Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx zrušení §264 xxxx. 4 vět xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Prahu) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (dále jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 č. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. j. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1 064 754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Kč a xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx lhůta tak xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 posuzovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Na xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a mají xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx daňového xxxx x x xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx daňového xxxx, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx z xxxx xxxxxx, že předmětná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx nejistota, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx naléhavého důvodu, x který by xxxxx xxxxx mohl xxx opřen. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxx řada interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx bránit. Žádný xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx situací, kdy xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na kvalitě xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx vedený xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx tohoto řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx bylo doručeno 22. xxxx 2014. X obou případech xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx stav řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom smyslu, xx brání pokračování xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx xx xx určité xxxxxx (xxx xx se xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx délku xxxx xxxxxx x nutnost xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxxxxx s xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx úpravu x x případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srozumitelný model, x němž xxxx xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx odhadnout, jaká xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle názoru xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu prodlužuje xxxx, ve které xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx běh xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx x xxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x její xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbyla xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx lze odhadovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x účinností xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodloužení lhůty x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx x okolnosti, xx nichž xxxxx xxxxxx. Považuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným ustanovením xxxxxx xx právní xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. K xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření přezkumu xx xx uplynutí xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xx vztahu x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx správnímu soudu, xxxxx xx xx xxxxxxxx replikou xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, jež xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, v xxx mají být xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání v xxxxx téměř žádný xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x tomto případě xxxxxx nezbytné a xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotě, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na veřejné xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Kč xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxx dosažen xx xxxx zásahu do xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxx celé xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu této xxxxx určený podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxx lhůty x xxxxx nastaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které započaly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X tomu, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx ve xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx xxx xxxx xxx definitivně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx ode xxx 1. ledna 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx daně, jež xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly od xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx x délce xxxx lhůty právní xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), podle xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, jež xx jí xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; tato lhůta xxxxxxxx dříve xxx x xxx, xx xxxxx xx končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx ve xxxxxx x někdejší xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx stanovení daně, xxxxxx by xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, než xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx zkoumat, zda xxxx k tomu xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx soud k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. nález xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích následků xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) daňového xxxx x prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (tj. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx xxxxxxx důvod xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou napadených xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx xxxxx vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx xxxx věta xxxxxxxx xx větu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx obsah. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx intertemporální právní xxxxx, jež určuje xxxxx staré x xxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxx norma xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx platilo, že xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx běh xxxxxxxx xxxxx pro vyměření x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxxxxxx řádu, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx xxx pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto mohl xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového řádu (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1297), kdy xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení č. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx byl xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto řízení xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věcného souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr učinil x následujících důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, aby xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve po xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx případě xxx totiž mohou xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx uplatnit, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít vliv; xxxx mu xxxxx - xx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx musí dostat xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nemohl xxx xxxxx jist, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx o xx, xxx xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx alespoň omezena, xxxxx jde x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přizpůsobit x ní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, tvoří xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právních norem), xxxx je normativně xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Praha, x. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. zejména xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze dne 19. dubna 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx právní normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx základě xxxxxxx ke změně xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx by xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx případě xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na xxxxxx xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jejím xxxxxxx xxxxx být popřena xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Nepravá retroaktivita xxx xxxxxxx se xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxx oprávnění Parlamentu xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je x první xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, co xx xxx předmětem xxxxxxx x x xxxx výši, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu [xxxx. nález ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx přezkum jím xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. zn. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Opominout nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 31/13, xxx 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx navrhovatelem vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejné xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x x hlediska právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx nastolit situaci, xxx po xxxxxx xxxxxxxx zanikají i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 xx. zn. XX. XX 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx by nepochybně xxxxx k problematickému xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx lze přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxx životy x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx rozhodnutím vymezil xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx změna xxxx x) vlastního xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a uchovávat xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Xx vztahu x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, že se xxxx vznik xx xxxxx (jde-li x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx stanovení. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx stanovit xxx x příjmu xx xxxxxx rok x xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není řečeno, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (xxxxx) skutečnost, xx xxx xxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx daňová povinnost xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx týkají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx k nim xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava, byť xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx se daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na straně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x době, xxx xxxxxxxx subjektu vznikly x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po její xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx tak - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxx x x ním xxxxxxxx i "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx jinak xxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojde xx xx xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx právních skutečností) x prodloužení již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, ani xx xxxx o xxxx nepůsobila vznik xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx působila x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž oprávnění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by navíc xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x délky xxxxx xxx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx nemusí xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx možný dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx bylo x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx od dotčených xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě xxxxxxxx, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z příslušné xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxx by xx xx budoucna dotýkaly x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, promítá xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxx základě.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zároveň xxxxx dojít xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx mohly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx změna xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx překvapivá x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) pak xxxxx shledat nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním případě, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx spatřovat xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x délku xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x tom, xxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v opačném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx možné. V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx řešit xxxxx xxxx právních xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx začala xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx aplikovatelnou xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxx xxxx zvolil xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x možnost z xx plynoucí xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx nálezu se xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.