Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 9/15 dne 8. xxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. června 2012, xxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilým xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x čl. 32 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4, čl. 3 xxxx. 1 x s čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "navrhovatel" xx "NSS") navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 185/2001 Sb., tedy ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 (dále též xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti X. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vede xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xx 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx") xx roky 2002 x 2003. Xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu Č. X. Na uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x říjnu 2008 (na adresu X.) byly matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatků x náhradní lhůtě. X xxxxx 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxx výzvy nereagovala. Xxx 16.11.2011 (xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx za uvedené xxxx 2002, 2003 x 2006. Xxxxxxxxxxxx xxxxx exekuční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx správní xxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xx 30. xxxxxx 2012 x části, x xxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají x xxxx trvalý xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem souladným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, právem na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxx nejlepší xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxx xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx nemůže xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zavádí. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příslušenství xx xxxxxx prominout x důvodu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx hodnotit, xxx xxxx platební výměry xxxxx xxxxxxxx - x tomu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx převzal (ve xxxx sp. zn. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobilá). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle svého xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx let, nemohla xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxx 2006 xxxx stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx v xxxxxxxxxx (xxxxx nejsou xx xxxx stěžovatelky xxxx), xx xxxxx nemohla xxxx x xxxxxxx xxxxx nedostatků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx a poplatků xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx daňovou povinnost, xxxxx lze předpokládat, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebudou vůbec xxxxxxx xxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které bylo x rozhodné xxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx nezletilých poplatníků xxxxx majetek nemá x ani mít xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zmaření samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho negaci - xx dospělosti xxxx xxxxxxxxxx vstupují xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx ukládány xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x takových případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnostech xxxxxxxxxxx, ne na xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx povinnosti nemajetným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zajistit xxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxx blaho. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxx vyloučit, aby xxxxxxxxxx vznikly dluhy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Zásadně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušný xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx dispozice xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 mlčky xxxxxxxx x tím, že xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx jiní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx rodinách. Formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx na nezletilce, xxxxxxx rodiče v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx. Xxxx xxx docházet x nerovnému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činný a xxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx povinnost ovlivnit, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji často xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx po xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx výrazně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyměřovacího xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poplatkových xxxxxx, xxxxxxx vymáhání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxxxxx poplatků vedou x xxxx, xx xxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx korun. Takový xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poplatníkům xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xx sama příležitostnou xxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxx xx živobytí (xxxxx xxxx xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vysoké xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl, xx vady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úvahy (xxxx xxxxxx xxxx x případě stěžovatelky, xxxx nemajetnost, xxxxxxx xxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x nějakého xxxxxx nefunkčních xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vede xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do zákona o místních poplatcích vloženy xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx (xxxx č. 705) x xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx schválen xxx 15.5.2001, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx spojení x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), dne 23.12.2014 xxx však Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx anebo x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklý x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx zabýval, xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx nevyvstaly. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, je Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxx, že xxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx: právní xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012, xxxxxx účinné od 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx věk xx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníkovi xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx činila xxxxxxx 500 Kč xx xxxxx x xxx. Do xxxxxx xxxxxxxxxx tedy může xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Kč, xxx xx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx člověk xxxxxxx splatit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx horní xxxxxxx poplatku xx 1&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx zástupci, což xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc nejsou xxxxxxxx do té xxxx, než poplatník xxxxx nějaký xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Daňové xxxxxxxx xxxx nabízí xxxxxxxx institutů, které xxxxxxxxxx xxxx nezaplacení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx rozložení její xxxxxx na splátky. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x x úřední xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxx odkázaných. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx možné xxxxxx xxxxxx exekvovanou xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx možné xxxxxx xxx, že xxxx budou xxxxxx xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxx. Ochrana nezletilých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx škody. Existují xxxx dostatečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochrany dítěte, xxx x spravedlivého xxxxxxx.

14. Xxx xxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezvýznamná - daň xx xxxxxxxxxxxxx plněním. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx pochází z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxx xxxxxx z konkrétního xxxxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právní xxxxxx samotné, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

III.

Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xx. 9 As 211/2014 x k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x spisy xx. xx. 2 Xx 149/2014 x 7 Xxx 18/2015, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx a právně xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

17. Xx xxxxx sp. xx. 2 As 149/2014 xxxx zjistil, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx šestnáctileté). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx výměry potvrdil (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 a 2008, xxxxx xx nebyly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Xxxx (x výjimkou xxxxxx xx xxxx 2007). Xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx platebnímu výměru xx rok 2010. Xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výchově x Dětském xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Platební xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxx až x xxxx 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx obdobnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x poplatkovou xxxxxxxxx, kterou xx xx nutně musí xxxxx xxxxxx či xxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znění, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx souvislostem: neurčují xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx sp. xx. 7 Afs 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. XX. xxxx platebními xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx roky 2004 xx 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx se odvolal xxxxx platebnímu xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx advokátky x roce 2013), xxxxxxxx orgán xxx xxxx potvrdil. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx pobýval x Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxx 2002. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xx xxxx popsané xxxx X. A., xxxxx byl v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx, za něž xx být poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx předloží věc Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx.

20. X daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx, a xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx adekvátní xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, setrvale xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 85/06 xx xxx 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tak xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxx ustanovení), xxxxx xx stále xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/07 xx dne 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxx X. B. xxxx poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto poplatku xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxx-xx xx věc xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx za takové xxxxxxx třeba zastavit xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx podle §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. Xxx je xxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxx řádu správního.

24. Xxxxx postup xxxxxx xxxxx odmítnout jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxx xxxx vadám nalézacího xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx přenášet xx xxxxxx exekučního. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx judikoval (xxxxxxxxx č. j. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx č. 1966/2010 Xx. XXX), xxxxxx x xxxx xxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxx. 1 xxxx. x) občanského xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastaven, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro které xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (byť mohou xxx podklad x xxxxx hmotném). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní soud x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. [xxxx. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. ÚS 3216/14 xx dne 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx daňové xxxxxxx xx x xxxxx xx úpravy občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxx x xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x "xxxxx důvodům" xxxxx daňového řádu.

25. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x exekuci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx existenci zásady "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení do xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (N 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx v xxxxxxxxx řízení hodnotit xxxxxxxx rozhodčí smlouvy xxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. ÚS 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 SbNU 335) xx xx. xx. III. XX 1624/12 xx dne 27.9.2012 (X 164/66 XxXX 433) a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nemůže (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx a případně xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu soudem). Xxxx tuto možnost xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x přípustnosti námitek xxxx rozhodčímu xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xx xxxx mělo xxx x nyní.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx i x řízení xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Protiústavnost exekučního xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx toliko x xxx, xx daňový řád upravuje postup xxxxxxx xxxx, nikoliv "xxxxxxxxxx správního xxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx na soudy, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx teprve xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx sp. zn. X. XX 3006/15 xx xxx 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx předěl xxxxxxxxxxxxxx x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx povinnosti hodnotit xxxxxx správní xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. ÚS 2732/15 xx dne 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení" xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. x. 5 Xx 104/2013-46 xx xxx 16.11.2016, publ. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx náleží Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Xxxxxx ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx platebních výměrů, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx řešení xxxx xxxxxxx x brání xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx dána.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunální xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v obci xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 připouští xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 29/05 ze xxx 1.6.2005 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx ukládána xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx 40 x 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xx veřejného rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné moci (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08). Xxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx. X případě xxxx xxxxx poplatník x xxxx společnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře hodnotit. Xxxxx xx x xxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (bod 58 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx zákonodárce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně potřebné, x xxxx výši x xx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxx konstrukci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ústavního pořádku. Xxxxxxx xx jsou xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx spojení s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování subjektů x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního pořádku (xxxx. právo podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodiny, xxxx x mladistvých xxxxx čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx poplatníky xxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rdousící xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či bod 53 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx činnosti (ta xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x tehdy, jestliže xx tento xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxx zákazu svévole xxx stanovení povinností, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx. Xxxxx poplatník xx xxx xxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx a kupní xxxx) rovnoměrně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15). Tento xxxxxx rovnosti v xxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 13 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx 1789 xx xx. 134 Výmarské xxxxxx x xxxx 1919). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poukázat xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Thatcherové.

37. Rovnoměrnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové zátěže xxx všechny, xxx xxxxx naplnění požadavku, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx [horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Xxxx rovnoměrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx formulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (a to xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukčních xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x paušalizovat.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá xxx xxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx institutů xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem), již xxx proto, že xxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby (srov. xxxx 178-179 výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x daní x tom xxxxxx, xx se jedná x peněžité xxxxxx, xxxxx xx vybíráno xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybírán xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (xxx xxxx) x xxxxxxxxx či xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jimi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx také "xxxxxx xxxx poplatků není xxxxx xxxxx". Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. vydání. C. X. Beck, 2003, xxx. 87), xx "xxxxxxx daně jsou xxxxxxxx platby neekvivalentní, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protihodnota, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxx xxxx.".

39. Přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08) xxx, kde xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx svobody, majetek xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) či xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku x xxxx zhodnocení. X xxxx důvodu xx xxx xxxxxxxxx rdousícího xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Poplatky s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx účinek x xxxxxx podobě jako xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není vztažen x xxxxxxx poplatníka (xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je vybírán xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokrytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nelze tudíž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx cestovního xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx x poskytnutému xxxxxx (xxxxxx) než k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ovšem xxxxx, xx xxxxxx poskytnutou xxxxxx je xxxxxxx x že xx x příslušným komplexním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je-li xxx xxxx výší xxxxxxxx x protiplněním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze zdrženlivě, xxx xxxx x xxxx.

40. Rdousící účinek x případě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx (xxxxxx) funkce xxxxxxxx xxxxx může xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx požadované plnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jeho neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx svůj xxxxxx xxxxxxx xxx zpoplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx namístě v xxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xx kterých xxxxx xxxxxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx nesl její xxxxxxxx (typicky nezaviněná xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přímého xxxxxx xxxx neschopností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx práv x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx jimi poskytované xxxxxx x oprávnění xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x poplatky xxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxx. Xxx x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, za xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. NSS, a x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. XXX). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx o místních xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx není xxxxxx x tom, xx jím xx xxx i xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak dostojí xxxxxxxxx na xxxxxxxx x zákonnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [bod 46 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 xxxxxx xx. xx. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. X. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (N 24/44 XxXX 293)]. X xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xxx tento xxxxx xxxxx používá) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx 58-61).

42. Xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx konstruován xxxx "platba xx xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení nijak xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx paušalizovaný příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neodpovídá xxx doktrinárnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 348/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správa xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS x. x. 1 Xx 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 24/2016-26 xx dne 27.4.2016, xxxx. 11). Opačný xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxx legitimuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx závěr, že xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxx (xxxxxx) využívají xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Beitrag) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx rozhodnutí XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx dne 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ochraně xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Děje xx tak xxxx xxxx uplatněním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx popsanými x §17 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx složkových xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx formulaci xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx).

44. X rozhodné xxxx xxxxxxxx sloužil k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx byl xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxx xxxxxxxxxx xx x částky xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 však xxxxx xxxxx x sankčnímu xxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx nastíněného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně předvídaného xxxx. Xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu takového xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívají (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx systému shromažďování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx stěží vyhnout, xxxx. xxxx. 10 x 11 rozsudku XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx také v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxx neodstraněného odpadu (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx poplatníkem xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zaručena. Xxx x právo, xxxxx xx xxxxx se xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxx institucionální xxxxxxx však nesmí xxx zákonnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x smysl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 odst. 1 xxxxxxxx, xxx zájem xxxxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízeními sociální xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxxxx xxxx brát xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za něho xxxxxxxxxxx a xxxx xxx to činit xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx.

48. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx využije xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx sp. zn. XX. XX 728/15 xx xxx 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Ústavní xxxx xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx platební povinnosti xxxxxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášeno, x xxxxxxx xx xxxxxxx formální publikace xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámeno. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x mravní xxxxxxxxx xxxxx vyžadovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je tato xxxxxxx zprostředkována v xxxxx rodičovské odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx nalézacího řízení xxxx správcem xxxxxxxx [§25 xxxx. 1 x §26 odst. 1 daňového xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (získaný xxxx. darem, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (získaný xxxx. xxxxxxxxxx činností). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx věku zákonem xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx zavazují x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zároveň xxx xxxxx poplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx nevyužil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxx místa xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xx trvalého pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, srov. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V tomto xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx a xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci projevuje xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xx xx xxxx mít k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda může xxxx vyměření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nemá (x mít ani xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxxxxx smrti x xxxx [Smyth, X. X. The Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxx. X (1789-1790). Xxx York: XxxXxxxxxx, 1907, xxx. 69].

53. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx x jistota xxxxx - ochrana xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx je obvyklé xxxxxxxxxxxx určení jejich xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) x xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxx jako základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [bod 45 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx odraz x xxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě vymahatelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, který xx xxxxxxxx na xxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. I. ÚS 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx též xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx jakožto bytost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x jinou činností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx vývoj x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx jednotlivce musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na placení xxxxx [v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociální role xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Takový xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vniklých xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx).

56. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v záruce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx zachována, xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dluhy (xxxxxxx zátěž je xxxxxxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktorů). Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. I. XX 1775/14 ze xxx 15.2.2017). Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neuplatní xx tudíž zásada xxxxx xxxx servanda) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx platební xxxxxxxxx xx uložena někomu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x vlastním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx si xx opatřit (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx tvrdosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxx č. 229/2003 Sb.; xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatku

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx nositelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezletilý, xxxx xxxxx xx xxx nezletilému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xx xxxxx vlastních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx nezletilému xx xxxxx, která xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) předpisů.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx a) při xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, jeho tělesný, xxxxxx, rozumový x xxxxxx xxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxx, c) xxx xxxxxx xxxx jmění. X takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou povinni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx měla xxx xxxxxx vykonávána x péčí řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxx xxxxx rodičů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxx], nikoliv již xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx případě xx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx musel za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 zákona x rodině (x xxxxxxxx sporů x xx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (§78 xxxxxx o xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, v xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. B. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. J. Xx. xxx xx xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx podmínky. X. A. xxxx xx ústavní výchovy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx letech, xxxxx xxxx matka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatníci zůstali x xxxxxxx výchově xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxxx škodu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx situace xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxxxx xxxx "zpravidla xxxxxxxxx", xxxx. XXxxxXX 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zletilosti). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx exekuci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovali xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxx, což s xxxxx nese xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náklady. To xxx xx xxxxxxx, xxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu dětí x xxxxxxxxxxx. Zjevně xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx.

61. Vládou xxxxxxxxx pozice xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx ručení (§57a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx xxxx) x následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx následně x civilním řízení, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx xxx xxx poplatníkem (byť xxx x procesní xxxxxx) stal někdo, xxxx xxxxxx xx xxxx zákon za xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 46 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxx citovanou judikaturu]. Xxxxxx navržené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx obecného xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tuto xxxxxx xxxxxxxxx fakticky splní xxxxxx xxxxxxx zástupci. Xxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxx x x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx možné sazby xxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx jiné xx stanovení xxxx xxxxxxxx záruky - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx být xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§241 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníci, x xx xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx x předložených xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx zejména o xxxxxxx, v nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moc, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx bagatelizovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pouhých xxxxx věcech. Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx mimořádným opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozložení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx xxxxx fakticky xxxxxx x lidí x xxxxx nevzdělaných, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx platí, xx nejvíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xxx xxxxx předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx špičce xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx x úpravu xxxxxxxx xx diskriminační.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 3/02, sp. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Pl. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx zničení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx lze učinit x xxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx body 35, 39 a 40). Xxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožné v xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx, xxx o xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani majetek, xxx xxxxxx, ani xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx k jejímu xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxx - spojuje x negativními xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx projeví xxxxxxx xxxxxxx kumulovaného xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [k xxxx došlo ve xxxx X. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a exekvován xx xxx příjem x přivýdělku xxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pomíjí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení). Xxx absenci jakýchkoliv xxxxxx, x nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27 000 Xx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx.

68. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxxx akceptaci jejího xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - je xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx jen xx, xx může xxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl k xxxxxx, xx uložení xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx ji fakticky xxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxx rovině xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx vůči těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx nezletilých xxxxxxxxxx. Rozpor s xxxxxxxx pořádkem xx xxxx dán i xxxxx, jestliže se xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxx u části xxxxxxxxxx [xxx 42 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při utváření xxxxxxxx dospělého života.

Nerovný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky

69. Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx formálně rovné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminaci [xxxxx xx. zn. I. XX 2482/13 ze xxx 26.5.2014 (N 105/73 XxXX 683), xxx 36; nález xx. xx. III. XX 1136/13 ze xxx 12.8.2015 (X 143/78 XxXX 209), xxx 40; xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx dne 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" kritérií xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) a xx 2. jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí buď 3. xxxxxx kterékoliv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kupř. xxx, xx není xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx že xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxx sám xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxx 4. prokázat, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxx, nezbytné x xxxxxxxxx (bod 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 nálezu xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx xxxxxx argumentovala xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), popřela xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx na xxxxxxx z poplatníků xxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxxxx dopad (x důvodu záruk xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záruk x xxxxxx při xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx případné znevýhodnění xxxxx poplatníků neuvedla.

72. X projednávané xxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx obyvatel), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx, xx právní xxxxxx xxxx především xx xxxxxxxxx poplatníky, xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To dokumentují xxxxxxx posuzované Nejvyšším xxxxxxxx soudem, jejichž xxxxxxxx xx závislé xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Prvnímu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx kritériem" xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původu. Xxxxxxxx původ v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 61/1918 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, řády x tituly, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rodem x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx dítěte xx čl. 2, 24 x 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Chráněnou xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx xx od xxxx spravedlivě očekávat) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx je zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

74. Xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx závazků xxxxxxxxx na zákonné xxxxxx: xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxx svobodnými xxxxx formálně x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životě, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxx takovou účast xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx účelem ostatně xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx).

75. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx část) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx k aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx těchto záruk xxxx typicky xxxxxxxx, xx nichž xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež má xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx mechanismy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 výše xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx záruky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx neuplatní, x xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxx. xxxx). X vyjádření xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníky, xx xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx tak xxxx učinit jako xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx skupinu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxxxx xxxx však již xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ochranu vyšší.

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměli xxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx prostředek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx až x řízení xxx xxxxxxx poplatku - xxxxxxx xxxxxxxxx tíživou xxxxxxx nezletilého xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx splátkování xxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx §156 daňového xxxx. Xxx xxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nemá nárok (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx nemá alespoň xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx platební xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a následně xxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze požadavek xxxxxxxx (vyšší) xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxx na možnost xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v rozporu x čl. 32 xxxx. 1 větou xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x x čl. 11 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx účinek xxxxxxxx).

80. Nelze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx ně xxxxxxxxxxxx prostředky), pak xxxxxxxxxxx musí již x rovině xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ukládán xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx dětí) výlučným xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxx, který xxxxxx x výživu xxxxxx xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx péči x xxxx, tedy x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx domácnosti, xx xxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx, xx však xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx rozhodovací praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx derogační xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx sp. xx. X. XX 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x neaplikovat §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, x xxxxxxx, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 338/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.