Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/15 dne 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, navrhla, aby Xxxxxxx soud nálezem xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Osvobození xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. x) xx xxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx daně xxxxx §7 a 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy xx xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx, x xxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštní xxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xx zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx období, xxxx 158/0), xxx níž „x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Navrhuje xx, xxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx důchod, xxxxx xxxxxx. V souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx již v xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů nebo xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx částka činí 288&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x poplatníka přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxx znamenat, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Kč), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9, tj. xxxxxx 840 000 Kč, xxxxx xxxx důchod (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Kč".

5. X přílohy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx část X xxx 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x cíle", dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňových úlev x pracujících xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných rozpočtů x xxxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx konce xxxx 2010 se xx xxxxxx x xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penze (dále xxx xxx „důchod") xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x daních x xxxxxx tak, xx zdanění podléhala xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy platné x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx období xxx xx xxxx osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - v xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 (příjmy ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx z xxxxx) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx v kalendářním xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; v xxxxxxx xxxxxxx xxx celý xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxx §16 xxxxxx x daních x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x ustanovení §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, upravujícímu základní xxxxx xx xxxx xxx poplatníky daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X účinností xx 1.1.2013 bylo xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „daň se xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) xxxx x účinností xx 4.8.2014 výše x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx x daních x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; proto xxxx navrhováno dočasné xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx i xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x části xxxxx čl. II bodu 2 stanoveno: „Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx je xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx z xxxxxx xxx x xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx důchodcům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x příjmů. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 opět xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příjmů pracujícího xxxxxxxx přesáhl hranici 840&xxxx;000 Xx.

13. Stávající xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úprava je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. důchody do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx rok 2015 jde o xxxxxx 331 200 Xx, xxx xxx 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x daních x xxxxxx. Zdanění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840 000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xx část důchodu, xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx porušuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx jen „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xx xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odvolává xx xxxxxxxx formulovaná Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. rdousícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nedomnívá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxx. xxxxxxxx efekt. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xx výši 840 000 Xx, xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální mzdy [§4 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxx x xxxxxx] dopadá zcela xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplaceného nad xxxxx onoho 36xxxxxxx. X vyplaceného xxxxxxx xxxx zůstává vždy xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x principem rovnosti xxxxxxxxxxx x vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx tvoří xx, jejichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840 000 Xx, xxxxxx xxx xx, jejichž příjem xxxx hranici xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx - není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tím narušen. „Xx xxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schodek veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výpočty.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx xxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx na živobytí xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx navrhovatele xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k takto xxxxxxxx xxxxxxx (což xx bylo např. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", a xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. První spočívá x tom, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx pro xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx (x contrario neměnnosti xxxxxx xxxxxx) potřebný, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx změnám xxxxxx úpravy xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx o xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxxx dopadům xxxxxx regulace. Xxxxxxx xx právě xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž xx xx částky 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ročního xxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx výrazně (např. x stovky xxxxx xxxxx), pak lze xxxxxxxxxxxx říci, xx xxxxx xxxxx výrazně xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx zdanění. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen nepatrně (xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Pro to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumné zdůvodnění. Xxxxxxx by xxx xxxx možno xxxxx xxxx. určitým progresivním xxxxxxxx xxxx., avšak x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmírnila.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Návrh xxx splňuje podmínky xxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem.

25. X xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud neupozornit xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx podali návrh xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. usnesení č. 604, Masování x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 366, xxx xx xxx zákon xxxxxxxxx mj. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Sobotka, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx již xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem zrekapituloval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

28. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x 1. místopředseda vlády x ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xx dne 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x XX. xxxxx xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx něhož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, tj. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx.

30. X poukazu xxxxxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx povahu napadeného xxxxxxxxxx x k xxxx tvrzení, xx xxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), v xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x sobě bez xxxxxxx označena xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx až xxxxxxx racionálního vztahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx práva xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xxxxx xxxxxxx, xx poplatníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx a současně xxxxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx 62 xxx celkem 3 603 x xxxx ženami xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Počet xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je pravděpodobně xxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy určit, xxx x rámci xxxxxxxxx příjmů je xxxxx x důchod. X výše xxxxxxxxx xxx důvodně očekávat, xx poplatníci, xx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx limitu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxx většinu poplatníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.

32. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxx uzákoněné x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, projevenou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílejí xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx účelem xxxxxxx normy xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodců, ale xxxxxxxx specifický daňový xxxxx, který by xxxxxxxxxx dodatečný výběr xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx majetkovými xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovený limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zohledňovány pouze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx výkonem pouze xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxx by x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, lesního x xxxxxxx hospodářství a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x ostatního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx v obchodním xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1 400 000 Xx.

36. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obdržením xxxxxx z xxxxx (§9 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx modelových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx daně.

38. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxx na xx poplatníky, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx iracionální, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx uvedla, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx však - na xxxxxx xx omezení všech xxxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Bez xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx být pouhé xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se omezuje xxxxxx xx případy, x nichž xxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx upozorňuje na xx, xx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx nastavení daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat si xx xxx xxxxxxx xxxxxxx práce, tedy xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X tomto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze dle xxxxx polemizovat nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, a xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výše daně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx příjmy nedosahují xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zdanění jinak xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx nižší než x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x u xxxxx xxx nedochází ke xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za nutné xxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, poplatníkovi přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xx motivován x dosažení xxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, x tak tento xxxxxx x čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX xxxxx 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, dílčí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [změna §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xx poplatníka xxx xxxxxxxx xxxxx 2013, navrhuje xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxx rok 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změnou byla xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x možnosti xxxxxxxx xx základní xxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 x xxxxx první zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů, xxxxx xxxxxxx xx zdaňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx xx součet xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč. Toto xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. V xxxxxxxxxxx x navrženým xxxxxxxxx přiznáním základní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxx zdaňovacího období xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx navrhuje xxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů".

45. Xxxxx dále konstatovala, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x zrušení xxxxxxxxxx uplatnit si xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodcům z xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. S xxxxxxx xx uvedené xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx do xxxxxx jistoty xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx daných xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx x dané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx ke zdaňovacímu xxxxxx roku 2015, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoliv x xxxxx následujícím, xx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx okamžiku přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. musel xxxxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx opět xxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx argumentací a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bezproblémovou aplikaci zákona o daních z příjmů x nutnosti xxxxxxxx efektivní výběr xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx také skutečnost, xx daný xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) existovat poplatníci, x nichž příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx situaci xx tak mohly xxxxxxx výkladové problémy x hlediska určení, xxx xx být xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (tj. následovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), nebo zda xxxx být xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, aplikována, x xxxxx xxxx znění §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx akcesorické xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx práva vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx podrobně rozebírat, xxxxx v něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření neobsahovalo, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xx potřebné xx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx její xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx rozlišující xxxxxxxx, x není proto xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx navržená xxxxx působit, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx samozřejmé, xx právní xxxxxx xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxx argumentech prý xxxxx potvrzuje, že xxxx tak x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádný jiný xxxxxxxx neodhaluje nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx kvantitativně xxxxxxxx dopadem určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx xxx menší xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx důvodů.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxx z pravidla. Xxxx xxxxxxx výjimky x tato výjimka xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx na xx, xxx velký či xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx jediný adresát, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxx přípustnou.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxx, xx. xx x xxxx proměnlivý. Skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx počet xxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava skutečně xxxxxx, xxxxxxxxx malý, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x dalším xxxxxx xxxxxxx. I xx dokazuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace je xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx nepřípustně diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení se „xxxxxxxxxx xxxxxx" myšlenka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x vysokými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx příjmy sám x sobě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez negativní xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx korektní, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx by za xxxxxx vyššího xxxxxxx xxx použit xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x přípustné xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „ostatní" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx byli zdaněni xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx sazba xxxx xxx xxxxxx úrovni xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přípustné. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodci. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává názor, xx xxxxx (původ) xxxxxx xxxx relevantním xxxxxxxxxxxx kritériem. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a aktuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, že xxx o starobní xxxxxx), dle mínění xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich zatížení xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudován xx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx samy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx jeho diskriminačnímu xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x příjmů, xxxxx x tuzemské xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx xx xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Nyní xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vyjadřovala x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud právní xxxxxx xxxx rdousící xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxx. Dle jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx vlastnictví xxxxx xxxxxxx xxxx xx zasaženo xx xxxxx míře xxx xxxxxxxxxxx skupiny druhé. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x právo xx získávání prostředků xxx uspokojování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx legitimní zdůvodnění xxxxxx úpravy u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx neshledává xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxx. To xx částka x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřeních xxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen, xx vláda přispěla x objasnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx xxxx návrhu xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci byl xxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxx Musil. Poté, xx nebyl jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., též xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx sněmovních tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. již xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. za Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx soud pokládá xx nesporné, xx xxxxxxxxx daňové povinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx daních xx xxxxxxx nejen xxxxxxxx saturace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx, školské, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx nevidět, xx nalezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx.

73. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, preferencí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí atd. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxx. společenský xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x chudými, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx rodin s xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx nejkontroverznější xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx skladba Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x koneckonců xxx složení vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x voleb. „Xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxxxxxx tento proces, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x tomu uvedl Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přísluší xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí zvážit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx zdrženlivost však xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdrženlivosti, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, pokud dopad xxxx xx osoby xxxx rdousící efekt (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní povinné xxxxxxxx plnění (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx mít xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx příkazu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx formě xxxxxxx uložené xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Zároveň xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozporná x principem xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx v xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (xxxx X/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod

X/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx." Stejně xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx majetku x xxxxxxx s obecným xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx založena xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxx kritéria materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx („law") xxxxxxxxxx do Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů právní xxxxxxxx", neboť x xxxx aplikaci xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx být již xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx. Xxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx tudíž možné xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, co pracujícím xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II bod 8 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx mají xxxxxxx státy při xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volností xxx xxxxxxxxxxx x ekonomické x xxxxxxxx politice. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxx vymezuje veřejný xxxxx, kromě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx" (xxxx. např. Pinčová x Pinč xxxxx Xxxxx republice, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X případě, že xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xx s ohledem xx důvody xxxxxxxx xxxx (xxxx XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx schodek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenku solidarity xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxx x zájem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu obecně, xx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxx x cíle xxxxxxx obecné, xx xxxxx vzít v xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx volného xxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje „xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků" (sp. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx a x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx být xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. X to xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxx hledání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx zájmu společnosti x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx důchodce (xxxxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx 840 000 Kč xxxxx (xx. přesahuje xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx x xx xxxxxxx příjmů, resp. xxxxxxx celého důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx rdousící efekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky, xxxxx xx xxxxxx, nepřiměřené xxxxxxx mající rdousící xxxxxx ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. právo xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě.

98. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. svévoli zákonodárce xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx účinek xxxx daňové xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx lze domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost neakcesorická, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. S ohledem xx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu, jejichž xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší.

101. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stanovený xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx) x zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno (xxxx. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx pak xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx používané x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxx příjmu xx x kontextu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulované xxxxxx oblasti, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx, xxxx protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Podle čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx zajištěno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné smýšlení, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx menšině, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx v xxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do něj, xxxx. obecně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxx proti Rakousku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx chráněného čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Zároveň xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx vymezených důvodů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxx „jiné postavení" xxxxxxxx poměrně xxxxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), xxxx je xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx postavení" brát x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx zahrnovat pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tak xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxx volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx např. víra, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx nemůžeme xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. X hlediska xxxxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), není x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx charakteristik xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx nespecifikuje, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxx", x xxx xxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, není xxxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jiného xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní v xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx xxxxx Paktu „xxxxxxx xxxx xx xxxx zákonem xxxxx x mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Princip xxxxxxxx xx. vylučuje libovůli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Xx. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx plynoucího x čl. 1 Xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx x tom, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx příjmu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx).

115. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovnosti mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx jiných příjmů xxxxxxxx x nekoncepční. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx problematický" x „xxxxx xx xxxxx xxxxx racionální, xxx byl zdaněn xxxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx xxxxxxxxxxx připouští, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx problematickou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx důchodové xx xxxxxx politiky xxx Xxxxxxx xxxx, xxx již bylo xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

117. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx subjekty (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx veřejném xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx k porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xx základě xxxxxx", xxxxxxx „x oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podložil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Pl. XX 22/92, Sbírka usnesení x xxxxxx XX XXXX, 1992, s. 43-44).

120. Xx zřejmé, xx napadená právní xxxxxx vytváří x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důchodců, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx jiného (dalšího) xxxxxx (xxxxxxxxx součtu xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x daních x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 840&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxx skupinu xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx překročí.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyšší. Pro xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx stanovení hranice 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx úvahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxxxx si lze xxxxxxxxxx částky xxxxx x nižší plnící xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování tím, xx xx vyžadoval xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx - postačí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, který xx xxx dosažen. Zde xx nutno xxxx xxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno xxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx je xxxxxx, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx protiústavní.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx odlišně xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx k tomu xxxxx Ústavní soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx rovnosti vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční výkonností xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx uznávaný xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx daň, přičemž xx nemělo být xxxxxxxxxxx, jaký zdroj (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx x může xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, tedy zdanění 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) či xxx xxx 2016 xx 53 460 Kč (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dva xxxxxxxx dosahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jejich jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů se xxxx lišit xxxxx „x xxxxxx" (např. xxxxx bude xxx xxxxxx ve xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx zátěž xxxxx (x roce 2016) x xxxx xxx 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx výše xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx efekt nastane x x případě, xx xxxxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx shodný celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx xx bude pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xx zdanění xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx korun xxxxxxxx xxxx, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výši.

130. Dochází xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zátěži x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmů. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxx příjmy xxxxxxxx poplatníků xxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx protiústavní xxxxxxxx progresivní zdanění. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zacházení odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx právě xxxxxxx xx výši xxxxxx. X progresivního xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx xxxx xxxxx §16a zákona x xxxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx zdaňují xxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx hranici přesahují, xxxx xx zajištěna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxx x touto xxxxxxx x příkrém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx příjmu, která xx relevantní xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx důchodu), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shodný, xxxxx příjem, který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx skokově, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmové rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě míra xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xx odlišně xxxxxxxxx.

132. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nepředstavuje a xxxxxx podezřelé kritérium xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx přezkumu poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx postačí xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný věcný x racionální argument, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx celkově xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx dojde. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu a xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx žádné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx ve výši xxxxxxxx korun může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jde xxx o případ xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dani u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx pro pracující xxxxxxxx byla xx. xxx nepřiměřená xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčeni důchodci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyššími příjmy, x zdanění xxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředstavuje x ohledem na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx daňového břemene xxxx daňové poplatníky, xxx xxxxxx poplatníky x xxxxxxx příjmy. Xxxxxx xxxxxx zátěže xx xxxx xx xxxxx 50 tisíc Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nepodložený.

135. Xx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny osob. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx ospravedlnit xxxxxxxx, xxxx. nerovné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx protiústavní, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx osob.

136. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx majetnějších s xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx cíl „spoluúčasti" xxxx skupiny xxxxxxxx xx „financování" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx. X ohledem xx xxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx facie konstatovat, xx x naplnění xxxxxx cíle xx xxxxxxx xxxx realitu. Xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tomu odpovídající xxxxxxxx přínos do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zanedbatelný. X tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je napadenou xxxxxx úpravou porušeno x xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx získaným xxxxxxx (xxx by xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx samotné xxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx dotčeno x ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samotná xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx porušit. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zdanění xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx zkoumat „rdousící" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který, xxx xxxx xxxxx rekapitulováno (X/x), není u xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx shrnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 větou xxxxx Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Míra odlišného xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx odlišností, xxxxxx xxxx skupiny vykazují. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx porušující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení práva xx ochranu majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xx práva xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. S ohledem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx: Napadené ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácených xxxxxxx a penzí x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Zdanění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx v xxxxx celého zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, jakož i x zájmu právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy a xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud dané xxxxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Musil.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 271/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.