Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o nich, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx jednání s xxxxxxxxx nehody x xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde se xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce na xxxxxxx, x následně xxxxxx xxxxx xxxx x moči x x xxxxxxxxx, kam xxx hlídkou eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 12 měsíců. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, kdy xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx i jiný xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky účinný xx 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx ve věci xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx právní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x dle něhož xx pozdějšího zákona xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx delikty x xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, aby xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx městského soudu xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména ustanovení x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx stíhán, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x odporu xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx zpětně vylučující xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout novou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky předložila vláda xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 x xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout xx znění jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně jako xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx lhůt pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Senát xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx vyhlášen xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x xxxx běhu xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se vláda xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (ty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xx xxxx o xxxx nemůže být xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x na problematiku xxxxxxxxxxx dob. Závěry x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede x xxxxxx, že xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení není x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx předvídatelnost práva x právní xxxxxxxx. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zanikne xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx jednání se x budoucnu promlčí. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x stavení xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx času, x xxxx by xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx v případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x tohoto důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx testu proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxx jistotu x odstranit nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx deliktů. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že městskému xxxxx svědčí aktivní xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx lhůtách: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xx xx xxxx řízení xxxx každou x xxxx. Xxxxxx tak xx totiž byl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx celé xxxx první x §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx správněprávní odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx v jednotlivých xxxxxxxx označován rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V právním xxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném do 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx označených xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx vždy o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx soudu x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá x xx správní trestání, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x posoudit, xxx xxx xxx xxxxx x institut zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V daném xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx rozumí možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx je definován xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Listiny xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx mysli nic xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých trestných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx ‘xx post‘ po xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx a xxxxxx xxxxxx detailní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem x době, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/05, které xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx aplikován §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx třeba xxxxxxxxx stejně jako xxxxxxxx zániku odpovědnosti xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x přestupcích) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx základním xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx ambice upravovat xxxxxx podmínky trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx spravedlnosti x xxxx xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepočala xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx k těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx institut promlčení xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx normativní xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx něj xxxx xxxxxxx pozdější přísnější xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro pachatele xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx která xx byla x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx obviněného xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx a ukládání xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx oblast soudního x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednotlivce vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, se x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx dává vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. TICHÝ, L. X xxxxxx působnosti xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx podle pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních vztahů x jejich xxxxxxxx, x nimž došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posoudí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, posoudí xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx nového x podle tohoto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., XXXXX, X., GERLOCH, A. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). V xxxxxxx xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx skutečnosti x xxxxxxx účinnost xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208; GERLOCH, A. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), neboť xxx xx dochází k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x zpětné xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx v právo. X takovouto situaci xxx x xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro veřejnost xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx obecně xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx do účinnosti xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx a délka xxxxx xx doby xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx se xxx záležitosti dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx dob xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx v neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, která xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx činu xxxxx xx doby, xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx spadá x xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxx platí, že xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x judikatury x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. výše bod 24) xxxxxxxxx použít xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x stanovisek Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k trestnému xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pachateli činu x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného xxxx x ve své xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx i účelu, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného před xxx, xxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, trvání x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx xxx jen x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx užití x xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx domácí trestněprávní xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxx xx konkrétní xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx nejen ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x pod." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxx všeobecný. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: překáží xxxx, xxx byl xxxxxx x zločinec trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Miřičky. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx na xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx vztahuje. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x činem xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx promlčení x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x xxxx úpravě xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x systematickém zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx pronikavé důsledky xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx důsledku spočívajícímu x xxx, xx xxxx při posuzování xxxxxxxxxx svého činu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. bod 32). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (x tomu xxxx. níže xxx 62 x násl.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx je výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným činem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx či opomenutí, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx nauce x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu a xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojetí x xxxxxxxx právu, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx čin x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx je zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Při xxxxxxxxx x změnách x předpisech upravujících xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx zavádí xx xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Jak úprava xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx poukázat na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx x xx xxx xx zapomíná), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; ŠÁMAL, X. x kol. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., CÍSAŘOVÁ, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, s. 1 x násl.; STRAKOŠ, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx promlčení x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, s. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě xxxxxx x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 a xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx čin, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx institutu, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce na xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx části druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto zákona, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), v xxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxx již xxxxxxxxx xx vyřešenou. X xxxxx právní xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx literatuře podroben xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, s. 504 x násl.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, s. 1 a násl.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx se x xx xxxxxx xxxxxx lhůt vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (v xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x pojem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx xxxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx souhrn xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx x xxxxx x ostatními důvody xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x praxi nevznikaly xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Nejvyšší správní xxxx, tak Nejvyšší xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x ze xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pachatel x xxxx spáchání svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezáleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx s právní xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx na xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x trestného činu xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx jistotu x xxx, xx xxxxx z aspektů xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx silnější ochranu xxxxxx jistoty. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx domnívat, že x jeho xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah xxx xx ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx snad mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx dokáže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x nichž xx xx xx svém xxxxxxx xxxx spolehnout xx to, xx xx xxx jeho xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx prodlouží či xx do xxxxxx xxxxx nové okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx počátku. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuální (bod 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx až xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozporu s čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx x xxx, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo odsouzen xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx čin být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek ESLP xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. X. X. x M. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx od svých xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, x xx možno xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Prosadí xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Úmluvy, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou první Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx x lhůtách xxx zánik odpovědnosti xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx jiný správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx ustanovení xx odkazuje na xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů ultra xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 sp. zn. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, kdy x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx ustanovení, x xx aniž by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) pravidlo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technika, xxx v rámci xxxxxxx ustanovení xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx soudu nedovoluje xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx lhůt podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.