Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudců x xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x nich, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") - xx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté daného xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání s xxxxxxxxx nehody x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx policejní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx krve x moči i x xxxxxxxxx, kam xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. předtím, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx let xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx by tak xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala běžet xx počátku, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xx po něm. Xxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx před xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu posuzuje xxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podléhá stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x také xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) byly pachateli xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxxxx xxx dodatečně zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o přestupcích xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Dále xx městský soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, xx xxxxx dobu xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx procesního. Nález xx. zn. Pl. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x o odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích lhůt xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům řízení, xxxx vládě a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx rozpravě xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Učinil xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx zákona ve xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 a návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx řízení, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, jež xxxx vymezeny zákonem x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho je xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Závěry x xxxxx xxxxxx xxxxx zpochybnit ani xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti spadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx a x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády xxxxxxxx xxxx, aby obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxx, xx pachatel x xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a stavení xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx plynutí času, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx xx svém xxxxxxxxx zmínila o xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx soud. Xxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x veřejného xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx jim xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení má xxxxx být xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Jak xx Xxxxxxx soud xxxxxx, x žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx něj xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x řízení xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x jejímuž zodpovězení xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx třem xxxxx povahou různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx zrušení xxxx xxxx xxxxx x §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx stranu 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x důsledky xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx znění účinném xx 30.6.2017], se xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] xx lhůtou xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, pro xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx reagoval xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné správní xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx soudu k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, x něhož vzešel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx dovodil, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. III. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx doba od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx a potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxx, xxxxx je definován xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. materiálním znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, resp. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli nic xxxx, než xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednotlivých xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx a stanovení xxxx trestu. Pouze x xxxxx smyslu x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx demokratických státech xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx o základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx jiných demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, ale především xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá xxx, xxxxx trestné xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny zákonem x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho xxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo plénum Xxxxxxxxx xxxxx x x usnesení ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, které xx xxxxxx xxxx, x xxx xxx aplikován §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx instituty, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované závěry xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx vůle státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx nazírat xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní atd.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx výrazem, nekladoucím xx xxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu nepočala xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx právě xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x dnes xxxxxxxx za platný, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, aby xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx úpravy trestnosti x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, který xxx i x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému zaručuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ukládání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), a xxxx obsahuje příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx zákazu retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, který xxxxx xxx oblast soudního x správního trestání, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x právům a xxxxxxxx člověka a xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx k citelným xxxxxxx, které xx xxxxx jednotlivce vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x správní trestání, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x xxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, je-li to xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx stanovila, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx došlo xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx dřívějšího, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona nového x xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx zákona (viz XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). V xxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro dobu xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Od zákazu xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx ze xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. nepravá retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx situaci xxx x případě, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; nález xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx obecně xxxx x lhůt xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx xxxx xxxx xx účinnosti xxxx úpravy starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových úseků xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůt či xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx dob xxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o trestnost xxxx, xxxx užita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po spáchání xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx i xx xxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx je rozhodné, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx spadá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shodného pojmu xxxxxxx v běžných xxxxxxxx.

43. Jakkoli jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a judikatury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně použít xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xx uložen xxxxx či vyvozena xxxxxxx odpovědnost (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestnému xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco trestní xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků za xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činu x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX P. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny se xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. že xx xxxx xxx xxx x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx i xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx na základě xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku odpovědnosti xx přestupek) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, dochází xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx xxxx trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: překáží xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx tu o xxxxxxx, které možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx retroaktivity x neprospěch vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Který zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nejen podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx české a xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx zánik trestnosti xxx zánik nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x bývá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vede xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx není správné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x xxx, že xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího základní xxxxx, x xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx správního xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně širší xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. xxxx sub 62 a násl.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx je výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež je xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx není jen xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx pojem mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. S xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je trestným xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx v to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, toliko x odkazem xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx ano, protože xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx lze z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx obecné xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vymizela materiální xxxxxxx xxxxxxxxx činu x podobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že plynutím xxxx slábne, až xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, pro které xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx a na xxx xx zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxxx, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, J. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska promlčení x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, s. 195 x násl.; GŘIVNA, X., ŘÍHA, J. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, s. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xxxxxxx xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx odlišnost, která xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx institutu, xx. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx systematicky zařazena xx části druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x xxxx 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře podroben xxxxxxxx kritice [PÚRY, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, x. 1 x násl.].

57. X Nejvyšší správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx nutné "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx v xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx lhůty hmotněprávní (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx pro xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx je xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xx x pojem trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx podmínek, na xxxxx závisí xxxxx x vině a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů je xxxx nezbytné x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxx Listiny) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a xxxxx xx promlčení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx ostatně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s instituty xxxx přerušení x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku xx xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu zpřísnění xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx ochrana právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx mohlo být xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxx obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx dokáže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx mohl spolehnout xx to, že xx xxx xxxx xxx v budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, že x xxxxx úpravou promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čin jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová právní xxxxxx, která může xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx dojde až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx nese xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za přestupky x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím okamžité xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx věci Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě. V xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do práva xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. A. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX přesto ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od svých xxxxxx v rozsudku xx xxxx Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, x xx možno xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX ve zmíněném xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx dle italské xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pro obviněného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, poskytují-li vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx právo.

66. X ohledem na xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a proto xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, a to xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." V xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx podle první xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a lhůty xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) či xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [viz xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, xx x situaci, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx od předchozího xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx petitum. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx normě (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X takový případ xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx obsahuje samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx legislativní technika, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za přestupek x dosavadní xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Obratu "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx souladem §112 odst. 2 xxxx druhé zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx právního předpisu.