Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx, jimiž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a za xxxxxxxxx období duben 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, xx x daném případě xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění zákonných xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, nelze podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uložení sankcí xx nesprávné, xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených rozhodnutí xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx ustanovení xxx x sankci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx důvod xxx xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, stanovení xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx k daňovému xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx správce xxxx xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě delikventa x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, který xxxx x přijetí zákona, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ke zrušení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Je věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodl x návrhu na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku x. 132 na xxx 9. schůzi xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k ustanovení §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx navrhli v xxxxx obecné rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x xx. XXX x bodech 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxxx jednoho inkasního xxxxx a dalších xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku x. 240 xx své 14. schůzi dne 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a poté x hlasování x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx se schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x obecné rozpravě xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x právním řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx s xxxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (usnesení č. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx na xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky do xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu obsáhlé xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, že názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minimální x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx splatná xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxxxx se zabezpečením xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx explicitně stanoveno x xxxxxx. Jde xxxx o zajištění xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) na nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění veřejných xxxxxx. Xxx tedy x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx správa xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx revizi, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tvrzené xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx daní mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, zda xxxx xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx sankcionovaného jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x následně x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucí, nehledě xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx xxx xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, že xxx není zjištěna, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x daňovému řáduje xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují úspěšnost xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů s xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx jednak xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x odstranění nežádoucího xxxxx (vydání xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu na xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "shodné porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx bylo uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx dosažení xxxx správy daní, xx značné xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx proto logické, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr platí x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx jde x xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, a xx xxx více, xxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena nejen xx xxxx daně, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx doby, po xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx jiné od xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx od xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx čin krádeže xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxx (x x xxx následné xxxxxxxxx výše sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly nesplněním xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, lze xx s xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde stále x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v návaznosti xx xxxx byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx způsobů, které xxxxxx řád předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v ustanovení §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx případy xxx zákon x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 xxx s xxx, že v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Pokud není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které je xxxx. Xxxxx princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx řád atd.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost nápravy xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x relativizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x potřebě xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx oslabena xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx moderace výše xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx absence xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx delikty vznikají xx xxxx x xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx maximální pevnou xxxxxxx, xxxx tyto: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx mimo jiné xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se v xxxx xxxx měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx s xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů podstatně xxxxx význam xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx ex lege x těchto případech xxxx jiné umožňuje xxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx těchto xxxxxx xxx obtížně uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx xxxxxx xxxx otázkou legislativně-politickou. "Xxxxx obecné pravidlo xxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx xx xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx riziko xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx praxe." (Mates, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x daně, xxxxx xx být tvrzena) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx již samo xxxxxxx systémové nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx výše sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx zákonodárcem přímo x zákoně a xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] X výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx může x xxxxxxxx případech dojít xx k nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx to, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke spravedlivému xxxxxxxxx systému sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Pokud xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx její xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kterým xx xxxxx nález xxxxxx, se xxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla dána xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X povahy věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx napadána x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx je doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx neobsahují ohledně xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx sankcí".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx xx xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx x důsledku jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodnil xxx, xx "nemůže odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x sobě xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku sankce xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx společnosti, a xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek diferenciace xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Prvky xxxxxxxx a proporcionality x platné úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není x xxxxxx rozporná s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli. Xxxxxxxxxxx tak postupně xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona. Některé x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx výši xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (viz xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních dnů - xxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést plátce xxxx; současně nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), xxx z xxxxxxx absolutního (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx pouze podáno xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku opožděného xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx menší než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx povinnost podat xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace byla xxxxxxxx od roku 2015; spočívá x xxx, xx je-li xxxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx větší xxxx xxxx daně již xxxx odvedena xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. veřejným xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, je využití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti

[32]  Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xx vazbě xx to, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx základním xxxxxx x svobodám)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx odvozená xx výše tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x případy xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sankce. Nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení diskrece xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu jednání x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx tak x xxxx aspektů prvek xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byly xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx platí, xx práva a xxxxxxxxxx z právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx platí, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zrušen, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx provedena x xxxxxx ex xxxx, neboť by xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx dosud nedošlo x její xxxxxx.

[36] X první skupiny xx xx derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx zčásti). Xxxxxxxxx xx xx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Dopady xx xx totiž projevily x v případech, xxx probíhá exekuční xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní x xxxxxx správného zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx požadavku xx xx, aby každý xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx, jakož x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního předpisu xx xxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx jiného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx upravuje xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající xxxxx xx zákona v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Relevantnost xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx zmírňujících prvků, xxxxx i xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxx předmětné xxxxxx zvolil, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx principu dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx nález ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx vláda za xx, xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx práva xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx daňového řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 685 (vládní návrh) x prvním xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Druhé čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. srpna 2009 x zákon xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx přijala xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Sbírce xxxxxx x částce 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 25. září 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na své xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná do 30 xxx xxx xxx oznámení platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx ustanovení §250 odst. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx uhradit, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx než 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části dvanácté x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx marného uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx a

b) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného daňového xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li hlášení, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení nebo xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx nepředepíše x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, dosáhne-li její xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku menší xxx 200 Kč.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx dobu, xxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxx trvá, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, než xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X ohledem na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03. Napadeným ustanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo rovnosti xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx fungování státní xxxx, xxxx něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x když to xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize xxxx x xxxxxxx kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx tudíž jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx xx účely spojenými x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem ústavnosti xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Pl. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kde aplikoval xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pohledu dodržení xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, že nemůže xxxx úsudkem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva) nebo xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx x zahraniční právní xxxxxx. Ve většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx sankcí xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx vyslovil xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx x poplatky xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx na vlastnictví xx též xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx odstavci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy mají xxxxxxx volnost x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

50. Xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx dovodit xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx zneužití práva, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Vždy však xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada zahrnuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx schopno dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx vychází xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody v xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx především zkoumal, xxx uvedený xxxxx xx právní sféry xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní x jiných poplatků xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx spolu se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházet, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx odnětí majetku xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jen takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle něhož xx daňový subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Jestliže xx xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vázána na xxxxxxx xxxxxx daně x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx základě ekonomické xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx do majetkových xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v předem xxxx xxxx xxxxxxxx x určitého xxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx elektronicky, avšak xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti a xx značné míry x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodujícího orgánu, x xx zcela xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry x x jaké xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; snížení xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx xxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx ze xxx 9. září 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, jímž Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x přestupcích a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x že posouzení xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou direktivu, xxxx být ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx ve xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X xxx zamítl xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx celním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat a xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx i částka xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx podnikání x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. zn. Pl. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel poukázal. X tomto nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx sankce x xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx je, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. O stejné xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx být x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x likvidaci, dostát xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, a xx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx rovině xxx xxxxxxxxx jistý xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx v čase (xxxxxxxxxxx stavby, užívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řáduje xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx navrhovatele na xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxx zcela přiléhavý x závěry vyvozené x xxxxx nálezu xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x dolní xxxxxxx xxxxxx nemohl správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx osoby. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její výše xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x čase x závislosti na xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx daňového xxxxxxx x xx stanovenu xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx výši odvozené xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, a to x xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Je xxxxxxx zdůraznit, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxx x nediskriminační přístup x xxxxxxx subjektům x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.