Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 vět xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Mgr. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 x. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (dále xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 a ze xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací období xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx výši 1 064 754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx daň xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx stanovené xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastala právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx rozhodnutí zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. března 2012 posuzovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, s xxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx daňového řádu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx prodloužení), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě za xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k předběžnému xxxxxx, že xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého čtvrtletí 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Přesto však xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxx přechodné ustanovení §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx dobu xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx xxxx prodloužení. X opačném případě xx byla do xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx nejistota, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. povinností uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx ze starého xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x úkonům učiněným xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx u některých xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx nového právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx účinnosti zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx xx xxxxxx x úkonům učiněným xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx prodloužení xx xx budoucna zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx projednán x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou případech xxx xxxx xxxxxxx x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, že vymezení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx stav řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, xx se xx určité xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecně platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx velký xxxxx subjektů, xxxxx xx se tento xxxx týkal, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Přechod na xxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Lze x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx prodloužením xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx daň xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxx negativní dopad xx postavení daňových xxxxxxxx naopak jeho xxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo tak, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak dosud xxxxxxx x její xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí pozbyla xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx derogace xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, u xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx jen xxx, že taxativně xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx daňový xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo. X xxxx xx naopak xxxxx dojít právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, by x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Daňový řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx lhůty xxx vyměření daně. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxxxx §148 daňového xxxx x xx lhůty xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx též daňového xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy x tomto xxxxxxx xxxxxx nezbytné a xxxxx xx něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx hlediska xx xxxx jistě xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x negativní důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx do xxx běžící prekluzivní xxxxx, který jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx lze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext napadeného xxxxxxxxxx

16. Jak xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxx celé xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně podle §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X tomu, xxx xx stanovení daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx definitivně vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx dne 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx dodat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x délky lhůty, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, jež xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právě lhůta xxx stanovení daně, xxxxxx xx xxx x případech, xx xxxxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x tomu xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx stanoví, že xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx posouzení ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) daňového xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x xxxxx průběhu (xx. x xxxxx 2013), což xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx jeho protiústavnost x xxxxx závěr xx měl xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsah. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by proto Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx zrušit xxx xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx běh xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 17. června 2009 xx své 59. xxxxxx (usnesení x. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx se 5. Přijatý zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. K jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx k závěru, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že návrh xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxx závěr xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x xxxxxx obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nést xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx toto xxxxxxx xxxxxx mít vliv; xxxx mu pouze - xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxx jdou k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx být xxxxx jist, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx nabytých práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx právních xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx dbát x xx, aby zásah xx xxx existujících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx dovodit x xxxxxxxxx zásad, tvoří xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, s. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. února 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx přípustná pouze xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx právní xxxxx xxxxxx vznik právních xxxxxx před její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. K časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx část. Praha, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx v právo xxx, kde je xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Ústavní xxxx xx ve své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavním xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této souvislosti xxx stručně uvést, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx nález xx. zn. Pl. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně omezuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) účinku [xxxxx xx dne 18. srpna 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx určitosti x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz retroaktivity (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. července 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž zákonná xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx daně tuto xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx zásady xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x povinností x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po uplynutí xxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že prekluze "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jistotu, x umožňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy x xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. února 2009 č. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx na xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx na požadavky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x závislosti xx xxx, zda xx její xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, nebo xxx xx týká x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx odvíjet xxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx za xxxxxx rok a xxx jejím určení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem vznikl, xxxxxx počítat x xxx, že x xxx xxxx muset xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx ani nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovšem nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx týkají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x možné xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx x nim xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava, byť xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx rámci xxxxx k odlišnému xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázání xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Pokud xx například xxxxx x době, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náklady, stanovil, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx povinnosti, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx musel být xxxxx o jejím xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, jestliže xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx právních skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx jeho účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx x daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx daně, jakož x případná faktická xxxxxxx ponechání si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (typicky u xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx činnosti xxxx x vzniku nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxx její posouzení xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx právní jistoty, x xxxxx xx x xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Daňový xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx nebo nemusí xxx x to xxxxxxxx (např. zahájení xxxxxx kontroly). Může xxxx xxxxxx x xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx jejímu běhu xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx právní jistoty xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal možnost xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx xxxx x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx běh x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxx uplynutím, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxx xx do právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx přizpůsobit xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x tom, xxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx k xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx pravomocně rozhodnout x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, xxxxx xxx označit xx xxxxxxxxx a nelze x nich spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx x poplatků, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových subjektů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxx by xxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat vtom xxxxxx, xx by xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.