Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. února 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudců a xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daného xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx o lhůtách xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx o přestupku xxx §125c odst. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx o přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx nehody x xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x moči x x nemocnici, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx přestupek xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx k zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx počátku, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx byl obviněný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, dle xxxxxx x přestupcích xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx od xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx i jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 dávají odlišnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, než xxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx.

4. Městský soud xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxx něhož xx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Trestání xx xxxxxxx delikty a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx činy x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx již x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., jímž byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích xxx, xx došlo x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová úprava xxxx užít jen xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou úpravu x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx pozdější a xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení nemůže xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx teorie se xxxxxxx x xxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, který xx věnoval ústavnosti §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx vnímat xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze klást xxxxxxxx mezi přijetím xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx trestné xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx v roce 2017 přijmout novou xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx byl přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx rozpravě xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně jako xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala dne 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx přijala. Prezidentem xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx vyhlášen xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx trestní xxxxxx, xxx x na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, aby x xxxx běhu xxxxxxxxx doby (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (xx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x době, xxx xxx čin spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho je xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx samo x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx posuzování nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že x judikatuře x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky řadí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx ani v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx pachatel x xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxx jednání se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v případě, xx tato doba xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Věnovala se xxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Dle xxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx primárně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky než xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), jehož má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být užito x řízení před xxxxxxxx soudem. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, že xxxxx x zániku xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx ještě předtím, xxx za xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxx xxxx každou x xxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxx xxxxx v §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svojí povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, právnických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní institut xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] či lhůtou xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského práva, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X tom, xx podstata xxxxxx xxxxx označených xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní soud xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nejednotnost xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx zabýval průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx je nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x posoudit, zda xxx něj spadá x institut zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Ústavní soud xxxxxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx české xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx trestný xxx xxxxxx, uznán xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx je definován xxxxxxx popisem jeho xxxxx x též xxx. materiálním znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx vyjímá z xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, než xx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením charakteristických xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx smyslu x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx institutem hmotného xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení věci xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx trvalým xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx jako procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x ne xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá tím, xxxxx trestné činy xxx principiálně stíhat (xxxxx ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x promlčení x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. XX 34/05, které xx xxxxxx věci, x xxx xxx aplikován §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx upraven x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o přestupcích) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X uvedeného xxxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala v xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu neexistovala xxxxx xxxx státních xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx spřízněné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 zákona x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx nazírat optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči těm, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx režimu nedosáhla.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx a vyčerpal xx právě xx xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx institut promlčení xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx specifické otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající žádné xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů právní xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx, x němuž došlo xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxx normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx spáchání činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx bude xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, xxx která xx xxxx v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní jistota (xxxx xxxxx), x xxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxxx x správního trestání, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx na úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), bod 23]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x naopak příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx stanovila, a 2. xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx právních skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následky, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx nového x xxxxx tohoto xxxxxx xx posoudí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx po účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V xxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx působení xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx č. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx situaci xxx x xxxxxxx, xx význam zákonodárných xxxxx pro veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx obecně xxxx x lhůt xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. KNAPP, X. Xxxxxx práva. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). X takovém xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx se xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx lhůt xx xxx pojmout dle xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), u xxx je, jak xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by naopak x případě lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx právní xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx či doby, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob či xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xx spáchání xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, uplatní xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. Z hlediska čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny

42. Xxxxx "trestnost" užitý x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x xxxxxxxxx pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), jde xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx plně vyhovují x xxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) přiměřeně použít xx pojem trestnosti xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx či vyvozena xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxx činu x jsou x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx podobě je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxx x zániku. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. že xx xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx rovněž x xxxx xxxxx. Dojde-li xxxxx na základě xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx užití u xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, dochází xxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx činu x xxxxx, ale i xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx domácí trestněprávní xxxxx již od xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx x sazbě trestní, xxxxx i x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx zločinu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - srov.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx právu trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx tomu, xxx xxx zločin x xxxxxxxx trestný. Xxx tu o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx. xxxxxxxx, že xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), že k xxxxxx člověka došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prof. dra Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx mírnější, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx s činem xxxxxxx, na př. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x naší úpravě xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx smrt xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxx hmotněprávních xxxxxx x důvody xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx xxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání jsou xxxxxxxxx hmotněprávní a xxxxx možnosti procesního xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, FENYK, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "trestnost" podle čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx v oblasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx xx výše xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době, xxx bylo spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy nenastoupení xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx trestnost činu xxxx. Pojem "trestnost" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X kdyby tak xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, uznání xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx pachatel xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx xxx v xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem dřívější xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) byla xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, xxxxxxxx xxx procesních xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání a xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx sledovat různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx užití xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx spáchání xxxx xxxx zavádí xx xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx o xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx spatřovány x xxx, xx uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u trestných xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně nebo xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomu xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. vydání. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úvahy nad xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x otázce promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x násl.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě jednou x xxxxxx promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka promlčení xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Trestněprávní revue x. 8/2010, x. 251 a násl.; XXXX, F., XXXXX, X. Ještě x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx pachatele. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z obdobných xxxxxx xx možno x promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době nový xxxxxxx čin, za xxxxx je xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Jde o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx v bodě 27), x současné xxxx xxx xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx z xxxxxx pohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., XXXXX, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, s. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek či xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx je xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx k zásahu xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně podmínek xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxxxx Listiny) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to mimo xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx ostatně x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, a ze xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx svého xxxx nemůže spoléhat xx to, xx x budoucnu dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx přerušení a xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezáleží na xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx na xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na co xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx instituty xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx by xx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx xx, že xx pro jeho xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx další nejisté xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx uplatní xx xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx xxx výjimky. X čl. 40 odst. 6 Listiny totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx prodlouží xx xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin jak x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuální (xxx 54). Nová právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 věty xxxxx Xxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x rozporu s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod

62. Dle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. K belgické xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx dobu, po xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx věci Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx ze xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v bodě 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. A. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx od xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Coëme x konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX xx zmíněném xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxx italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx soud je x xxx vázanosti Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod hmotné xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx podle první xxxx, jimiž se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X postupu xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud neuchyluje xxx v případech, xxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky zákona, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xx aniž xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 k takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx neměla xxxxxx. X takový případ xxxxx x xxxx xxxxx x věty xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) pouze xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx odkazuje jiná xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx následovně: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxx o xxxxx xxx projednání přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx. Patří se xxxxxxxxx, xx souladem §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, pouze xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx MV v xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.