Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xxx 19. prosince 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku trestů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx-xxxxx za úmyslný xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxx navrhovatele xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx povolání a xxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx šetřit podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx směřovat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx morální nezávadnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx osoby). Tohoto xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx cíli xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx bezúhonnosti je xxxxxx xxxxxx, x xx jak co xx xxxx trestných xxxx xxxx přestupků, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vliv, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spáchání xxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak odsouzení xxx zahlazeno x xx odsouzeného xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přestupků.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x základním xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezovanou xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný xxx xx xxxxxxxxx, mohla xxx považována za xxxxxxxxxx (xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podobně xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za to, xx xx všechny xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx doživotní xxxxxxx z výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spojení s §46 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx připomínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx přísnější xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkoumána xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lovecký lístek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx loveckých xxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce zbraň. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx stráž nemá xxxxxxxxx použít xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x navíc xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání zbrojního xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxx. Již x povahy věci xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx morální xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx zaslán xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit, xx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx bylo 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx původní xxxxx vrácen Senátem x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí a xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výbory xxxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx projednala xxx 27.11.2001 a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Vláda xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z chybného xxxxxxxxxxx, že výkon xxxxxx myslivecké stráže xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx nutno xxx xxxxxx v xxxxxxxx, x jakém xx zakotveno např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, jež mají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx. Podstatou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx myslivecké stráže xx xxxxxx xxx xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx bezplatně. Tato xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx mezi osobami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx občany, xxxxxxx na všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx stráži x rámci jejích xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx vlády xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx údajně důležitá x x xxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže.

16. Xxxxx xxxxx nelze mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavky na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxx x podmínky xxxxxx rozdílných veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vybavených specifickými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, kterými xx xxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x která x xxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákrok xxxxxxx.

17. X ohledem xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx xxxxxxxx loveckých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mysliveckých xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx které xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx zrušením §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků a xxxxxx xxx myslivecké xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikační požadavky xxxx totiž dle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x myslivosti, v xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx trestných xxxxxx, a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx údajně xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx bez speciální xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodáře) xxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodáři ze xxx na den xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx xxxxx nerozporuje xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava poměrně xxxxxxxx. Tato přísnost xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx kterou by xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Vláda xxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. X ohledem xx xxxx uvedené xx vláda xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nekladou xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx myslivecké stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx dne 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx od xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx honitby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx anebo do 30 xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx se návrh xxxxxxxxx xx 30 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx na období 10 xxx; opakované xxxxxxxxxx xx možné. Xxxxx musí obsahovat xxxxxxx souhlas osoby xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplní-li xxxxxxxx honitby povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgán státní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Mysliveckou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 let,

b) má xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) je xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům,

e) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx,

x) xxxxxxxxx znalost xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souvisejících předpisů,

g) xxxxxxx xxxx tohoto xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx myslivecká xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx myslivosti, xx budu xxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročím oprávnění xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx xxxxxx lovecký xxxxxx x platný xxxxxxx xxxxxx x xx pojištěna (§48),

x) xxxxxxxxx x ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin nebo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. Xxx posuzování bezúhonnosti xx nepřihlíží k xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znalosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. f) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. g). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x průkazu xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx xxxxx dobu xxxx platnosti x xxxxx působnosti. Obvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, každou změnu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx do 30 xxx od vzniku xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vzor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže a x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn (§64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx pouze xxx, jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxx jsou xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušením napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx myslivecké xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, xxx byl zákon o myslivosti xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx doplněno, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx předávají x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx zpráv x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxx schůzi xxx 13.2.2008, Senát xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx dne 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx xxxxxx 124/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006), xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx myslivosti společenskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx jedné ze xxxxxx xxxxxxxxx prostředí - xxxxx. Zákon č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti sloužící x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx o myslivosti) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx) určena myslivecká xxxxx. Xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvířat, projednávaní xxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx přistiženým xxx xxxxxxxxxxxx lovu, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx zastavení x prohlídka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx přepravují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx odznak, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x škody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy). Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx (§16 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx). Xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx pro xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 zákona x myslivosti (x xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xx jít x xxxxx, xxxxx je xxxxxx 21 let, xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx bezúhonná, xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx stráže fyzicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zbrojní xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti, xxx jej xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx xxxxxxxxxxx nepovažuje xxx, kdo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [x tomu xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x případech, xxx xxxxx, který s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní definici, xx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx nespáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx kterého se xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx. zn. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Svejkovský xx xx. Xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Beck, 2012, x. 40) neomezuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx a profesním]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tím xx §106 trestního xxxxxxxx).

31. X posledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. X xxxxx z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx uvádějí x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činech (§10 xxxx. 4 zákona x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dopustila. Zatímco xxx v trestním xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx neumožňuje.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx články Listiny, xxxx. se souvisejícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.

VII./A

Soulad napadených xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Dle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x čl. 6 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx garantují xxxxx xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx požadavek bezúhonnosti xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx smluv.

35. X právu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx např. x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/08 xx dne 23.9.2008 (X 155/50 SbNU 365), x němž xxxxx:

"Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovolených xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxx východiskem pro xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, antidiskriminačních xxxxxxxx. Rozhodně xx xxxxx vykládat xxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x tedy ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx i x xxxxxxxx státní moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx naráželo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx subjektivní xxxxx jiných xxxx, xxxxxxxxxx i právo xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Podobně x xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 547/98 xx dne 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že "ústavní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx jedince xxxxxxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx práce výsledkem xxxxxx x budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, tj. výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzniku pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx záruka xx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx tedy právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx i xxxxxxxxx Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx každému zvolit xx xxxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx xxxx x xx určité xxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxx xxxxxxx existence.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny (které x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx vyhnul) xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx práci i xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx dalších práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxxxxx, že díky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxx nelze zúžit xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxxxx "dávek". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx i xxx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx nepotřebuje). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx člověka, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Xxxxxx myslivecké xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volném xxxx a bez xxxxxx xx odměnu, xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx snižován význam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x z jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ty mohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx smyslu bodu 39 tohoto nálezu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx přípravu k xxxxxxxx). Ostatně xxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx spadala xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xx tím x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx práva x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx jiné xxxxx xx spravedlivou odměnu xx práci x xx uspokojivé xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx právě xxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx by xxxx xxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve smyslu čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx zřejmé xxx x xxxx, že xxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx práci x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxx x práci, ale x x službách). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx "xxxx", zatímco čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitku) došlo x xxxx xxxxxx x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 29 o xxxxxx xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práce (xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1), xxxxx se rozumí "xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxx xxxxxx a xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

VII./B

Soulad napadených xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím za xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx se Ústavní xxxx otázkou, xxx xxx mysliveckou xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x.x. 6 As 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx garantuje xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx přímo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ucházením xx x volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), v xxxxxxx x xxxxx xx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy). Respekt x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x násl. Listiny) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pluralismus (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x (zastupitelské) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x ostatní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práci tedy xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx. Zatímco právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných představuje xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx státem vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx veřejných ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, skrze které xx občané přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx jsou xx xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Správní xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 361/05 xx dne 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státem xxxxxxxxxx fyzická osoba, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/2000 ze xxx 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x úřední osoby xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx úkol (čl. 7 Xxxxxx) xxxx o xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx vnitrostátní xxxxx může poskytovat xxxxx standard xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud přesto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (anglicky "public xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "funciones xxxxxxxx", francouzsky "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" Ústavní xxxx poznamenává, že x když xx Xxxxx XXX pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx komentáři x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" nezabýval, x jeho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynul xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx např. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx středních xxxx (Xxxxxxx Eduardo Xxxxxxx Xxxx xxxxx Kolumbii, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx vysokých xxxxxxx (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Xxxxxx x Xxxx X. Xxxxx xxxxx Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Soratha Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Srí Lance, x. 1376/2005 ze xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

50. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx občan xx xxxxxxx podmínek přístup x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedených x oddílu xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpokladů (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se o xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx), a xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (rovných x xxxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx provedení.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx výslovně předpokládá x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, že xx především xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx dle xxxxxxx xxxxx (xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xx x xxxxxx xxxx xx vůli zákonodárce (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mezi xxxx, xxx ji xxxxxxx x x xxxxxx xx mohou xxxxxxx, x těmi, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxx x funkci z xxxxxx xxxxxx odepřen. Xxxxxxxxx podmínkami xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx ty, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx rozlišování bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by sledovalo. X xxxxxxx podmínky xx xxx xxx xxxx. tehdy, jestliže xx xxxx ucházející xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx koherence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx x xxxx svědčit x existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. přiměřenosti xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx kladeny xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx), sama x xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx blízkých xxxxxx xxxx. xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx hranici xxx xxxxxx a xxxxxxxx - xxxxx kárného xxxxxx či požadavek xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

54. Je xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx politickou, xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kladou xx své xxxxxxxxxxxx xxxxx nároky (x xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx xxxx lišit x xxx, nakolik x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx se xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepodaří x xxxxxx obdobné, xxxxxxxxxxx nahradil a x odkazem xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, ač xx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx uchazeči o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxx rovnosti dle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

55. Xxxxx xxx uvedeného x xxxx 54 xxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které sice xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx omezování xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx postup odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten x xxxxxxxxxx písm. x) xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxx předmětného xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 x bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X souladu x xxx x Xxxxxx xxxxxxxx č. 25 Výboru XXX xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rozumné.

57. Xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mezi nimi xxxxx xxxxxx, xx (x x ohledem xx xxxxx odstavce čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx funkcí xx namístě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle, xxx je xxxx x xxxxxx nevolených. Xxx xxxx xx xxx proto, xx xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, kterou xx xx xxxxx). X xxx pak souvisí x xx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx x nim, x xxxxxx volených xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx význam xx xxxxx skutečnosti přikládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidátů xxx x některých xxxxxxxxx xxxx ztrácet xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx jde x xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx rovně xxxx xxxx potenciálním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, vůči xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon určité xxxxxx xx veřejné xxxxxx xx standardním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx je x xx xxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx významným xxxxxxxx - ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxx - ovlivňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx x vykonávána xxxxxxx xxx. Xxxx jít xxxx. x správu xxxxxxxx rozpočtu (ministr xxxxxxx), ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x trestu xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx projevů xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Podmínka xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx založena právě xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx člověka xx xxxxx pravděpodobnost, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x souladu xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx i navrhovatel xxxxxxxxx, xx "osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx nebo xx přestupek xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx samozřejmě neznamená, xx ten, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx snad xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" než xxx, xxx podmínku bezúhonnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx test xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx i x xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx, přesto není xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mladší lidé xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx ve xxxxxx xxxx. Xxxx-xx zákonodárce xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxx xx xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx x dosažení xxxxxx stupně jistoty xxxxxxx. Xxxx kritéria xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, přímou xxxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxx x x xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem důvěry xxxxxx xx veřejnou xxx. Bezúhonnost osoby xxxxxxxxxx xx na xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxx v xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x očích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx hodnota xxxx x tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx není považována xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx x smyslem xxxx sankcionovat xx xxxxxx jednotlivce, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X obecné xxxxxx tedy podmínka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí sleduje xxxxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých může xxxxxxxxx i do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx osobu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i na xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx myslivosti jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xx však xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx režimem, xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dochází doposud x posunům xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx mohl a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx na úroveň xxxxxx, xxxxxxxxxx dojem xxxxxxxx xxx vyvolené, xxxxxxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx způsobem. Tato xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx nemůže xxxx odůvodněním xxx xxxxxxx současné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx myslivosti a xxxxxxxx práv z xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx negativních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii."

66. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx myslivosti x x výše xxxxxxxxx xxxxxxx na xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mysliveckou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx cíl. Další xxxxxxx však je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx přísnost xxxxxxxx bezúhonnosti, x xxx se xxxxxxxxxx x zahlazení odsouzení, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Na xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxx porušily pravidla x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxx plyne xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx činů), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x němu xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů (xxxx. xx, co xxxx xxxxxx vinnými xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx kterým byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže srovnává x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a odstupňované xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx od xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zejména může xxx plnění své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx argumentuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ji jako xxxxxxxxxxxx prostředku xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx není xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx zbraně [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx užívání je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx majetku [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx obrana) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx právo xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak myslivecká xxxxx xxxxx zbraň xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxx používána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jiným strážím xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx také xxxxx, že xx xxxx, z xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxxxxxxxxx nesplňuje podmínku xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx profil xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx služby hned xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x jistém xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx zpřísňuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx či přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevypovídá. Schopnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx totiž ověřována xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx] xx psychologickým xxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxxx zjistit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxxx předpokladem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů), xxxxxxx xx to, xx uchazeči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xx strany nadřízených (xxx např. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což x xxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém tomu xx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxx xxxxxxx proveditelné.

70. Xxx dodat, že x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcemi (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxx xxxxx), u xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x pro tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mnoha dalších xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X myslivecké xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx mírné (viz §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx střelných zbraní - xxx x xxxxxxxxx případě xxx x jejich xxxxxxx x držení - xx výsekem xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx bezúhonnost xxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x úkolům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx lístek, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i pro xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Striktně xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx podmínka xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxx vykonat (xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nesmyslný x nesledující legitimní xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přece xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pro ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínka nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pro držení xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx Ústavní xxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojena xxxxxxxx oprávnění jdoucí xxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxx držitelé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazů. Stát xxxxx v §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx každý, kdo xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx i dodatečné xxxxxxxx. Nevyhnutelně pak xxxx vzniknout xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxx x xxxxx xxxx (§46 xxxxxx o xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx ustanovil xxxx úřední xxxxx x svěřil xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx vše xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx k xxxxxx, xx by byla xxxxxx nepřiměřená xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xx x jejím důsledku xxxxxxxxx x porušení čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx nikoli. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx není. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efektivitě x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx změnil.

VIII.

Závěr

75. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. prof. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.