Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 30/15 xxx 15. xxxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Xxxxx Marvanovoou, xxxxxxxxxx, se xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 12 , xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx slovech "xx xxxxxxxxxxx xxxxx", xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 41/2015 Xx., xx slovech "xx xxxxxxxxxxx státu", xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 31.10.2015, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 2.11.2015, xx xxxxxxx 38 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dále xxx „Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx", x xx prvním xxxx šestého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb., (xxxx xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") platí, xx xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je povinna xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx k xxxxxx zákonu.

3. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxx rovnosti x zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (vyhlášena xxx č. 2/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 162/1998 Xx., xxxx jen „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x majetek xx smyslu xxxxxxxx 2 xxxxx článku, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx neusiluje x obecné xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího xxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona začleněno xxxxxxx - zákonem č. 41/2015 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trvalé odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxx stavby pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxxx xxxxxxxx účelu x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx témuž xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu - xxx x xxxx xxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx vrácen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx znění.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2015 sděluje Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 17.12.2014. Organizační xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) přikázal x projednání xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Garanční xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 x xxxxxx usnesení x. 13 (tisk x. 17/1), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jednání xxxxxxx dne 13.1.2015 xxxxxxxxx č. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx xx 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.1.2015 xxxxxx x xxxxxxxxx č. 32, xxx xxxxxx xx x 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 52 xxx x nikdo xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx vrátil dolní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. na xxxxxx napadeného ustanovení; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na jednání xxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxxx debata, při xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sídelních xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahově xx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.10.2014 xxxx sněmovní xxxx x. 339 (7. xxxxxxx xxxxxx xx x. 2013). Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 21.10.2014, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 30.10.2014 x 12.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx tisk x. 339/2, hospodářský xxxxx xxx projednal xxx 20.11.2014 a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx pro veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx projednal xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx č. 339/4) x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxx 26.11.2014 x xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx jednání výborů xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx předloženy xxxxxxxxxxx xxxxxx; zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx konstatovala xxxxxx navrhované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.12.2014, návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Sněmovna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 10.2.2015 x vyjádřila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x původním znění.

11. Xxxxxxx ze xxx 9.12.2015 xxxxxxx vláda Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, že vstupuje xx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2015 xxxxx navrhuje xxxxxxxxx návrhu. Nesdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminuje xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx mj. xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výjimky z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx. Xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx objektivní a xxxxxxx xxxxxx spočívající xx veřejném zájmu xx xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxxxxxx páteřních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx ustanovení

12. Ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx.: xx xxxxx xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx nestanoví, xxx-xx x xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx³⁵⁾, včetně xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx slovech „ve xxxxxxxxxxx xxxxx".

14. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx na dálnice x silnice X. xxxxx xx xxxxxx §9 odst. 1 xxxx první zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Sb., (xxxx jen „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx tomu zakotvuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx místních komunikací xx xxxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx přesvědčen, že xxxxxxx xxxx by xxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 38 xxxxxxxx, xxxxxxx x němu xx xxxxxx §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx každý ze xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx dány xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

18. Xxxxxxx xxxx předně x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxx §11 odst. 1 písm. x), xxxx. xxxxx č. 41/2015 Sb. xxxx novela, kterou xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx č. 334/1992 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přičemž navrhovatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx žádné deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx popsán xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx o návrhu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X povaze x xxxxx právní úpravy

20. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxx dotčené právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx odvodů za xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naší země, xxxxxxxxxxxxxxxx výrobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 zákona č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx).

21. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx bohatství; xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje čl. 11 xxxx. 3 věty xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx, x dále čl. 35 Listiny - xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 x xxxx. zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx výnosu z xxxxxx xx výši 55 % xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xx xx napadenou úpravu xxxxx pohlížet jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx jako xx prostředky, xxxxx xx xxx stát x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxxxxx novely xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxx čtvrté xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx půda xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxx x pro xxxxxxx x obnovu xxxxxxx x xxxxxxx (§11b xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx).

23. Xx xxxxxx o odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvodů - přílohy xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. správa xxxxxxxxx xxxxx, x xx x závislosti na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx 1 ha, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

24. Xxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx může být xx xxxxxx konstelace xxxxxxxx, že x xxxxxx a stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx, x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxx xxxxxx Ústavní soud x zamítnutí xxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx případů, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odnětí xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podroben xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx a působnost xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx půdou xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

25. Xxx posouzeni věci Xxxxxxx xxxx vyšel xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx rovnost xx kategorií xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxx, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xx navázáno na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. zn. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.) x ze xxx 8.11.1995 xx. xx. Pl. ÚS 5/95 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, tj. rovnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem; podle čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx lidé, tj. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud vyjádřil xxxx. x nálezu xx xxx 28.3.2006 xx. zn. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) nebo v xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 sp. xx. X. ÚS 2006/12; x přezkumu nerovnosti xxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx) x nálezu xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.).

27. Vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx závazek xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 7 Xxxxxx. Interpretací xxxxxx ustanovení xx Xxxxxxx soud zabýval xxxx. x xxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 652/06 (N 202/47 XxXX 613), x xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §60 odst. 1 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx v povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxx pozemky, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx děl, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx je xxxxx zákonem ústavně xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. X nálezu xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Pl. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx stát xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxx xx podtržena xxx, xx ochrana xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxx předmětem regulace xxxxx x Ústavě. X xxxxxx xx xxx 10.7.1997 xx. xx. III XX 70/97 (X 96/8 XxXX 375) xx Xxxxxxx xxxx, vycházeje x premisy, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x Listiny x čl. 7 Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), zabýval xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx statků. Xxxxxxxxxxx, xx veřejným statkem xx xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx; xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zvýhodňuje xxxx xxxxxx osobám xxxxx, neboť zakotvuje xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zemědělské půdy xx zemědělského půdního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx vlastnictví xxxxx, xx rozdíl xx xxxxx x obcí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. ochrany vlastnického xxxxx a míry xxxx omezení xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 2 xx spojení s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx závazek xxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxx, xxx x xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx veškeré xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx fond xx xxxxxxxxx přírodním xxxxxxxxxx xxxx země, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazku xxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x požadavkem čl. 7 Xxxxxx x xxxxxx xx svým xxxxxxxxx úkolem a xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xx vázán petitem xxxxxx, jímž navrhovatel xxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xx vlastnictví xxxxx", nikoli zrušení xxxxxx xxxxxxx b), xxxx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxx xxxx xxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odvodů xxxxx xxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx.

33. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx vědom i xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx k němu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyjádření x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xx placení xxxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx center x xxxxxx objektů sloužících x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských a xxxxxxx xxxxxxx. Vztahovalo xx xx xxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx. odstavné xx xxxxxxxxx plochy nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx zrušujícího xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tak, xxx xxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx časový xxxxxxx zákonodárci vytvořit, xxxxxx xx předjímat x xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x mezidobí xxxxxx úpravu xxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ze xxx pozice (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyústilo x xxxxxx stav, xxxxx xx xx ostře xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodního xxxxxxxxx.

36. X hodnocení xxxx přispívá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx xxxxxx x charakterem xxxx, převážná xxxx xxxxxx z xxxx xx xxxx 55 % xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx na xxxxxx xx odnětí půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x napadenou xxxxxx úpravu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx povolán postupovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx povinen xxxxxx xxx xxxx.

37. Pro xxxxxxx lze v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x výše vyslovenému xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx státu" a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 239/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.