Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx o nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Společná, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. d) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx řidič osobního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x po xxxxxxx jednání s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, kde xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a následně xxxxxx xxxxx krve x xxxx i x xxxxxxxxx, kam xxx hlídkou eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx spáchán dne 24.2.2016, xx. předtím, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). X xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, než xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx by se xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x přestupku xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx spáchání. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx po xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky (ustanovení, xxxxx městský soud xxxxxxxx zrušit) xx xx užít xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx moci před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx však směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxx, že xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jde dle xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx zřejmé, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx projednávajících přestupky. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx městský xxxx xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud zdůraznil, xx judikatura x xxxxxx teorie se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vládě a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé čtení xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx garančnímu výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx svém vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nedopadá jen xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) zákon xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se vláda xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, dle xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx činy xxx xxxxxx (ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx dlouho xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu z xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx o xxxx nemůže xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx okruhu procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ani xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx potrestán zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není x čl. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, že xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx došlo xx změně právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx páchání xxxxx xxxx nemůže spoléhat xx xx, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx promlčecích xxx. Xxxxx tedy o xxxxxx xxxxxxx času, x nímž xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx uplyne a xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx primárně zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x úpravu, xxxxx xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být pravomocně xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), jehož má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, v žalobě, x níž xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k zániku xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx má xx svém xxxxxx xxxx každou x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž byl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx první v §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxx setkat xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 odst. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] či xxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, ochraně xxxxxxxx rybolovných xxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata těchto xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx pojmů x §20 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní soud xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy x xxxxx xxxxxx institut, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx označení téhož xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, že zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny x posoudit, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx a potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx je definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x též xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx právní ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx mysli xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže být ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx a stanovení xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x ne xxxxxx) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx trestné činy xxx principiálně xxxxxx (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx činy xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx jako předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx se xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx odůvodnil zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx vymezeném x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím režimem. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx základním xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předlistopadového xxxxxx ve všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx k těmto xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx dopadalo zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxx činu. Xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x době xxxx spáchání nebyl xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, který xxx x v xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx činu.

33. V xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx pachatele příznivější (xxxx druhá).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxx xxxxx je Česká xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka a xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (N 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x jako xxx specialis xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinnosti xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. situaci, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., citovaný x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, se posoudí xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx se posoudí x xxxxxx následky xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; obdobně xxx XXXXXXXX, J., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx situaci xxx x xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/14, bod 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx počátek, xxx x xxxxx xxxxx či doby xxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx úpravy xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx intertemporální střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx či xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx dob šlo xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx či xxxx, xxxxx uplynula ještě xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx užita xxxxxx xxxxxx účinná xx xx xxxxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx spadá i xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, proč se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně použít xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx xx vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxxx xxxxx o xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x trestní xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného činu x xx své xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx obviněného před xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx činu nově xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání x zániku. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xx xx xxxx jít jen x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení některých xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx u xxxx institutů zániku xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx již xx xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx nejen ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zločinu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx xxxx trestán. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx xx xx xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx pachatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Pocta x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx trestní, 1933, x. 220), a xx se xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x zvláštní). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx x promlčení, x naší xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx zánik xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx též smrt xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvody xxxxxxxx x xxxx někdy xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx chránit obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx v xxxx spáchání xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x xxxx xxxx. níže xxx 62 a násl.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx je výše xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx či opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu (včetně xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx má x xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx v trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je trestným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby tak xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v to x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx čin x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx dle §33 trestního zákoníku, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxx nebezpečnosti činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xx plynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx potíží x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx úpravy. Jediné, xx xx zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užití úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx doktrína řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, které jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřovány v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxxxxxxxx reakce na xxx jak x xxxxxxxx generální prevence (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx další trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x úvahy xxx xxxx (II.). Správní xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx a přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, s. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx jednou x otázce promlčení x hlediska časové xxxxxxxxxx trestních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 a xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxx xx součást vymezení xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, že xxxxxx regulace promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx upraveno xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 snad bylo xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 19/93 xxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., XXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a násl.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek či xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx z právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xx xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx se x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx, xx xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 sp. zn. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, na xxxxx závisí xxxxx x vině x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Listiny) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x praxi nevznikaly xxxxx pochybnosti." Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezáleží xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx důvodu xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, není v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx na xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx přestupku má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že dokáže xxxx jednáním způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx spolehnout xx xx, že xx xxx xxxx xxx v budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nejisté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx bez výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. tím, xx xx promlčecí xxxx prodlouží xx xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxx přerušení běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx pak značí xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuální (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá spáchaný xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Může xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx trestnosti, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským soudem x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx být xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx úpravě. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x X. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX přesto ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxëxx x konstatoval, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, a xx xxxxx na xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx konstatovat, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Úmluvy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jejich tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx v rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zrušovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xx aniž xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 15/01 x takovému xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx xxxxx (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dříve, než xx uplynula xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx podle věty xxxxx" xx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx třeba rozumět x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) se Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla provedená xxxxxxxx MV x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.