Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, uložena xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx období duben 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx žalobce ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, že xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky např. x tom, xx xx určité míry xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx straně však xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx přiznání. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod pro xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx lze akceptovat, xx xxxx penále xx úroku se xx xxxx pozdně xxxxxxxx platby odvíjí (xxx xxxxx x xxxxxx), x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx x xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní právo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx různý postih, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je důvodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, který vedl x přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení.

11. Senát xx svém vyjádření xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx tisku x. 132 xx své 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx skončení xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx v xx. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho inkasního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 na xxx 14. schůzi dne 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx opakovaně. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx přijalo pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x hlasování č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 senátorů, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, přijalo xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx dvanácté v xx. XXI v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v senátním xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí změn x xxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 29. prosince 2014, že xx xxxx jednání dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx vedeného před Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter časové xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x závislosti xx xxxxx prodlení x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hranici. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení daně, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx od roku 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx subjektem "základem xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že "x tomto ohledu xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Jde xxxx o zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xx realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx mimo xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má daňový xxxxxxx povinnost x xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx subjekt xxxxxxx x daňovém tvrzení xxxxx potřebné xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx podá správci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx změna spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x bez xxxxxxxxxxx x daňovým subjektem (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx základě pomůcek xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx tvrzená xxx xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit daň xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx považovat xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x následně x její xxxxxx, xx. dochází zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx např. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují úspěšnost xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx být xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit proceduru x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, na kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx spolupráce xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx je základním xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx proto logické, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopadu na xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx moci x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x v případě xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem předpokládaném xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, čím xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx odvozena xxxxx xx výše daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx doby, xx xxx xxxx povinnost xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx od xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x čase x x rozsahu umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx výši daně, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se závažnost xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. je xx xx odvozena dělicí xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx čin xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx okolností), xx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, lze xx x xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x návaznosti xx nějž byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx stručnosti xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 odst. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx se na xxx, jako kdyby xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx orgánům veřejné xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x daňové oblasti x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx i za xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. neměla xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx charakter sankce xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx delikty x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, penále).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx sankce xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) snížení xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se v xxxx více xxxx xxxxxxx. Prvek administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, racionálních úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Místo diskrece xx správním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, x. x. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), které běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx procentuální hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx je "xxxx xxxxxx stejným xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x následujícího xxxxxx. X případě, kterým xx xxxxx nález xxxxxx, xx xxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx x podobě xxxxxxx uložené xxxxxx. X povahy xxxx xx xxx jednalo x typově xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx obdobný nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxx výše xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx moderace xxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx xxxx být xxxxxx xxx vysoká, xx nepřipouští ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x důsledku xxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx materiální podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak s xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx neobstály x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx diferenciace ostatně xxx technicky xxxxx (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300 000 Xx) - tímto je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx příliš vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx z xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx absolutního (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx menší xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x toleranci bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx od xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx jeho podání x x daném xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx se pokuta xx opožděné xxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx daně již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti bylo x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx nárokové. Dojde-li xx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, aby x jejich zohlednění xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ty xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu posečkání xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu). Při xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na výši xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx výše tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o případy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxx měla xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx s každým, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy připouští x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vznikající xx xxxx. Toto řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí pokutu xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx tak v xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx případů, které xx případnou derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zahrnoval (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx nebo toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X první skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x případy, kdy xxxxxxxx x realizací xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx totiž xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx derogace xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx jednu x uvedených skupin xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. V důsledku xxxx by pak xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx daní v xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x zajištění její xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx řádu, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxx posouzení legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx derogace xx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx, bez xxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Uvedený názor xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x tedy x obecnou přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx polovinu atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx předmětné xxxxxx zvolil, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx které "z xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xx, že nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx řádu.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx musí xxxxxx x zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (jeho jednotlivé xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 685 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh projednal xx 14. schůzi Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala xx 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké sněmovně x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podepsal 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. listopadu 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x neučiní tak xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx tato tvrzení xxxx, použije xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, platné xx dni xxxxxxx xxxxxx nálezu, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému subjektu xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku menší xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli měl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak ani xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx trvá, xxxxxxx se xxx xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx výměrem x současněji předepíše xx evidence daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost protiprávnosti xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého případu x souladu xx xxxxxxx proporcionality při xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout závěry Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx porušuje základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx povinnost xxxx x nesplnila xx xx stanovené xxxxx x toto zpoždění xx xxxxx xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx k právům x xxxxxxxx člověka x občana. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx fungování státní xxxx, mezi něž xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že k xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x případě xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu základního xxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V případě xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx účely spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX v xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (nález x. 11 Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx dne 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) a xx dne 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x peněžitých xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x pohledu xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx práva) nebo xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx je xxxxxx xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx řešena x zahraniční právní xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx vyslovil pro xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x tom, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx ze xxx 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, kterým je x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x poplatků je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tato xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx něhož xx každá fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx daň v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě to, xxx xx tak xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx mysli preambule Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem nadměrnosti xxxxxx do práv x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx je princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), podle kterého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. V tomto xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx především xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx nezbytné, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a představují x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx považovat za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsobilý naplnit xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx soud konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona stanoveného xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vycházet, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že xx xxxxx odnětí majetku xx základě xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do majetku, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx výše pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx daně x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxxxxxx xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxxxxxx x sankce xx správní xxxxxx, xxxx i platební xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx xxxx odvozené x určitého základu, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx míry xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x konkrétním případě xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx daňový xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx formy podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x případě xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx konkrétním daňovém xxxxxxxx, kdy splní xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít až x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Na tomto xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx poukázala xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx lze uvést, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx na její xxxxxxx zamítl v xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a další xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sankční sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx ve xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Odráží xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a následně xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx bylo pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, že xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši ukládaných xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, x xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx ve xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx za delikty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Na xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx dětí a xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. X současném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za únor, xxxxxx a duben 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx žalobce pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxx navrhovatele na xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyvozené x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení daně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx odvozena od xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má stanovenu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x to ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožnit xxx x tvrzením navrhovatele, xx byl porušen xxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx rovný x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x nepředstavuje xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.