Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "městský soud") - xx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx a závěrečná xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. d) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr xxxx x moči x x xxxxxxxxx, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční promlčecí xxxx by xx xxxxx xxxxxxx přerušila x počala xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 a následně xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx až xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx městský soud xxxxxxxx zrušit) xx xx užít xxxxxx, xxxxx je x xxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákona účinného x době, xxx xxx xxx spáchán, x dle xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X výsledku reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x promlčení trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx teorie se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. zn. Xx. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx přikázán xxxxxxx právnímu výboru xxxx xxxxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx znění xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj doporučil xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx rozpravě xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně jako xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a návrh xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci xx Xxxxxx zákonů, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x době běhu xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx za přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící promlčecí xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx se vláda xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxx, které xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho je xxx stíhat. Uvedený xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx situaci posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na problematiku xxxxxxxxxxx dob. Závěry x xxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, že promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x judikatuře a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx trestné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx předvídatelnost práva x xxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx přestupek trvá x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž xx xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala se xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx soud. Dle xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x veřejného xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx úprava má xxxxxxx právní xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi úpravou xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, x xxxxxx, x níž bude xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xx něj xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné použít x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx svém řízení xxxx každou x xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně legitimován xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx lhůtou xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy stejná, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx rok; případně x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx vždy o xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového úseku. X tohoto xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodné, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx použije, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x minulosti Ústavní xxxx dovodil, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx je nezbytné xxxxxxx xx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, jímž zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 stanovil, že xx promlčecí lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx hodné xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých trestných xxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx a stanovení xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: pozdějšího xxxxxx xx použije ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou kapitolu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách. Xxxxxxxx, že je xxxxxxxxx institutem hmotného xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx trestné xxxx xxx principiálně xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx dobu může xxx xxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, které xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx č. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx delikt) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o přestupcích) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, mezi nimiž xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx vymezeném x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx trestné činy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spřízněné x xxxxx vládnoucím režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx k demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní atd.). Xxxxx x tomto xxxxxx společensky citlivém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky trestní xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xx tedy xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxxx činům xxxxxxxx v §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepočala xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx překonávat výše xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx názor xx xxxxxxxxx toliko k xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx platný, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níž xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x němuž došlo xx x době xx spáchání činu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx tím, aby xx něj byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx nikdy nebude xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx byla v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx pachatele příznivější (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákazu retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx soudního x správního xxxxxxxx, xx v předpisech xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Pl. XX 22/13 (N 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (a jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x xxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. situaci, kdy xxxx právní úprava xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X časové působnosti xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x násl., xxxxxxxx x nálezu ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx atd., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx právních skutečností, xxxxx právních vztahů x xxxxxx následky, x xxxx došlo xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li dříve xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx právních vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx pouze výjimečně, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx ze dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx či xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný nález xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). V takovém xxxxxxx se počátek, xxx x xxxxx xxxxx či doby xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx novou právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxx xx xxx šlo xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx užita xxxxxx úprava xxxxxx xx xx spáchání xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx účinná v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx xx xxxx, uplatní xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích dob x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx shodného pojmu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x autonomní pojem xxxxx v Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované závěry, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx správním právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx mezi trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx x trestnému xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta první Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně po xxxxxxxx činu nově xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx trestnosti zahrnuje xxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx konkrétní xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxxxxx o způsobilosti xx zločinu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx o pokusu, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x zločince, je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx trestán. Xxxxxx instituce zločinu x xxxxxxxx xxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: překáží xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to xx xx. okolnost, že xx spáchání zločinu xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx x xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx při krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Pocta x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx trestní, 1933, x. 220), x xx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, jež trestní xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx obecná x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, zejména pokud x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zánikem trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx která xx byla v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx operuje s xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx mohl xxx pachatel xxxxx xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost činu xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx nauce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny by xxx odporovalo, pokud xx xxxx výkladem xxxxx pojem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxx xxxx pojetí x xxxxxxxx xxxxx, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx lítosti (ať xxx obecné dle §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x podobě nebezpečnosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, podpůrně xxx procesních potíží x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není podstatné, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx a změnách x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pak chrání xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. přikazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx pro obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx jejich vzniku x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pachatel, který xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx nad xxxx (XX.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Ještě jednou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 a násl.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat lze, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx pachatel v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je stanoven xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx postupem xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx reakce xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx právní xxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxx z xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx literatuře podroben xxxxxxxx kritice [PÚRY, X., XXXXX, X. Xxxxx k problematice xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx k xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (ne)slučitelnosti nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přestupkovém zákoně. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx v době, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou považovány xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx také xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (v xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx na to x xxxxx trestnosti xxxx takového pachatele xx nutno x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x praxí xxxxxxx jako souhrn xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx výrok x vině a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nezbytné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Listiny) x §16 odst. 1 xx. zákona x. 140/1961 Sb. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též zjišťovat, xxx nedošlo k xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx promlčení je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nevznikaly xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx v některých xxxxx rozhodnutích přebraly xxxxxxx argumentaci k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx s instituty xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného xxxx xx xxxxxxxxx má xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx některého x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nelimituje xxxx dosah xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx jednáním způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž by xx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx další nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx uplatní na xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. tím, xx se promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx do zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx přerušení xxxx xxxxxx dob způsobující xxxxxx nový xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx dojde až xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx úpravou. Ústavní xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx pro xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx činy spáchané xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx shrnout, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje užít xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž je xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx užití pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx, nebyly-li xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx věci Xxëxx x další xxxxx Xxxxxx ze dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Belgii xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. X. x M. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx vztahu x xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x konstatoval, že xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, a xx možno na xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx státy vázané Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx, a proto xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx daného ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx první xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní delikt.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a Ústavní xxxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ustanovení jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx jednalo x xxxxxx ultra petitum. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla význam. X takový xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož každá x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technika, xxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx odkazuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx soudu nedovoluje xxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx lhůt xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.