Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx vedlejších účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx sp. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, a. x., (dále xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1 064 754 Xx, za zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým byl xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx až dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx nastala xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx řádu x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 pravomocně doměřena xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozporu xx xxxxxxx retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr o xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný případ xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx subjektem, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx daňového subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x který xx xxxxx závěr mohl xxx xxxxx. Za xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx xx starého xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a placení xxxx (x s xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx xxx stanovení xxxx ve vztahu x úkonům xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x jiných xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou xxxx xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účinnosti zákona x xxxxxx daní x poplatků xxxxxx xxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx naopak nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx daní při xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx není prodloužením xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx měl minimální xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády ze xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X obou xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napravila. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx subjektů, jichž xx se xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a nutnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx při zachování xxxxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx lze x zájem xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Pakliže xxxxxx xxx spojuje prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti právního xxxxxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxx stanovení xxxx nejde xxxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx daň xxxxx xxxx uplatnit nadměrný xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x hlediska xxxxxx xxxxxxx, vláda je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, by xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx hledělo tak, xx běh xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx nebo nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx daň pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbyla xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx derogace xx xxxxxxx rozpočty v xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx subjektům x účinností od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, že taxativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx nový xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx xx naopak xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx účinnosti zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx ve xxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx replikou xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X ní xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x xx xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. K tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výlučně ve xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx též daňového xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř žádný xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxx dosažen za xxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 daňového řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx běhu této xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh lhůty xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitou daňovou xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx stanovení daně xxxxx x souladu xx zákonem, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) nabýt xxxxxx moci před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx může xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx změně poslední xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx měly xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy má xxx xxx dne 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, spojovat xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx jí xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x den, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření daně xx měla xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, i na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx soudu.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, jev xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť xxxxx xx posouzení ústavnosti §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x případných x xxx xxxxxxxxxx následků xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo podle §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (tj. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx potvrzeny, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x xxxxx průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Naopak x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx za xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx oprávnění státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx věty xxxxxxxxxx ustanovení. Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx druhé xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx staré x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx by zrušit xxx xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx pro vyměření x které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx byl pouze x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Ústavy (viz xxxx xxxx 29 x násl. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x ústavními xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1297), kdy pro xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx 4, xxxxxxx se 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx zjištění x tomto řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx započetí a xxxxx umožňuje její xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x nést xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx se xx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx xx xxxxx - xx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx normy nemohl x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxx xxxx x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěra x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x tomto xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx nedotýkají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx v účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx přizpůsobit x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, tvoří xx xxxx souhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x jeden x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Pl. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx právní norma xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pokud xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx se zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustnou, xxx x jejím xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x právo xxx, xxx xx xx straně adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx a xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [nález xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx výši, xxx xxx nelze zodpovědět x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 10. července 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ve "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představují xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx x požadavek určitosti x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, bod 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx byly x zásadě xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx pokud jde x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prekluze "xxxxxxx do společnosti xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat si xxx xxxxxx s xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ohledu xx xxx času xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx způsobem, který xxxx xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související povinnosti xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xx xxxx c) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Ve xxxxxx x daňové povinnosti, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento zákaz xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx vznik či xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx určení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx subjekt v xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxx, že z xxx bude xxxxx xxxxxx i tuto xxx. Posléze xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být dodatečně x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovšem nemůže xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx nabyl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku bude xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x možné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx úprava, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x jeho xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti určující xxx xxxxxxx daně xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx subjektu dodatečně xxxxxxxx přísnější požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x době, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x ním xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem dojde xx xx jeho xxxxxxx xxxx moci xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx se nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx působila x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx důsledku xx xxxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx a daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx trvání související xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, xxx se xxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx určení xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx právní jistoty xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka by - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx bylo x rozporu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně doznala xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx jejímu prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx existoval xxxxxx xxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx budoucna xxxxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní jistoty xxxxxx dovodit xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx něž toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohly počítat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) pak xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx délku x konkrétním případě, xxxxx-xx by v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednorázovému nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, že xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx v xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, xxxxx xxx označit za xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx vztah xxxx xxxxxxxx úprav xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx začala běžet xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx do jejich xxxxxxxx postavení, jakož x xxxxxxx z xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x běhu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, k xxxx xx xxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx David, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.