Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/15 xxx 15. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Hanou Marvanovoou, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , za xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., ve slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) zákona č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., ve slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 31.10.2015, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx jen „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx zákona č. 41/2015 Sb., (xxxx jen „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvod xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy x xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx diskriminace xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., ve xxxxx ústavního xxxxxx x. 162/1998 Sb., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx neusiluje x xxxxxx xxxxxxxxxx xx placení odvodů xxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zájmu; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx - zákonem č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Jeho xxxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahuje výhradně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx postavení.

5. Xxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Vládní xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx xx sjednocení xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

6. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx smyslu §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevstupuje xx xxxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 3.12.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, že xxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx x. 13 (xxxx č. 17/1), kterým xxxxxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, mj. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x obcí. Xxxxxxx postup xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx č. 32, při kterém xx x 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx x xxxxx xxxxx xxxxx, usnesení x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx dolní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx původním xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaná Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxx 8.10.2014 xxxx sněmovní xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx r. 2013). Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx dne 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/2, xxxxxxxxxxx výbor xxx projednal xxx 20.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx x. 339/4) x výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; zdůrazňuje, xx vláda x xxxxxxxx zprávě konstatovala xxxxxx navrhované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.12.2014, návrh xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů x následně xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx byl návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 jako xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Xxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2015 vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Nesdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminuje xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx xx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené části xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx odvod, včetně xxxxxxxxx komunikací i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu (pozn. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x odnětí zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro x) xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx³⁵⁾, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx státu".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stavby xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx vztahuje xxxxxxxx xx komunikace ve xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xx dálnice x xxxxxxx I. xxxxx ve smyslu §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx zakotvuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. a XXX. xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx.

15. Xxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích právnická xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx odvod zachována; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx splněna, xxxxx návrh podala xxxxxxx 38 senátorů, xxxxxxx k xxxx xx smyslu §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx připojena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxx ani xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

18. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxx §11 xxxx. 1 písm. x), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, kterou xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž navrhovatel, xxxxx účastníci xxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx naopak výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx o návrhu xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednání xxxxxxxx další objasnění xxxx.

XX./x

X povaze x xxxxx xxxxxx úpravy

20. Xxxxxxx xxxx obecně x povaze x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx specifickou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naší země, xxxxxxxxxxxxxxxx výrobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí).

21. Xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx stěžejním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle čl. 7 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx, x dále čl. 35 Listiny - xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx každý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. zákona x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx pojmově xxxxxxx x xxxxxxxx plnění x charakterem xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx 55 % xx xxxxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x navíc xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx stát x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxxx právního xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xx odvodech xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx čtvrté xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostředí; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území se xxxxxx zemědělská xxxx xxxxxxx. Odvody, které xxxx příjmem xxxxxxxx xxxx, pak mohou xxx použity jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu).

23. Na xxxxxx o xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx použije zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x konkrétní výše xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodů - přílohy zákona č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, kterým xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úřad xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxx (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx argumentem proti xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx může být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx největší xxxx xxxxxxxxxx půdy, která xx xxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsah xxxxxxx, x xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx působí x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§18a zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxx diskriminace xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx však xxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xx navázáno xx xxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) a ze xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X aktuální xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

26. V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx svobody. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xxxx v xxxxxxxx xx dne 15.1.2014 xx. xx. X. XX 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx závazek xxxxx xxxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x čl. 7 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 652/06 (X 202/47 XxXX 613), x němž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), ve xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxx x vjezd xx své pozemky, xxxxxxx xxx poměřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx vlastnictví omezit xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

28. X xxxxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxx v Ústavě. X xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX ÚS 70/97 (N 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx soud, vycházeje x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx statkem (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x návaznosti xx závěry nálezu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx veřejným xxxxxxx xx určitý aspekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxx jednotlivcům jako xxxxxx; nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx zvýhodňuje xxxx xxxxxx osobám xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx státu, xx rozdíl xx xxxxx x xxxx, xxxx. soukromých xxxx, xxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx povinny xxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zkoumání, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x porušení principu xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxx ve vlastnictví xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", x rozhodnutí xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozdílu.

31. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poslání zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xx zemědělský xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z hlavních xxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu). Podle xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx návrhu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 7 Ústavy x xxxxxx se svým xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxx xxxx xxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx do 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na xxxxxx samosprávné celky - a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx ně.

33. Xxxxxxxx xx je Xxxxxxx xxxx vědom i xxxx, že v xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx novela zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, nepovažuje xx xxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Stěžejním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxx xx nic nezměnila xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx změnit, ba xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádření k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx center x xxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx smyslu §70 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxxx konformní úpravy. Xxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odložit x potřebný xxxxxx xxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, která xx xxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ze xxx pozice (výhradně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyústilo v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X hodnocení xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx z nich xx výši 55 % je nicméně xxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx na odvody xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xx součást xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx výsad), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx povolán postupovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Mimoto se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx x podstatné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality xx xxxxxx vyloučeni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i peněžitých xxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx dne 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 239/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.