Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx žalobci podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za zdaňovací xxxxxx březen 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně posouzeny xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx v xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx zásad správy xxxx x žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx ukládání sankcí xxxxxxx důvodným x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by tomu xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx za xx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx uvedené x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 daňového řádu, xxxxx toto ustanovení xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad do xxxx, xxx pouze xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sankci x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx samotné pozdní xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx se xx výše pozdně xxxxxxxx platby odvíjí (xxx xxxxx o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xx sankcionován za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxx k daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx reflektovat konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx výpočtu umožňuje xxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový subjekt, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou povinností, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx stanovena xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx nepřiměřeně tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx navrhovatel postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) soudního řádu xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke zrušení. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx tisku x. 132 xx xxx 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v části xxxxx v xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx byl Senátu xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx základě kterého xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., x xxxxx daňových zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx vlády xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu projednalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. V hlasování x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky.

14. Vláda xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedeného řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx ve výši 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, resp. 0,01 % stanovené daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx v xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx má však xxxxxx stanovenu minimální x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že daňové xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx odvolání, jehož xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxx něhož správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové právní xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex lege, xx. řešení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je sankcionováno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx tedy x to realizovat xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx povinnost x xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení spočívá x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Břemeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx subjekt nejenže x daňovém xxxxxxx xxxxx potřebné xxxxx, xxx daňové tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Základním předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak splnění xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx podrobí xxxx xxxxxxx revizi, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxx daní xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx správce xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), platí, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena správně xx zda xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit sankce x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně, xxxx, xx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x následně x xxxx xxxxxx, xx. dochází xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx správu xxxx, xx již xxxxxxx, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx stav, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx případy, xxx xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o daňový xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx tak xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů s xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx pochybení odhalit (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel v xxxx souvislosti vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx na xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx xx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x tedy dosažení xxxx xxxxxx daní, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx přiznání x xxxxx daňové povinnosti xx x xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx více, xxx xxxx se jedná x xxxxx peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena nejen xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně xxxxxxxx x časový xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pokuty xxx od výše xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx tak třeba xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často xxxxx xx nepřímo kvantifikován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje tak xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx odvozena xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x xxx následné xxxxxxxxx výše sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx platí x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx opak, lze xx x xxxxxxxx xxxx uvedeného příkladu xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx tom, xxx pachatel xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 milión korun, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že se xx stručnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze zákonných xxxxxxx ve lhůtě 5 xxx x xxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, které je xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx právního xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx vůči podatelům, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x relativizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Současně by xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. neměla xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx na základě xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxx. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, jsou tyto: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že jsou x xxxxxx věci xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx více xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě správních xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx xx se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx vyvážené potřebami xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxe." (Mates, X. Místo diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. o., x. 772).

[21] V xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), které běžně xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx nejedná o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx týká. Xxxx x jednotlivých případech xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož se xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx povinnosti (xxxx x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx výše xxxxxx (xxxx v xxxxx xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x xx x následujícího důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento nález xxxxxx, se jednalo x xxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném stanovení xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx tak xxxxxx, xx nepřipouští xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx ovšem dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "lze xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, že sankce xxxxxxxx od výše xxxxxx povinnosti, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x sobě xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx míry nahradit xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx uvedenému je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx řádu vychází x obecně stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx společnosti, x xxxx tak x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x některými pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx být absolutní x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Prvky xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx vznikající xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx proporcionality hraje x úpravě této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxx x xxxx moderační xxxxx, xxxxx obecně sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "zastropování" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pokuty nemohla xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx absolutního (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku opožděného xxxxxx daňového tvrzení xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx menší než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž nastupuje x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti, xx xxxxxxx plátce xxxx xxxxx zálohu xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx daně xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx z xxxxxx xx závislé činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx než ze xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti bylo x minulosti xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným znakem xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx přistoupí automaticky xxx toho, aby x xxxxxx zohlednění xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx xxxxxxxx nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady xx splátky (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx dovozuje, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. března 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx závažností, resp. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Není pravda, xx pokuta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zakládá závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o případy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx případě xxxx xxx aplikována stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Ústavní xxxxxxx xxxx připouští x zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx zajištění rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx xxx zásadní xxxxxx právě konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Toto řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx tak v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx přispívá x xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx případů, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx provedena x xxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x realizací xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx probíhá exekuční xxxxxx (typicky srážkami xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx derogace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxx xxx xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze odhadnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx pro xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x stanovení xxxx x zajištění její xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxxxxxx x negativní signál xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx změna xx zrušení právního xxxxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní normy x xx stability xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x pro xxxxxxxx provedenou Ústavním xxxxxx. I x xxxxx případě je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Přitom xxxxx, že derogace xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxxx xx tehdy, nelze-li xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez nichž xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, neboť ukládání xxxxxx ze zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx v případě xxxxxxxxx pokuty. Navrhovatel xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx na xx, x jak xxxxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x zajištění administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx přípustnost xxxxx stanovených xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx se snižuje xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x je v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx zákonodárce xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých sankcí [xxx nález ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx smyslu, že xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 685 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté x xx. XXI v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx původně xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, kterou byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx platit pokutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx ustanovení §250 odst. 3 xxx, že zní:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx možnost xxxxx tato xxxxxxx xxxx, použije xx xxx xxxxxxx částky xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx činí xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx jako odstavce 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Výše xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanoveného daňového xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li její xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt nepodá xxxxx daňové tvrzení xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx tak ani xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená horní xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx evidence daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého případu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx x toto xxxxxxxx xx delší než xxx xxx.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x to xx účely spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním úrazu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx vyloučení extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx případný xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx politickou odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Ústavní xxxx xxxx ověřil, xxx xx otázka xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítáno xx xxxxxx fixně xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, regulace hospodářské xxxxxxxx) se Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx daně a xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní xxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětu, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx prováděný přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xx vlastnictví xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxx 1) a xx svém xxxxxxxx xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx případu xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx z akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx tak xxxxx na základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx jeho omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx také xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x svobod. Tato xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První z xxxx je princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je spojen x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx. Xxxxxx jakožto ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx daně x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah je xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx majetku xx základě xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx plátce xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx od doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx a sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx základu, x xx x xxxxxx předvídatelnosti a x xxx související xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zcela nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování porušení xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli ze xxxxxx rozhodujícího orgánu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx v krajních xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx cíl xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx; úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx lze uvést, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx opírá x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci zjevně xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx nepovažoval Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x přestupcích a xxxxx na xxxx xxxxxxx zamítl v xxxxxx xx dne 25. října 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx příkaz proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x již xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X něm xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx celním úřadem xx zajištění xxxx xxxx náhradní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx daňový subjekt xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, a následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx je odvozována xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx základního práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx poměrům, x neumožňuje xxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v zásadě xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než by xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, že xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostát i xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx xxxxxx x subjektům, jimž xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx opřel Xxxxxxx soud x x nálezu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx za delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 12/03, xxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí a xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x přidané xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx přiznání k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za únor, xxxxxx a duben 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat jistý xxxxxx v xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není nutně xxxxxx v čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx předmětné pokuty xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx za nedodržení xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, a odráží xxxx do xxxxx xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přispívá xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovatele na xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit podle xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx odvozena xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx prodlení s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Proto xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xx Ústavní xxxx x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x nepředstavuje rozpor x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě.

69. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní předpis x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.