Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/15 dne 15. xxxxxx 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Hanou Marvanovoou, xxxxxxxxxx, xx sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, ve znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx státu", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx vlastnictví xxxxx", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 31.10.2015, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2015, se xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve slovech „xx xxxxxxxxxxx státu", x to xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (xxxx jen „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k záměru, xxx který xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, je povinna xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xx přesvědčen o xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (vyhlášena xxx č. 2/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx osvobození xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx proto odklad xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího nálezu xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy souladné x ústavním xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x účinností xx 1.4.2015. Jeho xxxxxxxxxxxxxx spatřuje navrhovatel x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odvod xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx x obcí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stejnému xxxxx x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx témuž postavení.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx vrácen x pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s komunikacemi xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx

6. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx ze xxx 12.11.2015 sděluje Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevstupuje xx xxxxxx.

7. Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 17 (10. funkční xxxxxx 2014-2016) přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx konané xxx 8.1.2015 x xxxxxx usnesení č. 13 (tisk x. 17/1), xxxxxx doporučil xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. na xxxxxxxxx výjimek xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx č. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx období konané xxx 14.1.2015 přijal x xxxxxxxxx x. 32, xxx xxxxxx xx x 59 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx x nikdo xxxxx xxxxx, usnesení x. 79, xxxx xxxxx vrátil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx jej xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx návrhu zákona xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpravodaj, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxx obchvatů sídelních xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx ze xxx 4.12.2015 xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Poslanecká sněmovna xxxxxxxx na průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.10.2014 jako xxxxxxxx xxxx č. 339 (7. xxxxxxx období xx r. 2013). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx čtyřem xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x němu xxxxxxxx tisk x. 339/2, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 a xxxxxx x xxxx usnesení xxxx x. 339/3, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx x. 339/4) x výbor pro xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx dne 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/5.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx druhé čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zprávě konstatovala xxxxxx navrhované xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx znění.

11. Xxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 č. 1013 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2015 vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx ustanovení diskriminuje xxxxx a xxxx xxxxxx státu; poukazuje xx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx mj. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xx přesvědčena, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxx napadené části xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech pozemních xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x parkovacích xxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Ustanovení §11a odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx do 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x odnětí zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx x) stavby pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx³⁵⁾, včetně jejich xxxxxxxx x příslušenství,

³⁵⁾ §9 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx slovech „xx xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti platit xxxxx za trvalé xxxxxx zemědělské půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje výhradně xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxx x silnice X. xxxxx ve smyslu §9 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 132/2000 Xx., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx komunikací XX. x XXX. xxxxx, které xxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx krajů, x xxxxxx xxxxxxxx komunikací xx vlastnictví xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedomáhá vynětí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx přesvědčen, že xxxxxxx nich by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zachována; xx xxxxx aspekt xxxx poukazuje x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podmínky řízení

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx je návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx ve smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 senátorů, xxxxxxx k xxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx každý xx xxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx předně x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxx §11 odst. 1 xxxx. b), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx xxxxxx, kterou xxxxx x xxxx xxxxxxxx do zákona č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX./x

X povaze a xxxxx xxxxxx úpravy

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx předesílá, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx základního přírodního xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jedné x xxxxxxxx složek životního xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, §2 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx).

21. Xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství; xxxxx čl. 7 Xxxxxx je xxxx xxxxxxx dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 věty xxxxx a xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dále čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx má každý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx stanovenou zákonem.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pojmově xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady, jejímž xxxxxx je regulovat xxxxxx (plochu) xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Převážná xxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx 55 % je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx je xx napadenou úpravu xxxxx pohlížet jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byl stát x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hradit xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx odvodů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Odvody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx x xxx ochranu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x konkrétní xxxx xxxxxx xx stanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - přílohy zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odnětí, xxxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úřad či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx národního xxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx u xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx mimoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx x působnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů), xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx děje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx četné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinami xxxx xxxxxxxxxxx osob. X xxxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx rovnost xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. X xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx třeba, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) a xx xxx 8.11.1995 sp. xx. Pl. XX 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. zn. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxx x xxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rovnosti podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; podle čl. 1 Listiny se xx výslovně těší xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx bytosti. K xxxxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx rovnosti se Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 sp. xx. X. XX 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx obcemi a xxxxxxx městy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xx. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 652/06 (X 202/47 XxXX 613), x xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60 odst. 1 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit x nezbytném xxxxxxx xxxxx x vjezd xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x údržba xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní právo xx vlastnictví omezit xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X xxxxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx podtržena xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx předmětem regulace xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. III XX 70/97 (N 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx statkem (hodnotou) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx x čl. 7 Ústavy, x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx rozlišením xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx statkem xx xxxxxx aspekt xxxxxx existence xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx není xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ty xxxxxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Předmětem xxxxxxxx xx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx z placení xxxxxx za xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx povinny xxxxx xxxxxx.

30. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, brání xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxx by podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx na veškeré xxxxxxx komunikace, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxx, xxx x xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zrušení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", x rozhodnutí xxxxx xxxxxx xx xxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx bohatstvím xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu). Xxxxx xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx významně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx jednal x xxxxxxx x požadavkem čl. 7 Xxxxxx x xxxxxx xx svým xxxxxxxxx úkolem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, jímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení ve xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxx písmene x), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx možné považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx ostatně xxxx x xxxxx právního xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx směřuje xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odvodů vedle xxxxx x xx xxxxxx samosprávné xxxxx - a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx.

33. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, nepovažuje xx xxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Stěžejním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx němž xx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx obecného osvobození xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx, pravidelně xxxxxxxx veřejnému xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xx xxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přilehlých xxxxxxxxxxx, xxxx. kancelářských budov, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxxx plochy nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Xxxxx důsledek xxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx xx nebylo možné xxxxxxxx xxxxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by totiž Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využil x v mezidobí xxxxxx xxxxxx novou - xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx zakotveného xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxx (výhradně) xxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx prostředky k xxxxxxxxx, že dojde x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx případné xxxxxxxxx xx vyústilo x xxxxxx stav, xxxxx xx se xxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx přispívá i xxxx uvedená xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx s charakterem xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx 55 % xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxx vyznačujícího xx zvýšenou xxxxxxxx xxxxx při utváření xxxxxxxxx hospodaření, xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Pro xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx modifikovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx součástí konstantní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx projednávanou xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx slovech „xx xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 239/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.