jednotlivcům xxxxxxx způsobem, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx aktivitou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "daně xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xxxxxxxx x individuálnímu xxxxxxxxx". Xxxxx také "xxxxxx xxxx poplatků xxxx xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. vydání. X. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx, xx které není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx protiplněním xx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekvivalentu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx.".

39. Xxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnost xxx xxxx uvedené ústavní xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde xx xxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx příjem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svobody, xxxxxxx xxxx podstata xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či obrat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na majetek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxxx v xxxx 35). Poplatky x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx podobě xxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx poplatníka (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zohlednění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx protiplnění - x pokrytí xxxxxxx xxxxx nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx poplatky, poplatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx ovšem xxxxx, xx ocenit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx obtížné x že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odborně, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx činí x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pokračovat xx xxxxxxxxxxx aktivitě poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx totiž může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důvodu neschopnosti xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx význam xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplatnění xxxx práv je xxxxxxxxx využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx často xxxxx i zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx však s xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx mezi neschopností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxxxx práv x práv xx xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxx platí, xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx a poplatky xxx ukládat jen xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx věk. Xxx x jednoznačné vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xx xxx xx být xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, publ. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx č. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeny natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx má xxx i xxxxxxxxx X. X. Napadené xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [bod 46 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 ze xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. zn. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X požadavku na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx nemůže xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezletilých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxx rodičovské odpovědnosti (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Poplatek xx xxxxxx systému shromažďování xxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx za xxxxx". Vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx. Účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, představuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx doktrinárnímu vymezení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x plnému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx využít (xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxx č. 348/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinné dávky xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx byla neefektivní (xxxxxxxx XXX x. x. 1 Xx 116/2014-29, odst. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Afs 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx vedl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx platbě xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx platili xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxx, xx xxxxxxx poplatníci poskytovaného xxxxxx (výhody) xxxxxxxxx xx využívat xxxxx [xxxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. BVerfGE 137, 1, odst. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX sp. zn. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými x §17 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni (xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ale nabývají xxx xxxxxxxxx významu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x zakotvení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Listiny) či x limitaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx financování xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx systému shromažďování xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxx skládající se x částky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxx části.

45. X xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů slouží x naplnění legitimního, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxx. Je nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx spočívajících xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx alespoň téměř xxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx se xxx xxx xxxxx vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 rozsudku XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného odpadu (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

V. 2

Nezletilý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx zvoleného způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx subjektu, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 věty druhé Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zaručena. Jde x právo, jehož xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyprázdněna - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx zařízeními sociální xxxx, xxxxx, správními xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx něho xxxxxxxxxxx x mají xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.

48. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nezletilý x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vědom [xxxxx sp. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Ústavní soud xx proto xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ke xxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxx poskytnout namísto xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx řádným způsobem xxxxxxx x vyhlášeno, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, volní x mravní xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 daňového xxxx, §10 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx majetek však xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx obstarat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezinárodní závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx pod č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxx vybírán xxx xxxxxx na to, xxx xxx nezletilý xxxxxxxxx xxxxxx příjem xx xxxxxxx, z xxxxx xxx mohl xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zpoplatněného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [pouze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx vybírán xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 odst. 3 x 10 xxxxxx x. 133/2000 Sb., x evidenci obyvatel x rodných číslech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x evidenci obyvatel), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxxxxx názor, xx daně x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx místa trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx projevuje xxx, xx nezletilý xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zaplatit bez xxxxxx na xx, xxx má xx xxxx xxx x xxxx zaplacení xxxxxxxxxx, xxxx xxx může xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x xxx xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Franklina, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx jisté nic, x výjimkou xxxxx x xxxx [Xxxxx, X. H. Xxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx by xxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X případě xxxxxxxx je obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx k dispozici) x nelze xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské výkonnosti, xxx x typizované x paušalizované xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 nálezu sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx ponechat, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Listiny), jednak x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž v xxxxxxxxxxx právním státě xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a její xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx respekt x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky x životu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem x xxxx oblasti podstatným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx [v tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 a 31]. Takový xxxx xxx v zásadě xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx podstata x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx svou xxxxx xx způsobem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podle vlastní xxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx nezletilí do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx závažnými xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx zásada xxxxx sunt xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníků. Xxxxx tak vyloučit, xx platební xxxxxxxxx xx xxxxxxx někomu, xxx žádný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech v xxxx, xxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv zjišťovat. X xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemá xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx dětskou xxxxx), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx zákona č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx

58. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí institutu xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx nositelem veřejnoprávní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx rodič xx xxx nezletilému odpovídat xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx uhradit, x xx případně x xx svých vlastních xxxxxx, pokud tak xxxxxxx nezletilý. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx vznikne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (daňových) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx dostatečnou zákonnou xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx rodičovská odpovědnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a) při xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující zejména xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nepochybně patří x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx vykonávána x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rodičovské odpovědnosti xxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxxxxx x poručník xxxxx §81 zákona x xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx rodičů x xxxx). Xxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nikoho, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 zákona x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx zemřela x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. xxx xx xxxxx osmi letech xxxxxxx do ústavní xxxxxxx, neboť jeho xxxxxx mu dlouhodobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky. X. X. xxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx matka byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx nabytí zletilosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx za xxxx skutkové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxxxxx", srov. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx výší zákonem xxxxxxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx za situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Xxxxxx xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, §171 daňového řádu) x xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxx xx následně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má-li proti xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx interpretace zákona xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx x procesní xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 (xxx výše) a xxx citovanou xxxxxxxxxx]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx daňových zákonů xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxx podle §10b xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx zákonní zástupci. Xxxxx předpoklad xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx solidarity poplatníka x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a není xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxx xx zákonného xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepisu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesou xxxxxxx nezletilí poplatníci, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx nezaplatili xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x předložených spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xxx dříve musela xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx xxxxxxxxxxx vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vydány). X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spisů Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx pouze poplatník xxx, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): nesmí xxxxx xx xxxxxxx xx zmaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx body 35, 39 x 40). Pokud xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx jednání takovým xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx nemožné x xxx pokračovat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde o xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uložena zcela xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx xx schopností.

67. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx majetek, xxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx dostatečnou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prahu xxxxxxxxx xxxxxx [k xxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x exekvován xx xxx xxxxxx x přivýdělku xxx xxxxxx]. Vláda sice xxxxxx, že výše xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (jde opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9 000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že autorita xxxxxxx xxxx závisí xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx akceptaci jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x nejsou xxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxx xxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxx xxxxxx xx xx nich xxxxx spravedlivě xxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projeví xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Samotná xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typicky xx xx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxx nic xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx střetává s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vlády, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx. To Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých faktických xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx specificky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, jde x xxxxxxxx diskriminaci [xxxxx xx. xx. X. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; nález xx. xx. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (X 143/78 SbNU 209), xxx 40; xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1609/08 xx dne 30.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 SbNU 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí prokázat, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx xx protistranu, xxxxx musí buď 3. popřít xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, xx není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx je xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxx sám xx dané xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), anebo 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxx o xxxxxxxx sledující xxxxxxxxx xxx, jež xxxx x xxxx dosažení xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. zn. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiny či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx kritérium považuje xx protiústavní), popřela xxxx samotnou existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatníků xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedla.

72. X xxxxxxxxxxxx věci xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx obyvatel x rodných číslech x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x evidenci xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dokumentují xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, jejichž xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně předvídané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx optikou počátku 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx rozlišování xxxx urozenými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přijetím xxxxxx x. 61/1918 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svůj xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schopni xxxx poplatek uhradit (xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemají xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zástupců namísto xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx děti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevuje jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx závazků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx: posilovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách), xxxxxx xxxxxxxxxxx rodin, xxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výchovu x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx preambule Ústavy xx být Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životě, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx nouze, xxxxx xxx takovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x části x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxx xx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záruk. Xxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx diskriminačního dopadu xxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx souvisejících záruk, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx typicky xxxxxxxx, xx xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jiných subjektů (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. XX 1136/13).

76. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xx související xxxxxxx xxxxxxx xx náhrady xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx při xxxxxxx daně xxxx. xxxx). X vyjádření xxxxx xx účastníků xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx důvod, xxxxx xx legitimoval negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx přijatelného xxxxxx zatěžuje nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx skupinu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, xx x ohledem na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx ochranu vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx x neúnosným (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může zmírnit xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx objevuje xx x xxxxxx při xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx tíživou xxxxxxx nezletilého při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx o posečkání xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx §156 xxxxxxxx xxxx. Ani xxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx nezletilého. Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nemá xxxxx (xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxx uvádí xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx zásadně není xx xxxxxxxxxx vymáhán xx té xxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx majetek nebo xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx ji xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx si nezletilý xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx dobrovolně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx zaměřen xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx výběru vyměřeného xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx poplatníka. Není-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx xx splněný.

VI.

Závěr

79. X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx splnění (xxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx obstarat), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. zdržením xx zpoplatňované činnosti) xx se xx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule), xx x rozporu x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (absence xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx), se čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x někdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřenými v xxxxxxx literatuře, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně pravomoc xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodne-li se xxx ovšem xxxxxx xxx ohledu na xx, zda xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zohlednit, že xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijmout odpovídající xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx protiplnění ze xxxxxx xxxxx xx xxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, který pečuje x výživu dítěte xxxxxxxxx plněním, při xxxxxx xxxxx vzniká. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do domácnosti, xx xxxxx xxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxx xxxx xxxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. S ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx promítnout důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, v xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 338/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.