Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného ustanovení x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xx nepoužije x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, z nichž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx níž „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxx u pracujících xxxxxxxx, neboť zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxx xx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku. Navrhuje xx, xxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxxxx zdanění příjmy xx xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, případně jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné k 1. lednu kalendářního xxxx (xx níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx). V současnosti xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x případech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx zatímco dnes xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) překračující xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Kč), xxxxx navrhované xxxxxx xx x při xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288 000 Kč".

5. X přílohy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx „Speciální xxxx X xxx 2 - Důvody xxxxxxxxxx x xxxx", xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhováno na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x cílem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x částečnému krytí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx „xxxxx xx xxxxx pozitivní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx xxxxx xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxx penze (xxxx xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částka důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy platné x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nezahrnovala xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírajících xxxxx xxxxxxx i xxxxx příjmy (tzv. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 (příjmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx částku 840 000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x daních x xxxxxx.

8. X xxxxxxx zdaňování dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, upravujícímu xxxxxxxx xxxxx na dani xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxx xxxxx účinného do 31.12.2012 se základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx na xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx konci textu xxxxxxx a) doplněno xxxxx „daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) xxxx x účinností xx 4.8.2014 výše v xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x příjmů xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 uplatnit.

11. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." X důvodové xxxxxx xx zřejmé, xx důvodem xxxxxx xxx roky 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx x pro xxx 2013.

12. Zákonem č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II bodu 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 se xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 zákonného xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících důchodců xxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx 2015 xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx důchodcům xxxxxxxx přiznána xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx zdanění celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx příjmů pracujícího xxxxxxxx přesáhl xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jsou xx daně osvobozeny xx. důchody xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Kč, xxx xxx 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zdanění xxxx tzv. ostatní xxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ze zaměstnání, xxxxxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx celý xxxxxx, xx. x xx část důchodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x penzí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840 000 Xx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x nediskriminace xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Listiny x xx xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx regulace xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. rdousícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx napadané xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx, xx „majetková základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx na všechny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx onoho 36xxxxxxx. X vyplaceného důchodu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která zdaněna xxxx xxxxx.

17. K xxxxxxxx rovnosti navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „koliduje" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx zdanění xxxxxx vyplaceného důchodu x xxxxx skupiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx - není xxxxxx x xxxxxxx rovnosti xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 346/2010 Sb., argumentujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxx xx je xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nekoncepčnost xxxx právní úpravy xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx bodu 57 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx arbitrární, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x právo xxx článku 26 odst. 1 Listiny ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx bylo xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale xx xxxxxx x příjmům x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není.

20. X xxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", x xx ve dvou xxxxxxxx:

21. První xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx změnám xxxxxx úpravy xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx režim xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxx. Jde x xx, že xxxxxxx xxxxxx neumožňuje jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx počínání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity naplánovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ročního xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxx tisíc xxxxx), pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepatrně (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx rozumné zdůvodnění. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod., xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zvažována xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, přičemž xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 na 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 týkající xx xxxxxxxxx tisku x. 366, kde xx pro xxxxx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Jan Xxxxxx). Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx protiústavností zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx již platnou, xxxxxxx x x xxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem zrekapituloval xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx financí Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodů daní x příjmů xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti a xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x XX. části xxxxxxxxx poukázala na xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), dle xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyloučení svévole xxx odlišování subjektů x xxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx, xx působí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx vyjádřila názor, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx práva svévolně xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ke xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2012, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x překročení xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xxxxx §10 xxxxxx x daních x xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo mezi xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx početně xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx vedena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limit xxx, aby xx xxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxx z xxxxxx.

32. Podle názoru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x sobě nepochybně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právě x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx za nadlimitní, xx ve stanovené xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xx daňovém xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvalit daňové xxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměry.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, xx xxx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobírající starobní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx hrubých xxxxxxx příjmů překračujících xxxxx 840 000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxxxxxxx překročil uvedený xxxxx výkonem pouze xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x daních z xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxx xx u xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, lesního x xxxxxxx hospodářství x x xxxxxxxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x koncesovaného) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxx majetku xxxxxxxxxx v obchodním xxxxxxx 1 200 000 Xx x x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nájmu (§9 zákona x xxxxxx z xxxxxx), xx. z nájmu „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx uplatňoval paušální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Za xxxxxx xxxxxxxxx by v xxxxxx modelových situacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by x něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podrobení xxxxxx daně.

38. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx pouze xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinám nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx takovým způsobem, xxx opatření reálně xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxx reálně xxxxxxx xx tvorbě zdrojů xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx zdaňuje pouze xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxx práva, tento xxxxx je však - xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx jednotlivce xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce (xxx výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx upozorňuje xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx rdousící efekt xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx se xxx xxxxx vlády xxxxxxxx též x xxxxxxxxx zásahu xx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pocházejícího x xxxxxx práce, xx xx uskutečněné formou xxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxx, nelze bez xxxxxxx považovat xx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxx prostředky xx xxxxxxxx prací. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx xxx potřeby xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, a dojde xxx xx xxxxxxx xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx (výše daně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50 000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdanění xx nižší xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod stanovenou xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x u něhož xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxx za nutné xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu článku 26 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx je motivován x xxxxxxxx xxxxxx xx výši, xxxxx xxxxxxxx „ztrátu" způsobenou xxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, x xxx tento xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kompenzuje.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX xxxxx 8 (xxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx opatření Senátu č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx byl zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx z podnikání x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840 000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním důchodcům xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx [změna §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rokem 2013, navrhuje xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxx rok 2013."

44. Xxxxx též xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2015 obnovit xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změnou byla xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. K xxxxxxxxx změnám došlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky aplikace §4 xxxx. 3 x možnosti xxxxxxxx xx základní slevu xx dani, jak xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Xx., xxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů, podle xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x navrženým xxxxxxxxx přiznáním základní xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xx navrhuje obnovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx soud xxx xx. zn. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx pracujícími důchodci. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx navrácení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx musela být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ponechána.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx nepředvídatelná a xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Pokud by xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rokům xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. poplatník xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx opatření Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentací x xxxxxx k xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxx, xxx eventuální xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx provedeno xx x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx daný limit xx koncipován xxxx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx (a pravděpodobně xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx přesáhnou xx xxxxxxxxxx období částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x jiných nikoliv. X xxxx situaci xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx (xx. následovat xxxxxxxx gramatický výklad xxxxx), nebo xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx zdaňovacího xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, aplikována, x xxxxx však znění §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů neposkytuje xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ze dne 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argumenty xx prospěch xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových poplatníků, xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, lze xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárným xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx argumentech xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx případě je.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx kvantitativně xxxxxxxx dopadem určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx rozlišujících xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx regulace je xxxx přípustné, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx všechny xxxxxxx x tato výjimka xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx diskriminační úpravou xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxxx úprava je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx osob, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x právní xxxxxx xxxx nebo xxxx diskriminační, a xxxx xxxx nebo xxxx přípustnou.

60. Vláda xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxx, xx. xx x xxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je počet xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, relativně malý, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x dalším xxxxxx nezvýší. I xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx i argument, xxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xx „xxxxxxxxxx skrývá" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx příjmy, xxxxx xx projevuje „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx argument xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx korektní, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx poplatníků s xxxxxxx vyšší úrovní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xx za xxxxxx vyššího zdanění xxx xxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), pak xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxx x přípustné xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx dosáhnout „ostatní" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatníci, xx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx zdroj, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx x rozlišování přípustné. Xxxx však žádného xxxxxx, aby byli xxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx důchodci. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx zdroj (původ) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „kteří xx x jistotou mohou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx jistotou xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše. Xxxxxxxxxx, že takového xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

64. Xxxxxxx věcná povaha xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do důchodového xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi nízká. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx byla xxxxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (odvody na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxx příjmy, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X bez xxxxxxxx xxxxx přesných xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byla x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx v tuzemské xxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx xx xx výše 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Nyní xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx x tvrdila, xx xxxxx princip xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx vlastnictví xxxxx xxxxxxx xxxx xx zasaženo ve xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to platí xx vztahu x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pouze x demotivační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx x právo xx xxxxxxxxx prostředků xxx uspokojování životních xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx prý xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušována. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná, xx dopad xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vláda. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřeních xxxxxxxx xxx, xx xx otřáslo xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx zpravodajem v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Musil. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx na neveřejném xxxxxxx pléna dne 28.6.2016 přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. již xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx sp. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x efektivní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx závislá nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a chod xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx realizace hospodářské, xxxxxxxx, xxxxxxx, bezpečnostní, xxxxxxx x sociální xxxxxxxx.

72. Nelze nevidět, xx nalezení xxxxxxxxxxx xxxxxx daňového zatížení xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně xxxxxxxx xxxxxxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografických, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xxxxx x těchto xxxxxx xxxx odbornou xxxxxx.

73. Záležitosti optimálního xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí xxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. společenský xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx rodin x xxxxx, x xxxxxxx xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxx a hnutí x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx a koneckonců xxx xxxxxxx vlády.

75. Xxxx „přetavit" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x voleb. „Xxxxxxxxx", x němž xx xxxxxxxx xxxxx proces, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx xxxx xx xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení při xxxxx přezkumu, x xx právě v xxxxx zachování principu xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků (sp. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jednotlivých komponent xxxxxx politiky xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx efekt (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále xxxxxxxx xxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx nemůže xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce (xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08, bod 53],

79. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (resp. dopadu xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Omezení vlastnického xxxxx xx základě čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, pokud jeho xxxxxxxxx dosáhne xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxxx.

80. Xxxxxxx však xxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

X.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (xxxx X/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

X/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Protokol č. 1") x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků nebo xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx („xxx") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek ze xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx porušuje „princip xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů právní xxxxxxxx", xxxxx x xxxx aplikaci xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „náhle", což xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledkům x xxxx plynoucím, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xx platné x jaké důsledky xxx něj z xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx xxxxx plynout. Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupováno xxx ve zdaňovacích xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „xxx zdaňovací xxxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, přístupným x xxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, resp. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního cíle, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx politice. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě x uložení daňové xxxxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem xx důvody vyložené xxxx (xxxx XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x to silnější.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, resp. možností xxxxxxxxx daňového osvobození xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů nad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenku solidarity xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx obecné, xx xxxxx xxxx x xxxxx, jak xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx považuje „xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx statků" (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx však xx posouzení xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx legitimního cíle xxxxxxxx. X xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Zde xx nutno xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. přesahuje xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Xx tudíž x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx realitu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výši xxxxxxxx xxxx) zřejmé, xx i po xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, která xx xxxx pro poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x napadené xxxxxx xxxxxx taktéž vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká, nepřiměřené xxxxxxx mající rdousící xxxxxx xx vztahu x xxxxxx majetkové xx příjmové xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava neporušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Úmluvě.

98. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxxxx při xxxxxx xx tohoto práva, xx. xxxxxxx zákonodárce xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxxxxxx tak bude xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx základního práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx akcesorická, xxxxxxxxxxx).

100. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, resp. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stanovený xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, národnost, xxxxx, xxx, vyznání, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno (xxxx. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx přísné nároky, xxx xx xx xxxxxxx zacházení netýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x určité oblasti xxxxxx regulace (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), jako v xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx nízká. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xx výši příjmu xx v xxxxxxxx xxxxxx legislativy kritériem xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx věci nezbytným, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezení volebního xxxxx.

103. Lze shrnout, xx xxxx „podezřelosti" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „užívání xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx zajištěno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx nerovnost xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického. Akcesorická xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx x jiného xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí xxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z článků Xxxxxx, xxxx. dodatkových xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx o xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx chráněného čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny či čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Jakkoli xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx jednotlivce, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci pojmu „xxxx postavení" xxxx x potaz xxxx x xxxxx výslovně xxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvořících xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx xxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo důvody xxxxxxxxxxx na osobních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx použit xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx účelu, pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx rozlišování, který xx xxxx možno xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxx xxxxx charakteristik xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, resp. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx navzdory odvolání xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování (xxxx příjmů xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Jiné postavení", x xxx xxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx paralelním xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jiného xxxxxxxxx" xxxxxxx extenzivně.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou na xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx první Paktu „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Princip rovnosti xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Listiny, resp. xxxxxxxx před xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, není xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami poživatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišícími se xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částka 840&xxxx;000 Xx dosahovaných (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v závislosti xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx věcně problematický" x „xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl zdaněn xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx „tato xxxxx xxxx xxxxxx nedostačuje x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx".

116. Xxx musí Xxxxxxx xxxx předeslat, xx xxxxxxx důchodů xxxx x sobě xx protiústavní nepovažuje. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx úvahy, co xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považována xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx důchodové xx daňové xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (srov. výše).

117. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se základních xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí xxxx xxx patrno, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx k porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx xxxxxx x xxxxx již Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „v xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx objektivními a xxxxxxxxxxxx kritérii. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů ÚS XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (dalšího) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 zákona x daních z xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx ti, kteří xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx do výše 840&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxx skupinu pak xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx překročí.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx x tíži xxxx skupiny, neboť xx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů vysvětlujících xxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že uvedená xxxxxxx představující příjem x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxx způsobilá racionálně xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxxxx si lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní rovině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Zde xx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samu x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel, ke xxxxxxx xx xxxxxx, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. V xxxxxxxx aspektu ovšem xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xx odlišně xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx každý tuzemec xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx financování xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situací xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx znamená, xx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční výkonností xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. že xxxxxxx vyšších příjmů xxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2015, 2 BvR 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, přičemž xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a může xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Kč xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Kč (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx dosahující xxxxxx xxxxx xxxx starobního xxxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x koninu" (xxxx. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx výši 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx se xxxxxx xxxxxx zátěž xxxxx (x xxxx 2016) x xxxx xxx 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx výpočtu xxxx xxxx x příjmů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxxx shodný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem (tvořený xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx přesahující hranici 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x poplatníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx může xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx korun xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výši.

130. Dochází xxx zde ke xxxxx extrémnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odlišnosti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx. v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx případech musí xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx právě rozdílu xx výši příjmů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx příjmy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je zajištěna xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx daňová sazba xxx xxxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxxx).

131. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx zatěžuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx), a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x obou skupin xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oběma skupinami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx příjem (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx skupin, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž postačí xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xx xxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx, bude xxx xx zdanění xxxxxxx xxxxx „xxxxx" xxxxxx xxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde. Xxxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" výdělku osoby x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Lze xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišného zacházení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxx ve xxxx xx několika desítek xxxxx korun. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx xx. xxx nepřiměřená xxxxxxxx xxxx daňové úpravy xxx důchodce x xxxxxxxxxx příjmy. X xxxx posuzovaném případě xxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodci x opačné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyššími xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředstavuje x xxxxxxx xx xxxx jiných příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeno, xxxxxx ospravedlnit svévolný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální x xxxxx zdůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx daňové xxxxxx xx xxxx až xxxxx 50 tisíc Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x řádu korun), xx zcela xxxxxxxx x xxxxx nepodložený.

135. Xx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodců, xxxx obecně xxxxx xxxx skupiny osob. Xxxx argument nemůže xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx skupiny osob.

136. Xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx, že legitimní xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příjmů veřejných xxxxxxxx, snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xxx x vládou xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx důchodců xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně z xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx facie xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx cíle se xxxxxxx mimo realitu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přínos xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 26 xxxxx první Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušeno x xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí xxxxx". Xxxxx navrhovatele xx „xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, avšak nikoliv xx vztahu k xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx xx xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx daně dle xxxxxxxxx akceptovatelné), avšak xx xxxxxx x xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, což již xxxxxxxxxxxxxx není".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny zakotvuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx však má xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxx, xxxxx samotné xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nijak xxxxxxx x ani navrhovatelem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdanění xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo porušit. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx majetkových xxxx xx nutno i xxx xxxxxxx „rdousící" xxxxx příslušné právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx argumenty xxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x časová xxxxxxxxx xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 26 větou xxxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x z xxx plynoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx či práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx břemeno.

145. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácených xxxxxxx a penzí x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, kdy součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx xx xxxx x rámci příslušného xxxxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx opět x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx období xxxx 2016, xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy x xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 jako xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Jan Musil.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.