Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (dále xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními výměry xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217 812 Xx x za xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx horní sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx za xx, xx závěry Ústavního xxxxx ohledně aplikace xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši sankce, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod xxx xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx penále xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zejména xx situace, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy jde x xxxxxx subjekt, xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx totiž xx xxxxxxxx různý postih, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena nejnižší x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v procesní xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodná xxxxxxx námitka žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx úřadu přihlédnout xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x to xx xxxxxx předložení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který vedl x přijetí xxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x aby xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx č. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx navrhli v xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx v čl. XXX v bodech 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx x xxxx x hlasování x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Senát v 9. xxxxxxxx xxxxxx xx vlády dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy a xxxxxxxxx xx x xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Vláda xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, že xx xxxx xxxxxxx dne 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx od daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální hranici. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx po stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), nebylo-li daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně uložil, xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx a snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daní xx xxxxx se zabezpečením xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx xxxx (viz §1 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, že "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde tedy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx tvrzení ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce daně xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx x včas je xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx to, xxx xxxxxx daní mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně x xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, popřípadě xxxx xxxxxx zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx tvrzena xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx tvrzená daň xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx základem pro xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a následně x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu daní, xx xxx xxxxxxx, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x následkem x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx řáduje xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují úspěšnost xxxxxx berního práva (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx spojených. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx zahájit proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx ve skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx není "pouhou" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx dosažení xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx logické, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopadu na xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx moci i xx xxxxxxx rozpočty xx xxxxxx míry xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx samého, tj. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně na xxxx daně, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního jednání.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx správy daní xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx jde z xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx postaveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, xxx xxxx xx xxxxx x vyšší peněžité xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena nejen xx výše daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahuje x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx tvrzení, tak xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx bez xxxxxx xx výši daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx trestného činu (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. je od xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx následné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá zejména xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx, stanovení a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, lze xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx pachatel xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx korun, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního případu

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, je xxxxx xxxxx, xx se xx stručnosti jednalo x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx v ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud není xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx nebo potvrzeno, xxxxx se xx xxx, jako kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx efektivní výkon xxxxxxx moci a xxx zajištění toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány obecně, xxx xxxxx (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx oblasti x k xxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx sankce xx xxxxxxx delikt, a xxxx i za xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx sankce měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx pro xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx delikty vznikají xx lege x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. úrok z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx správě xxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, že xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx měně xxxxxxx. Prvek administrativní xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx deliktů podstatně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx xx xxxx xxx rozhodování, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx, zda riziko xxxxxxx s nezbytnou xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx z umožnění xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx xxxxxx v xxxxxx slova smyslu, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx. Tedy x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, x to xx značné míry x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, která xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již samo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx naopak xx, xx je "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, jsou její xxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovatelné pouze xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) příslušný správní xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx. Totéž platí xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moderace považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxx závažnost (škodlivost) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností deliktního xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx rozhodování správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což mimo xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx svém důsledku xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x obchodu s xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, že sankce xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx, x sobě xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx společnosti, x xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, resp. citované xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není a xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx technicky xxxxx (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x proporcionality x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx unikátně pouze x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X konkrétní xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx pokuta x konkrétním případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; současně xxxxx xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx menší xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x procesní ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx od xxxx 2014, přičemž nastupuje x xxxxxxx, že xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu v xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx větší xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx materiálně xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, aby x xxxxxx zohlednění xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx zjednání nápravy xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx s xxxxxxx xx individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx splátky (srov. §156 x násl. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx skutečnosti, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx odkázat např. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, liší se xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx xx výše tvrzené xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx výše xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována stejná xxxx xxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx daně, předchází xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (tj. pokuta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, v nichž xxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně rozhodnuto, xxxxx dosud nedošlo x xxxx úhradě.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodnout, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx projevily x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky srážkami xx xxxx), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx xxxxx dopad xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případů, kdy xxxx povinnost není xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx nárůstu administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy daň xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx signál xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx i xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že derogace xx xxxx xxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokutu xx opožděné tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx obecně označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x xxx xxxxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění administrativní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxx přípustnost xxxxx stanovených xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx snižuje xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx práva xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx smyslu, že xx xxxx xxxxxx x zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutím Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. j. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Druhé xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. schůzi xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté v xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 134 xxx xxxxxx 344/2013 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx na své xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx ztráty.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx než 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vzniklá x důsledku pozdního xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx daňový subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx tuto xxxxxxxxx, x neučiní xxx xxx dodatečně xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Senátu x. 344/2013 Sb. xxxx ustanovení §250 x části dvanácté x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 doplněno x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve výši 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vzniklá v xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného daňového xxxxxxx se nepředepíše x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli měl xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměrem x současněji xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx dne oznámení xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Ústavní xxxx seznal, že xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Tato xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (nález x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, resp. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžních sankcí xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžitých xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x užším xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že nemůže xxxx úsudkem o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení principu xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxx široká, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x poplatků xx xxxxx přihlížet k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx vlastnictví xx též xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Nicméně xxx podle Úmluvy xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx odstavci xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx daň x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx se xxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů právního xxxxx, xxx má xx mysli preambule Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití práva, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx x premisy, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize s xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x zamýšlenému xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto faktorem xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za jejich xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení otázky, xxx xx jedná x takový xxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním kritériem, xx kterého xx xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu vycházet, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě pokut, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx takové, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, tj. xxx, xx mění jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx přitom takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx výše pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, tedy od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx xx xx dotyčný subjekt xxxxxxxx nesnesitelné břemeno. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrzený xxxxx odpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx neměla xxx xxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikají xx xxxx x předem xxxx výši odvozené x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) a xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx v xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskerece, xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, které daňový xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx xx xx výzvu xxxxxxx xxxx, je přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege [xxxx. nález ze xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx realizovat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje menší xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx pro daňové xxxxxxx, které nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx x daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx jednání a xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx zamítavém nálezu xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx celním xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx xxxx, již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel poukázal. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x jeho xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx věci xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x rozporu x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxx poměry delikventa. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx je, že xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx menší xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx základního práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx představované zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O stejné xxxxx xx opřel Xxxxxxx soud i x nálezu ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx za delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, již xxxxxxxx mimořádně nepříznivé xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x duben 2011, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx žalobce pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx za to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry vyvozené x tomto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat zejména xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X posuzovaném xxxxxxx xx pokuta za xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx x souvislosti x nesplněním řádného xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx v čase x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxx xx výši xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto na xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x pokuty vznikající xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx posiluje.

68. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x posuzované xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx nebyly shledány xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, a xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.