Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/15 xxx 15. března 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Hanou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx xxxxxx xxxx Štěpánovice xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., ve xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx státu", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh na xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., ve xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx státu", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 31.10.2015, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve slovech „xx vlastnictví xxxxx", x xx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 41/2015 Sb., (xxxx xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, že xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx k xxxxxx zákonu.

3. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (vyhlášena xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx podle něj xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx x majetek xx smyslu xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx neusiluje x xxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zájmu; xxxxxxxx proto odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. s účinností xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx spatřuje navrhovatel x tom, xx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunikace xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx povinnost platit xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů x xxxx, xxx xxxxxxxxx totožné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx účelu x x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu se xxxx xxxxx postavení.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Senátem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x ústavnosti předmětné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním soudu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxx xxxx x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx výboru x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 a xxxxxx usnesení x. 13 (xxxx č. 17/1), xxxxxx doporučil xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x obcí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx jednání xxxxxxx dne 13.1.2015 xxxxxxxxx č. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx v 10. xxxxxxxx období xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx x. 32, xxx xxxxxx xx z 59 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx dolní xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx postoupen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedena poměrně xxxxxxxx debata, xxx xxxxx bylo zmiňováno, xx úprava xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednání pléna Xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx garanční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sídelních xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Obsahově se x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vládní xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.10.2014 jako xxxxxxxx xxxx x. 339 (7. xxxxxxx období xx x. 2013). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx výborům, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx tisk x. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx dne 20.11.2014 a přijal x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx projednal xxxxx xxx 11.11.2014 (usnesení xxxx x. 339/4) x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x přijal x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k němu xxx jednání výborů xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx; zdůrazňuje, xx xxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění.

11. Xxxxxxx ze xxx 9.12.2015 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx vstupuje xx řízení podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx soudu dne 10.12.2015 vláda navrhuje xxxxxxxxx návrhu. Nesdílí xxxxxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminuje xxxxx a xxxx xxxxxx státu; xxxxxxxxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxx z něj xxxx xxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně konformní - včetně napadené xxxxxxx podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxx principu xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx páteřních komunikací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odvod, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x parkovacích xxxxx.

XXX.

Xxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu (xxxx. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx nestanoví, xxx-xx x odnětí zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx pro x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, včetně xxxxxx xxxxxxxx x příslušenství,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx slovech „xx xxxxxxxxxxx státu".

14. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx zákona x. 132/2000 Xx., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvody pro xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx XX. a XXX. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx ustanovení ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedomáhá vynětí x povinnosti xxxxxx xxxxx, ba naopak xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx by xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx podat skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 38 senátorů, xxxxxxx x xxxx xx smyslu §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx připojena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, není nepřípustný xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx dány xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx zákona.

V.

Legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. zákon č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, kterou xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníci řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx xx smyslu §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx x xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X povaze x xxxxx xxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx předesílá, že xxxxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx specifickou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním prostředí).

21. Xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reglementované xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství; podle čl. 7 Xxxxxx xx xxxx povinen xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 věty xxxxx x třetí Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx vlastnického práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx odvodů xxxxx §11 a xxxx. xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Převážná xxxx výnosu x xxxxxx ve výši 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxx rozsahu xx xx napadenou xxxxxx xxxxx pohlížet jako xx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x podstatné xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx odvodů xx xxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zemědělská xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtu xxxx, pak xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx x pro xxxxxxx x obnovu xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu se xxxxxxxxxxx použije zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodů - přílohy xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X odnětí, xxxxx x x xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x prvním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. správa národního xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx, v jehož xxxxxxxx obvodu se xxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx, a současně, x xxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx případů, x xxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Orgán ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxxx podroben xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx půdou xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx samostatné.

VI./b

Rovnost x xxxxx diskriminace xx. xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx

25. Xxx posouzeni xxxx Xxxxxxx xxxx vyšel xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nerovného zacházení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxx. X xxxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx rovnost xx kategorií xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx práva, např. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 sp. xx. Xx. ÚS 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X aktuální xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. rovnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx jim nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Listiny se xx výslovně xxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.1.2014 xx. zn. X. XX 2006/12; x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxx xxxxxx obcemi a xxxxxxx městy v xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hraje xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx závazek státu xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 7 Ústavy. Interpretací xxxxxx ustanovení xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 652/06 (X 202/47 SbNU 613), x němž dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků umožnit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx při poměřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx vlastnictví xxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxx xx xxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. III XX 70/97 (X 96/8 XxXX 375) se Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx statkem (xxxxxxxx) xx xxxxxx preambule Xxxxxx x Listiny x čl. 7 Ústavy, x x návaznosti xx závěry nálezu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), zabýval xxxxxxxxxx xxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx možné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozložit xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Předmětem přezkumu xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, které zvýhodňuje xxxx oproti xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhradně xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. ochrany vlastnického xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zájem, x xxxx xxxxxxx státu xxxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních zdrojů x chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Pokud by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z placení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx vlastnictví xxxxx, krajů xx xxxx, tak x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx zrušení §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxx pro veškeré xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx, xx zemědělský xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu x xxxxxx z hlavních xxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx využívání činnostmi, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxx přispívá x plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx návrhu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s požadavkem čl. 7 Ústavy x xxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „ve vlastnictví xxxxx", xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx x), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxx xxxx xxxxxxx xxxx x podle xxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 41/2015 Sb., tedy xxxxxx xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx směřuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odvodů vedle xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky - x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx.

33. Přestože xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyčkávat xx výsledek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na němž xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

34. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx změnit, ba xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že konkrétně xxxxxxx komunikace, které xxxx podle §9 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx věci xxxxxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, zrušení xxxxxxxxxx x napadené xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přilehlých xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sloužících x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx. odstavné či xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxxxx xx v uzavřených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího nálezu xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., tak, aby xxx zákonodárce xxxxxxx x přijetí nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x potřebný časový xxxxxxx zákonodárci vytvořit, xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx zákonodárce tuto xxxxxxx xxxxxxxx využil x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ze xxx xxxxxx (výhradně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx, xx dojde x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nepřijetí xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx ostře xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. K hodnocení xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, převážná xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx 55 % xx nicméně xxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x napadenou xxxxxx úpravu xxxx xx xxxxxxx privilegia xxxxx (xxxxxxxxxxxx výsad), xxxx xxxxxxxx vyznačujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx utváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Mimoto se xxxxx x prostředky, xxxxx xx xxx xxxx x podstatné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx sobě.

37. Xxx xxxxxxx lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx součástí konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 30.6.2015 xx. zn. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxx vyslovenému xxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx základě xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx David Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 239/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.