Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. dubna 2014 x. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního úřadu xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 ve výši 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx uvedená daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx kontroly u xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx běžet ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx zástupci žalobkyně. X včasnému xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx daně xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, třetího x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx doměřena xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx věci žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxx jedním x xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. září 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx třeba v xxxxx prodloužení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx nejistota, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxx xxxxx vyhnout se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x placení xxxx (x s xx spojené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna prostřednictvím xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx započatá ještě xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx podle navrhovatele xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx, do jejichž xxxx není prodloužením xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx daňového xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx negativně xxxxxxxx na kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis vedený xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Štěchem, stručně xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx doručeno 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. října 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, že xx xx xxxxxx období (xxx xx se xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx zachování takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx kvalitativně lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se tento xxxx xxxxx, a xxxxxx délku jeho xxxxxx x nutnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx duality xxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Xxxxxx lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x x případě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daňový xxx spojuje prodloužení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx xxx xxxxxxx xxxxxx, protože daňový xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx zájem xx zvoleném legislativním xxxxxx, které xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x jemu prodlužuje xxxx, ve xxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx svém vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, že taxativně xxxxxxxx skutečnosti vedoucí x prodloužení lhůty x jejímu přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx svým nepravě xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x ochrany důvěry x xxxxx. K xxxx by naopak xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, by x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx dvou let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Daňový řád xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového xxxx x xx lhůty xxx vyměření či xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. K tomuto xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx přiznání x xxxxx téměř žádný xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx ani žádný xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx zájem. To xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx únosné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům státu xx úkor práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x kontext napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a délka xxxxx xxx vyměření, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x neskončila do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx může zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx změně xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xx prospěch xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx úpravy má xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, včetně xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx lhůty, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxxxx dříve xxx x den, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx ve xxxxxx x někdejší lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, jev rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx splněna, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx věci bezprostřední, xxxx. nevyhnutelná [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích následků xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x jejím xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), což xx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak x případě, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx norma xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x které nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxx x tom, že xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx jde x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Návrhem xx xxxxx mohl xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx dne 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. ledna 2011. Xxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 a 29],

27. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx běh a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx posuzovaly podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve po xxxxx xxxxxxxx x xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy) xxxx xxx adresáti xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx se xx uplatnit, xxx xx toto jednání xxxxxx xxx vliv; xxxx xx pouze - ať už xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, aby zásah xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx dovodit x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 78/92 (xxxxx x. 15 Sbírky usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. zejména xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti na xxx, xxx se x konkrétním případě xxxxx právní xxxxx xxxxx o pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx její přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx v xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Její zákaz xx přitom xxxx xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Pokud jde x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejím případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je xx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx právní jistoty x důvěry x xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní soud xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též nález xx. zn. Pl. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. nález xx xxx 10. července 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx ve "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx něž patří x požadavek xxxxxxxxx x před- vídatelnosti xxxxx, zákaz xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx příslušných xxxx xx "stimulovat xxxxxxx xxxx k včasnému xxxxxx jeho práv x povinností a x hlediska právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit situaci, xxx po xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po uplynutí xxxxx doby xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [nález xx xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx soudů, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. února 2009 č. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx ohledu na xxx času xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx daní přiměřeně xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx retroaktivity xx x případě zákonné xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že se xxxx xxxxx xx xxxxx (jde-li k xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx za xxxxxx rok a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Tento xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat x xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx x xxxx xxx. Posléze již xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu zaplacení. Xxx xxxx řečeno, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v loňském xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx to, xx xxx vlastní x okamžiku, xxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx k nim xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx popírá jejich xxxxxx x právo. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx prokázání xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx xx tak - xxxxxxxxxx materiálně - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx nakonec uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím xxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto skutečností xx strany správce xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x délky xxxxx xxx stanovení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxx posouzení xxxxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x důsledku nové xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Daňový xxxxxxx v xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, kdy xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik xx xxxxxx od budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx v xxxxxx, že k xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě očekávat, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx budoucna xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx do právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž toto xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx daňový xxx, jehož součástí xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 a účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, se daňový xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další jednání. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu k xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx dostatečně silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx i x xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x opačném xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto způsobem. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze na xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by mohlo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat vtom xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.