Plné znění - 239/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.3.2016 sp. zn. Pl. ÚS 30/15 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §11a odst. 1 písm. b) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění zákona č. 41/2015 Sb.

239/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

239

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 30/15 xxx 15. března 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 38 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx náměstí 12 , xx účasti xxxx Štěpánovice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx slovech "xx xxxxxxxxxxx státu", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxx státu", xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona

1. Xxxxxxx xx dne 31.10.2015, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 2.11.2015, se xxxxxxx 38 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších ústavních xxxxxx, xxxx xxx „Ústava") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx slovech „xx vlastnictví xxxxx", x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

2. Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxx zákona č. 41/2015 Sb., (dále xxx „zákon o ochraně zemědělského půdního fondu") xxxxx, xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx který byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx stanovené xxxxx přílohy k xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx diskriminace xxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 162/1998 Xx., xxxx xxx „Listina"); xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o majetek xx xxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že neusiluje x xxxxxx osvobození xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému, xxxxx soukromému xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, xxx měl xxxxxxxxxxx prostor k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx č. 41/2015 Sb. x účinností xx 1.4.2015. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Zachovává xxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stejnému xxxxx x x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb. xxx Xxxxxxx vrácen x xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxxxxxxx x komunikacemi xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx znění.

II.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

6. Veřejná ochránkyně xxxx podáním xx xxx 12.11.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevstupuje do xxxxxx.

7. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 3.12.2015 xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 41/2015 Sb.; xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 17.12.2014. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 17 (10. xxxxxxx xxxxxx 2014-2016) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2015 a xxxxxx xxxxxxxx x. 13 (xxxx č. 17/1), xxxxxx doporučil xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11a odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu i xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx xxxxxx navrhl x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx xx jednání xxxxxxx dne 13.1.2015 xxxxxxxxx x. 37 (xxxx x. 17/2).

8. Xxxxx na 5. xxxxxx x 10. xxxxxxxx období xxxxxx xxx 14.1.2015 přijal x hlasování x. 32, xxx kterém xx x 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx x xxxxx xxxxx proti, xxxxxxxx x. 79, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Následně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 24.2.2015 xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx jednání xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx úprava navrhovaná Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx pléna Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vystoupil xxxxxxx xxxxxxx Radko Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb pozemních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, xxxxxxx obchvatů sídelních xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 4.12.2015 xxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx na průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.10.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx č. 339 (7. xxxxxxx období xx x. 2013). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 21.10.2014, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx čtyřem xxxxxxx, xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zemědělskému xxxxxx, výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dnech 30.10.2014 x 12.11.2014 a xxxxxx k němu xxxxxxxx xxxx x. 339/2, hospodářský xxxxx xxx projednal xxx 20.11.2014 x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/3, xxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.11.2014 (xxxxxxxx xxxx č. 339/4) x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx dne 26.11.2014 x xxxxxx x xxxx usnesení xxxx x. 339/5.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 339/6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k němu xxx xxxxxxx výborů xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženy xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhované úpravy x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 12.12.2014, xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.1.2015 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 339/8. Sněmovna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx dne 10.2.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona x xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxxxx xx xxx 9.12.2015 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx dne 7.12.2015 x. 1013 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx řízení xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2015 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x obce xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxx x něj xxxx být mj. xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxx. Výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx napadené xxxxxxx podle §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx citované ustanovení xxxxxxx x x xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx komunikací i xxxxxxx nepřístupných, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx (pozn. xxx.: ve znění xxxxxxx xx 27.6.2016) xxx:

„§11x

(1) Odvody za xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, jde-li x odnětí xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x) xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx³⁵⁾, xxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx,

³⁵⁾ §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 132/2000 Xx."

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení ustanovení xx slovech „xx xxxxxxxxxxx státu".

14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx vztahuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx I. xxxxx ve xxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xx znění xxxxxx x. 132/2000 Xx., (xxxx xxx „zákon o pozemních komunikacích"). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxxx xxxxxx odvody pro xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxx, ba naopak xx přesvědčen, xx xxxxxxx nich xx xxxx být povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx tento xxxxxx xxxx poukazuje x xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podmínky řízení

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 38 senátorů, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx připojena podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx dány xxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. zákon č. 41/2015 Sb. xxxx novela, xxxxxx xxxxx k jeho xxxxxxxx do zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníci xxxxxx xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxx xx smyslu §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona; xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX./x

X xxxxxx a xxxxx právní xxxxxx

20. Xxxxxxx soud obecně x xxxxxx a xxxxx dotčené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx specifickou problematikou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naší xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx výrobního prostředku xxxxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx).

21. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reglementované ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx čl. 7 Ústavy xx xxxx povinen dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje čl. 11 xxxx. 3 věty xxxxx a xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx čl. 35 Xxxxxxx - xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx či druhové xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx stanovenou xxxxxxx.

22. X případě xxxxxx xxxxx §11 a xxxx. zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x peněžité plnění x charakterem daně (§2 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (plochu) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx výnosu x xxxxxx ve xxxx 55 % xx xxxxxxx příjmem státního xxxxxxxx - x xxxxx rozsahu xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x navíc jako xx xxxxxxxxxx, které xx byl xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx hradit xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx před přijetím xxxxxxxxx xxxxxx činil xxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx č. 402/2010 Sb., xxxxxxx 75 %. Xxxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx prostředí; 15 % xx xxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 30 % xxxxxxxx obce, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zemědělská půda xxxxxxx. Odvody, xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx použity xxx xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x pro ochranu x obnovu přírody x krajiny (§11b xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx).

23. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - přílohy zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v prvním xxxxxx místně příslušný xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxx. xxxxxx národního xxxxx, a xx x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxx půdy (xx 1 xx, xx 10 xx, xxxx. xxx 10 xx, §15, 17 x 17a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxx, x současně, x xxxxx prospěch xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx může xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx případů, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx odnětí xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx mimoto podroben xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství

25. Xxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými skupinami xxxx kategoriemi xxxx. X nálezu ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.; xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxxx, xx xxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba, xxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by však xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx [xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.) x xx xxx 8.11.1995 xx. xx. Pl. ÚS 5/95 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.2015 xx. xx. XXX. XX 880/15, xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

26. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xx. rovnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxx důstojné xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx. x nálezu xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 sp. xx. X. ÚS 2006/12; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx) v xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.).

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxx při posouzení xxxx závazek xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xx. 7 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 652/06 (X 202/47 XxXX 613), x xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb., xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxx x vjezd xx své xxxxxxx, xxxxxxx xxx poměřování xxxxxxxxxxxx základních práv xx xxxxxxxxx statků. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx komponentem xx xxxxxx x údržba xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx zákonem ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

28. X nálezu xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stát xx xxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx závažnost xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě. X xxxxxx ze xxx 10.7.1997 xx. xx. XXX XX 70/97 (N 96/8 XxXX 375) se Xxxxxxx soud, vycházeje x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx statkem (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, x v xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx existence stává xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, věcně i xxxxxx rozložit xx xxxxx x ty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx; nevykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám xxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxx x placení xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhradně xxx xxxxxx pozemních komunikací xx xxxxxxxxxxx státu, xx rozdíl xx xxxxx x xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx osob, xxxx subjektů, xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx povinny odvod xxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx konkrétnímu zkoumání, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dochází x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x míry xxxx omezení ve xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, brání jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxx závazek státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, krajů xx xxxx, xxx x xx vlastnictví soukromých xxxx. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „ve vlastnictví xxxxx", x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozdílu.

31. Xxxxxxxx xxxxxx by představovalo xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, že zemědělský xxxxx fond xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, nenahraditelným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Podle xxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zvelebování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx významně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 7 Ústavy x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního orgánu xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx).

32. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx", nikoli zrušení xxxxxx xxxxxxx b), xxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx x podle právního xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Sb., xxxx xxxxxx xxxxxx do 31.3.2015). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx směřuje xxxxxxx x řešení xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejen xx xx.

33. Xxxxxxxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx, xx v xxxxxxxx době xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x změnu přezkoumávaného xxxxxxxxxx §11a, xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyčkávat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, na xxxx xx nic nezměnila xxx projednávaná novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx podle §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xx znamenalo xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx objektů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxx xx xx dokonce x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx. odstavné či xxxxxxxxx plochy nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxx důsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx by totiž Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořit, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně využil x v xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx - takovou, která xx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx čl. 7 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ze xxx pozice (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nepřijetí xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx ostře xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxx přispívá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx odvody xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu sice xxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx xxxxxx s charakterem xxxx, xxxxxxxx část xxxxxx x nich xx xxxx 55 % je nicméně xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxx ohledu xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx nahlížet xxxx na fiskální xxxxxx x napadenou xxxxxx úpravu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (rozpočtových výsad), xxxx prostoru vyznačujícího xx xxxxxxxx diskrecí xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx do xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx k takovému xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

37. Pro xxxxxxx lze v xxxxx xxxxx metodologicky xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Vzhledem x výše vyslovenému xxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na projednávanou xxx.

XXX.

Xxxxx

38. Na základě xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §11a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx státu" a xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 239/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.8.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.