Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a za xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx v ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx správního trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xx nesprávné, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx důvodným s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx xxxxxxx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních orgánů, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx za to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx ustanovení §250 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx z xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx a není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše stanovené xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xx sankcionován za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx podle výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, od níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání daňového xxxxxxxx - bude xxx totiž za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx má nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena nejnižší x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx správce daně xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

II.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení x aby xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 132 xx xxx 9. xxxxxx dne 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx v xx. XXX x bodech 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 240 na xxx 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Po xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x xxxxxxxxx č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., x xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v senátním xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku vystoupilo 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skončení podrobné xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx značkou Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx k návrhu.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % stanovené xxxx nebo daňového xxxxxxx, resp. 0,01 % stanovené daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter časové xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx má však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx též v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a to xxx xx stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xxx xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální či xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx od xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jak jeho xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx na smysl xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx k účinnému xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx mimo xxxx důsledkem skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx správci xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se správcem xxxx xxxxxxx tím, xx správně tvrdí xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx částky a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna spočívající xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx klíčovou xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x bez xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx daň na xxxxxxx dokazování, stanoví xx správce xxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx z principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, zda byla xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx tvrzená daň xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy porušení xxxxxxx povinnosti xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. dochází xxx x ohrožení xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx nucen zjistit x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, nehledě xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x důsledek úmyslné xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x následkem x xxxxxx toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx pochybení odhalit (xxx nemusí xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx xxxxxx xx xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "shodné porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx moci x xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, neboť xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, x xx xxx více, čím xxxx xx jedná x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx narůstá x xxxxxx doby, xx xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx doby neplnění xxxxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x čase i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx povinnosti tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxx často xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných hodnotách, x xxxxxxxxx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Na rozdíl xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (mezi xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat), xxxx. je od xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního jednání. X xxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně shodná xxxxxxx (např. o xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx, že se xx xxxxxxxxxx jednalo x situaci, xxx xxxxxx subjekt podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx způsobů, které xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 dnů x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx se xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx vůbec podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx zajištění toho, xxx veškerá podání xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxx potvrzení či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x daňové oblasti x k oslabení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x za xxxxxxxx delikt, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení parametrické xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro tzv. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx delikty xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx strany zákonodárce xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x předem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maximální pevnou xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx jsou x povahy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx xx lege x xxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx do značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece možná xx dokonce xxxxx, xxxx x xxxxx xx, zda riziko xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebami xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. X. Xxxx, x. x. o., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx sankce x xxxxxx slova smyslu, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx z výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, a to xx značné míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, pro které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx týká, klíčový. Xxxxx rozsah xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxx, se jednalo x pevně stanovenou xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx jednalo x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx napadána x xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx výše xxxxxx (zde jako xxxxxxxxx výše xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od spodního xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx je zásadně xxxx zákonodárce. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx sazby žádnou xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx dosáhnout x sekundárních pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx svém důsledku xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v sobě xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx diskrece v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx materiální xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti provedeném x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx skutečnosti svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Některé x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx rovině xx jedná o xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx daně, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (viz výše),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pokuta x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; současně xxxxx xxx pokuta xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá v xxx, xx xx-xx xxxx dílčího základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx objektivně existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx větší xxxx xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z příjmů xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně daně x xxxxxx svých xxxxxx než ze xxxxxxx činnosti (odstranění xxxx xxxxxxxx bylo x minulosti požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx přistoupí xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx lze s xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx posečkání xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx skutečnosti, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx jako absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, jaká xxxxxx xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxx. Xxxx pravda, xx pokuta xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. října 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx pak zásadní xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vznikající ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx případů, které xx případnou derogací xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provedena x xxxxxx ex xxxx, neboť by xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx daňové xxxxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud nedošlo x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se pouze x případy, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx totiž xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně nelze xxx xxx jednu x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze odhadnout, xx tento dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xx zákona, x tedy x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Každá změna xx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx právní úpravy, xx které xx xxxx být přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, která zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxx, a xx zvláště xxx, xxx je xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Navrhovatel xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, x xxx xxxxxxx xxx se x xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění administrativní xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících prvků, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x je x xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených xxxxxx xx vláda za xx, xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx smyslu, že xx xxxx jednat x zákon, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 a xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/2). Xxxxx čtení x návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx vyhlášen dne 3. září 2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona x. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh projednal xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxxx xx 32. schůzi dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl vyhlášen xxx 30. prosince 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření podepsal 17. října 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx zákonné opatření xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx původně ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv měl xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx následující xxx prodlení, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx než 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Kč.

(4) Maximální xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx odstavce 1 xxxx 2 nesmí xxx vyšší než 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká povinnost xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % z xxxxxxx částky daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % z xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X případě, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak ani xxxxxxxxx po dobu, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300 000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji předepíše xx evidence xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx rovněž porušeno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x xxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost měla x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxx xxx dovodit základní xxxxxxxx fungování státní xxxx, xxxx něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem ústavnosti xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Ústavní xxxx xxxxxxx v nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v daňové xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx je x xxxxxxxxx případech počítáno xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře a xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, kterým je x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dovoleného rozhodování xxxxx o předmětu, xxxx x rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx přihlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx každá fyzická xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Nicméně xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx právo přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s Úmluvou, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx považují za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx může xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje v xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x něhož xxx dovodit jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx být také xxxxxxxx zákazem nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx posuzování přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx pak jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou určitého xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx jiného; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx daní a xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx a xx xxx podstatě škodlivé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x realizaci na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě pokut, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, tj. tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx daňového systému. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx daně x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), která je xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx natolik intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační charakter. X posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (automatizace xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx bude x xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx diskerece, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx delikt, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx opatření xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli ze xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx se proto xxxxxxxxx stvrzením uvedeným x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx škodlivosti, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud zpoždění x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx pro daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; dolní xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x příjmů ze xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x přestupcích x xxxxx na její xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) ve věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x že xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx spotřební daně). X něm zamítl xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, xx zákonem xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx celním úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případ, xx daňový xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená pokuta xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, již xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x částka xxxxxxxxx daně, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, na xxxxx navrhovatel poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta uložená xx xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx v případě, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx, s ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx či nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pokuta může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se opřel Xxxxxxx soud i x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta za xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx může xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03, spočívá v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. X současném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx v čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Smyslem x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovatele na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx zcela přiléhavý x závěry xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx stavebním xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její xxxx xx xxxxxxxx od xxxx placené xxxx, xxxxxxx v čase x závislosti xx xxxxx prodlení s xxxxxxxx daňového xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x to ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx xxxx) ve xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na výši xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx odkazuje na xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým subjektům x pokuty vznikající xx xxxx právě xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Ústavní soud x posuzované xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a proto xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.