Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná předseda xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx ochránkyně práv, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Nejvyšším xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 24. dubna 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. j. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zodpovězení otázky, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x doměření xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx třeba doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx o 1 xxx. Xx základě §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xx totiž xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x hlediska podústavního xxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx však xxxxxxx stížnosti (zatím) xxxxxx vyhovět. Podle xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xx dobu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. xxxx 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xx třeba x xxxxx prodloužení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že předmětná xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X opačném případě xx byla do xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx daňového subjektu, xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx uchovávat xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavého xxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx nový systém xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x placení xxxx (x x xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x u jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x xxxxx zcela xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx učiněným xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel, xxx podle navrhovatele xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx x xxxxx xxx neúměrně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v jehož xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Dne 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxx 22. září 2014. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. Z vyjádření xxxxx ze xxx 23. října 2014, xxxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dlouhou xxxx právní nejistotu x důvodu nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napravila. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x daném xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx kvalitativně lepší xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jichž xx xx xxxxx xxxx týkal, a xxxxxx délku xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité úkony xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx duality xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx právní úpravu x x případě xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx spojuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx s důvody, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx lhůty.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx opodstatňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou založilo xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení x hlediska xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx směru xx xxxx negativní dopad xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x xxxxx dosud xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, xx xx xx některé xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx konkrétních okolnostech xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. X případech, x xxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx k její xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny takovýto xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém vyjádření xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým subjektům x xxxxxxxxx od 1. ledna 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx tvrdit, xx xxxx xxxxxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "nových xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx tak byla xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového řádu xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X ní xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx daně, jež xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a daňovým xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx xx něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx úkor xxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx znění xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx zachován. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx této xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx stavění xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx podle tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Smyslem xxxxx xxx stanovení daně xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx stanovení xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxx xx změně poslední xxxxx daně, xx xx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx dne 1. ledna 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxx a xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím dosavadní xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx vyměření xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx tohoto článku xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož aplikace xx být v xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; nález ze xxx 28. xxxxx 2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích následků xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx i po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. do 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x xxxxx průběhu (xx. v xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncipováno xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx započaté xxxxx xxx vyměření x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Z vyjádření xxxx xxxxx, jakož x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx čtení xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx pro xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Xxx xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím xxx xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně xxxxx xx dne 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx jeho zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, xxx xx běh a xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x poznat tak xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, která se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx mu xxxxx - ať xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxx x minulosti znát, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxx jdou k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx, zda xxxxx xx právu, xxxxx x tomto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx právních xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx je do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx jejich provedení, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx právní úpravu, xxx xx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. února 1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x závislosti na xxx, xxx se x konkrétním případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx přípustná xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, a to x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx případů, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní xxxxxxx x ohledem xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx být x oprávněné xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x morálky xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

34. Xxxxx xxx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejím xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx souladu se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x první xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx nález xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx zodpovědět x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné úpravy xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení její xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx ve "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo jejím xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x požadavek určitosti x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 172, xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxxx stanovil její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy veřejné xxxx xx soukromé xxxxx jednotlivce xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. ledna 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx nuceny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, že prekluze "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx životy x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx stanovit xxx xxx ohledu xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx na požadavky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a délku xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, který xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx tom, zda xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) související xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, nebo zda xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx tento zákaz xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že se xxxx xxxxx či xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxx subjekt x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx totiž x xxxx, kdy mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx počítat s xxx, že z xxx bude xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Xxxxxxx již xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx předmětem zdanění xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x určitém časovém xxxxxx, nýbrž xx, xx jej xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude do xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx prokázání xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx se k xxxxxx prokázání xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx představovala toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx povinnosti, která xxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx tak - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvažovat x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx působila pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx by xxx dodatečný xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx na jeho xxxxxxx xxxx moci xxxxx (na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto by xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx delší xxxx x xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x délky xxxxx xxx stanovení xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x jiných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxx s ohledem xx důvěru dotčených xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx okamžik se xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx x xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx další jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx ponechal možnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx xxxx x rozporu, pokud xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v natolik xxxxxx xxxx před xxxxx uplynutím, xx xx xx dotčených xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X takovém případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx z příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz změn xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx započaté xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx dovodit nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx ve svých xxxxxxx akcentoval x xx, xxxxx způsobem xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 3. září 2009 x účinnosti xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dojít jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx tato lhůta xxxxxxxx nejdříve během xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx se xxx stalo nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx vyměření xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx skutečnostem nastalým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna pro xx tudíž xxxxxxx xxx překvapivá x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx k xxxxxx jednorázovému xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, že xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x délku lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx v xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, které xxx označit xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx aplikovatelnou xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Pokud xxxx zvolil xxxx xxxxxx, xxx nelze x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx intenzivní zájem xx xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, jenž xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním.

46. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat vtom xxxxxx, xx xx xxx byla meritorně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Protože Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.