Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. ledna 2025

xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Ph.D., x která je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx od 1.7.2024 odňala státní xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Ministerstvo xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx jeho napadené xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na státní xxxxxxxxx má xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx má

1. trvalý xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodné číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak číslo xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního připojištění xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se týká xxxxxxx nově uzavřených xxxxx, xxx x xxxxx smluv stávajících. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx x dalším xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, specifické x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx postavený xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou produktů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce otevřen xxxx xxxxxxxx x xxxx využití, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Další xxx xxxx svou xxxxx xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxx. odbytného. Účastníci xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 měsících, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., resp. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxx účastníci, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx výplatu jiných xxxxx xxx odbytného, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Navrhovatelka xxx zdůrazňuje, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, xxxxxxx podstatu x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijal xxxxxxxxxxx x odlišném právním x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx stavebního spoření xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx. v xxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx věci oproti xxxxxxx posuzované x xxxxxx Pl. ÚS 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx nepřímou, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx připojištění x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Česká republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jako demokratický xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze tehdy, xx-xx ve hře „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Ústavní xxxx x právě xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx též x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést nález xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xxxx servanda x xxxxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x účastníků xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx složku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, druhou xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastního všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „právní xxxx“, tedy x xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx let, x xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x zásah diskriminační. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx do základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. část xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří mezi xxxxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (např. x xxxxxx bankovního xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. V nynější xxxx xxxx xxx x xxxxx nikoli xx xxxxxx soukromé xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx projevuje xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx trhu x x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xxx projednal xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx neprojednal. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento návrh xxxx xxxxxxx tisk x. 189 xx 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx usnesení č. 155, xxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, aby xxxx skupině xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zachován, x podal za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se ze 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž součástí xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx x práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x oblasti sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx prokázat, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř xxxxx, xxxxxxx např. v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx posuzují xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx již x prvního xxxxx, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx přiznán nebyl, xxxx možnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I kdyby xxxx možno obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Kritériem xxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které budou xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx sloužit jako xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají právo xx xxxxxx příspěvek, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx převyšující xxxxxx, s níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx ohledně retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x právo, x xx co xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx penzijním pilíři xxx neutrálním dopadu xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Z příkazu xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xx přiměřená xxxxx a prvotnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx motivačního xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Kromě xxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx xxxxxxxxx dne 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx na princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X tvrzení, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xx 30.6.2024 připsal státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx podmínky x xx xxxxxxx, xxx k nově xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Omezení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x se zdanitelnými xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, xx xxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx podpory xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx státního příspěvku xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v jednotlivé xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx do již xxxxxxxxxxxx smluv tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, které jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx možnost získat xxxxxx příspěvek, ale xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smluvní vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx xxxxxxxx jsou xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx citované xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, x doby, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, že xx určité xxxxxxx xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou nyní xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. s., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věku xx systému, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx je v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností jej xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx a přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx v systém x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx společnostem, tak xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx odložil odebrání xxxxxxxxx x xxx xxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospořit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podmínek před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 klientů x xxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxx důchod, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x nemohli xxxx xxxxxx opustit xxxx xxxxxx všech vložených xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx xxxxxx asociace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), spravovaného x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x roce 2023 xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za první xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx se v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx xxxxxx novelizaci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx systému, x xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 xxx opustil x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxx prostředky xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, čas x xxxx xxxxxx xx finančních xxxxxx xxxx investiční alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx předpoklady

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: navrhovatelka, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, má xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x projednání návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení do xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx dostupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x současnosti xxxxxxxx xx xxxx pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x ukončení důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx jednak splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx výši, x xx ve lhůtě xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto podmínky xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak nedotkla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx stručně xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové penzijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx xxxxxx roli. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který vnesl xx právního xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondech, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již dále xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2013, x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x vyšším příspěvkům. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá za xxx sloužit jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž jako xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx do xxxxxxx může xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje závěrečná xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím penzijním xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx důchod. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, nemělo x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx x xxxx 2022 činil xxxxx 808 tisíc xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by přišli x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx podle právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, jednak xxxxxx spořící xxxx x délce nejméně 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, tyto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx uzavřené do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx se xxxx přijetím sporné xxxxxx vyznačovali tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx převyšovala x systému xxx xxxxxxxxxx připojištění, tak x doplňkového penzijního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x roce 2016) x penzijním xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x cca 120 % v xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx placené xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx týká podmínek xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. V následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právu Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx shrnout.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo neuznává xxxxxx xxxxxx založené xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx do budoucna xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx x podstatě xxxxx o zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx upřednostňují spíše xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Praha: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x právě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx balíček xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx intertemporality xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx. Posuzování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, na straně xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, na straně xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. K této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx lidských xxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, oženit xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx při obstarávání xxxxx záležitostí spoléhá xx xxxxxxxxxx právo, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx právní xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“). Podle xx mají smluvní xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení široký xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx jej nastaví. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx volnou ruku x xxxxxx, xxxx xxxx příspěvku x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu podpořit xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (viz bod 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx pouze do xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně jedné, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nedotkla xxx vzniklých (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx již xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx být považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nějaké (určité) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (jak tomu xx x církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx měsíčním xxxxxx (více k xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s ústavností xxxxxx, které pro xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxx xxxxxx úpravy xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx ústavně relevantní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx který xx odvolává xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx navrhovatelka, tedy xxxxx ze dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxx xx xxx, xx xxxx míry zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování je xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx silné, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x kritiku, xxxxxx xxxxxx byla předchozí xxxxxx úprava x xxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx x nárokem xx starobní důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady tuto xxxxxx považoval xx xxxxx z problematických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 let), xxxxx xx však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx mladší xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx s xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xx znění před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 let xx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx penzijním spoření x xxxxxxxx vybrat xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), a xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xx se ale xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx směřovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důchod, xxxxxx xxxxxxx při důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat xx xx, že zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zůstanou x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, ovšem xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx plnit xx, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty v xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx k větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ještě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ není nucením xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx přišli x xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx problém nevznikl x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx založen x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x pojišťovnami, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 měsíců, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x nárok xx xxxxxx příspěvek (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxx předložená Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl počet xxxx vystupujících ze xxxxxxx xxxxxxx pilíře x důchodovém věku xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx vyvoláno nejistotou xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx pilíře. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx přibylo cca 80 000 klientů x nově uzavřenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x červenci 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx tyto xxxxx buď měly x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx méně xxx 24 měsíců, x xxxxx tak xxxxxx opustit jen xx ztrátou xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx smluvního vztahu x pojišťovnou x xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 písm. e) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx této situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, postačí xxxx xxxxxxxx účast (xxxx k tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným faktorem xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému po 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx připojištění xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v transformovaných xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika týkat xxxxxx. Po xxxx 2013 již v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto mohli xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x poskytnuté státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx čtvrtletí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (zde xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx garancí xxxx, xx tomu tak xxxx x v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční xxxx xxxxx konzervativnějším xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 byl xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx úrok na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx se investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. nepravá retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxx úprava porušuje xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx v xxxxxxx s požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx nároku. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx snad starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak zastaralá. Xx tomu právě xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx již x judikatury československého Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jsou dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance, x xxxx nezbytně zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými městy, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx upřednostňuje xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke smyslu xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, kterým xxxxxx xxx přiznán xxx. Nelze proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx principu pacta xxxx servanda

91. Jen xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx nedopadají na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx xx zboží, xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec nedopadá [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy se xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (tím méně xxxx státem a xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx zákona. K xxxxxxxx odnětí tohoto xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxx xxxx (x části XX. B.).

VII.

Závěr

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx budoucna x xxxxx se xxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx pilíři) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.