Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xx xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx jednání s xxxxxxxxx nehody x xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx xxxxx policejní xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce xx xxxxxxx, a následně xxxxxx odběr xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x čemuž by xxxxx xxxxxxxx dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx od xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx časová diference xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x době, kdy xxx xxx spáchán, x xxx xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ho xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx přechodných ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx užít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde dle xxxxxxxxx soudu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků u xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x promlčení trestní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx běhu xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx je xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do režimu xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx na jeden x podpůrných argumentů, xxxxx před Ústavním xxxxxx zazněly, a xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx trestné jednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx potrestán. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a stavení xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx ustanovení. Není xxx primárně zájem xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx trest, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx svědčí aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx být xxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt x 3. xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Ústavní xxxx však shledal, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxx jediné, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx i okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového úseku xxx v jednotlivých xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x důsledky xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se tak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální zákon), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] či xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x rybářství), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx spáchání xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou v xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy o xxxxx xxxxxx institut, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky rozhodné, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x něhož vzešel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx x institut zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu se xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Stejný požadavek xxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx o základních xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx detailní otázky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx x práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx zabývá xxx, xxxxx trestné xxxx xxx principiálně xxxxxx (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx činy xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx čin, který xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Pl. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx byl xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a zákona x. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku odpovědnosti xx přestupek (dříve xxxxxxxxx a jiný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xx promlčecí xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxx citované závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se dopustily xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx průchod xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměl x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl tak xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k těmto xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Pl. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxxxx xxxxx věty první čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že bude xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx obviněnému zaručuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxx v xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obviněného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx oblast soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze dovodit x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "retrospektiva").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., citovaný x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx atd., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x jejich následky, x nimž xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li dříve xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V případě xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou účinnost xxxxxx ani nejde (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx při xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx působení xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx účinky pro xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx x právo x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxx, kdy xxxxxx povinnost stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx v právo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx také x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy se xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx šlo xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "obživnutí" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx v neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x trestnost xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx po xxxxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, než která xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu xxxxx xx doby, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx úprava (lex xxxxxxxxx) xxxx obecnému xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), jde xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx plně xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Tyto závěry xxx xxx x xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx bod 24) přiměřeně xxxxxx xx pojem trestnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx či vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx R 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, O., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána jejich xxxxxxxxx k trestnému xxxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činu x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX P. a xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby na xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx vzniku, trvání x zániku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že by xxxx xxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx na základě xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx přestupek) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx užití x xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxx xxxxx, dochází xxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx i xxxxxxx ostatní podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, nikoliv xxxxxxxxx. Přihlížeti pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx trestnost vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x domácí xxxxx xxxxxx xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti zločinu x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx trestán. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx máme x xxxxxxx právu trestním x xxxx momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tu o xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to xx xx. xxxxxxxx, že xx spáchání zločinu xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), že pachatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx se na xxx zásada retroaktivity x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx důvody xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx procesní x bývá někdy xxxxxx jako instituce xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx trestní odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). To xx vyjádřeno x xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl institut xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. bod 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx výklad by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxx x oblasti xxxxxxxx či správního xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx podstatně xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. níže xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx je výše xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxx pachatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx není jen xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx činu (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx xxxxx i xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx odporovalo, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tak nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx soudu neudržitelná xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné úrovni x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x podmínky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, toliko x xxxxxxx na xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by k xxxxxxxxx dle pozdější xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx čin x xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) je xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. a xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx je zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce státu xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx potíží x dokazováním x xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx práva se xxxx určitý institut xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek je xxxxxx součástí vymezení xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, a xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx x na xxx se zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu xxxx. XXXXXXX, J. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx trestní odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2019, x. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x otázce promlčení xxxxxxxxx v novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. K účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x hlediska promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě xxxxxx x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x násl.; POLMOVÁ, X. Otázka promlčení xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, F., XXXXX, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx je možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doba přerušuje, xxxxxxx-xx pachatel x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx čin, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, a xxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto zákona, xxx je upraveno xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx či procesněprávním, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx x bodě 27), v současné xxxx xxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx vyřešenou. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx prosadil xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přestupků v xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx rozhledy č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx hmotných práv xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx x pojem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx závisí xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně podmínek xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. též zjišťovat, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx promlčení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X tom xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poznamenat, že xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xxx dojde k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Obviněný x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku xx xxx právní xxxxxxx x tom, xx xxxxx z aspektů xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného přináší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž nedává xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, xx x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx snad xxxx xxxxxxxx spoléhat na xx, xx dokáže xxxx xxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx by xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xx xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx např. xxx, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx počátku. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuální (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně nese xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx časového úseku x porovnání x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx trestu přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, že §112 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x městským xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") nesmí xxx nikdo xxxxxxxx xx jednání nebo xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přísnější, xxx jaký bylo xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx procesního práva xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx ze dne 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx právním xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. S. x M. X.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od xxxxx xxxxxx x rozsudku xx věci Coëme x konstatoval, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani tresty xx xx, a xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx italské xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek. Xxx xxxx konstatovat, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx x trestním xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx tuzemském xxxxxx, poskytují-li vyšší xxxxxxxx ochrany [nález xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy vázané Úmluvou xxxxxx jednotné x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx ovšem xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx, a proto xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daného ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá xx xxxx podle věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum xx Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx systematiky zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx i tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 k takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxx normě (xxxxxxxx chování) závisela xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případ xxxxx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní technika, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudem rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx pravidlo chování (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním významu, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.