Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 22. ledna 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx penzijnímu spoření. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx, která xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. První x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx státního příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Podle §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx nově xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx účasten xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x České republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxx poskytování penzijního xxxxxxxxxxxx. Navrhováno je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb. a §29 zákona č. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx smluv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx systém xxxxxxx x dalším xx sice umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systém postavený xx xxxxxxxx základě, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx státu a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x výší xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu se xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxx hrála významnou xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxx účast xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak bez xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x penzijního připojištění xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., resp. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, ale xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx spořit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky vyvažovalo xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxxxxxx xx xx vědoma xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijal zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavebního spoření xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění xxx x další xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx. v již xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění a xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx vůle, ale xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém penzijním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx složku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastního xxxx xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx xxxx „právní xxxx“, tedy x xxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx. Třetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x xxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx let, x xxxx tedy xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx diskriminační. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a obecného xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx nepřípustně omezují xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), která xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx. část xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří mezi xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx strany soukromé xxxxx (podnikatele), ale xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx nález xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) do řízení, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx též Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 a podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx usnesení x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který xxx xxxx usnesením x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři s xxxxxxx názory. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostředků vložených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx ze 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx stát není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx např. x xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx se posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx; 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zastaví xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx možnost xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády rozdílné xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tímto legitimním xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx odchodem do xxxxxxx. Jejich cílem xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle starobního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx též zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx následek, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx státní příspěvek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odečíst xx základu xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x xxxx xxxx, na rozdíl xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx si jej xxxxx odečíst pouze xx výši převyšující xxxxxx, x xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx ohledně retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx xxxx zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to co xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x efektivní nastavení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx penzijním pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x xxxx x určovat xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem zákonodárce, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx motivačního xxxxx, x to x xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx nebo věcí xxxxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se investičním xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze jako xxxxxxx rozsáhlého balíčku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nárokem xxxx státu, xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx mezi penzijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx stát xx 30.6.2024 připsal xxxxxx xxxxxxxxx x určitému xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx podmínky x xx situace, xxx x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Omezení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x doby xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné je xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx zvýhodnění. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx se xxxx v xxxx x x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx práv sdělil xxxxxxx xx dne 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s argumentací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx jednou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxx systém doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx porušení vlastnického xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx právem není.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx x tomu existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx době xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx v době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx podstata by xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, z xxxx, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připojištění. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. s., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx na xxxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondů v xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx se nebude xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx verzi xxxxxx xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, aby umožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx minimální dobu xx xxxxxxxx před xxxxxx legislativy.

39. V xxxx přijetí xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx více než 230 000 klientů x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních xxxxxxxxx. X toho bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx uvedla asociace xxxxxxxxxxx. Výnosnost penzijního xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx x xxxx 2023 xx všechny xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx rok 2024 xxxx známa xx x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx účastnických xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2023 se xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxx typu xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Xxxxxxxxx xx samozřejmě určována xxxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx podíl státního xxxxxxxxx na výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx opustil x roce 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx období 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx situaci, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost produktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, čas x xxxx xxxxxx xx finančních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx ustanovení do xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x České republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém xx x současnosti xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, které existovalo xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravují xxx zákony: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě smluv x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak nedotkla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx poskytování státního xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb., xx xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou roli. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Sb.]; stejná xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu v XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx maximální výše xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, k němuž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, a účastníci xxxx xxx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xx střednědobý xxxxxxx x podporou xxxxx, nýbrž jako xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx dostávat osoby, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník pobírá xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, nemělo x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx xx xxxxxxx starobní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod 97,6 % osob xx xxxx 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx x xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx osob, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím penzijním xxxxxx s evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx podle právní xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx byly účastníkovi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nejméně 60 kalendářních měsíců (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x délce xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx přijetím sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 značně převyšovala x systému jak xxxxxxxxxx připojištění, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx ve xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x xxx 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 a 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx placené xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx na začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx xxxxx nových xxxxxxxx neposkytuje od 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. níže), xxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 sp. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X definičním znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx v xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx neměly xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx do budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx právní nároky xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) není. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx upřednostňují spíše xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxx. Posuzování, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňové, vstupují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může rozhodnout xxxxxxxx, aby získal xxxxxx zaměstnání, oženit xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, jehož součástí xxxxxx jen daňové xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Morálka práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx nastaví. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou ruku x xxxxxx, jaký xxxx příspěvku a x jaké výši xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). To ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx důchodu, xxxxx xxxx příspěvku sociálního xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Aplikace obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X nynější xxxx xxx o xxx. nepravou retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx vstoupily v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxx xxx xxxxxxx starobní xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx straně jedné, x státem, xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., více x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx v předcházející xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx republice x. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx platí xxxxx xxx existující majetek; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, xxxxx již xxxx nabyto nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou řešil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Tam totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx o zdanění, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx a legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 a 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (jak xxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Ústavní soud xx dále musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx při xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx právní xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx x zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný zájem xx xxxx poskytování. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxx xxxxxx silné, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Národní xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx považoval za xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Podstatnou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém věku (xxx 65 xxx), xxxxx by xxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak mladší xxxxxx kategorie byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, x. 6; x xxxx viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx s xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona č. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 let xx xxxx mohli xx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx 5 letech (xxxxxxxx věku xx xxxxxx od mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Napadená zákonná xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit jako xxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věku (tj. xxxxx použity k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, jsou x xxxxxxx „uzamčeni“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx založen x xxxxxxxx přijetí novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx totiž o (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx právního vztahu xxxx účastníky penzijního xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx počet účastníků xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, více xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx vztahů založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x data předložená Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx vystupujících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xx systému xx xxxx zvýšil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx době do xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 klientů x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx státní podpory xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx třetího xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních příspěvků, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx proto x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x mohli xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx ztrátou xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s právem xx odbytné, ovšem xxx poskytnutých státních xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx xxxxxxx s §25 zákona x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatné, že xxxxx spořící xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx poskytnutých Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním připojištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxx 2013 xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x získat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení ročně, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx garancí xxxx, xx xxxx tak xxxx x x xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x xxxx asociace, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx asociace, srov. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava porušuje xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak xxxxxxxxx. Xx xxxx právě xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx nezměnilo [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace je xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti pouze x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx určit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Nynější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx zásady zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx o rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx o nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadají na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemají ve xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx nabízel x xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx xx xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), body 15 xxxx.].

92. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xx již Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (v xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Řešení xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx státní podporu x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.