Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, lhůtách pro xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona nepoužijí."

2. X xxxxxx městský xxxx uvedl, že xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x po xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx nehody z xxxxx nehody xxxxx xx bydliště majitele xxxx, xxx xx xx xxxxx policejní xxxxxx odmítl podrobit xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx přestupek byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx spáchán dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (dále xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx ještě xxxxxxx, xxx dne 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx k zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx počátku, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx spadal xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx xx xxxx spáchání, dle zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx spáchání. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít zákona, xxxxx xx x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by rozhodnutí x přestupku nabylo xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxx xxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin spáchán, x dle něhož xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx činy x také na xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Listiny x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx městský soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx úprava xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx. Jde xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx ani x xxxxx proporcionality. Zájmu xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx městský soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx může xxx čin xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx procesního. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx ústavnosti §5 xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x o xxxxxx xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx v roce 2017 přijmout xxxxx xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedl, že xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření dále xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx x na xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx tomu, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx je xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do režimu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozšířil xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, xx x judikatuře x x odborné veřejnosti xxxxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxx vlády xxxxxxxx xxxx, aby obviněný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, kdy xx spáchal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není x čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost xxxxx x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx xxxx odpovědnost xx přestupek xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx se x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x stavení xxxx promlčecích dob. Xxxxx xxxx x xxxxxx plynutí xxxx, x nímž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx xxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rovnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx právní xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní soud xxxxxxx, xx městskému xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, v žalobě, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně potrestán. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx správního xxxxxxx, 2. lhůtě pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Ústavní xxxx však xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x hlediska právní xxxxxxxxxxxx). X xxx xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x jednotlivých xxxxxxxx označován rozdílně, xxx xxxx podstata x xxxxxxxx byly xxxxxx. X xxxxxxx xxxx se tak xxxx možno setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 odst. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x obecné bezpečnosti xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rybolovných xxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx označených xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, že přestupek xxxxx xxxxxxxxx, uplynul-li xx jeho xxxxxxxx xxxxx rok; případně x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx zákon xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx označovaný, xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto důvodu xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z vícerých xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x násl.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, že zákon, xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná z http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K výkladu xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, jímž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí lhůty xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx doba xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. V daném xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx a potrestán. Xxxxxxxx trestní odpovědnosti xx trestný xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx popisem xxxx xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního práva, xxx xxxxxx x xxxxxxx právních oblastí xxxxxx zásady, které xxxxxxx za základní, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, než xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti jednotlivých xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx činu následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxxx i xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto smyslu x tomto rozsahu xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx podle čl. 3 Ústavy součástí xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen proto, xx je trvalým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx jiných demokratických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx principiálně stíhat (xxxxx ty, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx lze xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx může xxx čin, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, xxxxx xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, které se xxxxxx xxxx, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 zákona x. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (dříve xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx promlčecí doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Jde xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx činit rozdílu.

29. X uvedeného důvodu xx xxxxx na xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx vládnoucím xxxxxxx. Xx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx nazírat optikou xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxx x specifickém kontextu xx třeba nález xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky trestní xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx průchod spravedlnosti x xxxx xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx činům xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx právě ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx proto neshledal, xx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx i dnes xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Smyslem čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dle xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx došlo xx x xxxx xx xxxxxxxx činu. Xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která až xx spáchání xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx jeho spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro pachatele xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že bude xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny tak xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx obsahuje příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x předpisech xxxxxxxxx xxxxxxx stanoven x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx dne 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx trestání, xx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) upraven zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit x čl. 1 odst. 1 Ústavy, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy nová xxxxxx xxxx vznik xxxxx právním vztahům xxxx xxxx účinnosti xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx atd., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž došlo xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, posoudí xx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx posoudí x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, J., ČAPEK, X., GERLOCH, A. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani nejde (XXXXX, V. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx x právo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Od zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx pociťována alespoň xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx možná, xxxxxxxx-xx to princip xxxxxx v právo. X takovouto situaci xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) může xxx obecně také x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx se počátek, xxx a xxxxx xxxxx xx doby xxxx xx účinnosti xxxx úpravy starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx intertemporální střet xxxx a staré xxxxxx úpravy týkající xx xxxx či xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx zapovězení xx ústavní úrovni. X xxx. pravou xxxxxxxxxxxxx xx naopak x případě xxxx xx dob xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x trestnost xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx xx spáchání xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, uplatní xx x xx xxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx).

41. Z xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx x xxxxxx promlčecích dob x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx jeho vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované xxxxxx, xxxxx xxxx vyhovují x xxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Tyto závěry xxx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. výše xxx 24) přiměřeně použít xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x stanovisek Nejvyššího xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx trestností x trestní odpovědností xx dána xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pachateli xxxx x xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků za xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného činu x ve xxx xxxxxxxxxx podobě je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta první Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx úprava, která xx dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx posouzení návrhu xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny se xxxxxxxx x xx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť pod xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zániku. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx trestnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. že xx xxxx jít xxx x vznik xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které právní xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x zločince, xx xxxxxx trestný, xxxxxxxx xx býti trestán. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x jiné momenty, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale vliv xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x zločinec trestný. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. okolnost, xx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (účinná xxxxxx), že k xxxxxx člověka došlo xxx excesu xxxxxx, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 let, xxxx xxxxxxxx atd." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx trestní, 1933, x. 220), a xx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch vztahuje. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, nýbrž xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx př. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx procesní x xxxx někdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx pronikavé důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je tu xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. In: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. Díl XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx v trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx byla v xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny zakotvujícího xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. níže sub 62 x násl.), xxxxx operuje x xxxxxx "xxxxxxxxx", který, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx uznán xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx všechny podmínky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale i xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx xxxxx i xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny by xxx odporovalo, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx pojem xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx.

51. S tím xxxxxxx i to, xx čl. 39 Listiny xxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx xx trestným xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx právu, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx trestnost, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx promlčení, xxx promlčen, xxxxxx x odkazem na xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, by xxxx xxxxxxxxx neporušovalo čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx ano, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon za xxxxxxx čin v xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx obecné xxx §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx činu předešel. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, že zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx společnost (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vymizela materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebezpečnosti xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx je zohlednění xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx čin, podpůrně xxx procesních xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestání x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak chrání xxxxx užití úpravy, xxxxx až dodatečně xx spáchání činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, resp. přikazuje xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx pro obviněného xxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx jde x xxxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxxx, pro které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx druhotné. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx promlčením xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx a na xxx se xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; NOVOTNÝ, O., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní xxxxxx x xxxxx xxx xxxx (XX.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx trestního zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, s. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxx jednou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X obdobných xxxxxx je xxxxx x promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu u xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx době nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stejný xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní podstatu xxxxxx institutu, xx. xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx. Povšimnout si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto zákona, xxx je xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 snad xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx v xxxx 27), x xxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [PÚRY, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx je nutné "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx pro uložení xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx se x na právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx být užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx na xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx x dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx závisí xxxxx x xxxx a xxxxxx, včetně podmínek xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxx Listiny) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx č. 140/1961 Xx. a xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx této trestnosti, x to mimo xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx v xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx teorii x xxxxx nevznikaly xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Nejvyšší správní xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 As 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx pachatel x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx odhadnout. X tohoto xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx jistotu x tom, že xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx obviněného.

59. Oproti xxxx, xx co xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx jistoty. Ustanovení čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx domnívat, xx x xxxx xxxx x budoucnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, x xxxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že dokáže xxxx jednáním způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž xx xx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx trestnosti xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx trestnosti, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup xx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx, značil xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení x základním xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x hlediska generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx individuální (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čase x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx o xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx dít xxx xxx činy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským soudem x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx nikdo odsouzen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo mezinárodního xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx být xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X belgické xxxxxx, která x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx obžaloba, Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxx, nebyly-li xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx věci Coëme x xxxxx proti Xxxxxx ze xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx právním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (srov. vyjádření xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 rozsudku Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. A. S. x X. X.; xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod odchýlit xx xx xxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, x xx xxxxx na xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li vyšší xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X ohledem na xxxxxxxxxx XXXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx.

68. Xxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. zn. Xx. ÚS 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx zrušením napadených xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, že x situaci, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x situaci, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) závisela xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx chování), xxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X takový xxxxxx xxxxx u věty xxxxx x věty xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx legislativní technika, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx rušenou xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx soudu nedovoluje xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx návrhu.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula některá xx xxxx xxxxx xxxx první, pokud x jednání zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx podle věty xxxxx" xx x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx) se Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx MV v xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.