Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze dne 22.7.2015, doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoj právní xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx důchodů a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840 000 Kč. Xx xxxxxx xxxxx §6 se xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštní xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 bylo xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx citovaným xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx xxx „x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx xx výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxx xx platná x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku. Navrhuje xx, xxx v xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx součet xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. V souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx již x xxxxxxxxxxx zdanění xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx převyšují xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné k 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx (do xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx). X současnosti xxxx částka xxxx 288&xxxx;000 Xx. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx daně podle §7 x 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx znamenat, xx xxxxxxx dnes xx xxxx xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) překračující uvedenou xxxxxxx (288 000 Kč), xxxxx navrhované xxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxxxx podle §6 a xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9, tj. xxxxxx 840 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, označené xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx", dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhováno na xxxxxxx koaliční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „změna xx xxxxx pozitivní xxxxx xx veřejné xxxxxxxx".

6. Xx konce xxxx 2010 se xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vypláceného důchodu xxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x příjmů tak, xx zdanění podléhala xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy platné x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nezahrnovala výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 písm. x) xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodu i xxxxx příjmy (xxx. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §6 (xxxxxx ze závislé xxxxxxxx) x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; v xxxxxxx xxxxxxx xxx celý xxxxxx pracujícího důchodce xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xx nutno xxxxxxxxxxx x x ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx, xxx xxxxx xxxxx účinného xx 31.12.2012 se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) doplněno xxxxx „daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) bylo x účinností xx 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 citované xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx poplatníka xxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." X důvodové xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx výluky xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx navrhováno dočasné xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x pro xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxx x xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx pro zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Souhrnně xxxxxx, zákon č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 opět xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhl hranici 840&xxxx;000 Kč.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx osvobozeny xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx o xxxxxx 331&xxxx;200 Kč, xxx rok 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. ostatní xxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ze xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840 000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx daně xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx 840 000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nediskriminace xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xx základním xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x ve spojení x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícím xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx regulace xx vztahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxx. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxx xx výši 840 000 Xx, xx zřejmé, xx „majetková xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx nad xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] dopadá zcela xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxx vždy xxxxxx, která zdaněna xxxx vůbec.

17. X xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, že ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx odlišné skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx poživateli xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx hranici převýší. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x druhé xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyloučit „svévoli xxx stanovení určitých xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb., argumentujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx obstát xxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxx použít xx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv xx xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bodu 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx xxxxxxxx majetek xx smyslu článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x právo xxx článku 26 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede x vyššímu xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx xxxx xxxx. x xxxxxx progresivní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx domnívá, že xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx dotčen x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", a xx xx dvou xxxxxxxx:

21. První xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pro xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx zákonodárce přistupovat x náhlým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx režim pro xxxxxx přesně ohraničené xxxxxx.

22. Xxxxx moment xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jde o xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx poplatníkům xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xx xxxxx hranice 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx dodatečnou xxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx jen stěží xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. x stovky tisíc xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx říci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „kompenzuje" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne xxxxx x oněch 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx řešit xxxx. určitým progresivním xxxxxxxx xxxx., avšak x tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zvažována xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zmírnila.

23. Navrhovatel xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, jakož x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. V xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxx soud neupozornit xx skutečnost, že xx 17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. 604, Xxxxxxxx x. 7 na 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 týkající xx senátního tisku x. 366, xxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxxx Xxxxxx, Pavel Xxxxxx, Xxxxx Grulich, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Jan Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx apelovat xx xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxx vlády x ministr financí Xxx. Andrej Babiš xx xxxxx shodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx xxxxxx úpravu xxxxxxx důchodů daní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840 000 Xx je diskriminační x nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x II. části xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyloučení svévole xxx odlišování subjektů x xxxx x x němž xx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. K poukazu xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx tvrzení, že xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx protiústavnost nezpůsobí, xx působí xx xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení x xxxxx xxxxxx. Xxxxx vyjádřila názor, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxx svévolně xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx zákona.

31. Vláda xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xxxxx xxxxxxx, že poplatníků, xxxxx vykázali příjmy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x daních x xxxxxx, x jehož xxxxx jsou mj. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx 62 xxx celkem 3 603 x mezi xxxxxx xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Počet xxxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy určit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx může reálně xxxxxxx, tvoří početně xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, xx volba xxxxxx limitu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limit xxx, aby na xxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx.

32. Podle názoru xxxxx xxxxxx uzákoněné x §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx myšlenku solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, projevenou právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daňovém odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx stanovený limit xxxxxxxxxx. Původním xxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči vybrané xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodatečný výběr xxxxxxxx inkasa x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx překročení xxxxxx xxxx zohledňovány pouze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840 000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xx samostatných xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx by xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx hospodářství x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxx minimálně 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x koncesovaného) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v obchodním xxxxxxx 1 200 000 Kč x x xxxxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxx minimálně 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (§9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx uplatňoval paušální xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx modelových situacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840 000 Kč xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx xxxxxxx xx x xxx zůstala xxxxxxxxx bez podrobení xxxxxx daně.

38. Vláda xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx skupinám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xx poplatníky, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx reálně xxxxxxx xx tvorbě zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx k porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocnění x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx - na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx pořádkem přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx dotčení x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxx. xxxxxxxxxx efektu, xx. xx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx podle vlády xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx do článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx živobytí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx živobytí prací. X xxxxxxxx takového xxxxxx by bylo xxxxx odhalit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx své xxxxxxx xxxxxxx práce, tedy xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx polemizovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx, a dojde xxx xx zdanění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx jeho xxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x x něhož xxx nedochází xx xxxxxxx důchodu. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neznemožňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uspokojení životních xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak tento xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx let 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX xxxxx 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx obě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx byl zákonodárcem xxxxxxxx vyjádřen xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 a 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx pravidelně vyplácený xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, dílčí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840 000 Xx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2015 obnovit xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x možnosti uplatnit xx xxxxxxxx slevu xx dani, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Sb., xxx níž „přechodné xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, vylučuje xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx straně důchodce, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Toto xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx obnovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx dále konstatovala, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud pod xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) o xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit si xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx navrácení xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx musela být x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx nepředvídatelná a xx zasahovala do xxxxxx xxxxxxx poplatníků, xxxxx xx poplatník xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Pokud by xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx se xxxxxxxxxx původní sistace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. poplatník xx okamžiku přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxx předpokládat, xx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bezproblémovou xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxxx) existovat poplatníci, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x jiných nikoliv. X xxxx situaci xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxx určení, xxx má xxx xx xxxxxxx existence xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišováno xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, kteří xxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), xxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, aplikována, x xxxxx však znění §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx neposkytuje xxxxx podporu.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x nedůvodnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatá úprava x xxxxxxxx určení xxxxxxxx okamžiku počátku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X uvedených xxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx v něm xxxxxxxx popis jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx neobsahovalo argumenty xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsah návrhu x xxxxxxx popisovalo xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozlišující kritéria, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx vlády, xx při posuzování xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxxx reality, v xxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasit xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx samozřejmé, xx právní úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx společenské problémy, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx zákonodárným xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve svých xxxxxxx argumentech xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx žádný xxxx xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ústavně konformní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx principem právní xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx je xxxx přípustné, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx všechny xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx na to, xxx velký xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx diskriminační úpravou xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nepřípustně diskriminační, xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx jediný xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx diskriminační, a xxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvek obecnosti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neurčitý xx xx xxxxxx xxxxx, xx. xx x xxxx proměnlivý. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xx dokazuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti diskriminace xxxxxxxx irelevantní.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx nepřípustně diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatníky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projevuje „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod".

62. Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx solidaritou xxxx x xxxxxxxx příjmy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sám x sobě xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxx (xxx negativní xxxxxxxx) je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatele xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, muselo xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdroje xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by za xxxxxx xxxxxxx zdanění xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx o přípustnou xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx. Pokud je xxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x přípustné xxxxxxxxx xxxxx.

63. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx zdaněni xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úrovni xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx se x jistotou mohou xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x všichni další xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zákonodárce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x příjmů.

64. Xxxxxxx věcná xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx x starobní xxxxxx), xxx mínění xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx s ostatními xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich zatížení xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxxxxx do důchodového xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nízká. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x kritice Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx konformity [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx důchod vyplácený xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vysokými xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxxxxxx zabezpečení) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx samy x xxxx xxxxxxxxx vysokému xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx přesných xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx podrobena progresivní xxxx x xxxxxx, xxxxx v tuzemské xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx xx xx výše 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx základní xxxxx 12 %). Xxxx xxxx zdaňováni opět. Xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vyjadřovala x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny osob xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x článku 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx částka x xxxxxxxxxx realitě Xxxxx xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx jeho xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna dne 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. již xxxx x xxxxxxxxx posouzena xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx soud pokládá xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x efektivní xxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx aparátu, xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx, xxxxxxx, bezpečnostní, xxxxxxx x sociální xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmírně složité x bezpodmínečně xxxxxxxx xxxxxxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografických, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, tradicí atd. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxx. společenský xxxxxxxxx o míře xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x chudými, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx rodin s xxxxx, o úlevách xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxx nejkontroverznější otázky xxx xxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí x hraje zásadní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx tedy o xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlády.

75. Xxxx „přetavit" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bedrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x voleb. „Xxxxxxxxx", x xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx vhodná x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx jejich xxxxxxx konformity, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení při xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx moci.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří prostor xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud dopad xxxx xx osoby xxxx rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx mít xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/03, část XXXX). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx nález xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx být právní xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x principem rovnosti, xx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavním xxxxxx

81. Veden těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx ochranu vlastnictví, xxxx. majetku (xxxx X/1), xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) x xxxxxx x xxxxx závěrům:

X/1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadán.

84. Xxxxxxx xx xxxx nutné, xxx zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx („law") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 bylo xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledkům z xxxx plynoucím, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxx poplatník xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx ustanovení nabylo xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx je platné x jaké xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx ustanovení plynou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx bylo postupováno xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx směřuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx část xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, přístupným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva tak xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxx vymezuje veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 a 48).

89. X případě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxx vyložené xxxx (xxxx XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu x cílem xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx obecné, je xxxxx xxxx x xxxxx, jak bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jako legitimní xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje „xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx předeslal, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státům široký xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx majetkových xxxx, x jeho xxxxxxx se xxx xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, spol. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Zde xx nutno připomenout, xx xx zdanění xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx příjem xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x příjmů) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o daňovou xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zatížení plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx nepředstavuje pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxx. právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Protokolu č. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, namítá toliko xxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. svévoli zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. konfiskační xxxxxx xxxx xxxxxx zátěže. Xxxxxxx tak bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx základního xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní soud x xxxxxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, jehož xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci širší.

101. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, pohlaví, xxxxxxxxx, xxxxx, věk, xxxxxxx, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx pak xxxx odpovídat nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

102. Xxx rozlišování x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (suspect classification), xxxx. důvodů týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx člověka, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x xxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx se odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (ochrany xxxxxxxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx výši xxxxxx xx x kontextu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimním, x xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx míře „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu regulované xxxxxx oblasti, xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se „xxxxxxxx xxxxx a svobody (...) zaručují xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Podle čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pohlaví, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, náboženství, politické xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx vlastnického. Akcesorická xxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx x případě, xx u xxxxxx xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx dojde x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx xx něj, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx xxxxx Rakousku, xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva chráněného čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo shora xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Xxxxxx nezbytné, xxx x rozlišování xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xxxxxxxx Kmec, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „xxxx postavení" brát x xxxxx xxxx x smysl výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Pojem "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxx situaci. Mělo xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxx. víra, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx nemůžeme xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx či zdravotní xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), není x xxxxxxxx účelu, pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx zátěže), takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo možno xxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Kritérium xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx morálně xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x podstatě xxxxxxxxx.

110. Ani sám xxxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Jiné xxxxxxxxx", x být tak xxxxxxxxx důvodem rozlišování. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxxxx při paralelním xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx extenzivně.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná.

X/2/3.

Posouzení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx první Listiny „xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mají xxxxx xx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 věty xxxxx Xxxxx, není xxxxxx x xxx, xx daná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx subjektů, resp. xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišícími xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx).

115. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx dosahovaných (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx jiných xxxxxx xxxxxxxx a nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx fakt xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx problematický" x „xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxxxx pojištění". Zároveň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „tato úvaha xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Zde musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx úvahy, xx xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx realizovat. Podobně xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx xx problematickou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx koncepčnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx na rovné xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx rozlišování. Jak Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, nesmí však xxxxxxxxxx libovolně a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx k xxxxx již Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, třebaže xx xx tak stalo xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „v oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podložil svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daní pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx zřejmé, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vytváří x xxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx pobírajících xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx součtu xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx skupinu xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmu xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxx skupinu xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx xxxxx překročí.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx x xxxx xxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx stanovení hranice 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx úvahu x xxxxxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitu xxxxx xxxxxxxxx racionálně xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx částky vyšší x xxxxx xxxxxx xxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování tím, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx specifikovat - postačí, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx nemožný.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxx, ke xxxxxxx je xxxxxx, x xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Zejména pak xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx aspektu xxxxx xxx shledává Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňový zákon xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx k tomu xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx každý tuzemec xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx financování xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodnost daňové xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx odlišně, xx xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situací musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx vyšších xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zatížením x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx jedné skupiny, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx daňový xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx až 49 680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Xx sazbou 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2016, xxxx zdanění 356&xxxx;400 Xx sazbou 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výše starobního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxx" (xxxx. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx minimálně xxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 2016) x xxxx než 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx efekt xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxxx shodný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tvořený xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx přesahující xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x poplatníků xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx zde xx xxxxx xxxxxxxxxx nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odlišnosti xx xxxx příjmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx daňových sazeb. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxx právě xxxxxxx xx výši xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx. tzv. solidárního xxxxxxx daně podle §16a zákona x xxxxxx z xxxxxx) xx xxx vyšší xxxxxx xxxxxxx pouze xx příjmy, xxxxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxx (shodné xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx je umožněno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k těm xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx s touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx daňově xxxxxxx nezatěžuje tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zatěžuje xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx důchodu), a xx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx x xxxx skupin xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx skokově, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skupin, xx xxxxxxx je odlišně xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xxxxx nepředstavuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přezkumu poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedeného rozlišování xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx s xxxxxx „xxxxxx" příjmem, x xxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx" zdanění celého xxxxxxx, bude mít xx xxxxxxx celkově xxxxx „xxxxx" příjmy xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" příjmem xxxxxx, x xxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx dojde. Jakékoli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nižším „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx však xxx Xxxxxxx soud žádné xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx může xxxx x daňovému xxxxxxx xx výši xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X nálezu sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx se xxxxx xx dani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx nepřiměřená tíživost xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx důchodci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příjmového xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx příjmy, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zdůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši až xxxxx 50 xxxxx Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x řádu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx.

135. Xx nutno xxx xxxxxxxxx argument xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodců, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxx ospravedlnit svévolné, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx vystaveny právě xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. vyšší xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx majetnými xxxx xxx xxxxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, natož xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx. S ohledem xx xxxxx prostředků xxxxxxx x financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx cíle se xxxxxxx mimo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zanedbatelný. X tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx pro absenci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dvěma skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právo dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx by xxxx xxxx. v podobě xxxxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vztahu k xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není".

139. Namítaný xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx má xx xx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx právo získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx úpravou porušeno xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx, svobodně volit xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxx xxxxx porušit. Xxxxxxx jako u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx i xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který, jak xxxx xxxxx rekapitulováno (X/x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx argumenty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a z xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Míra odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx věcného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx porušující zákaz xxxxxxxxx zacházení, resp. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx návrhu xx zrušení ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx břemeno.

145. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx.

146. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx opět x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx po celé xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, xxxxx i x zájmu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. dílčí xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.