Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 25/15 xxx 18. xxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") navrhl podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx neústavnosti §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vede xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně XXXXXXX XXXXXXX, x. x. x., XXX 26905604, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 15/16x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx x části xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx nesouhlas xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, obce Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015. Xxxxx žalobkyně byl xxxxxx xxxx zlovolný x xxxxxxxx xx x jejích xxxxxxx.

3. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x pozemních komunikacích, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx xx obec, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx nachází. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx komunikace před xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx komunikaci. Xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx vlastníka místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o připojení xxxxxxx. Xxxxxxx či xxxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxx subsumovaným správním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 soudního xxxx správního. Xxxxxxx xxxx x Praze xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxx být xxxxxxxx, x nevymezuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx šikaně ze xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva sice xxxxxxxx na možnost xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 509/1991 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxx x rozporu x dobrými mravy xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx konstatování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx připojení. Takový xxxxx plyne x x rozhodovací činnosti xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx popsaný xxxx absence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojení x xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx pohledu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), xx. porušení čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"). Podstata xxxxxxxx xxx xxx soudu xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx xxxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx x xxxxx (nedokonalostí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osoby). Xxxxxxx této xxxxxx xx zajištění xx xxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statku xx xx xxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxx připojit xxxxxxxxxx x pozemní komunikaci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx uspokojení komunikační xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxxx úřad. Xxxxxxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx [xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxx nemá xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nemůže xxxxxx x žádné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx posuzováno x xxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx řízení: xxxx Xxxxxxxx xxxx nesouhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx využívání území, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x nedůvodném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) vlastnictví xxxx vlastnictvím soukromých xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona xxxx být xx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx, xx. obce mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takové zásadní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx jako vládní xxxxx xxxxxx (xxxx x. 43) xx 2. xxxxxxxx období. Xxxxx byl schválen xxx 15.5.2001, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 113 ze 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 1997/1/0) v podobě xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx fakticky xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx soudu věcně xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx upraveným x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx ke zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxx připojení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xx xx. Slouží xxxx k eliminaci xxxxxxx množství xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxx.

10. Vláda se xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x místních xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxxx komunikace X. xxxxx xxx mohu xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx.

11. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x plynulost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxx. X xxxxxx řízeních xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxx xxx tehdy, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sjezdy, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sjezdu xxxxx xxxxx řízení nenavazuje x vlastník místní xxxxxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx souhlasu.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx účinném do 30.12.2015, xxxxxxx x xxxxx problémy. Udělení xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x vlastník komunikace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stále xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx nebude xxxx xxxxx zneužíváno xx xxxxxx obcí. Xx xxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx disponují x veřejným xxxxxxx xx xxxxxx obecný xxxxx. Veřejná ochránkyně xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx

13. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

14. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná aplikace, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [bod 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

15. Je xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon (jeho xxxxxxxxxx ustanovení) xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x prokázal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Závěr x tom, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/16 xx dne 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx soud také xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již zrušeného xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [nálezy xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Xx. ÚS 12/07 xx dne 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), Pl. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

17. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závisí xx tom, xxx xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx důvodem xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxx xx x vyhovění žalobě. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxx řešení xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

18. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxx, xxx které xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx nejenom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s normativním xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx skutkové podstaty, xxxx. xxxxxxxx následku [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xx byl xxx rozhodování vědom xxxx, xx xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx se xxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx podmínek účinných xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx je xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx (§75 xxxx. 1 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx MORAVAN XXXXXXX, x. x. o., xxx xx nezbytné xxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxxx xxxx xx doby, xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §62 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 téhož xxxxxx; k xxxxxxxxx xxx vzetí návrhu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX č. x. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 a x. x. 6 Xxx 18/2012-211 z 10.5.2013). Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxx.

20. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx pochybnosti ani xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx lze xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad si xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dálnici, xxxxxxx nebo k xxxxxx komunikaci, x xxxxxx takového připojení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, a xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx rychlostní xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas příslušného xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zabýval xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx procedura není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx mít xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

23. Pozemní komunikace xx dopravní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx pevných zařízení xxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx čtyři kategorie: xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

24. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do kategorie xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx i vlastnické xxxxx x nim, xxxxx xxxxxxxxxx komunikací xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx účelovou xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx význam x xxxxxxxx technické xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX x. x. 9 As 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Sb. XXX).

25. Xxxxxx xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x fungování xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x vyvlastnění (xxxxxxxxx xxx-xx o pozemky xxx xxxxxx dálnice) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu viz xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 x násl.]. Xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxx zajištěn, xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, kraje x xxxx. Jde x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx majetek "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx ovšem xxxx xx xxx jakkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx. Zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxx je totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxx komunikace xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx užívají. Xx xxxxxxx jak xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sleduje, xxx x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx).

26. Výhradní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx slouží x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklým způsobem x x účelům, xx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx tak xxxx x mezích xxxxxxxx upravujících provoz xx xxxxxxxxx komunikacích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx komunikacích (§19 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dálnic, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníků: xx totiž xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§27 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a ovlivnit xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. XX. XX 2144/14 ze xxx 4.2.2016 (X 25/80 XxXX 299) x xx. xx. I. XX 451/11 xx xxx 11.1.2012 (X 8/64 SbNU 77)].

27. Xxxxxxxxx obcí x xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxx komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Listina s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obcí výslovně xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx (jako "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxx čl. 99 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx a xxxxx x místním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Listiny x xxxxxxxx x tomu xx specifickou xxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti [xxxxx xx. zn. X. XX 2315/15 xx xxx 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x místním xxxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx x místní komunikaci. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, který však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx veřejný xxxxx xxx plnění xxxxx úkolů [§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x nimi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx běžný xxxxxxxx (§1012 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikací.

29. X xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřen názor, xx udílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx při ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx institutů xx xxxxxxxx právu. ASPI, 2011. XXX37153XX). Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx x případě napadeného xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udílení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx: jazykové xxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x pozemních komunikacích, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, xx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 268/2015 Sb. také. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx doslovného xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

30. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx při plnění xxxxxxxxx úkolu. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 495/02 xx xxx 4.3.2004 (X 33/32 SbNU 303) x xx. xx. X. XX 125/10 xx xxx 1.9.2010 (X 180/58 XxXX 579) xxxxxx x xxxxxx, xx x x případech, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce. I x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx musí xxxx xxxxx zákonem, x když xxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx jiné subjekty. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx abstrahovat xx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx vykonává xxxx hlavní funkci, xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxx nositeli ústavně xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx. V xxx xxxxxx xxxx obce xxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx výkon xxxxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neudělení xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx podléhat soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx vlastnického xxxxx, byť xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx do xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx způsobem, který xxxxx stanoví (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2015 nestanovil xxx v §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xx odpovídat xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebám xxxx x jejích občanů, x xx toto xxxxxxxxxxx nesou zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx různých xxxxx občanů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx řešeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx orgány xxxxxx xxx uzpůsobeny xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nezbytnost xxxxxx xxxxxxx xxxx vyplynout xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záruk, případně xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx ohledu je xxxxxxxxx možné xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újma xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nenahrazuje, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhujícím xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x čl. 11 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s místní xxxxxxxxxx.

Xxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx "základní práva x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx" (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xx "xxxxxxxx práva x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxxxxxxxx povahy (xxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxx xx například xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

35. Xxx xxxxx x ústavnosti tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx"), ale xxx xxxxxxxxx musí. Xx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x toho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxx x práva xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že xxx, "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle Xxxxxxx, x) xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxx o obecný, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx takové, xxxxxxxxxxxx xxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x) xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy [xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx 20 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07 xx xxx 17.3.2009 (X 57/52 SbNU 267)], d) základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/14 xx dne 16.12.2014 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.)].

38. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx považovaný xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x to xxx xxxxxx na volbu xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx větve xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx se práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx postupem nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 1526/12 xx xxx 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhou čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx požadavkům čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx otázku přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx zjevně podléhá - xxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/15. X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxx xxxxx spadat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxx a xxxx xxxxxxx nezakládá, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxx nadřízenosti.

Rozpor x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

40. Xxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x obsahu záruk čl. 11 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: Listina sama xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx. Zákon xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxx právní xxxxxxxxx x Listina představuje xxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samo, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xx spojení x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx práva, je §1012 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 (xxxxx §123 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.1992), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxx vyloučit. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx rušit xxxxx xxxxxx osob, xxxxx x xxxxxxxxx takové xxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03).

43. Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx hodnotové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx samo vlastnické xxxxx x xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/15 xx xxx 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x nakládat x ní [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) či xx. xx. Pl. ÚS 18/17 ze xxx 25.9.2018 (261/2018 Xx.)].

44. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx x ustanovení čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela, nebo x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

45. Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx, protože xxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx k místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ji x xxxxxxxx x xx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že z xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xx přilehlou xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx xx. xx. 22 Xxx 3969/2007 ze xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx omezen xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxx věc xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xx. xxxxxxx v xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx x zvýšení xxxxxxx), nejde x xxxxx, xxxxx by xxxxxxx z čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx zaručeného ústavním xxxxxxxx.

46. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx komunikaci, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nájezdu. Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace [x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx pozemní komunikaci, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon o pozemních komunikacích xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxxxx zákona).

47. To xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (silnice a xxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou srovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx ten xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx tím ovlivnit xxxxx přímých xxxxxx x nájezdů xxx, xxx to neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx stav xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx přístupná x na niž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxxxxxx buďto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx dán xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)].

X.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 186/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 9.8.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.