Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "navrhovatel") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele jsou xxxxxx pod sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. x., (dále xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx opožděné podání xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx spíše principy xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx uložení sankcí xx nesprávné, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní sazby, xxxxxxxx odlišit závažnost xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů protiprávního xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx určité míry xxxxxxxxxx výši ukládání xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx straně však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 lze vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx úřad do xxxx, kdy pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel rovněž xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx úroku xx xx xxxx pozdně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou v xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v důsledku xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů v xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Senátu, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.

11. Senát xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný ze xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecné rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v části xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. schůzi xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx č. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonného opatření xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v senátním xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména o xxxxxxxxxxx přijetí změn x právním xxxx, xxxxx souvisejí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 hlasy xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx posoudil x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx xxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení x uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx stanovené xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx výši 0,05 % stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx má však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx není podáno xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná do xxxxxxx dnů ode xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx nahradila xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx upraven x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx od xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, hlášení xxxx vyúčtování podané xxxxxxx subjektem "základem xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního aparátu x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx se správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxxxx xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx to, xxx xxxxxx xxxx mohla xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx správy daní xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx jedná x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, popřípadě xxxx daňové xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v těchto xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx daňové xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx z nedbalosti. Xxx samotný xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, xxx xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou tyto xxxxx významně ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i dalších xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního práva (xxxxxxxxx tvrzení daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání výzvy xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx stejným deliktem xxx xxxxxx na xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "shodné porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx prvek správy xxxx, na kterém xx zjištění, stanovení x uhrazení xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx vůbec nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr platí x v xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx z xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x vyšší peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx nejen xx výše xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně obsahuje x časový prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx od xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx tak xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx. Na xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. je xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx deliktního jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (např. o xxxxxxx čin krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okolností), je xxx posouzení závažnosti xxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x využitím xxxx uvedeného příkladu xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx pachatel xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx konkrétního případu

[14] X okolnostem konkrétního xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx, že se xx xxxxxxxxxx jednalo x situaci, kdy xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx způsobů, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve lhůtě 5 dnů x xxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté podal xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činění xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx původního podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x x oslabení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. K údajnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx i xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy i xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení parametrické xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx využití diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro tzv. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx absence diskrece xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s nepřípustnou xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (ii) xxxxxxxx libovůle ze xxxxxx orgánu veřejné xxxx, (iii) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx od xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtech případů, xxxxx xx v xxxx více xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx než x případě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x správce daně, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx ukládání xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx xxxxxx xxxx otázkou legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, zda riziko xxxxxxx x nezbytnou xxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx se osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx správním trestání. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. r. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx které xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož se xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx rozsah též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální ekonomické xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx majetku.

[22] Ačkoliv xxxx sankce xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x do značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 daňového řádu. Xxxxx naopak xx, xx xx "xxxx xxxxxx stejným metrem", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X judikatuře zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jsou její xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx rozdílnou xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx dané výše xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v xxxxx xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Ústavní xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx sazby žádnou xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx pohledu lze xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je třeba x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, není xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x jejich udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxx být absolutní x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx technicky možná (xxxx. u některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných titulů", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx x xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou roli. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ve srovnání x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X konkrétní xxxxxx xx jedná x xxxx moderační prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění sankce x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx stanovení daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - xxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx x xxxx stanovené daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx jak x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx tvrzení, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta vzniklá x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx podání x x daném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího základu xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxx sráží xxxxxx xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x příjmů fyzických xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx objektivně existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx subjekt xxx materiálně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx tvrdosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. veřejným ochráncem xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. K údajnému xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx výši xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx jako absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx pokuta odvozená xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrzené xxxx zakládá závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o případy xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sankce. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak zásadní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx korupčnímu jednání x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx posiluje, k xxxxx přispívá i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx jde o xxxxxxxx případů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx pak xxxxxxx x projev nepřípustné xxxxx retroaktivity.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx daňové xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu xx opožděné xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx již xxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Dopady xx xx totiž projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), nebo x případech xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx. Xxxxx derogace by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx xxxxx dopad xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx důsledky zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx v xxxxxx správného zjištění x stanovení xxxx x zajištění xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavku xx xx, aby každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní normy x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxxxx provedenou Ústavním xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx je xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x intenzity xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx cestou derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxx xx xxxx být přistoupeno xx tehdy, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx xx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx je xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx je tomu xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx to, x jak vysokou xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím související xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxx přípustnost xxxxx stanovených xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diferencují podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, které zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx libovůle ani x principem xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x ústavního xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález ze xxx 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, že xx musí jednat x zákon, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx přímo aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. xxxxx 2009 x zákon xxx vyhlášen dne 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona č. 458/2011 Sb. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. schůzi dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 pod číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení daně 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vzniklá x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx než 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, ačkoli xxx tuto povinnost, x neučiní tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx každý následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, a toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x současněji xxxxxxxxx xx evidence xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v objasnění xxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xx omezen xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přihlédnout k xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rovněž porušeno xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené lhůtě x toto zpoždění xx delší než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx do základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize nebo x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx povahu základního xxxxx a svobody (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx účely spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. K otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx v nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, jakož x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx toliko extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxx ověřil, xxx xx otázka xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech počítáno xx sankcí xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Ustanovení čl. 11 Listiny upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x tom, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních prostředků, xxxxx by jinak xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxx. X xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx daní tak, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Přestože je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětu, xxxx x rozsahu xxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, neboť xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost v xxx, aby definovaly, xx považují za xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx to, xxx xx tak xxxxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx toto opatření x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů právního xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx jedno xx základních pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (veřejný xxxxxx). Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx také xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx odnětí majetku - na rozdíl xx daní x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx uvedeného lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx respektovány xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx cíli.

53. Xxxxx xxx x další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci na xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx sice představuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx mění xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daně x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx natolik intenzívní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikají xx xxxx v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x určitého xxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak bude xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx značné míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x správce xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opožděně až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx prvek diferenciace, xxxxx je schopen xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx rozhodujícího orgánu, x xx xxxxx xx konkrétním daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v krajních xxxxxxxxx dojít až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx cíl xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; přísnější xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx x příjmů ze xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. zn. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx její xxxxxxx zamítl x xxxxxx ze dne 25. xxxxx 2011 xx. zn. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x že xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx hranice sankční xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx jednání a xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx ve xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X xxx zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx případ, xx xxxxxx subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená pokuta xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x obchodu s xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx je odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemůže být xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx podnikání x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx soud uvedl, xx pokuta uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx v případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, která xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x rozporu x xxx, x xxxxxxx xx majetkové a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, který xxx x likvidaci, dostát xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx přiznání k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx únor, xxxxxx x duben 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není nutně xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, x odráží xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx odvozena od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x má stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx nebo daňové xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxx x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x těchto zjištění, xx Xxxxxxx soud x posuzované věci xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.