Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx, xxxxx od 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx na státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 tohoto zákona, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xx účasten xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x České xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně oznámit xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx. x §29 zákona x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx xxxxx systém xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx xxx značnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově vázané xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxx a x významnou vazbou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx státní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé kalkulace xxxxx. Státní podpora x xxxx typů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx či x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadami rovného xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx účast xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx vložené prostředky, x doplňkového penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 zákona x. 427/2011 Sb., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Účastníkům, kteří xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, nebo xxxx spořit xx xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx x minulosti svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navíc u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního připojištění xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx. x již xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný silný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních vztahů x účastí státu, xxx nepřímou, xx xxxxxx a přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx se xxxxxxx xx nevyváženost smluv, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Česká republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, která xxxx být chráněna, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxx u xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx kterém Ústavní xxxx dovodil přímou xxxxx xxxx principem xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x účastníků smluv x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako „právní xxxx“, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy xxx xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x zásah diskriminační. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodně xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a zasahují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx také v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka opakovaně xxxxxx, xx účastníci xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x postavení spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx bankovního xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx však jde x zásah xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), xxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 7.2.2024 sp. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. I. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Senát, xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) do řízení, x xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření též Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx tento návrh xxxx senátní xxxx x. 189 ve 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx doporučil Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx dosud xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx zachován, x xxxxx xx xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Přijat xxxxx xxx žádný x pozměňovacích návrhů. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. X podrobném xxxxxxxxx ze dne 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx, souvisí s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx sociálních xxxx limitována.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda zdůrazňuje, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních produktů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx k námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby rozhodl, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx prokázat, xx xxx činí ve xxxxxxxx zájmu a xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx porušení ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx na xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx testu xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, zatímco účastníci, xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I kdyby xxxx možno obě xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxx. Kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx úspor na xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx mohou xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx odchodem do xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx sloužit jako xxxxxxxxxxx investiční produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx odnětí státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odečíst xx základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx spojen nejvyšší xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x legitimního očekávání xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx co xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx penzijním pilíři xxx neutrálním xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx změny x nastavení státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx státního příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. Z příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx ustanovení přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem zákonodárce, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a prvotnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxx nároku účastníků xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Kromě xxx xxxx citovaného xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek k xxxx vloženým příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X tvrzení, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx stát xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x za situace, xxx x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x doby xxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx zvýhodnění. A xxx ostatní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx úpravy v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx podpory se xxxx v xxxx x x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx totiž nenamítala xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx skupině pojištěnců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, opustit. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx porušení vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá tvrzení xxxxx, že „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát xx xxxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx zásah státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvek, ale xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx x tomu existoval xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx xxx, xx významné xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají význam xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x současné době xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, z doby, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového připojištění. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx nevýhodných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx systém xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx na podaný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx je x xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx společností jej xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohlo xx xx rozkolísat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v systém x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospořit xxxxxxx minimální xxxx xx podmínek před xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 230 000 klientů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x systému méně xxx 24 měsíců, x xxxxxxx tedy xxxxxx opustit xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (podle starší xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx 2023 xx všechny xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. X roce 2023 xx zhodnocení x tomto xxxxxxx xxxxxx podle typu xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx se x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx vystoupilo 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a x xxxx 2024 ve xxxxxxx období 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K otázce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx situaci, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x jiným investičním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť hledat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 poslankyň x poslanců, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zákonů vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx systém x České republice

47. Xxxxxxxx základem povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx postaven xx xxxx pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, jehož právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx xx roku 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, byť xxxxxx vztahy xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx xxxxxxx i xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto podmínky xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve znění xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx roli. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx zavést některá xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, x účastníci xxxx být motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx zpráva vysvětluje, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx důvodem, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, sněmovní tisk x. 474/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x doplňkového penzijního xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx údaje o xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx starobní xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 a více xxx x xxxx 2022 xxxxx téměř 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto účastníků xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. K tomu xx třeba dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx nároku účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku požadované xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % těchto účastníků xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým účastnickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x roce 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (s. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx ustanovení), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, ve xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 a 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Jak xx x tomu xxxx uvádí v xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (nebo kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek se xxxx xxxxx nových xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx), jen xxxxxxx se pak xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. níže).

VI. X.

X námitce retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx platnosti staré x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pravé retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího zákona, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 s xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx upřednostňují xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Praha: Leges, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x důvěry x xxxxx. Posuzování, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, se zklamanou xxxxxxx občanů v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Fuller, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxxx, vstupují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x majetku x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí spoléhá xx existující xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx nastaví. Xxxxxxx státy mají xxxx xxxxxx xxxx x otázce, xxxx xxxx příspěvku x x xxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx právní ochrany (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xx už xxx o podmínky xxx xxxxxxxx, xx xxxx důchodu, dávky xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu osob, xxxxxxxx též vývoji xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx změnila obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x státem, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vztahů je xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nedotkla xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku před xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx jen vzniku xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx republice x. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx být považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, pokud již xxxx nabyto nebo xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx od právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 a 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxx xxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx měsíčním xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx ústavně relevantní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x xxxxxx úvahám xxxxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje s xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx určitou xxxxxxx xxxx závisí xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx účelnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho poskytování. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálního práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx být xxxxxx silné, xxxx xx xxxx xxxx x klasických xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x kritiku, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Národní xxxxxxxxxx rady tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx strategii, leden 2023, s. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 umožňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona č. 427/2011 Sb., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx xx xxxx mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úroků již xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx státu. Xxxxx xx se ale xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxx má, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věku (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x bodě 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx nucením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx přišli o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x systému „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx zvážit, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx založen v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ignoroval. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx počet účastníků xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx pilíři s xxxxxxxxxx příspěvkem). Z xxxx 60 % xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, a xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva RIA, x. 40, více xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx podstatně narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx třetího xxxxxx x důchodovém věku xxxxx roku 2023, xxxxxx v xxxxxx xx medializované parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přibylo cca 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x červenci 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx státní podpory xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností (xxx bod 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x xxxxxxxxxx věku, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ alespoň 5 xxx, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x toho bylo xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli xxxxx x systému xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx tak xxxxxx opustit xxx xx ztrátou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx vyvázat xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxx xx odbytné, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. e) xx xxxxxxx s §25 zákona č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, postačí xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx k xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší právní xxxxxx, platné xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po roce 2013 již x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % zhodnocení xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tři čtvrtletí xxxxxxx teoretický xxxxxx xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx garancí xxxx, xx xxxx xxx xxxx i v xxxxxxxx), xxx souhlasit x tezí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, inflace za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx klesá (podobně xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx snad xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci nepoužitelná xx xxxxx zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx vychází xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto určit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - nerovnost xxxx malými obcemi x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxxxxx kritériem, s xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx systémy. S xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx pilíře xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní důchod, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Nelze proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principy xxxxxxx spotřebitele se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadají na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát xxxx xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx zboží, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx jen x pouhého nahlédnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx již Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx shrnuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx této tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx účely xxxxxx xx státní xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní předpis č. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.