Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx skupiny senátorů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Goláněm, xx xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx xxx xxx "školský zákon"), xxxxx zní:

"Podpůrná xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx neodporuje xxxxx xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx."

2. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx v xxxxxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xx xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx). Znění §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxx celek; xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx osmnácti xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxx") vzniklo xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "xxxx"). V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx opatření (xxx xxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx §116 školského xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx diagnostiku a xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx škola xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, podstatně omezila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagogů x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx). Xx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešit s xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovníků, xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci x xxxx. Xxxxxxxx x na státu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolání [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (X 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou škola xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx brání xxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx xxxx xxx x subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je taková xxxxxxx podle navrhovatelky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx §148 odst. 3 xxxx. a) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx dostupnosti péče x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyprazdňuje x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx obligatomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx rodiče (zákonného xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx své xxxx svěří, což xx x xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx x čl. 8 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x výslovně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte podle xxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx x aktivně xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajistit x xxx xxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nadužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přijaté xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezující, x xxxxxx nezbytné xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu ve xxxxx xxxxxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odstavci.

13. Xxxxxx návrh xxxxxx č. 82/2015 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 288/0 xxx 2.9.2014. X xxxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx dne 19.9.2014, xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx politiku; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů (x. 288/3 a x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx čtení xxx 21.1.2015 prošel xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk č. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, lidská práva x petice (garanční xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výbor xxxxxxx-xxxxxx x x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatý xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx pod č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně rozvinula xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxx xxxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx druhého až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 887 xx dne 7.9.2020 x x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za souladný x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami xx xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek odpovídajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pětistupňová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx nárok (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), přičemž xxxxxxx podpůrného opatření xxxxxxx xx pátého xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxx, pedagogické x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx zařízení. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x vzdělávání žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborníci žákům xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx xxxxx x xxxxxxx poradenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovat. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 157 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, z xxxx 46 pedagogicko-psychologických xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx z 50 %, xxxxxxx xx x 80 % xxxxxx hrazena ze xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dostačující, v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxx 2019-2023 xxxx xxxxxxxxxx nová xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnost stávajících xxxxxxxx. Xxxxx dodává, xx administrativní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx prodloužit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle vlády xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 školského xxxxxx xxx xx roku 2016. X odkazem xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, sp. xx. 2 Xx 312/2017 ze dne 28.3.2018 x x. x. 2 Xx 66/2010-74 ze xxx 30.11.2010) a Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx usnesení sp. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesouladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury jsou xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx zápis nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xx povinností státu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxx zařízení v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované zřizování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x vytlačení xxxxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx x některých xxxxxxx, a tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou č. 72/2005 Sb., x poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxx xxxxxxxxx poradenských zařízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx o podpůrném xxxxxxxx druhého až xxxxxx stupně xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §116 školského xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x školským zařízením (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Stejné služby (x xxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) mohou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx školských poradenských xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x napadené úpravě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X povolání týkajících xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxx) - xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x xxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2111/07 ze xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx ústního xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx; s ohledem xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx nezpochybňuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx vyjádřeních komor Xxxxxxxxxx (xxx 13).

VI.

Meritorní xxxxxxx návrhu

24. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

25. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odborníků x xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx realizovat v xxxxx (svobodné) podnikatelské xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny x xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx klasickým xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x právech x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (x ústavního xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), který reflektuje xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx kroků: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) zvážení xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx dne 27.1.2015, xxxx 84 x 85; či xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 24.4.2012, xxx 48]. "Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Provedení testu xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x režimu §16 xxxxxxxxx xxxxxx), postihující xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx dotčeného základního xxxxx (jeho xxxxx). Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. I. ÚS 504/03 x xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx xxxxxx dosažení xxxxx bez xxxx, xxx povinnosti x xxxxxxx, x této xxxxxxxx xx vztahující, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx podnikatel x prostředí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zisk, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxx podnikatelé x souvislosti xx xxxx činností dostát, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

31. Z nálezu xx. xx. I. XX 504/03 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx závislá na xxxxxx xxxxxxx moci xx samotném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oboru xx xxxx xxxxxxxx. Existují xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx svobodě v xxxxxx slova xxxxxx (xxxxx již x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxx činnost). Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx a xxxx xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné moci xx vytváření předpokladů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx pro různá xxxxxxxx x povahy xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxx xx modifikováno (oslabováno) xxx xxxx, čím xxxxxxxx je veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxxxxxxxxx je xxxxx x činností, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxx jednotlivce plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací neznemožní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxxxx jádro xx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde x podnikání v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx realizuje xxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx (srov. xxxxxxx body 45-48 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx míra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx, xx nevytvoří -je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx navazující xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx bezprostředně dotýká xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx právě takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxx žáky xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení dotýká xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx odborníků xx xxxxx jejich povolání, xxxxxx třeba xxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxx x ní zaujímá xxxxx diagnostická x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řečeno ještě xxxxx, xxxx poměr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou jejich xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odborníků je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škole, xxxx xx tím xxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx (příkladmo xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a metodickou; xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx xxxxxx dítěte x xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x určitém xxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významnou xxx x xxxx xxx x danou xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x školního xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, xxxxxxxxxxxxxxx xx.). X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytují xxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxx (např. psychologické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x oblastí vzdělávání xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (integrací ve xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx života xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx speciální pedagog xxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podpůrného xxxxxxxx. Xxxxxxx inkluze xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx odborná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx kontaktu se xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchází (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. upraveny. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nalézt uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedoznala, xxxxx i xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2016, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, neobešel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Xxxxx. Xxxxxxx zákon: Xxxxxxxx. §16 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx [Xxxxxx XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, právní xxxx x 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX. XXXX: 2336-517X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx momentu komplexního xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx vlády, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x podkladovým materiálem xxx doporučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx Ústavního soudu xxxxxx nutně x xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx procesu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx si představit xxxx xxxxxxx činností, xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zmíněné přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Sb.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx vzdělávání, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxxx nastaveného veřejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx práva zástupců xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxx, xx není důvod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx x zvolit x daném xxxxxxx xxxxxxxxx měřítko testu xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, kteří xx xxxxxxxx rozhodli xxxxxxx xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x procesem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx naplňováno ústavně xxxxxxxx právo xxxxxx xx (bezplatné) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx už xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaných xxxxx xxxxxx. Z xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost x xxxxxxx edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx viz xxx xxxxxxx xxxx 45 a násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování uvedeného, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx něj x xxxxx xxxxxx nejlepší; xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx x napadené xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx.

40. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx váží, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx označit za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 27).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx dostačující x xxxxxxxxx úkolům, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x naopak xx xxxxxx vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxx x relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx opravňoval x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do praxe, xxxx sama o xxxx vypovídací xxxxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx abstraktní kontroly xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); xxxxxxx garance xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx zanedbatelným xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx racionality úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.

43. Z xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definicích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Ministerstva xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxx proces probíhal xx xxx efektivněji x xxxxxxx xxx (xxxxx) měl v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx bylo zmíněno, xx odpovědností xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx vzdělávání (a xxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx xx pětistupňové xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx podpůrných opatření xxxxxxx až pátého xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx zřizovaných xxxxx §142 a xxxx. xxxxxxxxx zákona (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx vzniku, xxx x dalšího xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx) x základních xxxx (práva xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx může existovat xxxxxxxxx, lepší, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxx existovat xxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx pomyslnou xxx ústavnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročil.

45. Xx tedy xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit, xx stát zachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních x xxxx stojícími xxxx xx xxxxxxxx, nečiní xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nerovné zacházení xxxx důsledkem excesivní xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz předchozí xxxx). Vzhledem k xxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx působícími x xxxx x mimo xxx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxx xxxx jde, xx xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx argumentace kritizující xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmiňující xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx školského rejstříku xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sice zaměřena xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, soukromé) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 52) x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx, x jsou xxx podle ní xxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx. O hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxxx xxxx xxx řeč xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx skupině xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx deformováno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenské činnosti xx xxxxxxxx poradenském xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx č. 72/2005 Xx., xxxxx xx možné xxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 2 Xxxxxxx). I x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jinými dotčenými xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxxxx xx výchovu xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx je x xxxx xxxxxxx při xxxxxx odborníka, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx spolupracovat, xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx rodiče xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx nutnějších xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí v xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formalizovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx, že otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výchovu x xxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dítěte [čl. 18 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výchovu xxxxx dětí ve xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx viz xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx]. Xxxxxxx xxxx uznává xxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx xxxxxxxx. X dětí xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxx výchova x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx doporučení x přijetí pro xxxxxxxxxxx xxxx vhodného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx někteří xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolupracovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxx (xxxxx) xxxxxx xx x xxxx xx dobré xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet xx xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x žáka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx (§16 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podrobit xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx říci, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx by x xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takový xxxxx xxxxxxx ochrany práv xxxxx a svého xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx; provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přímého xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Námitka navrhovatelky, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z pohledu xxxxx žáků se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřených úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 30.1.2008 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava však xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vzdělávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz podobně xxx 41).

VII.

Závěr

54. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatně a xxx jehož xxxxxxxxxx xx snaží xxxxxx x xxxxxx závazkům (xxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), nadán xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx postupů x procedur. Vyšší xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxx x xxxxx xxx soukromí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxx působícím xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx znevýhodněni, sama xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.7.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.