Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství pro xxxxxx město Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena daň x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1 064 754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 ve výši 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před uplynutím x tomu stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen běh xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak by xxxxxx být konstatována xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Zatímco Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil po xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx názoru xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxx 20. března 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinky xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, třetího x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr o xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x doměření daně xxxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem daně x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkala xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. povinností uchovávat xxxxxx a jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxx, nespatřuje však xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (x x xx spojené hledisko xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx ve vztahu x úkonům učiněným xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových pravidel, xxx xxxxx navrhovatele xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "xxxxx o Ústavním xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014, x jehož obsahem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem a Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx a poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x důvodu nejednoznačnosti xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by jej xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx daňového řádu x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx se xx určité xxxxxx (xxx by xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou aplikovat xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, x xx s xxxxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx týkal, a xxxxxx délku xxxx xxxxxx x nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravu x v xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daňový xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tato skutečnost xx xxx omezený xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx skutečná xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou založilo xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx veřejný xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx subjektu, neboť xxxxx prodloužením se x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, neboje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx xxxx nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, x xxxxx skupiny takovýto xxxxx nelze xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx daňový xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxx by naopak xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx v "nových xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno nejpozději xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Daňový řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na lhůty xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě únosné x doběhnutí dosavadních xxxx. Pokud xxx x negativní důsledky xxxxxxxx, x kdyby xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx příjem xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

IV.

Znění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno výše, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx domáhá xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná ustanovení

(4) Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x neskončila do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx této xxxxx x které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně podle §47 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx moci před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx v neprospěch xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx měly xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx ode dne 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x xxxxx xxxx lhůty právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx se lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxx x xxxxx lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx zkoumat, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, jev rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být v xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2007 xx. zn. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx x případných x xxx plynoucích xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x lednu 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx v souladu xx zákonem. Xxxxxx x případě, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklo (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx pravidlo xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené ustanovení xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx xxxx xxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx běh započaté xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx byl xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx normativně xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxx xx proto mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho obsah xx x souladu x ústavními xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxx komor, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila ve xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx byl xxx 11. srpna 2009. K jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. ledna 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zrušení xxxx důvodný. Tento xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx přípustné, aby xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx započetí a xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x nimž xx xx uplatnit, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx xx xxxxx - xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Protože však xxxxxxxxxxx obsah takovéto xxxxxx xxxxx nemohl x minulosti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněno protiprávním, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx tíži. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nemohl xxx xxxxx jist, zda xxxxx po xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů neznamenal xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx právní xxxxxx xxxxx reálně přizpůsobit x xx plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svém souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx je normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx nález xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. zejména xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x konkrétním případě xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx důvěře x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejím xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Slovník xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx straně adresáta xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. daňovou x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx. X této souvislosti xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx s naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx být předmětem xxxxxxx x v xxxx výši, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx proto x hlediska vlastnického xxxxx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Další hlediska xxxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. července 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, po xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx daně tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ohraničení, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx příslušných xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx daňových subjektů xxx nastolit situaci, xxx po jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Časově neomezené xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jistotu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx životy s xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx proti xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx zákonné xxxxxx daní rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xxxx xxxxx xxxx a) vlastního xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx daně), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, xxxx xxx xx týká c) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx vztahu x xxxxxx povinnosti, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx bude xxxxx xxxxxx x tuto xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x jejímu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem zdanění xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené závěry xx týkají pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x jeho rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti určující xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx v tom, xx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázání xxxx xxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna právní xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by výsledkem xxxxxx ústavně- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx nakonec xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Změna xxxx xxxxxxx úpravy xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx nebo mohla xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx tehdy, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx moci xxxxx (na základě xxxxxxxxx právních skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx materiály dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, jakož x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční rezervy xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx nákladů.

41. Uvedený xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx právní jistoty, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (resp. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx v době xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx od budoucích xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx další xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx x ní bylo x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx a xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x natolik xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx x nepřípustnou nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz změn xxxxxxx úpravy xxxxx xxx stanovení daně, xxx xx xx xx xxxxxxxx dotýkaly x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem retroaktivity, xxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, jakým způsobem xx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx xx jeho základě.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 a xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti zákona x správě daní x xxxxxxxx zároveň xxxxx xxxxx jen xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx nevztahuje. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon x xxxxxx daní a xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx skutečnostem nastalým xx účinnosti daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna pro xx xxxxx nemohla xxx překvapivá a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx zákona) pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně silného xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (a xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x tom, xxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, které xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Pokud xxxx zvolil xxxx xxxxxx, pak xxxxx x jeho rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových subjektů. X xxxxxxx na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxx, xx v xxxxx nálezu se xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.