Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 05.03.2013.
Nález ÚS ze dne 9.1.2013 sp. zn. Pl. ÚS 6/12 ve věci návrhu na konstatování protiústavnosti §1 písm. g) a §10a zákona č. 565/90 Sb., o místních poplatcích, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 458/2011 Sb.
39/2013 Sb.
39
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/12 xxx 9. xxxxx 2013 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx Pardubice na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 183/2010 Sb., xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 458/2011 Sb., xx xxxxxxx aby Ústavní xxxx deklaratorním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxx zákona č. 183/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých dalších xxxx, xxxx a xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 157/2000 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Sb., x zákona č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 458/2011 Sb., xx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x obce, xxxxxxxx sdružení působící x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 10/2001 Sb., a xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2. xxxxx 2012, xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxx konstatování protiústavnosti xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 458/2011 Sb., in xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x podpoře xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších věcí, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x sportu a x souvisejících změnách x o změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Sb., a xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx vedené xxxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 52 Xx 9/2011, xx xxxxx se xxxxxxxxx gate xxxxx, x. s., (xxxx xxx jen "žalobkyně") xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxx") xx dne 10. xxxxxx 2011 x. x. XxX 37795/2011.
3. Dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2010 zaplatila xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolené Ministerstvem xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1&xxxx;630 Kč. Xxxxxxxxx xxx xxx 15. xxxxx 2011 xxxxxx x Městskému xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx") xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxx ustanovení §155 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx místní xxxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx" xxxxx stanovit x xxxxxxx. Správce poplatku xxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 xxx x. j. XXXX 6942/2011/XXX3 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx x. 2/2010 x xxxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx přístroj nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx eviduje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 84&xxxx;560 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2011 x. j. XxX 37795/2011 podané xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxx každý Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (IVT), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komponent xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx jednotku, x xx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx schopen realizovat xxx xx samého xxxxxxx do xxxxxx xxxxx. Místní xxxxxxxx xx x případě xxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxx xx každém xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx (XXX), tedy xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou veškerá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o místních poplatcích"), xx. xxxx zároveň xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
4. Xxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xx správním řízení, x němž xxxx xxx xxxxxxxxxx vydána, xxxxxxxxxxx xxx správní xxxxxx podle xxxxxx č. 183/2010 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x podpoře xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx změnách x x xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Sb., a zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx č. 183/2010 Sb., x to v xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx zaveden xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení, x proto xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx [konkrétně xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx úpravy obsažené x části xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., xxxxxx xx 16. xxxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2011], xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, neboť xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2010 Sb., xxx byl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijata xxxxxxx konformním xxxxxxxx.
7. Navrhovatel uvedl, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky v xxxx 2010 projednával xxxx xxxxxxx tisk x. 259 xxxxx xxxxxx, kterým se xxx změnit zákon č. 115/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o podpoře sportu") x xxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na kraje x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., o přechodu xxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Původní návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x podpoře sportu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 756 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx Bublanem). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, předloženou novelou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7a až 7f xxxxxx o xxxxxxx sportu, xxxxx xx něj xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 273/2008 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx čtení (xxx 29. xxxx 2009) xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, který doporučil xxxxxxxx návrh zákona xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxx čtení (xxx 11.3.2010) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xx "Xxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 115/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 290/2002 Sb., x přechodu některých xxxxxxx xxxx, práv x závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 157/2000 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, práv x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 290/2002 Sb. x ustanovení §15 xxxx. 4 xxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx i xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx znění xxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx 19. xxxxxx 2010. Xxxxxxxx obsahem xxxxxx poměrně stručného xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx facto:
a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob a xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zařízení a xx xxx xxxxxx xxxxx spolupráce x Xxxxxxx Xxxxx republiky;
x) xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx x oblasti tělovýchovy x xxxxxx (x xxxxx desetileté xxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a přednostně xx xxxxxxxxxxx státu.
8. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2010. Xxxxx xxxxx xxx 23. xxxxx 2010 xx xxx 18. xxxxxx projednal x xxx 27. xxxxx 2010 xxxxxx ve xxxxxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx x vráceném xxxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2010 xx xxx 79. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxxx 2010. Xxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 64 xxx č. 183/2010 Sb. a xxxxxxxxx nabyl xx xxx 16. xxxxxx 2010.
9. Senát x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx 23. xxxxx 2010 (x podnětu xxxxxxxx Xxxxxx) x němu xxxx xxxxxxxxx x. 487 xxx xxxxxxxx xxxxxx x dokonce xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací návrh. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x vložení xxxx xxxxx třetí xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxx třetí se xxxxxx xxxxx zákona o místních poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxx. 1, 2 x 3 zákona x xxxxxxxx poplatcích, x spočívala x xxx, xx ustanovení §1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vybírat. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx míst x xxxxx xxxx apod.).
10. Původní xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 183/2010 Sb. zní: "g) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx,". Xxxx znění xxxxxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "x) xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxx technické xxxxx zařízení povolené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu15),".
11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §10a xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 183/2010 Sb. xxx: "(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.") Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku. (2) Xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxx platí xxxx xxxxxxxxxxxx. (3) Xxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxx xx 1&xxxx;000 Kč do 5&xxxx;000 Xx.". Nové xxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxxxx o místních xxxxxxxxxx zní: "(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxx hrací xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. (2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. (3) Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx hrací přístroj xxxx xxxx technické xxxxx zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx 1&xxxx;000 Kč xx 5 000 Xx.".
12. Xxxxx původní x xxxx právní xxxxxx zůstal xxxxx xxxxxx 15) x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o loteriích").
13. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 23. xxxxx 2010 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jaroslav Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona o podpoře sportu: "... xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, s tím xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx chtěl bych xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx obava, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátili, xxxxxx xxxxx x časových xxxxxx ho projednat. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Dopředu hlásím xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx včera x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připojit x zákonu x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x velmi xxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx výtěžků je xxxxxxxxx xx podporu xxxxxx.".
14. Xxx xxxxx x tom, xx se x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxx Jiří Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xx 79. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 2010): "... Xx xxxxx xxxx, že x Xxxxxx se xxxxxxxx x tomu zákonu, xxxxx je xxxxx xxxxx, v podstatě xxxxxxx přílepek, xxxxx xxxxxxxxx podle mě xxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx x xxx xxx xxx xxxxxx ...". Xx xxxxxx xxxxx pozměňovacího návrhu x novele zákona o podpoře sportu xxxxxxxxx před Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přílepek k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) viz xxxxxx xx stejného stenoprotokolu: "Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ten xxxxxxxx xxx x zákonu, xxxxx xxxx právě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. (Xxxxxxxx x xxxx.) Xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxx rostlinek ... Xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx? Xx prvé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx vás, xxxxxxxx přílepek xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. My xxxx xxx přivtělili xxxxxxxx xxxxxxxx nepravý, protože xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Víte xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx sport xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx x samozřejmě x xxx xxxx xxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx jiného, xxx xx xxxxxxxxxx poplatek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xx videoterminály xxxx licenci Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxxxxx x tom xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxx také xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. ... Xxxxx xx xxx prosím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxx, my jsme xxx xxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxxxxx a další xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx přijdou, o xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx".
15. Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o podpoře sportu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15. xxxxx 2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud projednával xxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx (xxx. jezdců).
16. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx pozměňovací xxxxx senátora Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o podpoře sportu a xxx právní xxxxxxxx xx zákonem o podpoře sportu jakkoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxx novely zákona o podpoře sportu x novely zákona o místních poplatcích xxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rozhodně xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx sportovní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx stenozáznamu xx xxx 23. xxxxx 2010, xxxxxxx Xxxxxx xxx prohlašuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o podpoře sportu "xxxx žádný problém". X takovém případě xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx ve stenozáznamu xx xxx 23. xxxxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 18. května 2010) xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu (xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x podpoře xxxxxx), xx které xx xxxx xxxxx xx xxxxx zákona o místních poplatcích xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nebyl oprávněn x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx obešel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, x xxxx xx návrh zákona xx xxxxxxx předkládá Xxxxxxxxxx sněmovně (nikoli Xxxxxx) x že xxxxx může xxxxx xxxxxx celý Senát, xxxxxx xxxx jeden xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx další, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátorem Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pravidla xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") xx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx stanovil, x x toho plyne, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx neměl xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx", znovu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx dle xxxxxx navrhovatele xxxxx xxx uzavřít, xx xx xxxxxxx naprosto x nikterak xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx. X xxxx, xx xxxxxxx Kubera xxxxx xxxx Xxxxxxx x před Poslaneckou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx viděnou spojitost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx 23. dubna 2010 xxxx Xxxxxxx xxxxx, xx zákon o podpoře sportu velmi xxxxxxx s loteriemi x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx novela zákona o podpoře sportu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx podporou xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani k xx připojený pozměňovací xxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxx zákona o loteriích jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx povinni xxxxxxx část výtěžku x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx), nicméně i xxxxx tuto argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxxxxx xxxxxx, protože x xx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o loteriích x xxxxxx xxxxx výtěžku xxxxxx, xxxx toliko xxxxxxxx zákon o místních poplatcích a xxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxx nového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 18. xxxxxx 2010 xxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx před Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx - xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxx, xxx také xx xxxxx výrazné xxxx obce. Xxxxx xxxxxx, xxx obce x xxxxxxx xxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx x odvodu místních xxxxxxxx naloží, xx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xx podporu xxxxxx xxxxx použít xxxxxx, xxxxx x platných xxxxxxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxxxx stanovena není.
18. X xxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxx navrhovatele k xxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xx to xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx první v xxxxxx x obou xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx takový xxx xxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy, zejm. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 10 Ústavy x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
19. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřejmé, xx se obsah x xxxx projednávané xxxxxx zákona o podpoře sportu xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy zákona o místních poplatcích a xxxxxxx xx obsahu x xxxxx zákona o místních poplatcích xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
20. Navrhovatel tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sportu č. 183/2010 Sb. byla x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ustanovení §1 xxxx. x) a §10a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 458/2011 Sb., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx orgánem veřejné xxxx x soud x tomto xxxxxxx xxxxxx k ní xxxx přihlédnout, neboť xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. února 2011 sp. xx. Xx. XX 1/10 (xxxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx má xxxxxx soud, který xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxx xxxx xxxxxx, připouští xx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodl xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx případy, xx xxxxxxx je tímto xxxxxxxxx veřejná xxx.
21. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahový nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx znění xxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 458/2011 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.
II.
Rekapitulace podstatných částí xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
22. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
23. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 2012 xxxxxx, xx dle xxxxxx xxxxxx zákon č. 183/2010 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 24. xxxxx 2012 uvedl, xx xxxxx č. 183/2010 Sb. xxx Xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx dne 29. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxx xxxx senátní xxxx x. 259 (7. xxxxxxx období) xxxxx k projednání xxxxxx pro xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 259 xx xxx 18. xxxxxx xxx 23. xxxxx 2010. Doporučení xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a petice xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx při kvoru 27 hlasovalo xxxxx 5 xxxxxxxxxxx horní xxxxxx. Xxxxxxx již x rámci obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx třetí - xxxxxxxxxx zákona o místních poplatcích, xxxxx xx promítl xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí jak xx xxxxxxx věcné, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x. 72 xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxx 53 xxxxxxxx 47 xxxxxxxxx pro, xxxxx xxxxx, 6 senátorů xx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx počtu xxxxxxxx xx 51 x xxxx xxxxxxxxx xxx vrácení návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxx xxxxx xxxxx, 2 senátoři se xxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx zákona o místních poplatcích xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 183/2010 Sb. Xxx xxxxxxx x xxxx nastíněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx změny zákona o místních poplatcích diskutovány xxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx x xxx xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "pravý přílepek". Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx materie "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednot" x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" - xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx většinově xxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyl ani xxxxx senátor.
25. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Sb. není xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přijatou. Xxxxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx novely xxxxx xxxxxxx tří xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně relevantní xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 183/2010 Sb., xxxx. jedné x xxxxx x xxx obsažených - xxxxxx zákona o místních poplatcích - xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx. Xxxxx zákon č. 183/2010 Sb. xxx přijat x xxxxx jedné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxx xxx x Xxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasováním. Pro xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o místních poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 305/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx xx mění zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxx, x §10a xxxxx xx znění xxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx rady č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 70/1994 Sb., a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx' xxxxxxxx, novelizována xxxxxxx č. 300/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx jen xxxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxx xx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozuměj xx xxx 15. xxxxxx 2010) platných xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. x) x §10a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesněji xxxxxx xx částečně xxxxxx xxx §10a odst. 1 [xxxxx xx xxxxxxx slova "xxxxxxxx.15)" x k xxxx xxxxxxx xxxxx "přístroj xxxx jiné technické xxxxxxxx", v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx "přístroj" xxxxxxx xxxxx "nebo"], a xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. částem xxx xxxxxxxxxx xx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxx mít vážné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx částí ustanovení xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx), xxx xx návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx §1 písm. g) x §10a xxxxxx x. 565/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 305/1997 Sb., č. 149/1998 Sb. x č. 183/2010 Sb., xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2011, x tak xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) x xxxxxx xxxxx sub X, ve xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x případě zákona x. 260/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. red.: xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx aspektů x xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stejnému xxxxxx. Xx závěr xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxxxxx, xx toto vyjádření xxxxxx s xxxxxxx, xx xx zcela xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxx.
26. Navrhovatel xxxxxxx x doručeným vyjádřením xxxxxxxxx řízení xxxxxxx.
III.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx curiae
27. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 9. xxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx 17. xxxxxxxx 2012 podání Xxxx xxxxxxx průmyslu XX, x. x., označená xxxx xxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x uvedeným podáním xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími účastníky xxxxxx xx smyslu §28 x 69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
28. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxx třeba xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx další, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx znění §44 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxxxx xx 1.1.2013, xx přitom již xxx nemusel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxx nových xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx x širokou xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
29. Ustanovení §1 xxxx. x) x §10a byla xx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 305/1997 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1998 x xxxxx xxxxx:
§1
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx místní xxxxxxxx (xxxx xxx "poplatky"):
x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
§10x
(1) Xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.15) Obec xxxx povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
(3) Sazba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx od 5&xxxx;000 Xx xx 20 000 Xx.
30. Xxxxxxx č. 149/1998 Sb. x účinností xx 1. září 1998 bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxx. 3 xxx, xx xxxxx:
(3) Xxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxxxx hrací přístroj xx tři xxxxxx xxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;000 Xx.
31. Xxxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx 2010 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
1. X §1 xxxx. x) slovo "přístroj" xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx15),".
2. X §10a xxxx. 1, 2 x 3 xx slovo "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx jiné technické xxxxx zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí".
Napadená xxxxxxxxxx zákona o místních poplatcích xx xxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx zněla:
§1
Xxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"):
x) poplatek xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx15),
§10x
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxx povolené Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxx xxxx povinna xxxxxxxxxx osvobození xx xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí jeho xxxxxxxxxxxx.
(3) Sazba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx 1&xxxx;000 Kč xx 5&xxxx;000 Xx.
32. Xxxxxxx č. 300/2011 Sb. xxxx napadená ustanovení x účinností xx 14. října 2011 xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx:
§1
Obce xxxxx vybírat tyto xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"):
g) xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
§10a
(1) Xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxx každý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), (dále xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx"), xxxxx koncový xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxx herní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "herní místo xxxxxxxxx xxxxxxx systému"). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxx x herní místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
(3) Sazba poplatku xx xxxxx výherní xxxxx přístroj, xxxxx xxxxxxx interaktivní videoloterní xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx 1&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;000 Kč.
33. Zákonem č. 458/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
VI.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
34. Ze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. 52 Xx 9/2011 Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2011 xx žalobkyně gate xxxxx, a. s., xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x její xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2010 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1&xxxx;630 Kč xxx zákona o loteriích, a xx podle §155 xxxxxxxx řádu.
35. Xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx v xxx, xx správní xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "jiné xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxx jej xxx zákona o místních poplatcích xx xxxxxxx xx zákonem o loteriích xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx zaplacenou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx procedurou, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx podal x Xxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak xxxxxxx do xxxxx xxxxxx adresovanému Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doslovného xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xx zahájení řízení, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Současně čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zákonem xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx, xx. zákonem o Ústavním soudu. Procesní podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxx pozice xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je navrhováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obecného xxxxx rozhodovací důvody. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx.
Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx
37. Podle ustanovení §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doručením návrhu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx byla napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 300/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 14. října 2011 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx č. 458/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxxx.
38. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx rozhodování x podané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx k otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx však k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, ale xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpřesnila xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (22/2012 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 1/10 xx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (234/2012 Sb.), dostupná též xx http://nalus.usoud.cz , xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti je xxxxxxx xxx, x xxxxxxx subjekt soukromého xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx a státem, xxxx. xxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx x důvěrou x xxxxx; v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud tedy xxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx i xx xxxxx založená na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x nikoliv subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx x zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
VIII.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, že x vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o místních poplatcích xxxx xxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx vznesenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 183/2010 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
42. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 115/2001 Sb., x podpoře xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a x souvisejících xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých věcí, xxxx x xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxx poslanců xxxx tisk 756/0 x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Paroubek, xxxxxxxx Karel Xxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx zákona o místních poplatcích xxxxxx součástí původního xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx 756/0 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx sněmovna x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb.). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x vyjádření stanoviska. Xxxxx zaslala Poslanecké xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2009 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxxx xxxx 756/1.
44. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čtení xxx 29. xxxx 2009 xx 62. schůzi; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednáváním tak, xxx xxxxx x xxxxxxx zákona vyslovit xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračovalo dne 29. xxxx 2009 xx 62. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1402). Xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx a vydal xxx 23. listopadu 2009 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 756/2 (přerušuje xxxxxxxxxxxx). Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx dne 25. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 756/3 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Výbor xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx 21. ledna 2010 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 756/4 (xxxxxxxxx projednávání). Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx dne 26. xxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 756/5 (xxxxxxxxxxx návrhy). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 11. xxxxxx 2010, xxx na 75. schůzi xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 756/6, který xxx rozeslán xxx 12. xxxxxx 2010 x 10:00 hodin. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 19. xxxxxx 2010 xx 75. schůzi. Xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 313, usnesení x. 1645).
45. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2010 Xxxxxx xxxx xxxx 259/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31. xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. dubna 2010 x xxxxxx xxxxxxxx č. 107, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx 259/1 (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 23. xxxxx 2010 na 18. xxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 487). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx na xxxxx zákona o místních poplatcích.
46. Xxxxx xxxxxx xx znění, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxx 2010 xxxx tisk 756/7. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen x xxxx xxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxx poslancům xxxx xxxx 756/8. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18. května 2010 xx 79. xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 18, xxxxxxxx x. 1685).
47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx podepsal dne 2. června 2010 x xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 16. xxxxxx 2010 v xxxxxx 64 xxx xxxxxx 183/2010 Sb.
48. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x důvodu, xx novela zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústavou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx část třetí xxxxxx č. 183/2010 Sb., obsahující xxxxxx zákona o místních poplatcích, byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx projednávání x xxxxx Senátu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.). Dále xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx Senát.
49. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - je xxxxxxx x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx poznamenáno: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dovodila, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x zákonnému x xxxxxxx souladnému xxxxxxxx (rozhodnutí), x xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx důraznou xxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.) x x usnesení sp. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
51. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 56/05 Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xxxxx názoru Ústavního xxxxx (k tomu xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06) xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bezprostřední xxxxxxxxxxx obsahu a xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x x jeho xxxxx často každá xxxxxxxx zákonodárného xxxxx xxxx hledá xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zajistit, xxx xxxxx požadavek xxx dodržen, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx poslanců, vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx projednání návrhu). Xxxxxx xxx xx xxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny požaduje, xxx se xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterému xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx, xxxx jednotliví xxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 4 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, které Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx tím xxxx xxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
52. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxx x legislativním "xxxxxxxxx" (jezdcům) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 51 x 52 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx případ xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ, xxxxxxxx "xxxx riders" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, jde x testování xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx se technikou xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, podle xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx musí týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
53. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xxxxxxxx i x ústavnosti xxx. "xxxxxxxx novel". Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx častá ... xxxx praxe je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze xxxxx, xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.". Nicméně i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obiter dictum. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx právního řádu x xxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx v dispozici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx provedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy.
54. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx praxe x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů není x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativy, xxxxx disponuje xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx 1991 x Xxxxxx x xxxx 1992. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx, že není xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupy xxx xxxxxxxxx zákonů, pokud xx neodporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/04). Xxxxxxxxx to xxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.)].
55. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že x parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx relevantní většiny x průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx rozličné x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxx xxx xxxxxx zejména xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx x něj plynou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxx xxxxxx zákona) xxxxxxxxxx jsou (xxxxx xxx) xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nezřídka xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx) xxxxxxx x stát xx xxxxxxxx, která by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxx nezbytná nejen x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx aktů, ale xxxxxxxxxxx, jako důsledek xxxxxxxx shody v xxxxx čase (kompromisní xxxxxxxxx vůle), xxxx xxxxx ze záruk xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx niž x xxx xxxxxxxxx není xxxxx.
56. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/04, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x textu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, Xxxxxxx xxxx x xxxxx III uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxx, kterým xx Xxxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx. Přijetí xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxx xxxxxx upraven xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném nálezu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, jak k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona, xxxxxx x jednání xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
57. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/09 x xxxx 71 Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x projednávaným návrhům xxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Pl. XX 56/05. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx republiku výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx případná xxxxxxx xxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx vystupují do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx díla. X xxxx 72 pak Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx s xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se měl xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, respektive xxxxxx zákona. Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx x vystoupení x xxxx ústavnosti. X rámci přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v materiálním xxxxxx, tj. xxx xxxxx x nepřípustnou xxxxxxx při xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx jest. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
58. V xxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiložených xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx sněmovního xxxxx Xxxxxx x. 259 xxxxxx, xx Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx se xxxx zákon o podpoře sportu x další xxxxxx, svým xxxxxxxxx x. 487 x xxxxxxxxx z 18. xxxxxx dne 23. xxxxx 2010 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pověřil xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslava Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 27. xxxxx 2010 xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 18. května 2010 xx 79. xxxxxx x zákon xxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx jsou x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx obsahy x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neliší, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxx xxxxx senátor, x xxxxxxx xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 487 ze xxx 23. xxxxx 2010, xxx x stenozáznam Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon o podpoře sportu x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx obdrželi xxxxxxxx jako tisk 259, xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, x xx Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxxxx. Poté Xxxxx hlasoval o xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu.
60. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb. xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákonem č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 41 a čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xxxxx deklaruje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx je x návrh xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona o podpoře sportu a xxxxxxxxxxxxx návrhu, kterým xx xxxx zákon o místních poplatcích, xx pak xxxx xxxxxxxxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx sportu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze svého xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx senátora Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx uvedl, xx: "... xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx souvisí x loteriemi x xx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxx je xxxxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx xxxxx zákona o místních poplatcích byly x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
61. Pokud xxx xxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06, xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx skupina Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x to čl. II x III xxxxxx x. 443/2006, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxx za rozhodující xxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (bod 66). Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx x předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx obsahy x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx a xx tak xxx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx (xxx 69). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx o protiústavní xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx x situaci xxxxxxxx xxxxxxx.
62. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx Senátu xxxxxxx x xxxx vyjádření x xxxxxx (xxxx. xxx 25), ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijatou, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx č. 183/2010 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x xxxxxxxxx xxxx x xxx jak x Xxxxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrok x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2010 Sb., respektive xxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxxx - novely zákona o místních poplatcích - xxxx xxx xx xxxxxxxx, kdy xx byla shledána xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
63. Procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou navrhovatelem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že pozměňovací xxxxx senátora Xxxxxx xxx samostatným xxxxxxx x jako takový xxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x xxxxxx Senátu, tedy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní x xxxxxxx překvapivou xxxxx xxxxxxxxxx.
64. Vycházeje xx xxxxx uvedených xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx směřujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 39/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.3.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.