Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx hlavní město Xxxxx, jimiž xx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx pokuta xx opožděné podání xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x za xxxxxxxxx období xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx a žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by tomu xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx odlišit závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx pro xx, aby xx xxxx xxxxxx odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx úroku xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, stanovení výše xxxxxx podle xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jde x daňový subjekt, xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx níž xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání daňového xxxxxxxx - bude xxx totiž xx xxxxxxxx různý xxxxxx, xxx daňový subjekt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a to xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 jako xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx tisku x. 132 xx xxx 9. xxxxxx xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx kterého xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx období xx vlády xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Senát přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. prosince 2014, xx na xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx republiky do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter časové xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx možné xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx upraven x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx něhož správce xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx sankce limitována. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. řešení x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, že "x tomto ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxx x xx realizovat xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Základním předpokladem xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx xxxxx spočívající xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x xxx součinnosti x daňovým subjektem (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx xxxxx x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxx správně xx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx daňové tvrzení xx základem xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxx úhrady, xx. dochází zde x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx úmyslné xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšnost xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí být xx xxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx bylo uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx prvek správy xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx daně, x tedy xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx subjektů při xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx moci i xx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx daňové povinnosti xx v jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx nižší. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx správy xxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, x to bez xxxxxx na to, xxx xxx x xxxxxxx státu x xxxxxxx povinnost pozitivní xxxx negativní. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxx, čím xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně xx odvozena nejen xx výše daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x časový prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx výše pokuty xxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x čase x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx na obecný xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx xxxxxxxx je xxx často xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx výsledek posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pachatele xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X praxi tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx okolností), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 korunu nebo 1 milión xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v ustanovení §71 odst. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx zákon č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx lhůtě 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx činění xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx moci x xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx řád atd.). Xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx xxxxxxx pravidlem xxxxxx jak z xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxx (viz §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon nezná, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x daňové oblasti x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x tím, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mít likvidační xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx delikty xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, penále).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx charakter dané xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx by ad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, proč xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x předem dané xxxx odvozené procentem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx maximální pevnou xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxx, xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx xxxx měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit přiměřenou xxxxxxxx řízení, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx xx xxxx x těchto případech xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně uskutečnitelná.

[20] Xx, zda bude x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo naopak xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Místo xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx míry x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného subjektu, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce za xxxxxxx delikty při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již samo xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx sankce (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx může x xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx naopak to, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx daní.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Pokud xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx mohl (resp. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx výše xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx moderace považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x sekundárních pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx i na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx jejího xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx lege.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx nutno konstatovat, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx ústavnosti provedeném x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úpravě této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx této xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx popsaných pozitiv xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx. Některé x těchto prvků xxx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového tvrzení xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx xxx x xxxxxxx relativního (procentuální xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, které xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx daňového tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx opět dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesní ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx podání x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně u xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá x xxx, xx je-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx daně xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx svých xxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx nárokové. Dojde-li xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné žádat. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx lze x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx skutečnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, navrhovatel xxxxxx dovozuje, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx odkázat např. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x svobodám)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o případy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně jako xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Úprava xxxxxx tak v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx.

23. Dopady derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již xxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X první skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit pokutu. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zaplacena (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx povinnost není xxxxxx. To xx xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x zajištění její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x negativní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xx, aby xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx negativní xxxxxxxxxxx účinek ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x pro xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Navrhovatel xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících prvků, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokuta xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového práva xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx které "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 18. srpna 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx uvedených důvodů xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxx. zákon nebo xxxx ustanovení, jež xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutím Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx norem povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk č. 685 (vládní xxxxx) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx v xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x zákon xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Sbírce zákonů x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části druhé x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. září 2009. Senát schválil xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bylo xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Plátci xxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, následné xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen nový xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) X případě, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, platné xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx následující xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx po stanovené xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % z xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí vždy xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení."

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x této xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve věci xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout závěry Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx povinnost měla x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana. X xxxxxxxx právního státu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, mezi něž xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x jinou ústavně xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx jde x posouzení omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx účely xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX v xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx vhodné metodologie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním úrazu xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx a xxxx xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxx uvážení a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx není xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx na další xxxxxxxx práva) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně řešena x zahraniční právní xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankcí xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vycházel xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx daně x xxxxxxxx ukládat jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx a poplatky xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxx xxxxx. X xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že zástavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx též chráněno xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx sledovat obecný xxxxx; xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince je xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx základního práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada zahrnuje xxx principy, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. První z xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx jedná xxxxxxx potřebnosti, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x dotčeným základním xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na těchto xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx vychází xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx především zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx daní a xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x jiných poplatků xxxx xxxxx. Z xxxx uvedeného lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx xx vlastnického xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx x ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx v posuzované xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je takovéto xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, podle kterého xxxxx, že xx xxxxx odnětí majetku xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických práv, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx subjektu zásadně xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. V konkrétním xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx odvozena xx výše xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx má být xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx vznikají xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x určitého základu, x to x xxxxxx předvídatelnosti a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx za delikt, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx subjekt nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx opožděně až xx xxxxx správce xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx v sobě xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx je xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx opatření xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, do xxxx míry xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx sféry x x xxxx výši xxxx realizovat na xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, pokud zpoždění x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx pokuty od 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx hranice sankční xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % ze xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená pokuta xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx základního práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx a může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xx věci xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 uznal, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo pouze xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve vztahu x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx i x nálezu ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx pokuta 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se jedná x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu ve xxxxx určené zákonem č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není nutně xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx xx nedodržení xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a odráží xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx systému.

66. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry vyvozené x xxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx určit xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxxxxx poměrů osoby. X posuzovaném případě xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení s xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy vzniká xxxxx xx zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, která xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x důvodu, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx k porušení xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým subjektům x xxxxxx vznikající xx xxxx xxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx daně, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud x posuzované věci xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.