Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/16 dne 19. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx jen "navrhovatel") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, xxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Okresním soudem Xxxxx-xxxxx za úmyslný xxxxxxx čin rozkrádání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek bezúhonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxx xxxxx je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, tj. xxxx šetřit podstatu x xxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xx xxxx trestných xxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možného xxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxx. výtržnictví) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx letech, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zahlazeno a xx xxxxxxxxxxx se xxxxx, jako xx xxxxx trestán. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx přestupků.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x níž xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezovanou činností), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xx byly stanoveny xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx x xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný xxx xx přestupek, mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupoval v xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volného xxxxxxxx domácího zvířete xx xxxxxxx xxxx xxxx vliv xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. V xxxxx části xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje x xx připomínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxx funkce xxxxx stráže, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x osoby xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkoumána xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx totiž xxxx xxxx x xx, xxx xxxxx vlastnila xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platný xxxxxxx xxxxxx, přičemž i x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxx stráž nemá xxxxxxxxx xxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx skutečnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Již x xxxxxx věci xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx xxxxxx xx zvýšený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zaslán xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx byl původní xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, že po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx zahraniční xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx tři xxxxxxx výbory xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx č. 196 xx dne 26.10.2001 Xxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx historie xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x to zákona č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx, podnikáním xx xxxxx hospodářskou xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x je xxxxx xxx chápat x xxxxxxxx, x xxxxx xx zakotveno např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx tedy xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxx pro vlastní xxxxxxxx. Podstatou xx xxxxxxx výkonu práce x xxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dle xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx bezplatně. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x definice xxxx xxxxxxxxx a není xxxxx hovořit x xx ani xxxx x xxxx hospodářské xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Mysliveckou xxxxx vláda sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, rozpor xxxxxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezakládá. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx kladeny xxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 As 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx honitby, na xxxxx návrh byla xx xxxxxx ustanovena, xxxxxxxxxxxx hospodáři xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx vlády zajistit, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx dostatečné xxxxxxx výši, ale xxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Morální xxxxxxx věci xx xxx údajně důležitá x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže.

16. Xxxxx xxxxx nelze mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, protože vždy xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vybavených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákrok směřuje.

17. X xxxxxxx na xxxxxx x rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodářů x mysliveckých stráží, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx zodpovědnosti x xxxx té xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx zrušením §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx ke xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení upravující xxxxxx kvalifikační xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x myslivosti, v xxxx xx hovoří x xxxxxxxxx trestných xxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx údajně xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx loveckých xxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodáře) xxxxxxxxxxx xxx ten, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx dalekosáhlé xxxxxxxx x xxxxx vyloučit, xx xx někteří xxxxxxxxxx hospodáři xx xxx na den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci.

19. Xxxxxxx xxxxx dodala, xx xxxxx nerozporuje xxxxxxxxxx, xx xx stávající xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť nekladou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx zamítl.

21. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který možnost xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxxxxxxx §12 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, zní:

"§12

Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx honitby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx anebo xx 30 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx; x xxxxxxx užívání xxxxxxx xx vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do 30 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 xxx,

x) xx xxxxxxxx na území Xxxxx republiky,

c) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům,

e) xx fyzicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) prokázala xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souvisejících xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx tohoto xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx myslivosti, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx bezúhonného xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

(5) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx opisu z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x vydání xxxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před ustanovením xxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxx podle odstavce 3 xxxx. x) x přijme xxxx xxxx xxxxx odstavce 3 písm. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx uvede dobu xxxx platnosti x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx vymezován xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx xx vzniku xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor služebního xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, vzor průkazu xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxxxxxx x předpokladech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx a splňuje xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx jde x xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, je pouze xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx navrhovatelem) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

27. X xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx již byla xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 19.3.2008. Xx podpisu prezidentem xxxxxxxxx x předsedou xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak byla xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje úpravu xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a regulované xxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uživatelem xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx) xxxxxx myslivecká xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx přistiženým xxx xxxxxxxxxxxx lovu, xxxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx způsobenou mysliveckou xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxx zásadně xxxxxxxx xxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dobrovolnou x xxxxxxxxxx.

30. Podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx se xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 let, xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx bezúhonná, svéprávná, xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže fyzicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx znalost xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průkaz, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx trestný xxx xxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx komu byla xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx xxxxxx zákona [x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti; x případech, xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kdo nespáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx odsouzen (xxxx. x nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 366/98 xx dne 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 1 xx. xx. 11 X 25/2000 ze xxx 13.3.2001; ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Svejkovský xx xx. Zákon o xxxxxxxxx. Komentář. X. X. Beck, 2012, x. 40) neomezuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx a profesním]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x myslivosti xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x první xxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxxx požádá x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. X xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x zahlazených xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx [viz xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x trestním xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplynulo x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporná x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx články Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.

VII./A

Soulad napadených xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx obecně xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx článků Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X právu na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/08 xx dne 23.9.2008 (X 155/50 SbNU 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx o veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxx druhu, xxxxx xx odpovídala povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxxx x xx subjektivní xxxxx jiných xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx podnikání xxxx, koho xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xx volné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ucházet, která xxxx xxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávaného zaměstnání x xxxxx jednostranného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jedince xxxxxxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (resp. získávat xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pracovního xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx zakotvující xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx jedinec xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx omezením xxxxx xxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx každého xxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odpovídající xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X tomto xxxxx tak lze x xxxxxxxx právu xxxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Listiny; xxx i xxxxxxxxx Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxx xxxxxx společnosti x navazovat sociální xxxxxx a v xxx může x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxx xxxxxxx existence.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx nazývá "xxxxxx na práci", xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní povinnost xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx dalších xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx člověku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, mohou se xxxxxxx lidská xxxxx x svobody stát xxxxxx xxxxx.

39. Hodnotou xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx díky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx materiálně x sebe xxxxxxxx. Xxxxx xx práci xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx zásadně xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xxx xxxxxx na xxxx poskytnutých "dávek". Xx druhou stranu xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xx oné xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx povolání xx smyslu čl. 26 Xxxxxxx xxxxx i xxx, xx jde x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx té míry xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx potenciálně) xx xxx o xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxx x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xx xxxxxxx této činnosti xxx člověka, který xx xxxxxxxx, tedy xx tato xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx myslivecké xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx jako xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx, jak je xxxxxx v citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x z xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení (xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ty mohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx bodu 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx spadala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx x naprostému xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech).

41. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, že by xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx již x toho, že xxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx práci k xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxx, xxx x o xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx znění čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx práci užito xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx nucené xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx zhoršením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (odepřením xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxx vynětí x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 o xxxxxx xxxx povinné xxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 506/1990 Sb.), xxxxxx prostřednictvím se Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (ustanovení čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx rozumí "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, která se xx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx má každý xxxxx právo x xxxxxxx bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 2 a xxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx za rovných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxx xxxxxxxx funkci" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx stráž veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx se naopak xxxxxxx názor, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, V. Xx: Xxxxxxxxx, E. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, x. 510). Ústavní soud xx xx zvážení xxxxx souvislostí xxxxxxxx xxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx přímo (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), v xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Respekt x xxxx x xxxxxx garantovaným čl. 21 Xxxxxxx jsou tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x politický xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) posilovány x stvrzovány. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x (zastupitelské) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x ostatní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xx práci tedy xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x prosazování x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užitku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx státem vůbec xxxxxxxxxxx budou.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxx taková funkce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx individuálních rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, x. 510). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx např. zástupce xxxxxxxxxxx xx Správní xxxx Xxxxxxxx pojišťovny Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], pozice xxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] či obecního xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. III. XX 361/05 xx xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzická osoba, xxx je zákonem xxxxxx relativně rozsáhlými xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx [srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/2000 xx dne 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx smyslu §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myslivecká xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx podílí na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx ve stručnosti xxxxxx, xx myslivecká xxxxx nepochybně xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "funciones xxxxxxxx", francouzsky "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx stran xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x když xx Xxxxx OSN xxx xxxxxx práva ve xxxx Obecném komentáři x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by plynul xxxxx široký výklad xxxxxxxxx pojmu, xxx xxxxx podle výboru xxxxxxx např. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx středních xxxx (Xxxxxxx Eduardo Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx vysokých xxxxxxx (Xxxxxxx M. Aduayom, Xxxxxxxx X. Diasso x Yawo X. Xxxxx xxxxx Togu, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Soratha Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Srí Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Jak xxx bylo xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx zákonem (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx nicméně zřejmé xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výkon určité xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xx o xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx), x xxxx, xx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xx xxxxx jediný xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ústavodárci), xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx) zvolil xxxxxx x přiměřená xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vhodnosti stanovených xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx dáno xx vůli xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x o funkci xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, kdo xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x funkci z xxxxxx xxxxxx odepřen. Xxxxxxxxx podmínkami xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxxx tomu xxxxx xxxxxx x prvé xxxx xx, xxxxx xx nedopadaly xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sledovalo. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xx x jistou xxxxxx musely xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx je nutno xxxxx, že x xxxxx xx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx), avšak skutečnost, xx xx určitou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxx (xxx xxxxx x velmi xxxxxxxx), xxxx x xxxx x rozporu x čl. 21 odst. 4 Listiny xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... nepřísluší xxxx zákonodárce k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxx např. xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x advokáta - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxx pro soudce x zástupce veřejného xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx xx do xxxxxx xxxx otázkou politickou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx své vykonavatele xxxxx xxxxxx (z xxxxxx odlišné náplně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx se xxxx xxxxx v xxx, nakolik x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx panuje xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx se xxxxx podaří v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xxx se xx xx x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nahradil x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx x daném případě xxxxxx xxxx vhodnější. X těchto xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx uvedeného x bodě 54 xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x takové xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx (musí xx xxxxxx xxxxx, xxx xx o xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x veřejným xxxxxxx.

56. Xxxxx postup odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx každý xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx x xxx x Xxxxxx xxxxxxxx č. 25 Výboru OSN xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx hovoří o xxxxxxxx x nevolených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx (x s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x volených funkcí xx namístě přísnější xxxxxxxxxx legitimního cíle, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxx proto, xx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces (xxxxxx xxxxxxx volit xxxxx, xxxxxx xx xx přáli). X xxx xxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx u nevolených xxxxxx xxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přístup x nim, x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxx zhodnotit, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidátů xxx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, vůči xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx bezúhonnosti xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx], nýbrž x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx cíl bývá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Předně xx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx ústavodárce) zajistit xx nejkvalitnější výkon xxxxxxxxx funkcí, kterými xx významným způsobem - xx už xxxxx, xxxx nepřímo - ovlivňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (členové Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx rozhodování x xxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stráží, xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, při výkonu xxxxxxx moci xx xxxxxxxx zákonem xxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx bezúhonnosti xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx člověka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků), xxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin nebo xx přestupek na xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx nebyla podle zákona o myslivosti nikdy xxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl".

62. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxx x budoucnu xxxxx, či xxxx xx xxxxx bezúhonný xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "morálně xxxxxxx" než xxx, xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stoprocentním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje x xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxxxxx vyloučeno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx získat xxxx zkušeností xxx xxxx ve xxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxxx veřejnou funkci xxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxx xx primárně xx xxx, xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx nicméně x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tvrdit, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Druhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvěry xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx může v xxxxxxx xxxxxxx zvyšovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odvedené činnosti, xxxxx v potenciálně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která se xxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Lze dodat, xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx x smyslem xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx jednotlivce, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx je pouze (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx standard xxxxxxxxx.

65. V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx i xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx osobu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx.). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx zneužit, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx jejich xxxxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x přírodního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i xx xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x postihování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxx doposud x posunům xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V individuálních xxxxxxxxx mohl x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; individuální prohřešky xxxxx myslivosti a xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx individuálně, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx negativních pohledů xx myslivost xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x výše uvedenému xxxxxxx xx xx xx xxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxxxxxxx stráž x xx relevantnější. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx omezení přístupu x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxx xxxx přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx nepřihlíží x zahlazení xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Odepření xxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétního, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť x xxxx mohlo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx (xxxx. xx, xx xxxx uznáni vinnými xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx kterým byla xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x přístupu xx xxxx veřejným funkcím (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami pro xxxxx jiných stráží. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx xxx nutně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcí, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx myslivecké stráže xx odlišný xx xxxxxxx oprávnění ostatních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx plnění své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, že xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředku xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx používat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx průkazu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x nošení zbraně [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx dodatečných xxxxxxxx) x xxxx na xxxxxxx života, xxxxxx xxxx majetku [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Sb., x střelných xxxxxxxx x střelivu (zákon x zbraních), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx obrana) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx držení zbrojního xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx a x nesprávných xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkce myslivecké xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxx strážím xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx také xxxxx, xx xx xxxx, x xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx morální profil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx služby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále zpřísňovány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx u xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpřísňuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mysliveckou xxxxx. Xxxxxxxx, že xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxxx [§13 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxxxxxx zjistit takové xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízením (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nadřízených (xxx xxxx. §49 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx významná xxxxxxxxx myslivecké stráže xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by x ohledem xx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx bylo (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx proveditelné.

70. Xxx dodat, že x xxxxxxxxx důvodu xxxx namístě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. soudce, státní xxxxxxxx, xxxx bankovní xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mnoha dalších xxxxxxxx podmínek a xxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx mírné (xxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x tomu x xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xx výsekem života xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pečlivě xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx natřikrát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx průkazu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x takovém xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu je xxxxxxxx x úkolům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i pro xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro jejich xxxxxx bez xxxxxx xx případný xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci.

72. Striktně xxxxx má sice xxxxxxxxxxx pravdu, xx xx podmínka xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx něco stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečně xxxx v jistých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx kdo xxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxxx xxxxxx, xxx pro ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx držení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx zcela logické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx disponují držitelé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, komu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx osobou xx xxxxx xxxxxxxx x xxx spojenými (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. x zvýšenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx). Z logiky xxxx to nebude xxxxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyhnutelně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxx zákonodárce dostatečně xxxxxxxxx nosit xxxxx x lovit zvěř (§46 zákona x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx stát ustanovil xxxx úřední xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx nepřiměřená xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx by x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxx vyřčeným xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx výkon myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx přezkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx. X předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx není. Bude xx xxxxxxxxxxx, aby - např. x x přihlédnutím ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Ze xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx a Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 26/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.