Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Jiří Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx sp. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 č. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Investment, a. x., (dále jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň x přidané hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 ve xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závisí podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na konci xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zástupci žalobkyně. X xxxxxxxx doměření xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx o 1 xxx. Xx základě §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x mají xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx vyhovět. Podle xxxx názoru je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Jeho xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xx xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx byla xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se dotýkala xxxx daňového subjektu, xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx stanovené řešení xxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx xx xxxxx závěr xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (a x xx spojené hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x praxi zcela xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou není xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx by prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx započatá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx vztahu x úkonům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx návrh xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx vládě a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož obsahem xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Hamáčkem a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx by jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napravila. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom smyslu, xx brání pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xx určité xxxxxx (xxx xx se xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jichž xx xx tento xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze x zájem na xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx s xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, tato skutečnost xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které přispěje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx pro stanovení xxxx nejde vždy xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx některé xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx běh této xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx již xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx již jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x ochrany důvěry x xxxxx. K xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít právě xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, by x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový xxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx ve vztahu x této lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, jejž xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx subjektů. Závěrem xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx lze očekávat xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 daňového xxxx, xxxxx celé xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná ustanovení

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxx této xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx rozhodnutí (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaniká. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, ať xx xx xxxxxxxx xxxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx xxxx xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy má xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx vztahu k xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), podle xxxxx se lhůta xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, ve xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxx daně xx xxxx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x případech, xx xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx k xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx podat xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, jev xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx stanovení xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x jejím průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Naopak x xxxxxxx, že xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx za xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x xxxx druhé xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno způsobem, xx xxxx věta xxxxxxxx xx větu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx intertemporální právní xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx právní norma xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx tyto věty. X v xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx vyměření x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxxxxxx řádu, se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Rozdíl xx byl xxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx přímo v xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x něm. Návrhem xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X vyjádření xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx hlasování zdrželo. Xxxxx projednal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, že návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx běh x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x poznat xxx xxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx. Jen x takovém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx se xx xxxxxxxx, již xx toto jednání xxxxxx xxx vliv; xxxx mu xxxxx - xx už xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxx x minulosti znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěra x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, xxx xxxxx po právu, xxxxx x tomto xxxxx xx byl xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx je do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po přechodnou xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx plynoucím xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx o xxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda se x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx přípustná pouze xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx vznik právních xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx do xxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx počítat. Tak xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx následky xxxxxx, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx rozdíl xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné úpravě xxxx

35. Xxxxxxx soud xx ve své xxxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X této souvislosti xxx xxxxxxx uvést, xx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxx nelze zodpovědět x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum jím xxxxxxx zákonné úpravy xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] nebo jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, po xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx stanovil její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, která předpokládá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "stimulovat správce xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k problematickému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy s xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx způsobem, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní přiměřeně xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní rozdílný xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx a) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx v tom xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx a xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx potřebnou částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx k xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude do xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx v průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x xxxx rámci xxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx povinnost, již xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx zákon x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx bude xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x jejím xxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojde xx na xxxx xxxxxxx bude moci xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní zákonné xxxxxx. Takováto změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto by xxxx xxxxxxxx k xxxx daňového subjektu. X xxxxx důsledku xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx x xxxxxx xxxxxxx by s xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx daně, jakož x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx strany správce xxxx xx xxxxx xxxxx v závislosti xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx zákonné úpravy xxxx x délky xxxxx xxx stanovení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx x to xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x ohledem xx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx uplynutím, xx xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx prodloužení "xx poslední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx se xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxxx dopadá, promítá xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně započaté xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx těm subjektům, xxxx tato lhůta xxxxxxxx nejdříve během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem nastalým xx účinnosti xxxxxxxx xxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx přizpůsobit xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx jejího počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu x xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx napadeného ustanovení x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh x xxxxx lhůty xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx v tom, xxx x x xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 daňového řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v opačném xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx xxxxx. V xxxx případech jde x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování původní xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x běhu a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx vykládat vtom xxxxxx, že xx xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.