Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/15 xxx 15. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Hanou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx náměstí 12 , za xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze dne 31.10.2015, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx České republiky (xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dále jen „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x to xxxxxx xxxx šestého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

2. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 41/2015 Sb., (xxxx xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") platí, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského půdního xxxxx, je povinna xx xxxxxxx zemědělskou xxxx zaplatit odvod xx výši stanovené xxxxx přílohy x xxxxxx zákonu.

3. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx diskriminace xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (vyhlášena xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx ústavního xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx jen „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx vlastnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neslouží veřejnému, xxxxx soukromému xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx povinnost platit xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stejnému účelu x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx v jeho xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejšího účastníka xxxxxx

6. Veřejná ochránkyně xxxx podáním ze xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ponechává xx Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx legislativní proces xxxxxxx zákona č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Organizační xxxxx jej xxxx xxxxxxx tisk č. 17 (10. funkční xxxxxx 2014-2016) přikázal x projednání výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx č. 13 (xxxx x. 17/1), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xx. na xxxxxxxxx výjimek podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx stavby pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dne 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx období xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x hlasování č. 32, při kterém xx x 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx x xxxxx xxxxx proti, usnesení x. 79, xxxx xxxxx vrátil xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, který jej xxx 24.2.2015 podepsal, xxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zmiňováno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx. Xx jednání xxxxx Xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Martínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obavy, xxx navržená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ztížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sídelních xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření x xxxxxx ze xxx 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx na průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxx 8.10.2014 xxxx sněmovní xxxx x. 339 (7. xxxxxxx období xx x. 2013). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výborům, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xx dnech 30.10.2014 x 12.11.2014 a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx dne 20.11.2014 a přijal x němu xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxx 11.11.2014 (usnesení xxxx č. 339/4) x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhované úpravy x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.12.2014, návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následně byl xxxxxxxxx Senátu. Usnesení, xxxx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 jako xxxxxxxx xxxx č. 339/8. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxx x původním xxxxx.

11. Xxxxxxx ze dne 9.12.2015 sděluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, že vstupuje xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminuje xxxxx x obce xxxxxx xxxxx; poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z něj xxxx být mj. xxxxxxx zájem xx xxxxxxx dopravní infrastruktury xxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx - včetně xxxxxxxx xxxxxxx podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx i x xxxxxxx principu rovnosti x zákazu diskriminace, xxxxx pro xxx xxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx urychlení výstavby xxxxxxxxxxxxx páteřních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odvod, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx nepřístupných, xxxx. xxxxxxxxxx x parkovacích xxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: ve xxxxx xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Odvody za xxxxxx odňatou půdu xx nestanoví, jde-li x odnětí zemědělské xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx pro x) stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx komunikace xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x silnice X. xxxxx ve xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 132/2000 Sb., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, které jsou xxxxx xxxx druhé xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx komunikací xx vlastnictví xxxx.

15. Xxxxxxxxxx účelových komunikací xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx, xx naopak xx přesvědčen, že xxxxxxx xxxx by xxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxx zachována; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx k němu xx xxxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx připojena xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx nepřípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx dány ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxx §11 xxxx. 1 písm. x), xxxx. zákon č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx do zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž navrhovatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nezpochybňuje xxxxxxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx byl xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx obecně x xxxxxx a xxxxx dotčené právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx problematikou, xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x jedné z xxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx).

21. Xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx bohatství; podle čl. 7 Ústavy xx xxxx povinen xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx navazuje čl. 11 xxxx. 3 věty xxxxx x třetí Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přírodu x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx nikdo xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přírody xxx xxxx stanovenou xxxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (plochu) xxxx xxxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx 55 % je xxxxxxx příjmem státního xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx součást rozpočtových xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x navíc jako xx prostředky, xxxxx xx xxx stát x xxxxxxxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hradit xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx odvodech xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx čtvrté xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % je xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x 30 % xxxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx x obnovu xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu se xxxxxxxxxxx použije zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x konkrétní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - přílohy xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v prvním xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obce x rozšířenou působností, xxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené půdy (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. nad 10 xx, §15, 17 x 17a zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx může být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxx a stanovení xxxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx největší xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, x jehož prospěch xx odnětí prováděno. Xxxxx argument však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či kraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstva pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx mimoto podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a působnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx děje x xxxxxxxxxx samostatné.

VI./b

Rovnost x xxxxx xxxxxxxxxxxx vs. xxxxxxx přírodního bohatství

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. X xxxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, že rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Zpravidla xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Pl. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X aktuální judikatury xxxx. např. nálezy xx xxx 8.10.2015 xx. xx. III. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x obce xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx lidé, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx rovnosti se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.1.2014 sp. xx. X. ÚS 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx) v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xx. 7 Ústavy. Interpretací xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 652/06 (X 202/47 XxXX 613), x xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §60 xxxx. 1 zákona x. 254/2001 Xx., o xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxx x vjezd xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx poměřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x údržba xxxxxxx děl, je xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

28. X xxxxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX XX 70/97 (X 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x premisy, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxx x Listiny x čl. 7 Xxxxxx, x v xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), zabýval rozlišením xxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existence xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozložit xx xxxxx x ty xxxxxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Předmětem přezkumu xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx vlastnictví xxxxx, xx rozdíl xx xxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx povinny odvod xxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 a 2 xx spojení s čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, brání xxxx xxxxxxx zájem, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x xx vlastnictví soukromých xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x rozhodnutí xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx x placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx rozdílu.

31. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx přírodním bohatstvím xxxx země, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx životního prostředí (§1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu). Podle xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxx xx zajišťována xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxx významně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx svém důsledku xx jednal x xxxxxxx s xxxxxxxxxx čl. 7 Ústavy x xxxxxx se svým xxxxxxxxx úkolem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Ústavní xxxx xx vázán petitem xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x), xxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 41/2015 Sb., tedy xxxxxx xxxxxx do 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x v xxxxxxx derogačního zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx.

33. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na němž xx xxx nezměnila xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - že xxxx cílem není xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx odvodů xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx aspekt xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xx znamenalo xx. xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxx potřebám xxxxxxxxx přilehlých xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx budov, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Vztahovalo xx xx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx. odstavné xx xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podléhající xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní úpravy. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx, xxxxxx by předjímat x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využil x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novou - takovou, která xx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xxxxxxx xxxx xx xxx pozice (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, který xx xx ostře xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x přírodního xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx okolnost, xx xxxxxx za xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu sice xxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx xxxxxx s charakterem xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xx xxxx 55 % xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozpočtových xxxxx), xxxx xxxxxxxx vyznačujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření, xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxx při závažných xxxxxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x prostředky, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Pro xxxxxxx lze v xxxxx směru metodologicky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx slovech „ve xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx David Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 239/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.