Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených XXXx. Xxxxxx Gerlochem, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx zrušení §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxx ze xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného xxxxxxxxxx x vývoj xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xx nepoužije x xxxxxxx, xxx xxxxxx příjmů podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, xxxx 158/0), dle xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výši daňových xxxx x pracujících xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx, byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx zdanění xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů nebo xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (do xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx příplatku xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činí 288&xxxx;000 Kč. Nově xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx daně podle §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx zatímco xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx x xxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx příjmů podle §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) do xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X přílohy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X bod 2 - Xxxxxx předložení x xxxx", xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schodku x xxxxxxxxxxxxx letech, s xxx, xx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx konce xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (dále xxx xxx „důchod") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nezahrnovala xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - v xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx osvobození důchodů xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx u xxxxxxxxx důchodců pobírajících xxxxx důchodu i xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), pokud xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (příjmy x xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840 000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx x daních x xxxxxx.

8. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xxx poplatníky xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxx jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x xx pracující xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x příjmů xx xxxxx textu xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) bylo x xxxxxxxxx od 4.8.2014 výše v xxxx 9 citované xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxx xx poplatníka xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů za xxxxxxxxx období 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účinným od 1.12.2013, bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 až 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. v xxxxxxx xxxxx." Z důvodové xxxxxx je xxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxx roky 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx již počínaje xxxxx 2013; xxxxx xxxx navrhováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Zákonem č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno: „Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx první článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x příjmů xxx x roce 2015 byla skutečnost, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx pracujícím důchodcům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 opět xxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhl xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xx daně xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx do xxxx 36násobku minimální xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Kč, xxx xxx 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Nad xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. ostatní xxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xx výši 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ze xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) důchodce xxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zdanění celý xxxxxx, xx. x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x penzí xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce 840 000 Xx porušuje zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xx xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. rdousícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx efekt. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, je zřejmé, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, poživatele xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela likvidačním". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx poplatníky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem zdanění xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 36násobku. X vyplaceného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která zdaněna xxxx xxxxx.

17. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické, xxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx odlišné skupiny xxxxxxxx poplatníků, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, jejichž jiné xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx pak xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx převýší. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx - není xxxxxx x princip xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx potřebou xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx pro xxxx obecnost x xxxx by xx xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv xx xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nekoncepčnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx i právo xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx dle navrhovatele xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu vede x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx regulace se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx dotčen i „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace", a xx ve xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx spočívá x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x tím, xx minimálně pro xxx 2015 takové xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x contrario neměnnosti xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x náhlým xxxxxx xxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx ohraničené xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx o xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx právě xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx znamená dodatečnou xxxxxxx zátěž až xx částky 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx v xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity naplánovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx výrazně (xxxx. x stovky xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx říci, xx xxxxx xxxxx výrazně xxxxx příjem „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxx jen x xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxx možno xxxxx xxxx. určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, jakož x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava") xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx podali xxxxx xx zrušení zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. xxxxxxxx č. 604, Xxxxxxxx x. 7 na 25. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx senátního xxxxx x. 366, xxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Sobotka, Xxxx Xxxxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Xxxxx Eybert, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx apelovat na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxx praxi aplikovanou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

28. Vláda České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a 1. xxxxxxxxxxxxx vlády x ministr financí Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx shodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx právní úpravu xxxxxxx důchodů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx je xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x II. xxxxx xxxxxxxxx poukázala na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx něhož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx x x xxxx je xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx tvrzení, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), v xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx být sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx". Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx iracionalita xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx až xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx období xxxx 2012, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x daních x xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mezi xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx nižší, xxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx určit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx i důchod. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.

32. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x sobě nepochybně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch zachování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx účelem xxxxxxx normy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatných xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxx by x xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx hospodářství a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimálně 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, u xxxxxx x xxxxx majetku xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč x x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 400 000 Xx.

36. Pokud by xxxxxxxxx překročil uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx (§9 xxxxxx o xxxxxx x příjmů), xx. z xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, musel xx xxxxxxxxx ročních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč xxxxx.

37. Xx jiných xxxxxxxxx by v xxxxxx modelových situacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx důchodu xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svévolně, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxxxxxx, kteří xx x xxxxxxxx xxxxx reálně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků.

39. Z xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx není x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. K xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx k porušení xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocnění k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Bez xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx ingerence xx xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. porušení akcesorické xxxxxxxx), se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Obdobně xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též k xxxxxxxxx zásahu do článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pocházejícího x xxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx by xxxx xxxxx odhalit určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx potlačení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat ve xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.

42. X tomto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx, x dojde xxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xx xxxxx než x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x x xxxxx xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx důchodu. V xxxx souvislosti vláda xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx výši, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" způsobenou xxxxxxxx důchodu přesahuje, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX bodem 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx úzce xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu [xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti zatěžující xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx ze závislé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x x pronájmu x xxxxxxx výši xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx nemohou uplatnit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013, navrhuje xx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2017, xx které si xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 obnovit xxxxx xxx pracující xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. navrženo zrušení xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů. K xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx otázky aplikace §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, jak xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důchodce, xxxxx xx součet xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx limit 840&xxxx;000 Kč. Toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit slevu xx poplatníka xxxxxxxx xxxxx 2013. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznáním základní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx, xx navrhuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx konstatovala, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. Pl. XX 31/13 (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx pracujícími xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxxx nález xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrácení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, ovšem xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ponechána.

46. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx do xxxxxx jistoty xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx.

47. Xxxxx by xxxx x dané xxxx xxxx možné xxxxxxxx o nepředvídatelnosti, xxx pouze xx xxxxxx xx zdaňovacímu xxxxxx xxxx 2015, xx které xx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rokům následujícím, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. musel předpokládat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx x účinností x xxxxxxx zdaňovacího období, xxxx xx xxx 1. ledna.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx požadavek xx xxxx skutečnost, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) existovat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, zatímco x jiných xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období rozlišováno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx (tj. následovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), xxxx xxx xxxx být xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx neposkytuje xxxxx podporu.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu xx xxxxxx na dodržení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x hlediska určení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Senátu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx skutečnosti a xxxxxxxxx neobsahovalo argumenty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X replice x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahovalo, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovat.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx nesdílí její xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx jde x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

56. X argumentem xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity právní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reality, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasit xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx je samozřejmé, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx tak x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jiný xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx více než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx tvrdí, že xxx xxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zavedené xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x několika xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nerovnosti v xxxxxxx. Xxxxxxxx rozlišujících xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx z pravidla. Xxxx všechny xxxxxxx x tato výjimka xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že určitá xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx méně xxxx xxxx diskriminační, x xxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecnosti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx. xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx počet xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx neznamená, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxx, že xxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx posuzování přípustnosti xx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nějž v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele v xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx příjmy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám x sobě xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx úrovní xxxxxx. Není xxxx xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx zdroje xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx použit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podnikání, z xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Pokud je xxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx dosáhnout „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 tohoto xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx byli zdaněni xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přípustné. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodci. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx není relevantním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „kteří xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx jistotou se xx takové tvorbě xxxxxx xxxxx podílet x všichni xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a aktuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. skutečnost, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxx jejich zatížení xxxxxxxxxx xxxx. Důchodový xxxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Platí xxxx, xx čím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx progrese xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformity [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplácený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich vysokými xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) do xxxxxxxxxxx systému. Samotná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx samy o xxxx xxxxxxxxx vysokému xxxxxxx. I bez xxxxxxxx zcela přesných xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx podrobena xxxxxxxxxxx xxxx x příjmů, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx roku 2007, x xx xx xx výše 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx základní sazbě 12 %). Nyní xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxx neshledává xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel xxxx xxxxx, že vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti x tvrdila, že xxxxx xxxxxxx narušen xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Takové zdůvodnění xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx vlastnictví xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx míře xxx xxxxxxxxxxx skupiny druhé. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx k článku 26 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxx xxxxx pouze x demotivační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx za xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx logické, xx xx xxxxxxxxxx xxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx práva vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx potvrzuje x vláda. To xx částka x xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vysoká, xx je hodna xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx vyjádřeních xxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx přispěla x objasnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx věci byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx na neveřejném xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

69. X řízení o xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných na http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. již byla x xxxxxxxxx posouzena xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx životně xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Na daních xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a chod xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizace hospodářské, xxxxxxxx, xxxxxxx, bezpečnostní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx nalezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně vyžaduje xxxxxxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xxxxx x těchto xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí atd. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxx. společenský xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxxxxxx politice, x xxxxxxx rodin x xxxxx, x xxxxxxx xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxx nejkontroverznější xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxx x xxxxx zásadní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxx x koneckonců xxx xxxxxxx vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x němž se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Parlament x xxxx zastupitelské xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů.

76. Xxxxxxx xxxx tak nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony z xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kritérií náleží xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx zdrženlivost však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx zachování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení při xxxxx xxxxxxxx, x xx právě v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx statků (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx politiky je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx efekt (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále xxxxxxxx xxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud jeho xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. pokud xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná x principem xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (xxxx X/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) x dospěl x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na základě xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx daňová povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadán.

84. Xxxxxxx xx xxxx nutné, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx úprava („law") xxxxxxxxxx do Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx", xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx plynoucím, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx ustanovení nabylo xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx x xxxx důsledky xxx něj x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx tudíž možné xxxxxxxx jeho „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx část xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Ústavní xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlem chování, xxxxx uzavírá, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „na xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. obecného zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxx, resp. dle čl. 1 Protokolu x. 1 x Úmluvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx zájmu jako xxxxxx pro xxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Evropský soud xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky existence xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx republice, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 a 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xx x xxxxxxx xx xxxxxx vyložené xxxx (část XX) xxxxx xx zdrženlivosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxx snížit xxxx xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit nedosahují.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx schodek xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxx svoji xxxxxxxx a xx xxxxxxxx zdůvodnění xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xx libovolných xxxxxxxxx. Myšlenku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx realizace této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xx xx xx, xx legitimní xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxx majetnějších s xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx má v xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx realizovat svou xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti považuje „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx. X xx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx daňového zatížení (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zátěže

94. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx předeslal, xx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státům široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x r. o., xxxxx České republice, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, x. stížnosti 31555/05, §40).

95. Xxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx v situaci, xxx xxxxxx důchodce (xxxxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 a 9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Je xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx mzdy) zřejmé, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx pro poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx nepředstavuje pro xxxxxx poplatníky, xxxxx xx dotýká, nepřiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jejich majetkové xx příjmové xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx tohoto xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňové zátěže. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx a čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx na rovné xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx právo, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx stvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx akcesorická, xxxxxxxxxxx).

100. S ohledem xx skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře postupně xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jinému xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, pohlaví, xxxxxxxxx, xxxxx, věk, xxxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx povinnost platit xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, xxx by se xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx oblasti xxxxxx regulace (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nízká. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxx xxxxxx xx v kontextu xxxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx legitimním, x xxxxxx věci nezbytným, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od stejného xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Xxx shrnout, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení xxx, xxx bylo prokázáno, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, resp. čl. 14 Xxxxxx

104. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Podle čl. 14 Xxxxxx „užívání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx nebo jiné xxxxxxxxx".

105. X nyní xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx u xxxxxx xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx práva xxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx postačí xxxxx xxxxx do něj, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx jít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Protokolu č. 1 x Úmluvě xxxxx odlišným režimem xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx však pro xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx či čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Jakkoli xx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxx „jiné xxxxxxxxx" xxxxxxxx poměrně široce x zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx širší xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Evropská xxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxx xxxx x xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvořících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx kritériím výslovně x daných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx nemůžeme zvolit, xxxx jsou např. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), není x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx tento xxxxx použit (stanovení xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx charakteristik xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx morálně neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x podstatě xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování (xxxx příjmů jako xxxxxx základ) xxxxxx xxx Jiné postavení", x xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx paralelním xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Listiny „xxxx xxxx svobodní x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mají právo xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Princip xxxxxxxx xx. vylučuje libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Xx. ÚS 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx) nebo xx. xx. Pl. ÚS 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucího x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu, xxxx xxxxxx o xxx, xx daná ustanovení xx posuzovaný případ xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních z xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx jiných xxxxxx xxxxxxxx a nekoncepční. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx fakt xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxx věcně problematický" x „xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl zdaněn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx takové právní xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě xx protiústavní nepovažuje. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx sama skutečnost xxxxxxx xxxxxxx považována xx problematickou např. Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiky xxx Xxxxxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx mít xxxxxx úprava „xxxxxxxx" xxxxxx xx neporuší-li xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (srov. xxxx).

117. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxx odlišného zacházení, xxxxxxxx konstantně Ústavní xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx při jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx na xx, xxx předmětem právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx libovolně a x xxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx, xx tak činí xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (N 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, musí se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx uplatněný rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx vztahu x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, že „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, třebaže xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx podložil svoje xxxxxxxxxx objektivními x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daní xxx xxxxx poplatníky xxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, a xxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x daních x xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výše 840&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx vyšší. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx odlišného zacházení.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx hranice 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx oproti ostatním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx představující příjem x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx s ohledem xx ekonomickou realitu xxxxx xxxxxxxxx racionálně xxxxxxx hranici xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních důchodů, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší x nižší xxxxxx xxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, jde-li x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx požadavek zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx je x xxxxxxxx či sociálních xxxxxxxx nemožný.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vyloučení xxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx určena, x zejména xxx xxxx odlišného zacházení xxxx dvěma touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda je xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx shledává Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx odlišně xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx rovnosti xxxxxxxx, xxx každý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx" (bod 45).

126. Xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě míra xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx daňové zatížení xxx xxxxxxx, xx xx třeba daňové xxxxxxxxxx se stejnou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební schopnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx příjmu) se xxxx.

128. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx zatížením x xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx skupiny jiné. Xxxxx daňový xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx až 49&xxxx;680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Kč xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Kč (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální mzdy x xxxx 2016, xxxx zdanění 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X modelovém xxxxxxx, xxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů se xxxx xxxxx xxxxx „x koninu" (xxxx. xxxxx bude mít xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší), xxxx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 2016) x xxxx xxx 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx výpočtu výše xxxx x příjmů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxx efekt xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx důchodem, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž lišit xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx dle zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důchod xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx uvedenou hranici xxxxxx nepřekročí). Xxxxxx xx zdanění xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxxxx tomu, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem ve xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx extrémnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odlišnosti xx xxxx příjmů. Xxxxxx lze akceptovat, xx vyšší příjmy xxxxxxxx poplatníků vedou x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxx x x xxxxxx případech musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx rozdílu xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx zdanění (xxx x podobě xxxx. tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §16a zákona o xxxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx zdaňují pouze xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zajištěna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), a xxxxxx je umožněno xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx daňová xxxxx xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx), x xx navíc xxxxxx, xxxxx může být x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, který xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx relevantní. Nadto xx xxxxx příjem (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přezkumu poměrně xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný věcný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by výše xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xx patrná xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x nižším „xxxxxx" xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx, bude mít xx xxxxxxx celkově xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x které xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx v nižším „xxxxxx" xxxxxxx osoby x vyšším „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx osobě s „xxxxxx" příjmem nižším xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx daňového zacházení x „vysokopříjmovými" důchodci, xxx formu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx žádné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává. Xxxxx xxxxx jakkoli rozumně xxxxxxxxx, xx rozdíl (x typově xxxxxxx) xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx korun může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx x případ xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxxx slevy xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx xxx důchodce x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyššími příjmy, x xxxxxxx jejich xxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxx xx výši až xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx se může xxxxx xxxxx minimálně (x xxxx xxxxx), xx xxxxx extrémní x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx argument vlády, xx se xxxxxx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. nerovné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx, xx legitimní xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. vyšší xxxxxxxxxx majetnějších s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takto zvolenou xxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxx, natož xxxxx xxx x vládou xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „financování" osvobození xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx. S ohledem xx xxxxx prostředků xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx facie xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 Listiny

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx". Xxxxx navrhovatele xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitého rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což již xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Namítaný xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx má xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx samotné xxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx) xxxx xxxxx dotčeno x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx porušit. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nutno i xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), není u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx argumenty xxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícími xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x z xxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx skupiny vykazují. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Ústavní xxxx xxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x příjmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušil dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx ochranu majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x podobě daňové xxxxxx „rdousící" účinek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx nepovažuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx období Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodává xxxxxxxxxxx: Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkovou xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx opět x xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, jakož x x xxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Jan Musil.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.