Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Af 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx předpokládá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx správního trestání. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad správy xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné, neboť xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu dospěl x závěru, že xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx do zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx by xxxx xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx krokuje, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních orgánů, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx k omezení xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, že daňový xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx úřad do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel rovněž xxxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx odvíjela xx výše stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx se xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x daňovému xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx ekonomické aktivity xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx úpravou narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, že na xxxxxxx shora citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx x procesní xxxxxxx, v xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx správce xxxx xxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, řízení usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x to xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx v xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. července 2009 xxxx součást xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx tak jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. schůzi dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 žádný ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x xx. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx xxx 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx kterého xxx návrh xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v senátním xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 xxxxxxxx, někteří xxxxxxxxx. Diskuse xx x obecné rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 hlasy xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx posoudil x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" a xxxxxxx k němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx uvedeného řízení x uložila xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx od daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx nepodaného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx narůstá v xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx má však xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, že daňové xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxx po stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) a xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx byl upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové právní xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx správné zjištění x stanovení xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na smysl xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx k účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, kterou xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx změna xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým subjektem (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx základě pomůcek xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx se xxxxx x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které ukládá xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit sankce x podobě xxxxxx, xxxx. úroku z xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daně, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx x xxxx úhrady, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx daní, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem, je xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx případy, kdy xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daňový xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx toho, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x daňovému řáduje xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následkem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx potenciální vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx se týká (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx ohledu xx xx, xxx vysoká xx daňová povinnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx bylo xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. Xx proto xxxxxxx, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx moci x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx přiznání k xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, proto xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx daní xx správné zjištění x xxxxxxxxx daně, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povinnost pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě daní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, a xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx doby, po xxx není povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše pokuty xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního i xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často přímo xx nepřímo kvantifikován x dotčených majetkových xx jiných xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx samotné skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx trestného činu (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx od xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi tak xxxxxxx x tomu, xx ačkoliv xxx x jednotlivých případech x xxxxxxxx shodná xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx právě majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx třeba xxxxx, že se xx stručnosti xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 odst. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 dnů x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx moci x xxx zajištění toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxxxx řády v xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (viz §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx to, xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 odst. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx případě. Takový xxxxxx xx xxxx x relativizaci právní xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx elementární zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. K údajnému xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx s tím, xx sankce xx xxxxxxx delikt, x xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy i xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx rozhodování správního xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx výše xx xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx výše xxxxxx xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx platební xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx ex xxxx x předem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maximální xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx spojen s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx xx se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyvážené potřebami xxxxxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx běžně xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, kterého xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty při xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx systémové nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx výše xxxxxx (xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z výše xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x nepřiměřenému xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 daňového řádu. Xxxxx naopak xx, xx je "xxxx xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx správě xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx jednalo x pevně stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X povahy xxxx xx tak jednalo x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx obdobný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx moderace považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxx zákonném stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž z xxxxxx údajného porušení xxxxxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxx ex lege xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx závislá xx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat a xxxxxxxx.". Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx sankcionované pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje jistý xxxxx diferenciace, který xx schopen do xxxxx míry nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx společnosti, x xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobstály x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx z xxxx uvedených skutečností xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx současném zachování xxxx popsaných pozitiv xxxxxx vzniku xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x jinými sankcemi xx platební delikty xxxxxx unikátně xxxxx x pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X konkrétní xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační prvky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx míru škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx pokuta nevzniká, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "zastropování" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % stanovené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx je xxxxxxxxx, aby výsledná xxxx xxxxxx nemohla xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového tvrzení xx nepředepíše a xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx ji uhradit, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx moderace byla xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx subjekt splní xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení do 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání platebního xxxxxx zjištěno jiné xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx větší xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, aby x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx žádat. Xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx ty daňové xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze s xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může správce xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x moci úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xx xxxxx o xxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx nález Ústavního xxxxx ze dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x případy xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx měla xxx aplikována xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx sice nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy připouští x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokutu xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (xx. pokuta xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxx). Úprava xxxxxx tak v xxxx aspektů prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 téhož paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx předpisu, který xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky ex xxxx, xxxxx xx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx toto xxxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx již xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx dosud nedošlo x xxxx úhradě.

[36] X první skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx pokuty je xxxx neaktivitou správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), nebo x xxxxxxxxx posečkání x úhradou pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx odhadnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Především xx xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případů, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxx. To xx xx projevilo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, x x následným zjednáváním xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx správného zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx řadě by xxxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahy xxxx jistým zásahem xx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že derogace xx xxxx být xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tehdy, nelze-li xxxxxxx dosáhnout jinak, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitého základu, xxxx xx xxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x xxx vysokou xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vznikající xxxxx xx zákona v xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx x obecnou přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx x xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, které zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x rozporu se xxxxxxx libovůle xxx x xxxxxxxxx rovnosti x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, č. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 685 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. dubna 2009 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx opatření dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné opatření xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, ve xxxx 0,05 % x celkové částky xxxx, kterou byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, kterou byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší než 300&xxxx;000 Kč.

(5) O xxxxxxxxxx platit pokutu xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx ustanovení §250 odst. 3 xxx, že xxx:

"(3) Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx povinnost, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx ustanovení §250 x části dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx po stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného daňového xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, dosáhne-li její xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt nepodá xxxxx daňové tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli měl xxxx povinnost, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená horní xxxxxxx; výše pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx evidence daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx seznal, že xxxxx jednání by xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx za xx, xx napadeným ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx pokuty, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Listiny x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniká daňové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, pokud xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx x xxxx zpoždění xx xxxxx než xxx dní.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu základního xxxxx a svobody (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9. xxxxx 1996 sp. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx naplnění xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, příp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX v xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžitých sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx až tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo dojde-li x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Ústavní xxxx xxxx ověřil, xxx je otázka xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítáno xx sankcí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx článku xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx x xxxxxxxx xxxx dopad do xxxxxxxxxx sféry osoby x xxxxxx odčerpávání xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx osoby. V xxxxxx ze dne 21. dubna 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, míře a xxxxxxx daní xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože je xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx široká, není xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxx xxxxx se samozřejmě xxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx ústavnosti právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx každá xxxxxxx xxxx právnická osoba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx vlastnické právo xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx svém odstavci xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx to, xxx se xxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x pokud ano, xxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci určitého xxxxxxxx vztahu převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x právům a xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx jedno xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx v xxxx nálezů dovodil Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx x premisy, xx x zásahu xx základních xxxx xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize s xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Kontextovým xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí majetku - na xxxxxx xx daní a xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx xx ovšem xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle něhož xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx zásah je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx cíli.

53. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný zásah xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx se xxxxx x xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx xxxxxxx xx xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx základě pokut, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx výše pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx plátce xxxx x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxx od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx omezena stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx delikt, xxxx x platební xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační charakter. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikají xx xxxx x předem xxxx výši xxxxxxxx x určitého xxxxxxx, x to x xxxxxx předvídatelnosti x x xxx související xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskerece, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx elektronicky, avšak xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které daňový xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx formy podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx, je přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx x individuální ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zcela xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ohledně svých xxxxxxxx povinností, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx x x jaké výši xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením uvedeným x návrhu, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx; úprava "zastropování" xxxx pokuty; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, které nebylo xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx pokuty xx 200 Xx; snížení xxxx pokuty na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. zn. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Ústavní xxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 25 000 Xx podle zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx na její xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx ohledně otázky xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X něm zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx přihlédl k xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx uložená xxxxxx xx závislá na xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx objem finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x následně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx tak xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xx xxxxxx x subjektům, jimž xx xxxxxx v xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Východiskem xxxx xxx něj závěry xxxxxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x rozporu s xxx, s xxxxxxx xx majetkové a xxxxxx poměry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx je, xx xx omezuje prostor xxx správní xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostát x xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. O stejné xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx minimálně 200 000 Xx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně likvidační xxxx pokuta 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxx. X současném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx uvádí, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx formou prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X právní rovině xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x časovým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx do jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx systém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Za srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx podáno vůbec, x xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx zákona (xx xxxx) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx porušen xxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na výši xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pokuty vznikající xx lege xxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.