Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx jedná xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 24. dubna 2014 č. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx a xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx zároveň potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zodpovězení otázky, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. prosince 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na konci xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx až xxx 25. xxxxx 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastala právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx stránce odlišně. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Tyto úvahy xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Přesto však xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xx xxx 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx dobu xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx tím, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx prodloužení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx něhož xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx právních předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx žádného významného xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze starého xx nový systém xxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx spojené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x u xxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx zcela xxxxxx jevem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx xx vztahu x xxxxxx učiněným xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k daňovým xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx započaté xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx neúměrně xxxxxxxxxx. Xxxx prodloužení xx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx vládě a xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx tohoto řízení (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx učiněno x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. Z vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxx xxxxx právní úpravou, xxxxx xx xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx období (xxx xx xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje legitimní xxxxxx vztahu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx jde x xxxxxx nežádoucí, a xx x xxxxxxx xx kvalitativně lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx při zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Xxxxxx lze x zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu x v xxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx původní právní xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx skutečná délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přispěje x xxxxx srozumitelnosti xx přehlednosti právního xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx nejde vždy xxx x tíži xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx napadeného ustanovení x hlediska právní xxxxxxx, vláda je xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx tak, xx xxx této xxxxx neovlivňují, xxx xx x závislosti xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného stanovení xxxx. V xxxxxxxxx, x xxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbyla xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vláda nesouhlasí x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, legitimního očekávání x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. K xxxx xx naopak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx mezní xxxxx xxx vyměření daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx vztahu x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx replikou xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x xx lhůty xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx též daňového xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Použití nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx xxx žádný xxxxxxxx xx naléhavý xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx xx xxxx zásahu xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, který jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx ústního jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Jak xxx xxxx uvedeno výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx domáhá zrušení xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx celé znění xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xx xxx této xxxxx x které xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx lhůty xx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx poslední xxxxx xxxx, xx xx ve prospěch xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle jaké xxxxxx úpravy má xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly od xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vztahu k xxxx a xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), podle xxxxx xx lhůta xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, že xxxxxxxx prodloužení xxxxx x správě daní x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx posouzení xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, jež xx jí xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x den, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx vztahu x někdejší xxxxx xxx vyměření xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxx x případech, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, jehož aplikace xx být v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito", xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxx. xxxxx ze xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx posouzení ústavnosti §264 odst. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výměry potvrzeny, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxx xxxxxxx (xx. x lednu 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Naopak x xxxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x xxxxx xxxxx xx měl za xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx založen xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx závěry xx xxxxx vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx na větu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxx, jež určuje xxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zrušit xxx tyto xxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxxxxxx řádu, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx xxxxx x xxx, že xxxxxx základ xxxxxx xxxxxxxx by nově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními zákony.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), xxx xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal a xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx byl xxx 11. srpna 2009. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx zákonů xxx 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, xx návrh xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx učinil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, zdaje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx běh a xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx započetí x xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx adresáti xxxxxxxx xxxxx reálnou možnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x poznat tak xxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, co nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x nimž xx xx uplatnit, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx mu xxxxx - ať xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx zásadně xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X opačném xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx být xxxxx jist, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx nabytých práv) xx xxxxxxxxxx jen xxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx dbát x xx, aby xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xx do xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v účinnosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx plynoucím xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx je normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx definičních xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx ze dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. března 2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx právní xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Její zákaz xx přitom xxxx xxxxx případů, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx by dokonce xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud xxx x nepravou retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Občanské právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, kde je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx k ústavním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, xx však xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, již xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx se proto x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxx xx vyloučení její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx ve "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právního státu, xxxx xxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svévole x xxxxx retroaktivity (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž zákonná xxxxxx běhu a xxxxx lhůty, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ohraničení, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která předpokládá, xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx a x hlediska právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx pokud xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx doby vždy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx k problematickému xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx o velmi xxxxxxx pohledávkách, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx dostatečné důkazní xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx životy x xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx určitý nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx stanovit xxx xxx ohledu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxx daní rozdílný xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx její xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx daně, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx daně a xxxxxxxxx daně), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx týká c) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxx či xxxxx (jde-li x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet xxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovit daň x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze souhrnu xxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx totiž v xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx x loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) skutečnost, xx jej nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, xxx xx daňová povinnost xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx x xxx, xx část jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx základě svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava, byť xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, bude do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx ještě x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx daňový xxxxxxx nemohl přizpůsobit (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Pokud xx například zákon x xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx vyžaduje určitý xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahovala xx x eventuálnímu xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po její xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - odpovídal retroaktivitě xxxxx, v důsledku xxxxx xx výsledkem xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx mohla xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy. Důvodem xx skutečnost, xx xxxxx důsledkem xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx stanovit xxx x x xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx moci xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto by xxxx působila x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jejím důsledku xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx by s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (typicky u xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x délky xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x jiných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx právní xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy došlo, xxx x xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Zákonem stanovená xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx bylo x rozporu, pokud xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v natolik xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx od dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x nepřípustnou nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx veřejné xxxx existoval xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz xxxx xxxxxxx úpravy lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu a xxxxx xxxxx započaté xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovodit nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zákazem retroaktivity, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxxx dopadá, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x poplatků zároveň xxxxx xxxxx xxx xxxx těm subjektům, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy xx xxx stalo xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se daňový xxx nevztahuje. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx dotčených daňových xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx xx v xxxxx průběhu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x délku lhůty xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx mohl správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v opačném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nelze x nich spatřovat xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, xxx nelze x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx plynoucí důsledky x xxxxxxxxxxx předstihu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování původní xxxxxx xxxxxx, jenž xx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž žádnou xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, že by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, x xxxxxxxxx návrhu xx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.