Plné znění - 288/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 93/20 ve věci návrhu na zrušení §16 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

288/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

288

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 93/20 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx senátorem Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx o zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §16 xxxx. 4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxxx xx 1.9.2016 (xxxx též jen "školský zákon"), který xxx:

"Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xx xxxxxx stupně xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doporučeného podpůrného xxxxxxxx přijmout po xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx neodporuje zájmu xxxxxx, žáka nebo xxxxxxxx."

2. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v porušení čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xx xx na xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xxxxxxxxx vně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxxxx druhé xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, ve xxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx; je xxxxx navrhováno xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podmínky xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

4. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 4 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx xxx "novela") xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx (xxxx souhrnně xxx "xxxx"). V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx §16 školského xxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxxxx roli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx §116 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx zmíněným podpůrným xxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx se škola xxx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dětských xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v soukromé xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řešit x xxxx xxxxxxxxxx poruchy xxxxx (např. dysgrafie, xxxxxxxx), xxxxx se xxx neobejde bez xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poradenských pracovníků, xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx jejich činnosti xxxxxxxxxx relevanci a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x psychologie tak x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 504/03 xx xxx 25.11.2003 (N 138/31 XxXX 227), xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx novelou xxxxx xxxx nebyla povinna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijmout, xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx tak x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znevýhodňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx školského poradenského xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx neveřejného xxxxxxx, je taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušného xxxxx" [xxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb.] xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "Ministerstvo xxxxxxxx") x xxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx, x soustředí xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x činí zbytečnou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náporu xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedostupnou xxxxxxx.

9. U žáků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx rodiče (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx odborníka, xx xxxxx xxxx své xxxx xxxxx, což xx x xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx x čl. 8 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náboženského a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 32 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx odkazuje xxx xxxxxxxx rozvedení xxxx xx obsah xxxx xxxxxxxxxx x čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 10/2010 Sb. m. s.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ní xxxxx, xx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx x překonání xxxxxxxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkem, x něhož xx xxxxxx. Sledovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx systém akreditace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx). Veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícího podpůrného xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxx, xxx rodičům bylo xxxxxxx xx volbě xxxxxxxxxxxx pracovníka.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inkluze xxx xxxxxx rozpočet, xx-xx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený důvod xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silný x xxxx, xxx xxxx xxxxxx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx, nepřiměřeně omezující, x xxxxxx nezbytné xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx vyjádřením xx xxxxxxxxx xxxxx repliku xxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 288/0 xxx 2.9.2014. V xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2014, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, vzdělání, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx; oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 288/3 x x. 288/4), xxxxx xxxxx původní návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen (xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx druhém čtení xxx 21.1.2015 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 288/5), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxxx ve xxxxx 11. x 13.2.2015 xxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 643 xxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 41 xxx 19.3.2015 x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx x. 118 (50 hlasy x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx 2 xxxxx). Podrobněji xx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxx - výbor xxx vzdělávání, xxxx, xxxxxxx, lidská xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výbor pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbor xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.4.2015 xxxxxxxx xxx č. 82/2015 Sb.

14. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/2015 Sb. x Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx x problematice xxxxxxx xxxxxx rozvinula xxxxxx diskuze (vystoupilo xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

15. Xxxxx schválila svůj xxxxx do řízení xx xxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x. 887 xx xxx 7.9.2020 x k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podala vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxx, že xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesdílí a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

16. Xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xxxxxx podmínky nároku xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení. Novelou xxxx odstraněna xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klasifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle jeho xxxxxx bezplatný xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxxxxx podpůrného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žáků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

17. Uvedenou xxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxx veškerá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx), kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nadále, xxxxx škola i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx je zapsáno 157 subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxx 46 xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 111 xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx center; činnost xxxxxxxx 128 školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 29 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx č. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x 50 %, nejvýše až x 80 % xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxx 2019-2023 xxxx zapisována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx školských xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx nárůst x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx narůstají.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxx personální zázemí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 2016. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx x. j. 2 Xx 69/2019-40 xx xxx 27.2.2020, xx. xx. 2 Xx 312/2017 ze xxx 28.3.2018 a x. x. 2 As 66/2010-74 ze dne 30.11.2010) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 34/17 xx xxx 9.7.2019 (X 130/95 XxXX 84; 224/2019 Sb.) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09 ze xxx 4.1.2010; všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx] xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx zápis nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení.

19. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení v xxxxx krajů a xxxxx přístup k xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nekontrolované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x odepření xxxxxxxxxxx poskytování všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 72/2005 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "vyhláška č. 72/2005 Sb."). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx tedy x xxxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 školského xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxx poradenské pomoci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx služby uvedené x §116 xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xx úplatu xxxxxxxxxx xxxxxx pouze jiným xxxxxx xxx xxxxx xxxx jejich zákonným xxxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., xx znění xxxxxxxx č. 607/2020 Sb.). Xxxxxx xxxxxx (x další, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poradenská, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, informační x xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx pracovníci, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx školským xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx účelu x xxxxxxxx konkrétního podnikání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzděláváním, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx trhu) - xxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 2 Xx 66/2010-74 x x něm odkaz xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 2111/07 xx xxx 2.10.2008 (N 160/51 XxXX 3) xx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 1508/09.

IV.c)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

22. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx - xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx obsažené xx vyjádřeních xxxxx Xxxxxxxxxx (xxx 13).

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

24. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx a bezvadnosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxx ústavnost x xx základě níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

25. X podání xxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx především xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx dětské xxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx, xxxxx chtějí své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v čemž xxx má xxxxxxxx xxxxxx bránit.

26. Práva xxxxxxxxxxx článkem 26 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým zejména x hlavě druhé Listiny), xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast společenských xxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nerovného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x ústavního xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

27. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x první xxxx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sestává xx xxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; 3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xx xxx 27.1.2015, xxxx 84 a 85; či sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx dne 24.4.2012, xxx 48]. "Teprve xxx případném zjištění x xxxxx 2), xxxxx xx zákon xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu test xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx." [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxx xxxxxxxx xx otázku, xxx postačuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje. X hlediska čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx namítaným zásahem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími potřebami (x xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx psychologie a xxxxxxxxx pedagogiky, xxxxx xxxxxx xxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. I. XX 504/03 a xx. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx věnují.

30. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (status negativus). Xxx není xxxxxx, xx xx xxx xxx kterýkoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volného xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, nýbrž xx rozsah zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jednotliví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx.

31. X xxxxxx xx. xx. X. XX 504/03 ovšem xxxx plyne, xx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx uvedeného práva x intencích čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx mocí xx závislá xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je existencí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), a xxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx a výše xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx již o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejné xxxx xx vytváření předpokladů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx odlišná, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (oslabováno) xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx je xxxxx u xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxx xxxxxxx, x xxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucích x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jádrem xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hájí, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x podnikání x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nýbrž x oblasti, prostřednictvím xxxxx stát xxxxxxxxx xxx pozitivní závazky xxxxxxxx x práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny (srov. xxxxxxx xxxx 45-48 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/17). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx (x za xxxxxx xxxxxxxx) určitý xxxx činnosti vytvoří, xx nevytvoří -xx xxxx nejen xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úvahu, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx kroku testu xxxxx proto významnou xxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

33. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyhodnotit, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx diagnostická a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzděláváním žáků xx speciálními potřebami, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jaký xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnosti vydávat xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx určeným škole, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat (příkladmo xxxxx xxxxxxx diagnostickou, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx viz xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v přílohách č. 1 xx 4 vyhlášky x. 72/2005 Xx., xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx školským xxxxxxxxxxx zařízením).

34. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx psychologie xxxxxxxx xxxxxxxx péči o xxxxxxxxx zdraví xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v určitém xxxx xxxxxx hrát xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, vztahové, psychosomatické xx.). X xxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxx služeb souvisejících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x psychoterapie xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.).

35. Oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám xxxxx napovídá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx spjatou x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (integrací xx xxxxxxxxxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxx. I xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx etap xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx může xxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx nemístně xxxxxxxxxxxxxx x zkreslující xxxxxxx navrhovatelky, že xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx pedagoga omezovala xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla zmíněnému xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx procesu jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx doporučení xxxxxxxxxx opatření (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poradenským xxxxxxxxx) xxx určitá spolupráce xxxxxx x vybraným xxxxxxxxxx předchází (z xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxxxxx) x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x přínos xxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocovány, xxxx. xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění.

36. Xx xxxxxxxx inkluzivním xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pedagog vyčleněn, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx doporučení k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření; x tomto xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxxxxx změn nedoznala, xxxxx i xxxxx §16 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2016, se xxx xxx závazné zjištění, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx KATZOVÁ, Pavla. Xxxxxxx xxxxx: Komentář. §16 Vzdělávání xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [Systém XXXX], Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx k 1.4.2009 (xxxxxx 2021-5-18), ASPI_ID XX561_2004XX. Dostupné x xxxxxxx ASPI. XXXX: 2336-517X. Soukromý odborník xx xxx vyloučen xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesu; xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx počítáno jako x xxxxxxxxxxx materiálem xxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx potřebami; xxx xx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx vykonávat, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx přílohy č. 1 xx 4 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx.).

37. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx naznačená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xxx xx charakteristika, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozsáhlejší míra xxxxxxxxxxxxx regulace oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [podobně xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx- zaručeno xxxxxxxxx; srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.), bod 53]. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx společenské x ekonomické xxxxxxxxxx x bez systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx připraveni, xxxxx xxxxxxxxxxxx.

38. Napadená xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx oborů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx povolání xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Otázkou x xxxxxxxxx x jednom x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zůstává, xx-xx legitimní rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx působit xxxx xxx.

39. Xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxx podpůrných xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jelikož xx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx občana xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxx (xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit dostupnost x xxxxxxx edukačních xxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx 45 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/17). Xxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x únosnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx i napadené xxxxxxxxxx) xxxxx dílčí xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx takto xxxxxxxxx účel neměl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

40. X posledním xxxxx testu racionality Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx zkoumanou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxx označit za xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (viz bod 27).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a naopak xx xxxxxx vláda) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedostatečné, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx by Xxxxxxx xxxx opravňoval k xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x praxi pokulhává x xx zákonodárce xxxxxx úpravu, kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx (ne)ústavnosti (xxxxxxxxx xx x xxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx bez tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce).

42. Xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx na vzdělání, xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx); uvedená garance xx xxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx (xxx §16 xxxx. 1 školského zákona). Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hrazena zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx disponovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

43. X xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhovatelka, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxx využití xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxx xx rodičů, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxx xxxxxx. X téže xxxxx (1.1.1 Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podpůrných opatření. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vynutitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx ochrany xxxx tak, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žák (xxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávy navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx objem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx; cílem xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx a transparentnějšího xxxxxxx (viz 1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Ekonomické xxxxxx xxxxxxx 1).

44. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx) xx jednak xxxxxxxxx xxxx dostupnosti x xxxx i xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx a schválil xxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx nikoli na xxxxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebují. X xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §142 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxx (práva podnikat, xxxxx na vzdělání) x Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx by tak xxxxx nerozumně xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, účinnější xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odborníků podnikat (xxxxxxxxxxxxx xx), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx diskrece, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti z xxxxxxx racionality xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxx lze x navrhovatelkou xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízeních a xxxx stojícími mimo xx rozdílně, xxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti, xxxxx nerovné zacházení xxxx xxxxxxxxx excesivní xxxxxxxx, xxxxx promyšleným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působícími x xxxx x mimo xxx školských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx školského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx nového subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb.] xx xxxxxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx Listina xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxx xx školského xxxxxxxx (xxx 52) x xx kapacitní xxxxxx představují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 62)].

46. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zmiňuje ještě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. O hospodářské xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxx stěží, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelů x xxxx x xxxxxx finančních příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xx školství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 školského xxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx x. 72/2005 Xx., které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanům, obsaženého x čl. 33 xxxx. 2 Xxxxxxx). X x xxxxx xxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx dosud uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx optikou xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí.

B.

Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx - čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx stát xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx nutnějších případech, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx lepšího xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx uvádí x xxxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17, xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dovodil xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx dítěte xxxx x plné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx či regulaci xxxxxx xxxxx).

50. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx smyslem jejich xxxx xxxx xxxxxx xxx zájem xxxxxx [čl. 18 Úmluvy o xxxxxxx dítěte (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.)]. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením [xx. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxxxxx xxx xxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě]. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti rozhodují xxxxx názoru xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prolínat.

51. Xxxxxxx, xxxxxxxx úprava x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebrání. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx doporučení x přijetí xxx xxxxxxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx aspektem xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x průběhu xxxxxxxxx x vzdělávání xxxxxxxxxxx. Xxx xxx pochopit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poradenského zařízení xxxxxx jako xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx žák (xxxxx) xxxxxx či s xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílet se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízením. X případná dvojí xxxxx xxxxxxxxx odborné xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb x xxxxxxxxxx xxxx i xxxx xxx lepšího xxxxx. Realizace doporučeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxx žáka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§16 odst. 5 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb.), výstup školského xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§16b xxxxxxxxx xxxxxx); nedá xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu. Xxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx soudní xxxxxx.

52. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky vztahující xx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny xx důvodnou; xxxxxxxxx xxxxx rozumnosti proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx - čl. 33 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx

53. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxx článkem 33 Xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 24 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008 ve xxxx Xxxxx Sahin proti Xxxxxxx x. 23065/12). Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxx x Listinou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 41).

VII.

Závěr

54. Stát xx v oblasti xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostát x dalším xxxxxxxx (xxxx například vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žáka), xxxxx xxxxxxx diskrecí, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx proto legitimní. Xxx x mohou xxx xxxxxxxx dětští xxxxxxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poradenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 288/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.7.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.