Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/16 xxx 19. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx vedeného x navrhovatele xxx xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozkrádání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 21 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxx chápat xxxx omezení základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Omezení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xxxx nicméně splňovat xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx osoby). Tohoto xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřená, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx široké, a xx xxx co xx šíře xxxxxxxxx xxxx nebo přestupků, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezvratný. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx jakéhokoli x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (např. výtržnictví) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, kdy xx jinak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx trestán. Xx xxxxxx podle navrhovatele xxxxx i xxx xxxxxxxx přestupků.

6. Zvolený xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx k základním xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx (u xxx xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezovanou xxxxxxxx), xxxxx spáchání v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx pokud xx xxxx stanoveny xxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx odsouzena za xxxxxxx xxxxxxx čin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx doživotní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxx mimo xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §46 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

7. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, dle xxxxxxx jsou podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxx funkce xxxxx stráže, rybářské xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x osoby xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxx mimo xxxx x to, xxx osoba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platný zbrojní xxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx xxx nastavena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx používá xxx xxxxxx funkce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stráž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx osobě x xxxxx skutečnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx věci xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx x x této xxxxxx xx zvýšený důraz xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx k xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x veřejnému ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo 134, xxxxx 38) poté, xx xxx původní xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx ve vyjádření xx dne 28.4.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx zahraniční xxxx, obranu x xxxxxxxxxx. Xxxxx tři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx napadených xxxxxxxxxx netýkaly. Xxx xxxxxxxx hlasovalo 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 x návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx schválila xxxxxxxxx x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z chybného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx, podnikáním xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx dle xxxxx vyjádřením xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x je xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx tedy těch xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxx pro vlastní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxx xxxxx xx své xxxxxx dobrovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně. Tato xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxx a není xxxxx xxxxxxx o xx ani xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle vlády xxx považovat pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 226/2014-29 xx dne 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stráži x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx honitby, xx xxxxx xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx výši, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxx. Morální xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx důležitá x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx strážemi xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx různé účely x vybavených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xx dle vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxx x xxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákrok xxxxxxx.

17. X xxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že co xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na bezúhonnost xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodářů x mysliveckých xxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xxxx zodpovědnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx navrhovaným xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxx speciální xxxxxx xx se xx bezúhonného (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodáře) xxxxxxxxxxx ani ten, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx údajně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nelze vyloučit, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodáři xx xxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci.

19. Xxxxxxx xxxxx dodala, xx xxxxx nerozporuje xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

22. Obdržená xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx, který možnost xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Uživatel xxxxxxx je xxxxxxx xxx každých xxxxxxxxxx 500 ha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx myslivecké stráže. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx 30 xxx od uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx myslivecké stráže; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x uznání xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 let; opakované xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxxxx o tom xxxxxxxxx honitby.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx

x) je xxxxxx 21 xxx,

x) xx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxx,

x) xx způsobilost x xxxxxxx úkonům,

e) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) prokázala xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže podle xxxxxx zákona x xxxxxxx souvisejících předpisů,

g) xxxxxxx slib tohoto xxxxx: 'Slibuji, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnosti při xxxxxx xxxxxxx myslivosti, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráži.',

h) xx platný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx písemný xxxxxxx.

(4) Za xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx byl pravomocně xxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx nebo xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení podle xxxxxxxxxx zákona. Žádost x vydání xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x evidence Rejstříku xxxxxx se předávají x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(6) Xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) x přijme xxxx xxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x). Xxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže, ve xxxxxx uvede dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx myslivecké stráže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Myslivecká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x předpokladech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže x x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx jde x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxx. konkrétní (incidenční) xxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx (§64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx jen jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu a xxxxxx konkrétní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx pouze xxx, jenž překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx podmínky jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx stěžovatele (v xxxxxx před navrhovatelem) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 74/04 xx dne 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a některé xxxxx xxxxxx, bylo xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti doplněno, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x opis z xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zpráv x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx schůzi xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx dne 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/03 xx dne 13.12.2006), že x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx myslivost x xxxxx myslivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x ochraně x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx a regulované xxxxxxxx k ochraně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolu xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx) určena xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, projednávaní xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx loveckých xxxxxx xx xxx xxxxxx přistiženým xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závady, xxxxxxxxxx a škody xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxx správy). Xx xxxxx xxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), přičemž xx xxx x xxxxx, která xx xxxxxx 21 xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx bezúhonná, xxxxxxxxx, xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zdravotně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx platný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zbrojní průkaz, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaným xxxxxxx, xxxx v §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx xxxxxxxxxxx nepovažuje xxx, kdo byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uznán xxxxxx xx spáchání přestupku xx úseku xxxxxxxxxx xxxx komu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona [x tomu xxx xxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx; x případech, kdy xxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx pracuje, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásadně považován xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, případně xx xxxxxxx se xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), xxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx. xx. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon o xxxxxxxxx. Komentář. X. X. Beck, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx úzce souvisí x xxxxx xxxx xxxxx odstavce §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. X xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x zahlazených xxxxxxxxx činech (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx především pro xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některých trestných xxxx [viz xxxx. §305 odst. 3 xxxx. b) trestního xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestného xxxx uplynulo i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x xx ve xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxxxx články Listiny, xxxx. se souvisejícími xxxxxx mezinárodních xxxxx x lidských právech, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Dle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xx xxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx garantují xxxxx xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 a 2 Listiny [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 SbNU 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec nezasahují, xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxx za xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx článků Listiny x mezinárodních xxxxx.

35. X právu xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx dovolených xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx, zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by v xxxxx pracovněprávních - x xxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxxx - vztahů garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx u určitého xxxxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx určitého xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxx státní moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx při podnikání xxxx, koho nechtějí. Xxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx vykonávaného zaměstnání x zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, obsahem tohoto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jedince xxxxxxxxxx xx, x xxxx oblasti lidských xxxxxxxx xx chtěl xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. získávat xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxx stranu xxxx xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zámku, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu, xx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvolit xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu odpovídající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx respektovat, xxxx. xx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxx x uvedeném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Listiny; xxx x xxxxxxxxx Charty Spojených národů (OSN)], xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxx xx xxxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x níž xx bude budovat xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxx x v xxx xxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx existence.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx (které x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx nazývá "xxxxxx xx práci", xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině záměrně vyhnul) xxxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx umožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xx práci x xxxx předpokladu xxx xxxxxxx xxxxxxx práv x svobod garantovaných xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxx xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sebe xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by zásadně xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx poskytnutých "dávek". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx právě x xxx, že xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx člověku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx xxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxx člověka, který xx xxxxxxxx, tedy xx tato činnost xx zásadně xxxxxxxxx xx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx myslivecké xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 26 Listiny, ale x z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Listiny xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, které xxx xx xxxxxx bodu 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxx). Ostatně kdyby xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, došlo xx tím v xxxxxxxx k naprostému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na práci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx jiné xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx práce, xx xxxxxx xx nenáležela xxxxxx, nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx již x toho, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (a xxxxx nehovoří xxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx). Xxxx ostatně xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech je xxx práci xxxxx xxxxx "xxxx", zatímco čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx slovo "xxxxxx". Nadto by xxxxxxxx žádný smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pracujícího (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitku) došlo x xxxx xxxxxx x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1), xxxxx se xxxxxx "xxxxx práce xxxx xxxxxx, xxxxx se xx kterékoli osobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xx které xx xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právo x xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx neodůvodněných omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

43. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxx xxxxxxxx funkci" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů je xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x.x. 6 As 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014). X odborné xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx stráž xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nespadá (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx xxxx xx po zvážení xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx přímo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx, xxxxxxxx ucházením xx x volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx promítnuty xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxx, xxxxx xx vykonává xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx x úcta x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (čl. 17 x násl. Xxxxxxx) xxxx pak xxxxxxxxxx x politický xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx x ostatní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x úctě. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zaručená v čl. 21 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx. Zatímco xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx státem vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obecného zájmu xxxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na správě xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. zástupce xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Ústřední xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxx xx. zn. XX. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (X 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Radě Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 361/05 ze dne 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 34/03. Prostřednictvím funkce xxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkol (čl. 7 Xxxxxx) xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx právech, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonem veřejné xxxxxx (anglicky "xxxxxx xxxxxxxx"; španělsky "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") ve xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xx Xxxxx XXX pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Obecném komentáři x. 25 xxxxxx "xxxxxxx služba" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokolu k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx např. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx jmenovaní) xxxxxxx středních xxxx (Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Diasso x Xxxx X. Xxxxx proti Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Bandaranayake xxxxx Xxx Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx u ostatních xxxxxxxxxxx xxxx uvedených x oddílu xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx umožňuje jejich xxxxxxx zákonem (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sama xxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx omezeno xxxx. X xxxx znění xx nicméně xxxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx o xx xxxxxxx (jinými xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx splnit. Xxxxxxxxx (rovných x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx provedení.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx dle vlastní xxxxx (avšak při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) zvolil xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uchazeči x různé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x zásadě dáno xx vůli zákonodárce (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx rozlišuje - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x o funkci xx mohou ucházet, x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx přístup x funkci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkami xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx, xxxxx xx nedopadaly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx podmínky xx xxx xxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx muži xxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx z xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx stanovování podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx), sama o xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx být xxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx shrnul xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a advokáta - člena kárného xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx xxx xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx xx své vykonavatele xxxxx nároky (z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, významu xxxx.), xxx mohou se xxxx xxxxx x xxx, nakolik x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx např. za xxxxxxx, xxx xx xxxxx podaří x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx již se xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nahradil x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx přísnější, ač xx se třeba x xxxxx případě xxxxxx xxxx vhodnější. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx 54 xxxxxx nálezu budou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x takové xxxxxxxx, které sice xxxxx xxx všechny xxxxxx (xxxx je xxxxxx xxxxx, xxx xx x funkci xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx ty, x xxxxxxx důsledku by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezování xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx postup xxxxxxxx x výkladu čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Ten v xxxxxxxxxx písm. c) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx". X xxxxxxx x xxx x Xxxxxx komentář x. 25 Výboru XXX xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (ustanovení), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx rozdíl, xx (x x ohledem xx další odstavce čl. 21) dle Xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx x volených xxxxxx xx xxxxxxx přísnější xxxxxxxxxx legitimního xxxx, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tomu je xxx xxxxx, xx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkcím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratický xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xx přáli). X xxx pak xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx x nevolených xxxxxx xxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovením zákonných xxxxxxxx xxx přístup x nim, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx kandidátů tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztrácet opodstatnění.

58. Xxxxx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx potenciálním xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je standardním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx.

60. Xxxxxx je x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) zajistit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxx, xxxx nepřímo - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx veřejná xxx. Může xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx soudy xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, při výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Podmínka xxxxxxxxxxxx xx v tomto xxxxx xxxxxxxx právě xx úvaze, xx x xxxxxxxxxxx člověka xx vyšší pravděpodobnost, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat nejen xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za logickou, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, xx "osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx požadavku xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx než ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxx x budoucnu xxxxx, či snad xx xxxxx bezúhonný xxxxxx xx slovy xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxx ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje x xx xx říci, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podobně je xxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx bývá zajištění "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx vyloučeno, xx xxxxxxx mladší lidé xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx vyšším xxxx. Může-li zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx je xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx nicméně x cílem, xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x určitou logickou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx i v xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxx. Bezúhonnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx může v xxxxxxx xxxxxxx zvyšovat xxxx morální xxxxxx x očích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obrazu, jenž xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx xxxx, může xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kvůli kterým xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx za trestný xxx xx pouze (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí sleduje xxxxxxxxx cíl. Xxx xxxx je x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxx xxxxxxx osobu, xxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx osoby, u xxxxx xx jejich xxxxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x postihování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx však xxxxx, xx zejména z xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dochází xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby xxxx xxxxxxxx společensky žádoucího xxxxx sledovaného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v praktickém xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxx může výkon xxxxx myslivosti sklouznout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro vyvolené, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. výskyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx abstraktní xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx uvedenému xxxxxxx na ni xx strany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mysliveckou xxxxx x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxx §12 zákona x. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Další xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxx stanovením xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxx xxxx přísnost xxxxxxxx bezúhonnosti, u xxx xx xxxxxxxxxx x zahlazení xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx (xxx subsidiaritu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §12 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxx xxxxxxxx z konkrétního, xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx činů), individuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x němu xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů (xxxx. xx, xx xxxx uznáni xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcím (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx odlišný xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zejména může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxx oprávnění xxxx ji xxxx xxxxxxxxxxxx prostředku vůči xxxx osobě, x xxxxx oprávněnost xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx průkazu. Tento xxxxxxxx není xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx opravňuje xxxxxxx x nabývání, xxxxxx x nošení xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., o xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxx místa, xxx xx dodatečných xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx života, xxxxxx xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zbraně, x toto xxxxx xx xxx nutně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvíjet vůbec xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbraň xxx výkonu xxxxxxx xxxx, což je xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, že zbraň xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xx funkce myslivecké xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx také xxxxx, že xx xxxx, z níž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel, xxxxxxxxxx nesplňuje podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx zpřísňovány xxxxx služebního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx v jistém xxxxxx podobně, xxxx xx xxxx u xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckého hospodáře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Argument, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů] xx xxxxxxxxxxxxxx zkoumáním, xxxxx musí x xxxxxxxx zjistit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpokladem xxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx např. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Přísnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxx x xxxxxxxx kompenzuje absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, xx x obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx), u nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx řadou kontrolních xxxxxxxxxx. X myslivecké xxxxxx, xxx již xxxx řečeno, oproti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky (kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně práva xxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xxxxx kterého xxxxxx střelných xxxxxx - byť x xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xx výsekem xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve kterém xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pečlivě zvažovat].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxx xxxxxxxxxx xx x funkci myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx průkazu, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx x zbrojní průkaz xx bezúhonnost xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x úkolům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i pro xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro jejich xxxxxx bez xxxxxx xx případný xxxxx xxxxxxxxx funkci myslivecké xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx podmínky, x xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx držitele xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx průkazu, kteří xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci.

72. Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxxxx pravdu, xx xx podmínka xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx něco stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nesledující xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přece xxxxxx vést x xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zbrojní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx xxx držení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucí xxxxxx xxx xxxxx xxxx subjektivních práv, xxxxxxx xxxxxxxxx držitelé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, komu xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx a koho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxx oprávnění mysliveckých xxxxxx uvedených xxxx xxxxx také např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň x zvýšenou trestní xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx, xxx xxxxx x dodatečné xxxxxxxx. Nevyhnutelně pak xxxx xxxxxxxxx skupina xxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svěřil xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx vše xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti podle §12 odst. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxx nepřiměřená cílům, xxxxx sleduje, x xxxx xx by x xxxxx důsledku xxxxxxxxx x porušení čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xx žádoucí. Toto xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx nikoli. X xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx tomu xxx xxxx. Xxxx xx zákonodárci, xxx - xxxx. x x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. prof. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., v. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.