Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (dále xxx "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Prahu 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. března 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx řádu x x případě, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty byla x hlediska podústavního xxxxx daň z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, třetího x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavnímu soudu x xx dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Jeho xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx tím, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx xxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx byla xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. povinností uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémům při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a x xx spojené hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při posuzování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx učiněným xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, kdy xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou není xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx by prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxx xxx xx vztahu x úkonům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxx neúměrně zasahováno. Xxxx prodloužení xx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx situací, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx vládě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl projednán x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vstupuje xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X xxxx případech xxx xxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx po dlouhou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx několik xxx, xxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že se xx určité xxxxxx (xxx xx xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx a nutnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx při xxxxxxxxx xxxxxxx duality xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx právní úpravu x x případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Pakliže daňový xxx spojuje prodloužení xxxxx xxx stanovení xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Lze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, které xxxxxxxx x větší srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x jemu prodlužuje xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx směru by xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xx některé xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U první xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Kč, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx daňovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxx, že taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx x okolnosti, xx nichž xxxxx xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx do právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno nejpozději xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx aplikaci §148 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx totiž může xxx tato lhůta xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx téměř xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx ani žádný xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx únosné x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx uvedený xxxxxx xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zrušení xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx na xxx této lhůty x které xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx započaly xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx běh xxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxx §47 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx svým rozhodnutím. X xxxx, aby xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, včetně xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak měly xxx definitivně vypořádány xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl účinnosti xxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x délce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx jí svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x den, ve xxxxx xx končila xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx vyměření xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, že xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat též xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. nevyhnutelná [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; nález ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v konkrétní xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (tj. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx tak nabyla xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Naopak x případě, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho protiústavnost x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx základě xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklo (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx pravidlo vyjádřené x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx koncipováno způsobem, xx xxxx věta xxxxxxxx na větu xxxxx x upřesňuje xxxx obsah. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx byl xxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxx xxxx body 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledal xxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Návrhem xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x dalších veřejně xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k legislativnímu xxxxxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk č. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx byl xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, že návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Tento xxxx závěr xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, zdaje x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx běh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaly podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx zákonné úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) xxxx xxx adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se předem x jejich xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nést xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xx uplatnit, xxx xx xxxx jednání xxxxxx mít xxxx; xxxx xx pouze - xx xx xxxxxx nebo do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy nemohl x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx dovolené jednání xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxx xxxx x xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx zákonodárce.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx xx xx xxxxxxxx možnost některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx případné nezbytnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, jež xxx dovodit x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Praha, a. x., 2011, x. 92); dále nález xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx se x konkrétním případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx přípustná pouze xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx v příkrém xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

34. Pokud xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejím případě xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx případě xxxxx xxx popřena xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň sice xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, kterým xx x první xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Existence těchto xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Otázku, xx xx xxx předmětem xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10. července 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx ve "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx ze dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx, xxxx něž patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz svévole x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ohraničení, plyne xx zásady právní xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx soukromé xxxxx jednotlivce xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 xx. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplynutí času xxx proti xxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit daň xxx ohledu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu správce xxxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle veřejného xxxxx na řádném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, objekt xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx vznik či xxxxx (jde-li x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx rok a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx o možné xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx x nim xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit (xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Pokud xx například xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto nákladů x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx představovala toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx materiálně - odpovídal retroaktivitě xxxxx, x důsledku xxxxx xx výsledkem xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx musel xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x ním xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx jinak daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx sama x xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx by s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx těchto skutečností xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x důsledku nové xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, kdy se xxx stane, neboť xxxxx okamžik xx xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx x xx xxxxxxxx (např. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejímu xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xx x ní xxxx x xxxxxxx, pokud xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx tom, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jen xx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx způsobem xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) daňového řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxx od xxxxxxx xxx napadené ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. září 2009 x účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně započaté xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx těm xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se xxxxxx xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx x důvodů xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx přizpůsobit xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx na její xxxxxxxx možnou délku x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx k xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze sjednotit xxxxxxxx pro xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx běžet za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. X xxxx případech jde x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit vztah xxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx z xx xxxxxxxx důsledky x dostatečném předstihu xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx intenzivní xxxxx xx zachování původní xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x běhu x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx tak xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx subjektů, k xxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.