Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - se dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Ustanovení dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o přestupku xxx §125c odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx v tom, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx couvání xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx odjel xx bydliště xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx krve x moči i x xxxxxxxxx, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení motorových xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by nabylo xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x počala běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx byl obviněný xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím nejpozději 2 let xx xxxx spáchání, dle zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx spáchání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, než došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx xx po něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx by xxxxxxxxxx x přestupku nabylo xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx zákona účinného x době, xxx xxx xxx spáchán, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x také na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však směřuje §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx ho xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o přestupcích xxx, xx došlo x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. ÚS 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx předpisy x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle městského xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v roce 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx jí návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx přijala. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxx běhu xxxxxxxxx doby (tj. x době, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx xx vláda xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxx vlády důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx problematiku xxxxxxxxxxx dob. Závěry x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře a x xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx promlčení xxxx xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž pachatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za své xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx x instituty jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecích dob. Xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx v případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmínila o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx městský soud x testu proporcionality xxxxxxxxx identifikoval cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, která xxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxx. Xxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx jim nejpozději xxxx být pravomocně xxxxxx trest, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx, v xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává x xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx a 3. lhůtě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx povahou různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxx xxxx každou z xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx stranu 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V právním xxxx se tak xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx uložení xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] či lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x rybářství), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stejná, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx vymezených xxxx xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx vyjádření v §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Jde xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X xxxxxx důvodu xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx něj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx doba od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx demokratického státu xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí možnost xxx pro xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx a potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx a xxx xxx. materiálním znakem, xxxxx nebezpečností činu xxx společnost. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, resp. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx trestního xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx činu následně xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx posouzení věci xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx je trvalým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je chápán xxxxxxxx jako procesněprávní xxxxxxxx, xxx především xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx x práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, které se xxxxxx xxxx, v xxx byl xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] je x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx důvodu xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, spočívala v xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx v xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx právě ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činům.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 27), že čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx v době xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx však normativní xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx něj byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxx i x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému zaručuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. XXXXX, L. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx uskutečnily xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx retroaktivity (tj. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž došlo xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx se posoudí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; obdobně též XXXXXXXX, J., ČAPEK, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx xxx nejde (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx šlo, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona a xxx tehdy, kdy xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována alespoň xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x právo. X takovouto xxxxxxx xxx x případě, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. zn. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx obecně xxxx x xxxx či xxx, xxxxx započaly xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx úpravy a xxxxx do účinnosti xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Beck, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx novou právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx je, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx dob xxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx právní úprava xx následek "obživnutí" xxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx součástí vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx spadá x xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek.

VI. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro něj xxxxx platí, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto závěry xxx pak v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx bod 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx činu bude xxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; výše xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx k trestnému xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx činu, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného xxxx x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx na xxx byla použita xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji zánikem xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že by xxxx xxx jen x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx zrušení některých xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek) či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx i xxxxxxx ostatní podmínky xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské právo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxx vliv na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx zločin x xxxxxxxx trestný. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to xx xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx delší doba (xxxxxxxxx), xx pachatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Pocta x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), a xx se xx xxx xxxxxx retroaktivity x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx platné x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx xx trestněprávní xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a promlčení, x xxxx úpravě xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx je tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx která xx byla v xxxx spáchání činu (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že i xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit k xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx má x xxxxx xxxxx i xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx oproti xxxx, xx se xxx tímto pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx právu, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné úrovni x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty liší. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx obecné dle §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu zohlednit, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokazováním k xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Jediné, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx jen to, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx užití xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx zavádí či xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, xxxx. přikazuje xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek je xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx jejich vzniku x trvání součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, že promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x xx xxx xx zapomíná), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx určenou dobu, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Trestní xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, s. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx nad xxxx (II.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě jednou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x násl.; POLMOVÁ, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, x. 251 x násl.; XXXX, F., XXXXX, X. Ještě k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx pachatel v xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx nemá xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, že xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx do třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx v bodě 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx již považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nauce xx x široké xxxx prosadil xxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx xxxxxx k xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, s. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxx xx své xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. NSS), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx smyslu. Proto xxxx platí, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx pozdější xxx xxxxx, pokud je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x pojem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx souhrn xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x vině x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x důvodů xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx i promlčení xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je však xxxxxx poznamenat, že xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, že xxxxxxxx při posuzování xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx xx xxx právní xxxxxxx x tom, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, a xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx ochrana právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx pro to, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx mohl obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x nichž xx xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx dokáže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, xxxx x xxxxx by xx ve xxxx xxxxxxx mohl spolehnout xx xx, xx xx pro jeho xxx v budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx bez výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, xx i xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, x xx xxxx. tím, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde až xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nutně nese xxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx časového úseku x porovnání x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx tak dít xxx xxx činy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, že §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx promlčení odpovědnosti xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž je xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v neprospěch xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx spáchání trestného xxxx.

63. K belgické xxxxxx, která x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx obžaloba, Evropský xxxx pro lidská xxxxx (dále též xxx "ESLP") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícího xx řízení, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. X. S. x M. X.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX přesto ani xx xxxxxx k xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx od svých xxxxxx v rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxx xx xx, x xx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Itálii xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx italské xxxxxx hmotněprávním institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx konstatovat, xx xx xx týče xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany než čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud je x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx ochrany [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je opodstatněna xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx daného ustanovení xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní delikt.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [viz např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx petitum se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, xxx xx rušené normě (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X xxxxxx případ xxxxx x věty xxxxx x věty xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx vymezení jednoho xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znít xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx dříve, xxx xx uplynula některá xx lhůt podle xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Obratu "xxxxx podle xxxx xxxxx" je x xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl v xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.