Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/15 dne 15. xxxxxx 2016 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx účasti xxxx Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, na xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, ve znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 31.10.2015, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jen „Ústava") domáhá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx státu", x to xxxxxx xxxx šestého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

2. Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (dále jen „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského půdního xxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx přílohy x xxxxxx zákonu.

3. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxxx zásah do xxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx smyslu odstavce 2 xxxxx článku, xxxxx vlastnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx komunikací - xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího nálezu xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x ústavním pořádkem.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx povinnost platit xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x obcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu - xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx zákona č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sjednocení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění.

II.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx smyslu §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 3.12.2015 xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx Ústavním soudu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx zákona č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx x. 13 (xxxx x. 17/1), kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx č. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx v 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 přijal x xxxxxxxxx x. 32, při xxxxxx xx z 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx x xxxxx xxxxx proti, xxxxxxxx x. 79, jímž xxxxx vrátil dolní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Následně xxx xxxxx postoupen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx debata, při xxxxx bylo zmiňováno, xx xxxxxx navrhovaná Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům. Xx jednání pléna Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Radko Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obavy, xxx navržená úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, xxxxxxx obchvatů sídelních xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 uvádí, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.10.2014 xxxx sněmovní xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx x. 2013). Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx výborům, xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx č. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 x přijal x xxxx usnesení xxxx č. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx projednal xxxxx xxx 11.11.2014 (usnesení xxxx x. 339/4) x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x přijal k xxxx usnesení tisk x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako tisk x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxx x němu xxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx konstatovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.12.2014, návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/8. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx projednala xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x vyjádřila xxxxxxx x návrhem zákona x xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxxxx xx dne 9.12.2015 xxxxxxx vláda Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx dne 7.12.2015 č. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2015 vláda navrhuje xxxxxxxxx návrhu. Nesdílí xxxxxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx a obce xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x něj xxxx xxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx ústavně xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odvod, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepřístupných, xxxx. xxxxxxxxxx x parkovacích xxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx (pozn. xxx.: ve znění xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Odvody xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx x) stavby pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, včetně jejich xxxxxxxx x příslušenství,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení ustanovení xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx státu".

14. Napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx pro stavby xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx vztahuje xxxxxxxx xx komunikace xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx dálnice x xxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx §9 odst. 1 xxxx první zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx., (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvody pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů, x xxxxxx místních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx, ba xxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx nich by xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx poukazuje x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace navrhovatele x podmínky řízení

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx smyslu §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, není nepřípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. zákon č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx x návrhu xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy

20. Xxxxxxx soud obecně x povaze x xxxxx dotčené právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx odvodů xx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výrobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jedné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx).

21. Xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx stěžejním prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reglementované ochrany xxxxxxxxxx bohatství; xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xx xxxxxx ústavního xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx vlastnického práva xxxxx poškozovat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále čl. 35 Listiny - xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx třetího xxxxxxxx xxxxx nikdo xxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx přírody nad xxxx stanovenou zákonem.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. zákona č. 334/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x peněžité xxxxxx x charakterem daně (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx rozpočtových xxxxx (xxxxxxxxxx fisci), x xxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát x xxxxxxxxx části x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx státního rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx část odvodů xx xxxxxxxxxxx zpět xx životního xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx obce, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx půda xxxxxxx. Odvody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak mohou xxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x krajiny (§11b xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu).

23. Na xxxxxx x odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx odvodu rozhoduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

24. Xxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxxxxx od placení xxxxxx xxxx být xx xxxxxx konstelace xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxx největší xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx, x současně, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x zamítnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstva pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx samostatné.

VI./b

Rovnost x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství

25. Xxx posouzeni xxxx Xxxxxxx xxxx vyšel xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. X xxxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx rovnost xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, např. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 sp. xx. Xx. ÚS 5/95 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. xx. III. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x obce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx rovnosti podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo svobody. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorická ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; podle čl. 1 Listiny se xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bytosti. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx. v xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) nebo x xxxxxxxx ze xxx 15.1.2014 xx. xx. X. XX 2006/12; x přezkumu nerovnosti xxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx obcemi x xxxxxxx městy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx) x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hraje xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx. Interpretací xxxxxx ustanovení xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 652/06 (X 202/47 SbNU 613), x němž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxx pozemky, xxxxxxx xxx poměřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem ústavně xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X xxxxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx si xxxxx za xxx xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx závažnost této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 sp. xx. III ÚS 70/97 (X 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx statkem (xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx Xxxxxx a Listiny x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx přezkumu xx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které zvýhodňuje xxxx oproti xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xx rozdíl xx xxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x porušení principu xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. ochrany vlastnického xxxxx a míry xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, brání jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxx závazek xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x chránit přírodní xxxxxxxxx podle čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx ve vlastnictví xxxxx, krajů xx xxxx, xxx i xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx výhradně xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx petitu xx xxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx xxxxxxx.

31. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zajišťována xxxxxxx a zlepšování xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xx jednal x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxxxxx xx svým xxxxxxxxx úkolem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx soud xx vázán xxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx zrušení xxxxxx písmene b), xxxx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxx samosprávné celky - x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nejen xx xx.

33. Přestože xx xx Ústavní xxxx xxxxx i xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx novela zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zahrnující x změnu přezkoumávaného xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx výsledek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na němž xx xxx nezměnila xxx projednávaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx výše xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, které xxxx podle §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádření k xxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx části xx znamenalo xx. xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přilehlých nemovitostí, xxxx. kancelářských budov, xxxxxxxxxx center x xxxxxx xxxxxxx sloužících x podnikání xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx dokonce x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx x uzavřených xxxxxxxx x podléhající xxxxxxx podle rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxxxxx časový xxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx skutečně xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ze xxx pozice (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx prostředky k xxxxxxxxx, že dojde x přijetí odpovídající xxxx právní úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyústilo x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ochraně životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx přispívá x xxxx xxxxxxx okolnost, xx odvody za xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, převážná xxxx xxxxxx x xxxx xx výši 55 % je nicméně xxxxxxx státního rozpočtu. X xxxxx xxxxxx xx xx odvody xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx fiskální xxxxxx a napadenou xxxxxx úpravu jako xx součást xxxxxxxxxx xxxxx (rozpočtových xxxxx), xxxx prostoru vyznačujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při utváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxx xxxxx xxx závažných xxxxxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxx x podstatné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinen hradit xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx v xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx vyloučeni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxx vyslovenému xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx na projednávanou xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx základě xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx slovech „xx xxxxxxxxxxx státu" a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 239/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.8.2016.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.