Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 30/15 dne 15. xxxxxx 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Hanou Marvanovoou, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx náměstí 12 , xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, na xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx slovech "xx xxxxxxxxxxx státu", xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx slovech "xx vlastnictví xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 31.10.2015, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", x to prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Podle §11 odst. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (dále jen „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x záměru, xxx který xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx povinna xx odňatou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xx přesvědčen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x majetek xx xxxxxx odstavce 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx vlastnictví je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx neusiluje x xxxxxx osvobození xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx komunikací - xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy souladné x ústavním xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx začleněno xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunikace xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, byť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stejnému xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx postavení.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x jeho xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sjednocení xxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

6. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nevstupuje xx xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že rozhodnutí x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxx tisk č. 17 (10. funkční xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru a xxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx xxx 8.1.2015 a xxxxxx xxxxxxxx č. 13 (tisk x. 17/1), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxx navrhl x výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx v 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx x. 32, xxx xxxxxx xx z 59 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx a nikdo xxxxx xxxxx, usnesení x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxx. Následně byl xxxxx xxxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, který jej xxx 24.2.2015 podepsal, xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx na xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaná Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx preferuje xxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům. Xx xxxxxxx pléna Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ztížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx a obcí, xxxxxxx obchvatů xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 uvádí, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxxxxxx, xx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.10.2014 jako sněmovní xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx r. 2013). Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výboru pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dnech 30.10.2014 x 12.11.2014 a xxxxxx k xxxx xxxxxxxx tisk č. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxx č. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx x. 339/4) x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 339/6. Napadené xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx výborů xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx předloženy xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx, xx vláda x xxxxxxxx zprávě konstatovala xxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx čtení proběhlo xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Usnesení, xxxx byl návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx č. 339/8. Xxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x původním xxxxx.

11. Xxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xxxxxxx vláda Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2015 xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminuje xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx mj. xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx přesvědčena, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx i x xxxxxxx principu xxxxxxxx x zákazu diskriminace, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx důvody spočívající xx veřejném xxxxx xx xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx odvod, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: ve znění xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro x) stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx³⁵⁾, včetně jejich xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení ustanovení xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunikace ve xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xx smyslu §9 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx zakotvuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx XX. x III. xxxxx, xxxxx jsou xxxxx věty xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxx vynětí x povinnosti xxxxxx xxxxx, ba naopak xx přesvědčen, že xxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx aspekt xxxx xxxxxxxxx i xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx návrh podala xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx připojena podpisová xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud předně x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 odst. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx novela, kterou xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel, xxxxx účastníci xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx byl xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X povaze x xxxxx xxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx předesílá, že xxxxxx odvodů za xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 zákona č. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí).

21. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stěžejním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx reglementované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx čl. 7 Ústavy je xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životní prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a dále čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx třetího odstavce xxxxx nikdo xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx druhové xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. zákona č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx pojmově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daně (§2 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx), xxxxx o specifickou xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (plochu) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx ve xxxx 55 % xx xxxxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxx x podstatné xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxx sám xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx státního rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx odvodů xx xxxxxxxxxxx zpět xx životního prostředí; 15 % xx xxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí x 30 % xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx příjmem rozpočtu xxxx, xxx mohou xxx xxxxxxx xxx xxx zlepšení životního xxxxxxxxx v xxxx x pro ochranu x obnovu přírody x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx použije zákon x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - přílohy zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. správa xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxx (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. nad 10 xx, §15, 17 x 17a zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx x xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx mimoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a působnost xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.) a xx xxx 8.11.1995 sp. xx. Xx. ÚS 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X aktuální xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x obce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem; xxxxx čl. 1 Xxxxxxx se xx xxxxxxxx těší xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx bytosti. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xx. zn. X. XX 2006/12; x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx městy x xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu přírodního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xx. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. x nálezu xx dne 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 652/06 (X 202/47 SbNU 613), x němž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §60 odst. 1 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxx pozemky, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx komponentem xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X nálezu xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx stát xx xxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. III XX 70/97 (N 96/8 XxXX 375) se Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx rozlišením xxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozložit xx xxxxx a xx xxxxxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxx zvýhodňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osob, xxxx subjektů, xxxxx xxxx ohledně pozemních xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 7 Xxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx vlastnictví xxxxx, krajů či xxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel totiž xxxxxxxx zrušení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx petitu by xxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx rozdílu.

31. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, že zemědělský xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, zvelebování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zajišťována xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx významně přispívá x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx svém důsledku xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxx xx svým xxxxxxxxx úkolem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx vázán petitem xxxxxx, jímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", nikoli zrušení xxxxxx xxxxxxx b), xxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx pro pozemní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx bylo x xxxxx právního xxxxx před přijetím xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx úpravy xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejen xx ně.

33. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx §11a, nepovažuje xx xxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by navrhovatelem xxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ba xxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxx obecného osvobození xx placení xxxxxx xxxxxxx veškerých xxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx osob, pravidelně xxxxxxxx veřejnému zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx aspekt xxxx xxxxxxxxx rovněž vláda xx vyjádření k xxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx části xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx center a xxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Vztahovalo xx xx xxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Tento důsledek xxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx nebylo možné xxxxxxxx xxxxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího nálezu xx smyslu §70 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by předjímat x ovlivnit, xx xx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx využil x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx - takovou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xxxxxxx xxxx ze xxx pozice (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky k xxxxxxxxx, xx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedená xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xx xxxx 55 % je xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx na odvody xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na fiskální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx výsad), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx diskrecí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx závažných xxxxxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxx x podstatné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hradit xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx modifikovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx součástí konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx obdobné zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly dány xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx základě xxxx uvedených důvodů xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx slovech „ve xxxxxxxxxxx státu" a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 239/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.