Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xx soudců x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "městský xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté daného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, jímž xxxx zamítnuto xxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx řidič osobního xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx bydliště xxxxxxxx xxxx, kde se xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx by xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x čemuž by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx by xx xxxxx xxxxxxx přerušila x počala běžet xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 let xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx nejpozději xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx po xxx. Xxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku nabylo xxxxxx moci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož se xxxxxxxxx činu posuzuje xxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin spáchán, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x xxxx na xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem hmotného xxxxx, nikoli práva xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx v xxxxxxxx spáchání protiprávního xxxxxxx a nemohly xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx věci, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Městský soud xxxxxxxx na xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x prodloužení jednoroční xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx spáchané před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx projednávajících přestupky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura x xxxxxx teorie xx xxxxxxx x tom, xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, a xxxxxx procesního. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o odporu xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx mezi přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká sněmovna") xxxx účastníkům řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Prvé čtení xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výboru. Ústavně xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx znění xxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné rozpravě xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 přítomných.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx tomu, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od městského xxxxx se vláda xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx o xxxx nemůže xxx xxx xxxxx důvodem, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx zpochybnit ani xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx vlády xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, že xxxx xx své xxxxxxx potrestán. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, bylo předvídatelné, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí doby. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx svého xxxx nemůže spoléhat xx xx, xx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx možno jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx primárně zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvážení xxxxxx jistoty, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zejména úprava xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx značně roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx počítání. Nová xxxxxx úprava má xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx pachatelů xxxxxxx xxxxx, v xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx pojednává x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. lhůtě pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Jedině xxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v §112 odst. 2 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nepojednává o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit jednotnou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podstata x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální zákon), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Sb., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx o obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, ochraně xxxxxxxx rybolovných xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx podstata xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx pojmů v §20 zákona o xxxxxxxxxxx, kde xx xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti právnické xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření v §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxx xxxx vždy x xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku. X xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzešel xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx něj spadá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, který x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. X daném xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx a potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření principu: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za základní, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx nic xxxx, xxx co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx trestního zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, nemůže být ‘xx post‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx x svobod xxxxxx detailní otázky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx a práva xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx trestné činy xxx principiálně xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xxx xxxx činy stíhat. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x promlčení x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, který xx prohlášen xx xxxxxxx, stíhán, nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, které xx xxxxxx xxxx, v xxx byl xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu.

28. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a zákona č. 140/1961 Sb., trestní xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o přestupcích) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx vymezeném v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx spřízněné x xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx nazírat optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl jeho xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx něž v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx závěr xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx vůli je xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx bylo xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko k xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx dopady do xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx aspektů právní xxxxxx trestání. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy xxx xxx spáchán) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxx xx spáchání činu. Xxxx xxxxx tak xxxxxx obviněného proti xxxx, aby xxx xxxxxxxxx za xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx trestný. Tím xx však normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx něj byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Věta druhá čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, že xxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch obviněného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ukládání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx pachatele xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx zákazu retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx soudního x správního xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 sp. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x citelným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx vztahu k xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104 x násl., citovaný x nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx uskutečnily dříve, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva dřívějšího, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx vztah x nadále, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx se posoudí x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) ve skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, s. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx retroaktivitu, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx ze dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona a xxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx xx princip xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xx význam zákonodárných xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx práva [zmíněný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 1995, s. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx či doby xxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx úpravy se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxx xx xxx pojmout xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zapovězení xx ústavní úrovni. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx by naopak x xxxxxxx xxxx xx xxx šlo xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx nabytím účinnosti xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dob či xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, která xx xxx obviněného xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxx, uplatní xx i xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx i xxxxxx promlčecích xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" užitý x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx užitým v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx totiž x propracované závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx pak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem trestnosti xx správním xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx nauka a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxx vinným x xxxx xx uložen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx R 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a xxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Trestností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx x trestnému xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (XXXXX X. a xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zánikem xxxxxxxxxx (trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx), neboť pod xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx zrušení některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek) xx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx užití x xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx spáchání xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, že xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx ostatní podmínky xxxxxx a zániku xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx nejen ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx promlčení pod xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx vliv na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx xx x xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx pachatel xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx excesu obrany, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážky xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým narozeninám xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nejen podle xxxxxxx sazby, nýbrž xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx s činem xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x zvláštní). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx trestněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky trestnosti ... Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x promlčení, x xxxx úpravě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zánik nebezpečnosti xxxx pro společnost, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvody procesní x xxxx někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx možnosti procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samé." (XXXXXX, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). To xx xxxxxxxxx i xxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxx chránit obviněného xxxxx důsledku spočívajícímu x xxx, že xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "trestnost" podle čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx výklad xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Xxxxxx a xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pojem mohl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx tímto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X tím xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx činu zákonu. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxx xxxx pojetí v xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x xxxxxxxx promlčení, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx užší rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx institutů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxx §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx pachatele slibem xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx dal zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx xx potrestání xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) byla xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx materiální xxxxxxx trestného xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx společnost. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních xxxxxx x dokazováním x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx jakým xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestání může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl x xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zavádí xx xxxxxxxxx trestnost xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx součástí xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx druhotné. Xxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce na xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx postupem xxxx xxxxxx a xx xxx xx zapomíná), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxx). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, J. x kol. Trestní xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2019, s. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx jednou x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestních zákonů. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2011, s. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku nabytí xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx reakce xx xxx. Xxxxxxxxxx si xxxxxxx lze, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx o přestupcích.

56. Xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx otázku, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je institutem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nauce xx x široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 byl x xxxxxx pohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, P. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x násl.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, V. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 a xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je nutné "xxxxxxxx z právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x době, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx souhrn xxxxx podmínek, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx Listiny) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Sb. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x promlčení xxxxxxxxxx za hmotněprávní xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, a xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X tom ostatně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentaci x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení promlčení xxxx, není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx přísnější právní xxxxxx, x xx xxx chráněn proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx ty xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti, x nichž by xx xxxx mohl xxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx spolehnout xx xx, že xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx bez xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez výjimky. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx žádná xxxx xxxxxx trestnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základním xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx do zákona xxxxx xxxx okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx běh xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx času xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, která může xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x porovnání x xxxxxxx předchozí, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx časového xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Může xx xxx xxx xxx pro činy xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přikazuje užít xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení trestnosti xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozporu s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Dle čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též xxx "ESLP") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx řízení, nebyly-li xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Coëme x xxxxx proti Xxxxxx ze xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ESLP zabýval x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx důvod odchýlit xx od xxxxx xxxxxx v rozsudku xx věci Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx odpovědnosti nestanovují, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, a xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx konstatovat, že xx xx xxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje nižší xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx je x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, že jednotlivé xxxxxxxxxxx státy vázané Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X ohledem na xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Úmluvy, xxx ovšem nemění xxx xx rozpornosti xxxxxx zákonného ustanovení x čl. 40 odst. 6 větou první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx daného ustanovení xx odkazuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 sp. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx nález xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Pl. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx petitum se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. návaznosti zrušovaných xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx aniž xx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt však xxxxxxxxx dříve, xxx xx uplynula xxxxxxx xx lhůt xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozumět x xxxxxxxx významu, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx nemohl v xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla provedená xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich netýká xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.