Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 29.08.2016.


Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Gerlochem, CSc., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, navrhla, aby Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x vývoj xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 písm. x) xx nepoužije x případě, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštní xxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx zákonem č. 346/2010 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), dle xxx „x důvodu snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výši daňových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhuje xx, aby v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x kalendářním xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx platné k 1. xxxxx kalendářního xxxx (do xxx xx xxxx nezahrnuje xxxx příplatku nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx znamenat, xx zatímco xxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Kč), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxx podle §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx celý xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Kč".

5. X xxxxxxx citované xxxxxxxx zprávy, označené xxxx „Speciální xxxx X xxx 2 - Důvody předložení x cíle", xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhováno na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x cílem zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „změna xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx xxxxx xxxx 2010 se xx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x daních x příjmů tak, xx zdanění xxxxxxxxx xxxxx částka důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo příspěvku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - x xxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxx příjmy (tzv. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx podle §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 (xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (příjmy x xxxxx) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x kalendářním xxxx částku 840 000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx xxx celý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. V xxxxxxx zdaňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxx poplatníky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx do 31.12.2012 xx základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 bylo xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx konci xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Nálezem Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx od 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 citované xxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem. Z xxxxxxxxxx nálezu a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důchodci xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x daních x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účinným od 1.12.2013, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 přechodných xxxxxxxxxx stanoveno: „Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." X důvodové xxxxxx je xxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; proto xxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x pro xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x příjmů xxx x xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx pracujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznána xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, zákon č. 267/2014 Sb. xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx (pro xxx 2015 xxx x xxxxxx 331 200 Xx, xxx xxx 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Nad xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. ostatní xxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Zdanění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 15 %. Xxxxx xxxx součet xxxxxxx xxxxxx (ze zaměstnání, xxxxxxxxx atd.) důchodce xxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xx část důchodu, xxxxx by xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x penzí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx přesahujícími v xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nediskriminace xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xx xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx „xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odvolává na xxxxxxxx formulovaná Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. rdousícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxx, xx by napadané xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, je zřejmé, xx „xxxxxxxxx základna xxxxxxxx poplatníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx likvidačním". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vůbec.

17. X xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „koliduje" xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické, xxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřevýší 840&xxxx;000 Xx, druhou xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhé skupiny. Xxxxx navrhovatele tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tím narušen. „Xx tudíž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „svévoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., argumentujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx obstát pro xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx x pobíráním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xx arbitrární, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bylo xxxxxxxx x právo xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx navrhovatele xxxxxx, výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx příjmům (což xx bylo např. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx regulace", x xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. První xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ohraničené xxxxxx.

22. Druhý xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Klíčová xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx 49 680 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ročního xxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x stovky xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx říci, xx xxxxx tento výrazně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx), celkový xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne právě x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Pro xx xxx navrhovatel neshledává xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx řešit xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod., avšak x xxxx se xxxxxxxxxxx neuchýlil. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmírnila.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, jakož x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 na 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 týkající xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, kde xx pro xxxxx xxxxxxxxx mj. též xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Sobotka, Xxxx Xxxxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Grulich, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Jan Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx parlamentní xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx účastníků řízení x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx financí Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx právní úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tvrzení, že xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx je xxxxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x x xxxx je xxxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx hodnocená xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým způsobem xxxxxxxx tohoto účelu xxxxxxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu zákona. Xxxxx vyjádřila xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx svévolně xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

31. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x nichž xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840 000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xxxxx §10 zákona x xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mezi xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx limitu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající limit xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatníků xxxxxx napadané ustanovení xxxxxxxxxx a xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx.

32. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x sobě nepochybně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvalit xxxxxx xxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx důchodců, ale xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx inkasa x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, na xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx, xxxxx by musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx 840&xxxx;000 Kč.

34. Xxxxxxx xx x poplatníka xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních z xxxxxx), musel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx hrubých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840 000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 zákona x xxxxxx x xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxx xx u xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx musel dosahovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, u xxxxxx x ostatního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x koncesovaného) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x příjmů x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 400 000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx (§9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1 200 000 Xx xxxxx.

37. Za jiných xxxxxxxxx xx x xxxxxx modelových situacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx důchodu xx x něj zůstala xxxxxxxxx bez podrobení xxxxxx daně.

38. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny poplatníků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uplatnění xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svévolně, xxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, kteří xx s jistotou xxxxx reálně xxxxxxx xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedené „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti touto xxxxxxx nedochází. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx - xx rozdíl xx omezení xxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx konfiskační xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx podstatě jednotlivce (xxx xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx vylučují, že xx x daném xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx rdousící xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zásahu xx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx konkrétního xxxxxx pocházejícího x xxxxxx práce, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naprostou demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X tomto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx, a dojde xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxx bezmála 50&xxxx;000 Xx), přičemž jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod stanovenou xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x x něhož xxx nedochází ke xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx uvedeného daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx demotivující účinek x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovený xxxxx, poplatníkovi xxxxxx xxxxxx neznemožňuje vykonávat xxxxx vedoucí x xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx výši, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tento xxxxxx x čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX xxxxx 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., bylo xxxx xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení: „Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x příjmů, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, dílčí základ xxxx z xxxxxxxxx x x pronájmu x xxxxxxx výši xxx 840 000 Xx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [změna §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013, xxxxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx i xxx rok 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx na základě xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx let 2013 až 2017, xx xxxxx si xxxxxxxxx závazek od xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx pracující xxxxxxxx, xxxx v xxxxx návrhu zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů. K xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slevu xx dani, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Sb., xxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 aplikaci ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má součet xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Kč. Toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx s navrženým xxxxxxxxx přiznáním základní xxxxx na poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z příjmů, xx navrhuje obnovit xxx zdaňovací období xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů".

45. Xxxxx dále konstatovala, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxx nález byla xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx důchodcům z xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx změna x xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx poplatníků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Pokud xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rokům xxxxxxxxxxxx, xx něž se xxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxxxxx, xx. poplatník xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx opět xxxxxxxxxx.

48. Xxx případ, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x názoru, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ke xxx 1. ledna.

49. Xxxxxxx xxx takový xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx, xx daný limit xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) existovat xxxxxxxxxx, x xxxxx příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. následovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxx xxx norma xx část zdaňovacího xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx však xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určení xxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x plném xxxxxxx xxxxxx.

52. Veřejná ochránkyně xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné argumenty xx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření neobsahovalo, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx jde o xxxxxx ústavně konformní.

56. X xxxxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámec, xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx přípustných opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxx argumentech xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx kvantitativně xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx úpravy, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ústavně konformní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opak xx xxx navrhovatele xxxxxx, x xx x několika xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx je xxxx přípustné, ale xxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tato xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx velký či xxxx počet adresátů xx xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx diskriminační, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Vláda xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxx právní xxxxxx xx neurčitý xx xx xxxxxx počtu, xx. xx v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx je počet xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx neznamená, že xx v dalším xxxxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx irelevantní.

61. Xxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxx skrývá" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „právě x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele x xxxxxx rovině je xxxxxxxx solidaritou osob x vysokými příjmy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx ohledu argument xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx selhává. Xxx xxx xxxxxxxx, muselo xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x poplatníky x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx použit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podnikání, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x přípustnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejde.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sazba daně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxx, aby byli xxxxxxxxxx fakticky progresivní xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx důchodci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx relevantním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxx zdaněni xxxxxxxxxx, „xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx", pak xx xxxxxxx jistotou xx xx takové tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a aktuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

64. Xxxxxxx věcná xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. skutečnost, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxx mínění xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je v Xxxxx xxxxxxxxx vybudován xx principu xxxxx xxxxxxx zásluhovosti. Xxxxx xxxx, že čím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tím větší xx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx redukčním xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Vysoký xxxxxxxx důchod xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxxxxxx zabezpečení) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx bezpečně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byla v xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z příjmů, xxxxx v tuzemské xxxxxx xxxx x xxxxxx platila xx xx roku 2007, x to xx xx xxxx 32 % jejich příjmů (xxxxxx xxxxxxxx sazbě 12 %). Xxxx xxxx zdaňováni xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx neshledává xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rdousící xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx natolik xxxxxx, xx je hodna xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic, xx xx otřáslo xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx svém návrhu xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx určen xxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx pléna dne 28.6.2016 přijat, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetský xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu nového xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných na http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx napadené ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně ani xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx legislativní proceduře xxxxx námitky. Pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x minulosti posouzena xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x efektivní výběr xxxx xxxx životně xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx složité x bezpodmínečně vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomických, demografických, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x dalších. Xxxxx x těchto xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx.

73. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx otázky (political xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, tradicí atd. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxx. společenský xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x chudými, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx apod.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x hraje zásadní xxxx v preferencích xxxxxx při volbách. Xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx skladba Xxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx x koneckonců xxx xxxxxxx vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" tento xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bedrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. „Xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx zastupitelské xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit" (xxx 58). Ústavní xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx a vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx musí xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx zdrženlivost však xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x pohledu xxxxxx xxxxxxx konformity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení při xxxxx přezkumu, x xx právě v xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx moci.

78. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, kterým je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. ÚS 7/03, část VIII). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx vedl ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx majetkové základny xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx teprve xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx dosáhne tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. pokud bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx již v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Veden xxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (část X/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxx X/2) a xxxxxx x xxxxx závěrům:

X/1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx základu daňové xxxxxxxxxx

82. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: „Xxxx a xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx na základě xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx."

83. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx daňová povinnost xx xxxxxxxx založena xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není navrhovatelem xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však nutné, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx („xxx") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", neboť o xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledkům x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx tudíž možné xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlem chování, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny, xxxx. článku 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivý. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x sociální politice. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx způsob, jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx případů, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Pinč proti Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxx posuzovaném případě, xx s ohledem xx xxxxxx vyložené xxxx (xxxx XX) xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx cílem uložení xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx státního rozpočtu x cílem xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx realizace této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými. Xxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx povinnosti xxxxxxxx „xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx a x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. X to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxx předeslal, xx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxxx v situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 a 9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xxxxxxxxx 840 000 Xx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx realitu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx, xx x po xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx vylučuje.

96. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx nepředstavuje pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx majetkové xx příjmové xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tohoto práva, xx. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx, xxxx. konfiskační xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů a xxxx dosavadní judikaturu xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře postupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci širší.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xxxx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, tj. stanovený xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx politických práv xx povinnost xxxxxx xxxx). Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx rozlišování x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium běžně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx v kontextu xxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxx legitimním, x xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxx neutrálním x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od stejného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

103. Lze shrnout, xx míře „podezřelosti" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení tak, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje zacházení xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se „základní xxxxx x xxxxxxx (...) zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, politického či xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx postavení". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „užívání xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, politické xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X xxxx xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně ochrany xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx dojde x xxxx porušení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx něj, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx, pokud věc xxxxx xx působnosti xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Rakousku, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx jít o xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxxx odlišným režimem xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx či čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozlišování xxxxx xx xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Jakkoli xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „jiné postavení" xxxxxxxx poměrně široce x zahrnuje xxxxx xxxxxx status jednotlivce, xxx širší škálu xxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), vždy xx xxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxx „xxxx postavení" brát x xxxxx účel x xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériím výslovně x daných ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx jít x důvody xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx rysy, xxxx xxxx např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx zdravotní xxxxxxxxx.

109. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxx xxxx a struktura xxxxxx), není v xxxxxxxx účelu, xxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx pod demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx a priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium rozlišování (xxxx xxxxxx jako xxxxxx základ) xxxxxx xxx Xxxx postavení", x být xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx působnost xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx nejsou na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu „xxxxxxx xxxx xx xxxx zákonem rovni x mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx určitých skupin xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (viz xxxx) xxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišícími se xxxx příjmu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx navrhovatel tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx skupinami daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx dosahovaných (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx fakt xxxxxxx důchodu jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx zdaněn xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění". Zároveň xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx úvahy, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx důchodové xx xxxxxx politiky xxx Xxxxxxx soud, xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx na rovné xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx základních xxxx, či nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod než xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx státu nezakládá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podložil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx se tak xxxxx, není určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx poplatníky xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, a xxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka usnesení x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Je xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vytváří x xxxxx skupiny poživatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmu xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx ročně překročí.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, přičemž toto xxxxxxx daňové zatížení xxx x tíži xxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx hranice 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx xxxxx o xxxxxx odlišném daňovém xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx představující příjem x průměrné xxxx 70&xxxx;000 Xx měsíčně xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilá racionálně xxxxxxx hranici mezi „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx částky vyšší x nižší xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat - xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx dosažen. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx odlišného zacházení xxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. V xxxxxxxx aspektu ovšem xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx zákonodárství vyžaduje, xxx daňový zákon xxxxxxxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx (srov. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx každý xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx pouze naplnění xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx stejně, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situací xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stejnou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejně (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnost, xx xxxx platit xxxxxxx xxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx zdroj (xxxxx xxxxxx) se xxxx.

128. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zatížením x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx jedné skupiny, xx xxxxxx xx xxxxxxx pouze části xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx daňový rozdíl xx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx až 49&xxxx;680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx x roce 2015, xxxx zdanění 331&xxxx;200 Kč xxxxxx 15 %) xx xxx rok 2016 xx 53 460 Xx (xxxxxxx xxxxxx odpovídající 36xxxxxxx minimální xxxx x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X modelovém xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx dosahující xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x koninu" (např. xxxxx bude mít xxxxxx ve xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší), xxxx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 2016) x xxxx než 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx x příjmů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v případě, xx pracující xxxxxxxx xxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx příjmy podléhajícími xxxxxxx), xxxxxxx lišit xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx u xxxxxxx x poplatníků xxxx vyšší důchod xxxxxxx x poplatníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx mají celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx extrémnímu nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx výši příjmů. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x podobě xxxxxxx daňových xxxxx. X xxxxxxx případě xx bylo protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx případech musí xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxx právě rozdílu xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x podobě xxxx. tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xx xxx vyšší xxxxxx zdaňují xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (shodné xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příjmy přesahující xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx daňově xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příjmu, xxxxx xx relevantní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx rozlišení xxxx oběma skupinami xxxxx relevantní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Jakkoli Xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nepředstavuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přezkumu poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx postačí xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx s xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx zdanění xxxxxxx xxxxx „xxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nižším „xxxxxx" výdělku osoby x vyšším „xxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s „xxxxxx" příjmem xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozdíl (x typově shodném) xxxxxx ve výši xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daňovému xxxxxxx ve výši xx několika xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx o případ xxxxxxx při rozlišování xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx slevy xx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mj. xxx xxxxxxxxxxx tíživost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příjmy. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodci x opačné strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx týká pouze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx příjmy, x zdanění xxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředstavuje x xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce postrádající xxxxxxxx racionální x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx poplatníky x vyššími xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zátěže xx výši xx xxxxx 50 xxxxx Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx korun), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx právní xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxx skupiny xxxx. Xxxx argument nemůže xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. nerovné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze jediného xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx malé, xxxx. xxxxxxxxx skupiny xxxx.

136. Xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zvolenou xxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „financování" osvobození xxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx z xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx facie konstatovat, xx x naplnění xxxxxx xxxx se xxxxxxx mimo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tyto skutečnosti xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxx tyto skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 26 xxxxx první Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

X/3.

K xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k vyššímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx bylo xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), avšak xx xxxxxx k xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx má xx xx, že x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx porušeno xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxx. možnost xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx prací) xxxx xxxxx xxxxxxx x ani navrhovatelem xxxxxxxx x samotná xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx porušit. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx.

141. Navrhovatel ostatně xxxxxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx argumenty xxxxxxxx xxx porušení čl. 26 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x časová xxxxxxxxx xxxxxx

142. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx moci, včetně xxxxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdůvodnění, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušil dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx práva xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" účinek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx břemeno.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně vyplácených xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx, xxx součet xxxxxx podle §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkovou xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2016, jakož x x zájmu právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx být způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx za neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 jako xxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 271/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.