Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "městský soud") - xx dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona nepoužijí."

2. X návrhu městský xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 písm. d) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x nemocnici, kam xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx. Přestupek xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx dne 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx od xxxx spáchání (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxx by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční promlčecí xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx běžet xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vinným. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx o přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx něm. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx čin spáchán, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o přestupcích xxx, že xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx přestupky xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Dále xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx práva, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx trestné xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx výboru x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx lhůt pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Senát vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx lhůtě dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vláda xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx na xxxxx x podpůrných argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x odborné veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx úpravu xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx však nevede x xxxxxx, že xx promlčení mělo xxxxxx pod čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxxxxxx, neboť neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx předvídatelnost xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx předvídat, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx trvá x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx se xxxxxxx, xx pachatel v xxxx páchání svého xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx jednání xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava počítá x instituty xxxx xxxxxxxxx x stavení xxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxx tedy x xxxxxx plynutí xxxx, x nímž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx primárně zájem xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx úprava xx xxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, která xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx namítal, xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x přechodné ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

19. Xxxxxx xx poznamenat, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního deliktu, 2. xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x 3. xxxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Jedině tak xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x podnikajících fyzických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačovala roztříštěností x xxxxxxxxxxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx uložení xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Sb., x obecné bezpečnosti xxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rybolovných xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx xxxxx v §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx nadpisem "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxx reagoval xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodné, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx dopadá i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 sp. xx. III. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx bylo uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx trestný xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x též xxx. materiálním xxxxxx, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx zásady, které xxxxxxx xx základní, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxx co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx a jejich xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx trestního zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti těch xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx x promlčecích lhůtách, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, které xx xxxxxx věci, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx promlčecí xxxx (§29 až 32 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx svou xxxxxxx x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X uvedeného důvodu xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxxx vymezeném x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestné činy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vládnoucím režimem. Xx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx základním rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx průchod xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx právě ve xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i dnes xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx nemající žádné xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestání. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx v době xx spáchání xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx obviněného xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x xxxx xxxx spáchání xxxxx xxxxx trestný. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch obviněného xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [xxxxx ze xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x citelným xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x xxxxxxx trestání, xx v čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (x jako xxx specialis xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) upraven xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx pachatele příznivější.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx xxx dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (přesněji "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXXXX, L. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x násl., citovaný x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita nastává, xx-xx podle pozdější xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx uskutečnily xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx následky, x xxxx došlo xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona nového x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, J., ČAPEK, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx při xx dochází x xxxxxx právních vztahů xx pro xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx v právo x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx ze dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx situaci xxx x xxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [zmíněný xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx obecně také x xxxx či xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, s. 208; xx zmíněný nález xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx xxxxxx xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x délky xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůt či xxx pojmout dle xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě lhůt xx xxx šlo xxxxx, xxxx-xx by xxxx právní úprava xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připouští xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx dob či xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxx v xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx x na xxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxx x xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně použít xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným a xxxx xx uložen xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x stanovisek Nejvyššího xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx x trestu (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána jejich xxxxxxxxx x trestnému xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x jsou x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxx xxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx na xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny se xxxxxxxx x na xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx trestnost bez xxxxxxxx omezující xxxxxxxx (xxxx. xx by xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, dochází tím xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx x xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx příznivější, lze xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx trestný, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx x pokusu, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx, xx promlčení pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx náležitosti zločinu x xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx býti trestán. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx máme x xxxxxxx právu xxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxxxx jsoucnost má xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x zločinec trestný. Xxx xx x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx překážek trestnosti. Xxxx to xx xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší doba (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že k xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Pocta x xxxxxxxxxxx narozeninám xxxx. prof. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx na xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje. X tomu xxx xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx nejen podle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodklonila: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx úpravě xxx zánik xxxxxxxxxx xxx zánik nebezpečnosti xxxx xxx společnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx promlčení trestního xxxxxxx, xxxxx má xxxxx hmotněprávních xxxxxx x xxxxxx procesní x bývá xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx pronikavé důsledky xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx je tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídal.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx výklad xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx veřejné moci xxxx jednotlivci nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx širší xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (k tomu xxxx. xxxx xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx splnit k xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx všechny podmínky xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, aby byl xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Pojem "trestnost" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx xx x xxxxx nauce x xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Smyslu a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx tak xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojetí x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx čin x xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich smysl, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. smyslem institutu xxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxx dle §33 trestního xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) byla xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xxxxx xx xxx, podpůrně xxx procesních xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx užití úpravy, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína řadí xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má procesněprávní xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx druhotné. Xxxxxxx tak x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (jde x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx jak z xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx postupem xxxx xxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx určenou xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná xxxx. Zvláštní část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, x. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x úvahy nad xxxx (XX.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. K xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Ještě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka promlčení xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x důsledku nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, jak xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx době nový xxxxxxx čin, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx vliv xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx institutu, xx. xxxx, že postupem xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx reakce xx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx je upraveno xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 snad xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x bodě 27), x současné xxxx lze xxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx právní xxxxx xx x široké xxxx prosadil xxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/93 byl x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., ŠÁMAL, P. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 a xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je xxxxx "xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také xx x na právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x praxí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. zákona x. 140/1961 Sb. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx promlčení je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Promlčením podle xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X tom xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx v xxxx spáchání svého xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, že x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx dojde k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx s právní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxx. Činí xxx xxxxx na xx úrovni, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx z aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx domnívat, xx x xxxx činu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx spolehnout xx xx, že xx xxx jeho xxx x budoucnu xxxxxxx xxx xxxxxx xx další nejisté xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Opačný přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx nutno si xxxxxxxx, že i xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx dojít ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xx zákona xxxxx nové okolnosti, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxx jak x hlediska generální xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x rozporu, jelikož xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo odsouzen xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo podle xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx (dále též xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxëxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx trestným xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx xxxxx xx xx nahlížet jako xx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, pro obviněného xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx konstatovat, že xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx ochrany než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxxxx-xx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou nejsou jednotné x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xx procesní xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) či xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx dojde k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx od předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx chování), která xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje jiná xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx nedovoluje xxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx delikt však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" xx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Patří se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx č. 54/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, pouze xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.