Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 25/15 dne 18. června 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x vlády České xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastnic řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx vede řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx žalobkyně XXXXXXX DEVELOP, s. x. o., XXX 26905604, xx sídlem x Brně, Xxxxxxxxxxx 15/16x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx, x části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx, obce Xxxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015. Xxxxx žalobkyně byl xxxxxx xxxx zlovolný x poškodil xx x xxxxxx právech.

3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem souladným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx tato úprava x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jej x xxxx xxxx úvahy:

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx komunikace před xxxxxxx povolení k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom ustálil xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není možné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxx by xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx problematické, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx udělován, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účel x xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva sice xxxxxxxx na možnost xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 509/1991 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxx xxxxxx ke konstatování xxxxxxxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sousední xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ní za xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přístupu xx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx čl. 36 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v samotné xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx xxxxx být zcela xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx hledisky xxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx automaticky xxx xxxxx, xx řízení xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx místně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Existují-li xxx x jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, xxx xx účinně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 30.12.2015, tedy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx posuzováno x xxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xxx mělo být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx souhlasu xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx důvod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal x xxxxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxx (xxxxxxxx) vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx xxxx dána, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx tím xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx XX. xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx (xxxx x. 43) ve 2. volebním xxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 113 ze 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx zákona xxxxxxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 1997/1/0) x podobě xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x silničním provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx novelizující §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx upraveným x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připojení pozemku xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xx naopak xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xx ní. Slouží xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sjezdů x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxx.

10. Vláda se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastnictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnic, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx slouží xxxxxxxx místní xxxxxxx xx území xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx pak mohu xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx komunikace xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxxxx povaha xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxx.

11. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatele, xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x plynulost provozu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z hlediska xxxxx obce. V xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své zájmy xxx tehdy, pokud x povolením xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx sjezdy x xxxxxxxx využívaným x xxxxxxxxxxx účelům xxxx xxxxxx, které xxxx xxx dříve xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. X takových xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sjezdu xxxxx xxxxx řízení nenavazuje x vlastník místní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx právě xxx prostřednictvím xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxx x xxxxx problémy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx podmínkami. Případný xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmiňujícího xxxx xxxxxxxx stále xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx zneužíváno xx xxxxxx xxxx. Xx xxxx namístě, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx autonomie xxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady projednání xxxxxx

13. Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

14. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx x případ xxx. konkrétní (incidenční), x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.)].

15. Je xxxxxx xx navrhovateli, xxx xxxxxx snesl xxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx aby poukázal x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx nevyhnutelné x xxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 22/16 ze dne 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Xx. XX 12/07 ze dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 SbNU 427; 229/2009 Sb.), Xx. XX 12/14 ze xxx 16.6.2015 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

17. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxx, xx žádost xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 3 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xx xxx, xxx xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Případné prohlášení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. b) obsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxx řešení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx výsledku, xxxxx xxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. V této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. V xx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) x x) Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jejím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx vyjádření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše zmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích.

19. Xxxxxxx xxxx si byl xxx rozhodování xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté). Xxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx je xx xxxx xxx přímého xxxxxxx, xxxxx ten xxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxx původního xxxxxxxx xxxxx (§75 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXXXXX DEVELOP, x. r. x., xxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxx samé xx doby, než xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §62 soudního xxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx vzetí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. usnesení XXX x. x. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 x x. x. 6 Xxx 18/2012-211 z 10.5.2013). Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.

20. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pochybnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxx jednání, neboť xxxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Vlastní xxxxxxxxx

21. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad si xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x připojení sousední xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx-xx se o xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx mít xx xx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazené xxxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dělí xx čtyři kategorie: xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

24. X xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení (§3 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x vlastnické xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxx (§9 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx cesta xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx komunikací, x to xxx xxxxxx na její xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x případech xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva). Xx platí x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxx úpravy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. j. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Xx. XXX).

25. Xxxxxx úprava x zákoně o pozemních komunikacích sleduje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a fungování xxxx pozemních komunikací, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vést x x vyvlastnění (xxxxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu viz xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 x xxxx.]. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx, silnic a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxx. Xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx případů, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx "xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx celé společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx xxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Tato xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx. Zákonem určené xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xx vyplývá xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx).

26. Výhradní vlastnictví xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx v mezích xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx x mezí xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx komunikace xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 a 6 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx měli možnost xxxxxxxxx, xxx a x xxxx míře xxxx komunikace xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx případy vzniklé xxxxx (§27 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti opakovaně xxxxxxxx, xx postavení xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací je xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, jež xxxxx provoz xxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. XX. ÚS 2144/14 ze dne 4.2.2016 (X 25/80 XxXX 299) a xx. zn. X. XX 451/11 xx xxx 11.1.2012 (N 8/64 XxXX 77)].

27. Xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx samosprávných xxxxxxxxx a státu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zajistit, xxx xxxx komunikace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx Listina s xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 x 3 Listiny). Xxxxxxx xx xxxxx x krajů (jako "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx právní povahu xxxx obce (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 99 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx právo xxxx, xxxxx x xxxxx k místním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází x čl. 11 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx veřejného zájmu. Xxx xxxx x xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 2315/15 xx xxx 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x použití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx korporací xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx občanů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při plnění xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vlastnictvím xxxx, xxxxx x nimi xxxx xxxxxxx zacházet xxxx xxxxx xxxxxxxx (§1012 xxxxxx x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx), xx. x xxxxxx právního xxxx x nimi libovolně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx užívání komunikací.

29. X tom xxxxxx xxx v odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu. ASPI, 2011. LIT37153CZ). Ústavní xxxx ovšem dospěl x závěru, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není pochyb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxx x xxxx xxxxx provedená xxxxxxx č. 268/2015 Sb. xxxx. Ve xxxxxx závěrů xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxx není xxxxx odchýlit xx xx doslovného znění xxxxxxxxx ustanovení.

30. Xxx xxxxxxx souhlasu obce xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx úkolu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. III. XX 495/02 xx xxx 4.3.2004 (X 33/32 XxXX 303) x sp. xx. X. XX 125/10 xx xxx 1.9.2010 (X 180/58 XxXX 579) dospěl x xxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx právními xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx postavení bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx jednotlivce. I x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx musí xxxx řídit xxxxxxx, x xxxx stát xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxx xx xxx uplatní i xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx. X tom xxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou jednat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda výkon xxxxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx do ústavně xxxxxxxx samosprávy xxxx (xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx majetku) x xxxxx xx jejího xxxxxx xx možný xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxxxx xxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce xx odpovídat xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebám xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxxx x střety xxxxxxx xxxxx občanů x xxxxxx obecního společenství xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani uzpůsobeny xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záruk, xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy. V xxx xxxxxx je xxxxxxxxx možné xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx souhlasu, xxxxx je tím xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újma xx xxxxxxxxxx právu. To xx xxxx xxx xxxxxxxxx věci bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž neřeší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx jednak v čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 zaručuje xxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx" (čl. 36 odst. 2 Listiny) či "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

35. Xxx xxxxx x ústavnosti tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (je xxxx "xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxx"), ale zda xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx třeba, xxx xxxxxxx existovalo hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x toho xxxxxxxx xxxxx na předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, neplynulo.

36. Potřeba xxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

37. Xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je doplněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx, "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Xxx uplatnění xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx zásadní, xxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx práva x xxxxxxx podle Xxxxxxx, x) xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx 20 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07 xx xxx 17.3.2009 (X 57/52 SbNU 267)], x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx skutečně xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/14 xx xxx 16.12.2014 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.)].

38. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplněna, pokud xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxxx na volbu xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx větve xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx civilním), xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovený xxxxxx nesmí být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnil. Xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, srov. xxxxx xx. xx. XXX. XX 1526/12 xx xxx 19.2.2013 (X 31/68 SbNU 335)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně zakázané xxxxx druhou čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, to soudnímu xxxxxxxx zjevně xxxxxxx - vzešel x xxx návrh krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/15. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu je xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx obce k xxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxx xxxxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx zásahem, xxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx formy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx s čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

40. Xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka nemovitosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však z čl. 11 Xxxxxxx neplyne.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx záruk čl. 11 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovil: Listina xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pravidlo druhé xxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx odkazuje xx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx. Xxxxx xx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x Listina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxxxxxx definující xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx s xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx chráněné ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx, je §1012 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 (xxxxx §123 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx od 1.1.1992), xxxxx něhož má xxxxxxxx "právo xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nakládat x xxxx osoby x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxx, jakož x vykonávat xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je, xxx z uvedeného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/03).

43. Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako takový (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neměnnost xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x němu [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/15 xx dne 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, dílčích xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxx právo xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x ní [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 18/17 ze dne 25.9.2018 (261/2018 Sb.)].

44. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vlastnického xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nebo x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxx.

45. Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx napadeného §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxx k místní xxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx nemovitost xxxxx, užívat ji x xxxxxxxx x xx) xxxxxxxx omezen (xxxxxxx i Nejvyšší xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx přilehlou xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx xx. xx. 22 Xxx 3969/2007 ze xxx 20.2.2009). Fakticky xx xxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věc nad xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx komunikaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx zlepšení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx přístupnosti, a xxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx omezením vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připojení podle xxxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx vliv pouze xx xxxxx připojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, silnici xx dálnici zřízením xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů]. Zákon o pozemních komunikacích navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxxxx xxxxxx).

47. To xx xxxx odpovědí xx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x připojením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxx vyžadován xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx xxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx komunikacemi, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxx xx xxxxx xxxx (§6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasu vlastníků xxxxxxxx komunikací x xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxx xxxx x udržovat. Xxxxx xxx ovlivnit xxxxx přímých sjezdů x xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx stav xxxxx xxxxxx i ekonomickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přístupná x xx xxx xx sousední xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx buďto xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xx xxxx právního xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx dán není [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)].

X.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 186/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 9.8.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.