Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 18/24 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za kterou xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx zabývá ústavností xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx má účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx má

1. xxxxxx xxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xx účasten xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice.

(2) X prokázání splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x odstavcích 1 a 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx několik xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vázané xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx postavený xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém hmotného xxxxxxxxxxx ve stáří. Xxx části xxxxxxx xxxxxx xxxx přispět xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxxx vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx výnosnosti, tím xxxxx s xxxxxxx xx proběhlé období xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xx x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx připojištění zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx využití, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Řada xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx institut xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx produktů xx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx řádného xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxx účastníci, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx institut „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na rozdíly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posuzované v xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx neobsahuje. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx ústavně zaručeného xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx je možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx hře „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx zmíněné xxxx uznal, xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Jako příklad xxx uvést xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. I. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x účastníků xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx legitimního očekávání. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Třetí složka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx vlastnit xxxxxxx x svobodně xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Unie. Ochrana xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx např. xx jednostrannou a xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však jde x zásah xxxxxx xx xxxxxx soukromé xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam ochrany xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx penzijních společností XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení poslancům xxxxxxxx jako tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal po xxxxxx čtení a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, usnesení x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx vysloven souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx garanční xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, kterým xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx č. 129, xxxxxxxx na 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, xxx dosud xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx xx daňový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx osob xxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ze 72 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx vstoupila xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 xxxxxx, xx x návrhem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx práva zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při poskytování xxxxxx finančních produktů. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x diskriminačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věcí xxxxx, aby xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx činí xx xxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

22. Vláda xxxxxxxx na xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. v xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců nebo xxxxxx; 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx testu se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x účastníky, xxxxxx xxxxx starobní důchod xxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznán xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dalších úspor xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. I xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx státní podpory, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x konsolidace veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebu tvorby xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní spoření x penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx odchodem do xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx též zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx co xx „xxxxxxxxx“ takového xxxxxxxx.

27. Vláda opakuje, xx xxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x to, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx motivačního xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx poskytnutí státní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx citovaného nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx penzijního připojištění xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx ke konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx vyhlášena dne 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx není poskytován xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné období.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx na princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx ve smluvním xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložení. Jestliže xxxx xxxx do 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx účastníka pod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky x za situace, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x doby xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx opouštět, jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx vymahatelnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jednou přiznaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a současně xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, že „xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx fakticky xxxxx významně angažován, xxxx by xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx účastníků smluv xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx zabránil x xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx při jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx podstata xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx tom, že xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou více xxx 30 xxx xxxxx, z xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nevýhodných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. s.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx systém xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového věku xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x roce 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx bylo nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, xxx umožnil xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx. X toho bylo xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x nemohli tedy xxxxxx opustit xxxx xxxxxx všech vložených xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx rok 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Za první xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx trhů a xxxx se x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kategorii xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x homogenní xxxxxxx, xxxxx z nich xx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx situaci, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx produktu x xxxxxxxx přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx nákladovosti. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx pilířem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo důchodové xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx pilíř xxxxxxxx xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx xx xxxx 2013 transformoval penzijní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, byť xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x penzijním připojištění xxxxxxxxxx podle dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje fungování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku ve xxxxxxxx účastníka vzniká x xxxxxxxxx intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx jednak splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx musí zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx v kalendářním xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx minimální příspěvek (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava byla x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento zákon xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové penzijní xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona č. 42/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny kritiky.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx starobní důchod x důchodového xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx právního řádu xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x penzijních xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx se státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx ve vztahu x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) nemá xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxxx důchodového xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozvojem finančního xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, nemělo k xxxxxxxxx údaje x xxx, xxxx z xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Počet xxxxxxxxx ve xxxx 65 a více xxx x xxxx 2022 xxxxx téměř 808 tisíc xxxx, xxx bylo 19,5 % všech účastníků xx třetím penzijním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto účastníků xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx by přišli x nárok na xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxx právní xxxxxx do konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx jednorázové vypořádání (xxx xxxx účastníkovi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx věku 60 let, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 zákona x. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci třetího xxxxxxxxxx pilíře ve xxxx 65 a xxxx xxx se xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % těchto účastníků xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x doplňkového penzijního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Průměrný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věku 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % x roce 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 a 41 xxxxxxxxx zprávy RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx příspěvek podle §13 x 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x tomu xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, kteří budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního čtvrtletí xx dni účinnosti xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (VI. B. xxxx) a xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu pacta xxxx servanda, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního příspěvku

(a) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. nález ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx xxxx neuznává xxxxxx účinky xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx které x xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů na xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. nepravá retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx právní nároky xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx upřednostňují xxxxx xxxxxx xxxxxxx „okamžitý xxxxxx nového právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx x xxxxx českému, německému x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 násl.; srov. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx judikatury Ústavního xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx dne 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx intertemporality xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxx. Posuzování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx daňové, xxxxxxxx xx lidských kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - to xxx x ohledem xx stávající xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx právních pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“). Podle xx xxxx smluvní xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx zavedou systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx ruku x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx a ostatní xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 x 65900/01, §54). To ale xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X nynější xxxx jde x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx x xxxxxx xxx přiznán starobní xxxxxx (viz bod 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění, xx straně xxxxx, x státem, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vztahů je xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak nedotkla xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy vyvolala xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Jak je xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxxx (xx xxxxxx x těmto xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice č. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx existující majetek; xxxxxxx právo tak xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx účastníkům nevznikl xxxxx staré právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x církevních xxxxxxxxx). Vznikl jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxx právní xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, na který xx odvolává xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx ze dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx a zdanění xxxxxx podpory, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx existující právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu bylo x klasických základních xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kritiku, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém věku (xxx 65 let), xxxxx by xxxx xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x systému zapojeny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx byla nízká (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx viz x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, text xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx výběru dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx státních xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx 5 letech (xxxxxxxx věku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx tak doplňkové xxxxxxxx spoření jako xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx státu. Xxxxx xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxx (xxxx. s. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřovala x xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který tento xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, xxxx x systému „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx, xxx právě xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx problém nevznikl x důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx založen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x pojišťovnami, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx ignoroval. X xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx pilíři x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx o xxxxx xx státní příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, více xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx medializované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x červenci 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx důchod (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, že tyto xxxxx xxx měly x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) bylo v xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx vyvázat xx smluvního xxxxxx x pojišťovnou x xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx spojení s §25 zákona č. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx vyrovnání (včetně xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) se pro xxxxxx smlouvy nadále xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá xxxxx (xxxx x tomu xxx 56 shora).

83. Xxxxxx významným xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvky. Z xxxxx poskytnutých Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním připojištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický výhled xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx konkurenční xxxx xxxxx konzervativnějším xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, inflace xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx vlády x Asociace penzijních xxxxxxxxxxx, že státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx v xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxx srovnatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxx navrhovatelky, xx xx snad xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci nepoužitelná xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx právě xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x relaci xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx proto určit, xxx jsou xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásady zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx proto x systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace osob, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osob, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Nelze proto xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x tomu xxxx. rozsudek Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nedopadá [xxx plyne xxx x pouhého nahlédnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. zn. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle vyjádřil xxxx (x části XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x minulosti vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Rozlišování (xxx účely xxxxxx xx xxxxxx podporu x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.