Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/15 xxx 15. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , za xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 písm. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., ve slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 31.10.2015, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jen „Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx státu", x xx prvním xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

2. Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (dále xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaplatit odvod xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonu.

3. Xxxxxxxxxxx xx přesvědčen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx diskriminace xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxx x majetek xx xxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx veškeré stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx soukromému xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxx začleněno xxxxxxx - zákonem č. 41/2015 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxx odvod xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, která se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro komunikace xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, byť xxxxxxxxx totožné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx účelu x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx témuž xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx vrácen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s komunikacemi xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevstupuje xx xxxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se zaměřuje xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 17.12.2014. Organizační xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 x xxxxxx xxxxxxxx č. 13 (tisk x. 17/1), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxx 13.1.2015 xxxxxxxxx č. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x hlasování x. 32, xxx xxxxxx xx x 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx dolní xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Následně xxx xxxxx xxxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou zakládá xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným vlastníkům. Xx xxxxxxx pléna Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Radko Xxxxxxxx xxxx garanční xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxx znamenat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.10.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx č. 339 (7. xxxxxxx období xx r. 2013). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zemědělský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/2, hospodářský výbor xxx xxxxxxxxx xxx 20.11.2014 a xxxxxx x němu xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx projednal xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx x. 339/4) x výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x přijal x xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x následně byl xxxxxxxxx Xxxxxx. Usnesení, xxxx byl xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxxxxxxx poslancům xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2015 x vyjádřila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxxxx xx dne 9.12.2015 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 č. 1013 xxxxxxxx, že vstupuje xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2015 xxxxx navrhuje xxxxxxxxx návrhu. Nesdílí xxxxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx důvodem odnětí xxxx z xxx xxxx xxx xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxx pro něj xxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx páteřních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx odvod, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx nepřístupných, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: xx znění xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx x) xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx³⁵⁾, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a příslušenství,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx slovech „ve xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxx x silnice X. xxxxx xx smyslu §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění xxxxxx x. 132/2000 Sb., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxxx xxxxxx odvody xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací XX. a XXX. xxxxx, které jsou xxxxx xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx krajů, a xxxxxx xxxxxxxx komunikací xx vlastnictví xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnická xxxx fyzická osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nich by xxxx xxx povinnost xxxxxx odvod xxxxxxxxx; xx xxxxx aspekt xxxx poukazuje x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je návrh xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 xxxx. 1 písm. b), xxxx. zákon č. 41/2015 Sb. xxxx novela, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel, xxxxx účastníci xxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí; xxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx legislativního procesu, xxx xxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx jednání xxxxxxxx další objasnění xxxx.

XX./x

X povaze x xxxxx xxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx obecně x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním prostředí).

21. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství; xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního bohatství. Xx xxxxxx ústavního xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx, x xxxx čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx nikdo xxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či druhové xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem.

22. X případě odvodů xxxxx §11 a xxxx. zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daně (§2 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád), xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Převážná xxxx výnosu x xxxxxx ve výši 55 % xx xxxxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx součást xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x navíc xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx státního rozpočtu xx odvodech podle §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx investována zpět xx xxxxxxxxx prostředí; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zemědělská xxxx xxxxxxx. Odvody, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohou xxx použity xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx x pro ochranu x obnovu xxxxxxx x krajiny (§11b xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodů - xxxxxxx zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obce x rozšířenou působností, xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. správa xxxxxxxxx xxxxx, x to x závislosti xx xxxxxxx dotčené xxxx (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxx konstelace xxxxxxxx, že x xxxxxx x stanovení xxxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx působí x xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx děje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx a xxxxx diskriminace xx. xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx

25. Xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující odstranění xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by však xxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xx navázáno xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Xx. ÚS 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X aktuální xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x obce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorická xx xxxxxx všeobecné rovnosti xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Xxxxxxx se xx výslovně xxxx xxxxx lidé, xx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bytosti. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 sp. zn. X. ÚS 2006/12; x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) v xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx při posouzení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 7 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxx. v xxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 652/06 (N 202/47 XxXX 613), x xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit x nezbytném xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

28. X xxxxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxx xx xxxxx xx cíl xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx x Ústavě. X xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX XX 70/97 (N 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, vycházeje x premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (hodnotou) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x x návaznosti xx závěry nálezu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), zabýval xxxxxxxxxx xxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxx xx xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx možné xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx rozložit xx xxxxx x xx xxxxxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxx; nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x obcí, xxxx. soukromých xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx omezení ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx rozšířil xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx na veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx či xxxx, tak x xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

31. Vyhovění xxxxxx by představovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poslání zákona č. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, nenahraditelným xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zvelebování x xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx zajišťována xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxx významně přispívá x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s požadavkem čl. 7 Xxxxxx x xxxxxx xx svým xxxxxxxxx úkolem a xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, jímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxx xxx pozemní xxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxx xxxx ostatně xxxx x xxxxx právního xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 41/2015 Sb., tedy xxxxxx xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx samosprávné xxxxx - a v xxxxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx.

33. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, na xxxx xx nic nezměnila xxx projednávaná xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx hodnocení nemůže xxx změnit, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, xxxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx části xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přilehlých xxxxxxxxxxx, xxxx. kancelářských xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx dokonce x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podléhající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxx důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nebylo možné xxxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx časový xxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx zákonodárce xxxx xxxxxxx skutečně xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Ústavy x xxx zakotveného xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxx (výhradně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyústilo v xxxxxx xxxx, xxxxx xx se ostře xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X hodnocení xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s charakterem xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xx xxxx 55 % je xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxx vyznačujícího xx xxxxxxxx diskrecí xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření, xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Xxx xxxxxxx lze x xxxxx xxxxx metodologicky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality ve xxxxxx vyloučeni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx úseku přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx povinné dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx dne 21.4.2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x výše vyslovenému xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 239/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.