Plné znění - 338/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.8.2017 sp. zn. Pl. ÚS 9/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10b odst. 1 písm. a) zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 185/2001 Sb.

338/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

338

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 9/15 xxx 8. srpna 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §10b odst. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2012, xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4, čl. 3 xxxx. 1 x x čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "navrhovatel" xx "XXX") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., xxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 (xxxx xxx xxx "zákon o místních poplatcích").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ž. X., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 As 211/2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx") xx roky 2002 x 2003. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx matce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. Xx xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx 2007 (xx xxxxxx X. X.) x xxxxx 2008 (xx xxxxxx X.) xxxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X říjnu 2008 xxx matce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006. X xxxxxx 2009 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nedoplatků na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Matka xxxxxxxxxxxx však xx xxxx výzvy nereagovala. Xxx 16.11.2011 (tj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx vydán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx za xxxxxxx xxxx 2002, 2003 x 2006. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx rozsudku xxxx navrhovatel vede xxxxxx.

3. Nejvyšší správní xxxx při předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx do 30. xxxxxx 2012 x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxxxxxx proces x xxxx x xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx. Vedly xxx x tomu tyto xxxxx:

4. Zákon o místních poplatcích v xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobyt x xxxx. Nijak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx x zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce, xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx 31.12.2010 také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho příslušenství xx žádost xxxxxxxxx x xxxxxx tvrdosti. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx hodnotit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeny - x xxxx nedojde xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx nezletilý xx xxxxxx xxxxx xx xxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 1 Xx 116/2014 xxxx xxxxxxxxx nařízena xxxxxxx výchova, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xx. xx. 9 As 211/2014 xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx doručení xxxx možné xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx zapojeni do xxxxxx xxxxx svého xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelce xxxx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 a 2003 xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx patnáct let, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxx případných xxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dány), xx navíc xxxxxxx xxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx a poplatků xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přípustným xxxxxxx xx vlastnického xxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, zejména pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx ji xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxx (aniž xx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx straně). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxx na xxxx majetkovou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít žádný xxxxxxx, x něhož xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prací. Xxx xx xxxx x x případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x ani mít xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - do dospělosti xxxx poplatníci xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxx a xxxxxxxx xx nezletilým xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Jen x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochranu x péči, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxx xxxxx. Vytvoření xxxxx nezletilého, který xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze sice xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx však vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxx nedbalosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxx zákonem o místních poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx dispozice xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxxx úprava xx 30.6.2012 xxxxx počítala x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxx tíživěji xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplní. Xxxx tak xxxxxxxx x nerovnému zacházení xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx x dítěte xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx splnění xxx (xxxxxxx) nese xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx se často xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poplatníci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx poplatky musí xxxxxxx (x exekučním xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxx vyměřovacího řízení). Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kumulace poplatkových xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedou x tomu, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dluhy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xx několika xxxxx xxxxx. Takový xxxxxxxxxxx efekt xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx práv v xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008. Xxxx xxxxxx xxxx dopadají xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovala xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx byla xxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx škole x xxxxxx sirotčí xxxxxx.

8. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxx náhrady mezi xxxxxxx x jeho xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx rodičovskou xxxxxxxxxxx. Xx x sebou xxxxxx nese další xxxxxxx, xxxxxx nepřipadá xxxx do xxxxx (xxxx rodiče xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx apod.). Zejména x xxxxxxxx nemajetných xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx další xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx (řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly do zákona o místních poplatcích vloženy zákonem č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx byl projednán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tisk č. 705) x xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx řádně xxxxxxxx.

10. Senát Parlamentu xxxxx, že xxxxx xxxxxx projednal x xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jej ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x §12 xxxxxx solidární xxxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxx xx xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx (tisk č. 303). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 287), xxx 23.12.2014 xxx xxxx Xxxxx xxxx zpět. Xxxxx tohoto návrhu xxxx jiné xxxx xxx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx děti xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx. Xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx vzniklý x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nevyvstaly. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 219 xxx 29.4.2015, xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxx, je Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx zabývat.

11. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30.6.2012, xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2012 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 219, xxxxxxx xxxx x. 78). Xxxxxx úprava xxxxxx xx 30.6.2012 určovala xxxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx věk xx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připravovaná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx zástupce, případně xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx úprava xxxx rdousivý xxxxxx, xxxxx xxxxx poplatníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx 500 Kč xx osobu x xxx. Xx nabytí xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx nejvýše 9&xxxx;000 Xx, což xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Kč xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilým xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx záporný xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx institutů, které xxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx znamenala xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx újmu, byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výživa osob xx něj xxxxxxxxxx. Xxxx instituty xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je xxxxx xxxxxx částku exekvovanou xxxxxxxx ze xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx možné xxxxxx xxx, xx xxxx budou dlužné xxxxxxxx exekvovat xxxx, xxxxxxx pomocí soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxx. Existují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. Pro xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx. X hlediska xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx z konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právní xxxxxx samotné, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava navíc xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx automatický přechod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xx 211/2014 x x němu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx věci odpovídají xxxxxx popisu xxxxxxxxx x xxxxxx. Zároveň Xxxxxxx xxxx připojil x spisy xx. xx. 2 As 149/2014 a 7 Xxx 18/2015, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx.

17. Ze xxxxx xx. zn. 2 As 149/2014 xxxx zjistil, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxxxx výměry Magistrátu xxxxx Xxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 xx 2010 (xxxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx desetileté, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxx jí xxxxxx xxxxx doručeny, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X rozhodné xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx září 2007). Xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx platebnímu výměru xx xxx 2010. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx pobytu, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ústavní výchově x Xxxxxxx domově x Boskovicích. Platební xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2012 xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x projednávané věci, x podle xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx zákon o místních poplatcích xxxx xx xxxxx pohled vymezuje xxxx poplatníka x xxxxxxxxx osoby, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nutně musí xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx ke xxxx souvislostem: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxx, ale osoby, xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xx. xx. 7 Afs 18/2015 soud zjistil, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx J. CH. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2002 xx 2012 (xxxxxxxx xx xxxx 2004 až 2009 xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012 (xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxx 2013), xxxxxxxx orgán jej xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu na xxxxx xxxxx Brna, xxxxxxxx xxxx pobýval x Dětském xxxxxx x Boskovicích v xxxxx ústavní výchovy xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2002. Rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenými xx výše popsané xxxx X. A., xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vymezuje přímo xxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx, za něž xx být poplatek xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že xxxx předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx (resp. xxxx ustanovení), jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [bod 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

21. Xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, aby jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx užití napadeného xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx výchozí xxxxxx. Jde xxxxx xxxxxxx o otázky xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx hodnocení xx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx staví xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 85/06 xx dne 25.9.2007 (X 148/46 XxXX 471)]. Závěr x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné, tak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [xxx 20 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/16 xx xxx 27.6.2017 (268/2017 Sb.)].

22. Xxxxxxx soud xxxx dříve dospěl x závěru, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

23. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2012, xxxx x xxxxxx X. X. xxxx poplatníka poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odůvodněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx řízení, bylo xx za takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxx §181 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx vadám xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. rozhodnutí xxxx xxxx výsledku) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxx je tato xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxx, neboť ji xxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 28/2009-124 xx xxx 19.9.2009, xxxx. xxx č. 1966/2010 Sb. XXX), xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §268 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (Výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, protože xx xx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx vykonat.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx které xxxxx provádění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx podklad v xxxxx hmotném). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxx s principy xxxxxxxx státu. [srov. xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2230/16 xx xxx 1.11.2016 xx xx. xx. XX. XX 3216/14 xx xxx 17.12.2015 (X 218/79 XxXX 503) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xx xxxxxx občanského soudního řádu xxxxxx xxxxxx: xxxxx §181 xxxx. 2 xxxx. i) daňového xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tu xxxx důvod, pro xxxxx nelze x xxxxxx exekuci xxxxxxxxxx. Xxxxxx x "jiným xxxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x "xxxxx xxxxxxx" xxxxx daňového řádu.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezů. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 466/97 xx xxx 13.8.1998 (X 88/11 SbNU 279)] xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť to xxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. XXX. XX 562/12 xx xxx 24.10.2013 (X 179/71 XxXX 153), xx. xx. X. XX 174/13 xx xxx 7.5.2013 (X 80/69 XxXX 335) či sp. xx. XXX. XX 1624/12 xx dne 27.9.2012 (N 164/66 XxXX 433) x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxxxxx xxxx pouze x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx). Tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxx titul (xxxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodčího xxxxxx (xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx.

26. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, že x x xxxxxx exekučním xx xx určitých xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit x xxxxxxxx xxxx x vyvodit x xxxx patřičné důsledky. Xxxxxx xxxxxx exekuce xx xxxx xxxxxx x tom, xx daňový řád xxxxxxxx postup xxxxxxx daně, xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxx ovšem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx užité x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx výrazu, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudy, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx koncepční x xxxxxxxxxxxxxxx předěl xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 3006/15 xx dne 21.9.2016). Xxxxxxxxxx xxx nicméně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. X. XX 2486/13 xx xxx 1.10.2014 (X 184/75 XxXX 39), xx. xx. XX. XX 2732/15 xx dne 12.1.2016]. X nedávné xxxx xxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a x xx plynoucích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx), že x xxxxxxx na čl. 4 Xxxxxx xxxx teze "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 5 Xx 104/2013-46 ze xxx 16.11.2016, xxxx. xxx x. 3528/2017 Xx. XXX).

27. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx exekuce xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx exekuční titul xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx podle §134 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx). Xxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu §181 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu, xxxx obdobně xxxx Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže (xxxx xxxxxxxxxx soudního orgánu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 92 Ústavy xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Zásadní xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx vedlo x xxxxxxxxxxxxxxxx platebních výměrů, x vyhovění kasační xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x brání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

28. Xxxxxxx xxxx splněny x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

29. Xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx celkem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §10b xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §17 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx. V projednávané xxxx xxx nezletilé X. X. vyměřen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů.

30. Xxxxxxxx ustanovení §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx x obci xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek odvádějí.

31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x ohledem na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx splněna.

Obecná východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

32. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx xx stanovením, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. IV. ÚS 29/05 xx dne 1.6.2005 (N 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [body 40 x 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxx 170 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společenského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. Převod xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství je xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxxx daní z xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx 78 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (271/2016 Sb.)].

33. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx neplyne xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx principu dělby xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx, xxx také ze xxxxxxx xxxxxx daní. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností; xxxx xxxxxx xxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxx protiplnění ze xxxxxx veřejné xxxx (xxx 41 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx řešení náleží xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx poplatníka x xxxxxx xxxxxx xx jeho ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxx xx k xxxx soud přistoupil, xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxx (xxx 58 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xx jsou xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) daně, xxxxx svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dle čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního pořádku (xxxx. právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx x mladistvých podle čl. 32 Xxxxxxx).

35. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xx rdousící ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx zmaření xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx bod 53 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxxxx xx rdousící xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokračování ve xxxxxxxxx aktivitě xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podobat xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxx činnosti (xx xxxxxxx xxxxx základního xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx 42 x 48 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

36. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x daňovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxxxxx xx xxx měl xxx zapojen xxxxx xxx způsobilosti (xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všeobecných úkolů xxxxx (xxxx 38 x 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 125 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárství je xxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 13 Xxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx z xxxx 1789 či xx. 134 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1919). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx nespokojenost x xxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Community Xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nespravedlivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx naplnění požadavku, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx pak znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx 126-127 nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 (xxx xxxx)]. Plné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx docílit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx zvažovat i xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by totiž xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx (x to xxx daňovými xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přiměřeně typizovat x xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu poplatkových xxxxxxxx

38. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx označené jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxx potřeby xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx předvídá jak xxxxxxx daní, tak x poplatků. Xxxxx xxxxxx institutů na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem), již xxx xxxxx, xx xxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx 178-179 xxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx). Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x daní x xxx xxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vybíráno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [bod 41 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 (viz xxxx) x xxxxxxxxx či xxxxx sp. xx. XX. XX 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 XxXX 543), xxxx XXX]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají jednotlivcům xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jimi alespoň xxxxxxxx kryly náklady xxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Karla Xxxxxxx (Finanční věda. Xx. Xxxxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.) xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, xxxxx "xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx také "xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx výnos". Xxxxxxx Xxxxx Bakeš xxxxx (X. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mívají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx orgánů, xxxxx, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, vydání xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.".

39. Přes xxxx xxxxxxxxx odlišnost lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx x na xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08) xxx, xxx xx xxxxxx xxxx dovoluje. Xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx přírůstku osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx již samotné xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx na xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx 35). Poplatky s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podobě xxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx vztažen x xxxxxxx poplatníka (xxx však xxxxxxxxxx xxxx zohlednění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx je vybírán xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx protiplnění - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nákladů na xxxx poskytnutí, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povahy (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování aktivit xx sociálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nelze xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx zpoplatněno xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx vztah xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx ocenit poskytnutou xxxxxx xx xxxxxxx x xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx-xx xxx xxxx výší xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může Xxxxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx činí x xxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx pokračovat xx xxxxxxxxxxx aktivitě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (řídicí) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx požadované plnění xxxxxxxxxxxx odepřeno x xxxxxx xxxx neochoty xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx svůj xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplatnění xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu (xxxx. xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx namístě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx nesl xxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, absence xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právem). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, politických xxxx x xxxx na xxxxxx a jinou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a oprávnění xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X. 1

Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, která xxxx x xxxx trvalý xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx věk. Jde x jednoznačné xxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx osob, xx xxx xx být xxxxxxxx zaplacen (xxxxxxxx x. j. 1 Xx 116/2014-29 xx xxx 12.11.2014, xxxx. xxx x. 3191/2015 Xx. XXX, x x. x. 5 Xxx 175/2006-116 xx xxx 31.1.2008, xxxx. xxx x. 2473/2012 Xx. NSS). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx jím má xxx x xxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostojí xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [bod 46 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 18 nálezu xx. zn. X. XX 1611/07 xx xxx 2.12.2008 (X 211/51 XxXX 639), xxx 30 xxxxxx xx. xx. I. XX 531/05 xx xxx 6.2.2007 (X 24/44 SbNU 293)]. X požadavku na xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x přenosu platební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu společného xxxxxxxx (zákon jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) či xxxxxxxxx rodičovské odpovědnosti (xxxxxxxx xxx body 58-61).

42. Xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx "platba xx xxxxx". Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu konkrétní xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx. Slouží xxxxx k plnému xx částečnému xxxxx xxxxxxx na provoz xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx nemusí, ale xxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 348/2005 Xx., o rozhlasových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx obtížně xxxxxxxxxx x správa poplatku xx xxxx neefektivní (xxxxxxxx XXX x. x. 1 As 116/2014-29, xxxx. 37, xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 24/2016-26 xx xxx 27.4.2016, xxxx. 11). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x beztrestně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako poplatek, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx administrace spojená x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx poplatníci poskytovaného xxxxxx (výhody) využívají xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvků (Xxxxxxx) xxxxxxxxxx i německá xxxxxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 137, 1, xxxx. 43, xx xxxxxxxxxx XXxxxX sp. xx. 6 X 6.15 xx xxx 18.3.2016, xxxx. 26-29].

43. Xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx xx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady xxxxxxxx popsanými x §17 xxxxxx zákona. Xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx x trvale xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx nejen na xxxxxxx úrovni (xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nabývají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na jejich xxxxxxx xx odráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (odhodlání xxxxxxxx xxxxxxx a rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx bohatství), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx) či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny).

44. X xxxxxxxx době xxxxxxxx sloužil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxx §10b xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x částky xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutečných xxxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani jedna xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 250 Xx; xxxxx §11 xxxx. 3 však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxx.

45. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx slouží x naplnění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx. Výhod xxxxxxxxxxxxx xx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) všichni, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plnění poskytované xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxx xxx stěží xxxxxxx, xxxx. odst. 10 x 11 xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 24/2016-26), xxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 30765/08 xx xxx 10.1.2012).

X. 2

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadů

46. Ústavněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neznamená absolutní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx.

47. Xxxxx čl. 32 odst. 1 věty druhé Xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zachovány (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Úmluva o právech dítěte (xxxxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.) x čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx týkající se xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnými nebo xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxxxxx xxxx zákonodárnými xxxxxx. X čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx smluvní státy xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x péči, xxxx xx nezbytná xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx mají xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zástupců xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx to činit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

48. X odkazem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpoplatnění. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx věku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 728/15 xx dne 16.9.2015 (X 170/78 SbNU 543)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxx mít ke xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx či xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytnout namísto xxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx, rozumovou, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxx zprostředkována v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zástupci ustanovenými. X projednávané xxxx xx tak xxxx xxxx nejpozději x xxxxx nalézacího řízení xxxx xxxxxxxx poplatku [§25 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 daňového xxxx, §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o správě daní a poplatků")].

50. Obecně nelze xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxx budou mít xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxxx) xx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx majetek xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úsilím xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závazky [xxxx. čl. 32 Úmluvy o právech xxxxxx xx Úmluvu o nejnižším věku pro vstup do zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxx č. 24/2008 Sb. m. s.)].

51. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování odpadů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zároveň byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xx nevyužil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místa xxxxxxxx pobytu [xxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vybírán na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §10 xxxx. 3 x 10 zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx číslech x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxx přisvědčit vládě, xxxxx zastává xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x možnost xxxxxxxx jejich uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx významu.

52. Nedobrovolnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx projevuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxx x xxxx zaplacení prostředky, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabránit, xxxxx prostředky xxxx (x mít xxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx x takové xxxxxxx xxxx xxxxx anekdotický xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nic, x xxxxxxxx xxxxx x daní [Smyth, X. X. The Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vol. X (1789-1790). Xxx Xxxx: XxxXxxxxxx, 1907, str. 69].

53. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx i jistota xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx strany xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxx x dispozici) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx zatížení daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonnosti. Xx xxxx nemění xxx xx tom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobě, xxxxxxxx xxxx. Daňový xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pod určitou xxx dalším zdaňováním xxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)].

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezdanitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ukládá státu xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důstojnou xxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxx x subjektivní právo xxxxxxxxxxx na to, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projevy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx před xxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx garance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 43/04 ze xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55)].

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxx respekt x uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bytost xxxxxxxx a hospodářská, xxxxx získává xxxxxxxxxx x životu xxxxx x jinou činností x ekonomickými xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227)]. Xxxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx placení xxxxx [x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, srov. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xxxx 30 x 31]. Xxxxxx stav xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x následek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx vniklých závazků (xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, dluhy xxxxxx x újma xx xxx xxxxxxxxx).

56. X ochraně autonomního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx zvláštní xxxxxxx (čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx nezletilým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svou xxxxx xx xxxxxxxx zatěžují xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx zátěž xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx ústavně xxxxxxxxx zájmem xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 1775/14 xx xxx 15.2.2017). To xxxxx xxx xxxxx x případech, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx majetek xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

57. Zda k xxxxxxxx platebních povinností xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx autonomii při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neumožnil xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxx. X xxxxx tak xxxxxxxxx poplatník sám xxxxxxxx, že nemá xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a nemá xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx prací), xxxxxx xx správce xxxxxxxx zohlednit - xxxxxxx prominutí xxxx x důvodu tvrdosti xxxxx právní xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2010 (§16 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.; rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatku

58. Podle xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx pomocí institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx rodič xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 91/1998 Sb., (xxxx xxx "zákon o rodině") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x) xxx xxxx o nezletilé xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx vývoj, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §37a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x péčí řádného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx majetkových xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x správu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx rodičovské odpovědnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x platit xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejícími xx jmění xxxxxx [§31 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxx], xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx případě by x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musel xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxxxx x rodině (x xxxxxxxx sporů x xx, zda xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx). Nebyl-li xx xxxxxxxx povinen xxxx xxxxxxxxx vykonávat, nezletilý xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx xxxxxxxx xxx platit (§78 xxxxxx x xxxxxx).

60. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vznikl xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ž. X. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě - xxxxx xxxxxxx x xxxx podle stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx. X. Xx. byl xx xxxxx osmi xxxxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X. X. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zůstali x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zletilosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z výše xxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze jako xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dokonce xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", srov. BVerfGE 72, 155, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx) nezletilí xxxxxxxxxx žalovali xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx x xxxxx nese jen xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xx situace, xxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nezletilých.

61. Vládou xxxxxxxxx pozice xx xxxx iracionálně xxxxxxxxxxxx: xxxxxxx existující institut xxxxxxxx xxxxxx (§57a xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, §171 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochrany xxxxx práv xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxx interpretace xxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx (byť xxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx či xxxx zákon xx xxxxxxxxxx s žádoucí xxxxx určitosti xxxxxxxxxxxxx [xxxx. bod 46 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 (xxx výše) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx navržené řešení xxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx daňových zákonů xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku za xxxxx podle §10b xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxxx předpokladu, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splní xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx na 1&xxxx;000 Xx xx 1.7.2012 xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx se Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vyjadřovat xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x není xxx zákonem, xxxxx xx xxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

63. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx v xxxxxx, nelze xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx určitost xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx extenzivním, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x systematiky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů (§241 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nezletilí xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx, xxxxx neměli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást plnění xxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx.

64. Jak plyne x předložených xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx musela xxxxxxxxx státní xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nefunkčních rodinných xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx věcech. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Přístup x právní ochraně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx x právu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nespravedlivé xxxxxxxx jsou ty, xxxxx nemohly xxx xxxxx vydány). X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxxx ledovce xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

65. Jelikož Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxxx rdousící daně xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 3/02, xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. zn. Xx. XX 29/08): xxxxx xxxxx xx zničení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxx lze xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (důchod) xxxxxxxxxx či poplatky xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 35, 39 a 40). Pokud daň (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx pokračovat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pro případy, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžnímu xxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx příjmů, xxxxxxx či xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx příjem, ani xx, xxx poplatník xxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ani dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění. Nesplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - prominutí není xxxxx - xxxxxxx x negativními xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxx xxxxx xx xxxx X. X., xxxxx byla nezaopatřeným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx]. Vláda sice xxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 9 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (jde xxxx x xxxxxxxxxx založené xx správním xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx xxxx uhrazen, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx 9&xxxx;000 Kč (xxxxxxxx 27&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxxxxx břemenem, xxx xxxxx pokud x xxxx přistoupí x xxxxxxxxx xxxxxx exekuční xxxxxxx.

68. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci závisí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Veřejná xxx má právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx splnitelné x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx - je xxxx třeba xx xxxxxxx žádat jen xx, co xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx ji fakticky xxxxxxx splnit (x x xxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat), xx vůči xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x části nezletilých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dán x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dluhu xxxxxxx typicky xx xx dosažení xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při utváření xxxxxxxx dospělého života.

Nerovný xxxxx na některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

69. Bez xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovného xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nijak xxxxxxxxxxxx - dovolával xx nepříznivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x odlišnému zacházení xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxx xxxxxxxx specificky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezenou xxxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 2482/13 xx xxx 26.5.2014 (X 105/73 XxXX 683), xxx 36; xxxxx xx. zn. XXX. XX 1136/13 xx xxx 12.8.2015 (N 143/78 SbNU 209), xxx 40; či xxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 9.7.2009 (X 105/53 XxXX 313)].

70. V xxxxxxx xxxxxxx tíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx 1. xx xxxxx pohled neutrální xxxxxxxxx dopadá x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx uvedených x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xx 2. jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xx xxx předpoklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny příslušníky xxxx chráněné xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důkazní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď 3. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx, že xxxx xxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxx xx dané xxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxx 4. xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx znevýhodnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jež bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx 36 xxxxxx xx. xx. X. XX 2482/13, xxxx 42-46 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

71. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx odlišovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny (xxxxxx kritérium xxxxxxxx xx protiústavní), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx na xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopad (x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx daní). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxx.

72. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx neutrální xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx §10 zákona x. 133/2000 Sb., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x evidenci xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxxxx úprava xxxx především ty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzované Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx závislé xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zvaným "xxxxxxxxxx kritériem" ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx urozenými a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 61/1918 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xx čl. 2, 24 x 26 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poplatku za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poplatek xxxxxxx (xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxx očekávat) x nemají xxx xxxx způsob, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx rodinné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodin.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevuje jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx, x dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx: posilovat sociální xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výchovu x xxxxxxx x obnovení xxxxxxxxxx funkcí rodiny [§1 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx Ústavy xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx občanů. Je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx x vůči xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx materiálně, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožní. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fiskální xxxxxxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

75. Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx část) xxxxxxx xxxxx pro existenci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx k aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruk, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx jednotlivec x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 44 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1136/13).

76. Xxx však Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné záruky x zamezení xxxxxxxx xxxxxx na nezletilé xxxxxxxxxx neznala (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xx související xxxxxxx xxxxxxx xx náhrady xxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxx daně xxxx. xxxx). Z vyjádření xxxxx či účastníků xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx legitimoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx poplatky xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti. Za xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemajetné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx napadená úprava xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 32 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Této xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx úprava popřít xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.)]. Xxxxxxxx ochranou xx xxxxxx v xxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší.

78. Xxxxxxxxx poplatníci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopady, xx xxx objevuje xx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx zohlednit tíživou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx či exekuci xxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx podle §60 xxxxxx x správě xxxx a poplatků xx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxx zde xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx, na něž xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), jednak xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádí xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xx xxxxxxxxxx vymáhán xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxx nezletilému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx ji xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, x následně xxxxxxx, zda x xxx si nezletilý xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Nezaplatí-li xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx

79. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nezletilé poplatkovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx obstarat), xxxxxxxx je bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uložení platební xxxxxxxxxx (xxxx. zdržením xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (absence xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx), xx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (nepřípustná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x s čl. 11 odst. 1 xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

80. Xxxxx souhlasit x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx mít xx následek, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x poplatky, xxx by xxxxxxxxx xxxxx k obcházení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatníky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodne-li xx xxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zda xx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx x rovině nalézacího xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Měl xx xxxx zvažovat, zda xx poplatek ukládán xx protiplnění xx xxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxx. V případě xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx) výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx pečuje x xxxxxx dítěte xxxxxxxxx plněním, xxx xxxxxx odpad vzniká. Xxxxxxxxxx povinnost rodičů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx dodávek potřebných xxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx omezil rozsah xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 28/13 ze xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)]. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxxx xx. zn. X. ÚS 3599/15 xx xxx 3.2.2016) x xxxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30. června 2012, x xxxxxxx, x xxxx ukládal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 338/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.