Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/15 dne 28. xxxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka), Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupených JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxx xx xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud nálezem xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx nepoužije x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x poplatníka přesáhne xx zdaňovacím období xxxxxx 840 000 Xx. Xx příjmů xxxxx §6 xx xxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx příjmy xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x nichž xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, pokud xx xxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 bylo xx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 346/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxx xxxxxxx se navrhuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť zákon xxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx do xxxx 36xxxxxxx minimální mzdy, xxxxx xx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhuje xx, xxx x xxxxxxx, že u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x kalendářním xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. X souladu x ustanovením §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx platné k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xx xxxx nezahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x xxxxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx daní pouze xxxxxx důchodu (úhrnu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx x při xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x základů xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx důchod (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Kč".

5. X přílohy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx", xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx koaliční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx letech, s xxx, že „xxxxx xx xxxxx pozitivní xxxxx xx veřejné xxxxxxxx".

6. Do xxxxx xxxx 2010 se xx xxxxxx x xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy platné x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx rozhodné částky xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx příspěvku x důchodu podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx limitu 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx daně xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - x xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírajících xxxxx xxxxxxx i xxxxx příjmy (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a §9 (xxxxxx x xxxxx) zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx v kalendářním xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx byl celý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx o xxxxxx x příjmů.

8. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx, xxx xxxxx xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Kč na xxxxxxxxxx plně vztahovala x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 bylo xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) xxxx x účinností od 4.8.2014 xxxx v xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důchodci xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Pro xxxxxxxxx období xxx 2013 až 2015 xx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodem výluky xxx roky 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důchodci nemohli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013; proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2015, xxxx v části xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 se xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx zprávy x vládnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx x roce 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx zdaňovací xxxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, xxx součet xxxxxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx přesáhl hranici 840&xxxx;000 Xx.

13. Stávající xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x xxxxxx xxxx xx xxxx osvobozeny xx. důchody xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx rok 2016 xxx x částku 356&xxxx;400 Kč). Nad xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zdanění xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x daních x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %. Xxxxx xxxx součet dalších xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx zdanění xxxx xxxxxx, xx. x xx xxxx důchodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xx daně xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdanění vyplácených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx porušuje xxxxxx xxxxxxxx a nediskriminace xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Listiny x xx xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odvolává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx nedomnívá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx efekt. Je xxxx názoru, xx xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx poplatníky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předmětem zdanění xx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx onoho 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx důchodu xxxx zůstává vždy xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx rovnosti navrhovatel xxxxx, xx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx o daních x příjmů „xxxxxxxx" xxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx poživateli důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřevýší 840&xxxx;000 Xx, druhou xxx xx, xxxxxxx příjem xxxx xxxxxxx převýší. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx vyplaceného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx daňových poplatníků - xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx x xxxxxxx rovnosti xx tím narušen. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovnosti porušuje."

18. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schodek veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx na nekoncepčnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výpočty.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx bylo dotčeno xxxxx xxxxxxxx majetek xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x právo xxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx navrhovatele xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx bylo xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx x příjmům x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", x xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx minimálně xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) potřebný, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx o xx, xx xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx počínání xxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xx xxxxx hranice 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxxxxxx znamená dodatečnou xxxxxxx zátěž až xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ročního xxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x stovky xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx tento výrazně xxxxx příjem „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx je hranice xxxxxxxxxx xxx nepatrně (xxxxx jen x xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x oněch 49&xxxx;680 Xx. Pro xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx řešit xxxx. xxxxxxx progresivním xxxxxxxx apod., avšak x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx zvažována žádná xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zmírnila.

23. Navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx podali návrh xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx zákon hlasovalo (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 366, kde xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx. též xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx apelovat xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx již platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx konstatovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, že je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x 1. místopředseda xxxxx x xxxxxxx financí Xxx. Andrej Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx je xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x II. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování subjektů x práv x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se hodnocená xxxxxxxxxxx x nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, tj. xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx.

30. X poukazu xxxxxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x x xxxx tvrzení, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), v xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx oproti xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx iracionální xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxxxx období xxxx 2012, x nichž xxxxxxx, xx poplatníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x překročení xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x daních x xxxxxx, v jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x mezi ženami xxx 60 xxx xxxxxx 1 943. Počet xxxxxxxxxx v této xxxxxxx pobírajících xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx nižší, neboť x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx určit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx příjmů je xxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx může reálně xxxxxxx, tvoří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx limitu xxxxxx xxxxxxxxx nahodilé x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxx xxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx uzákoněné x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právě x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx xx nadlimitní, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří příjmů xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodatečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx u poplatníka xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxx pobírající starobní xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70 000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze samostatných xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), přičemž by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by u xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x x xxxxxx xxxxxx ze samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze obdržením xxxxxx x xxxxx (§9 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx), xx. z nájmu „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx uplatňoval paušální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ročních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840 000 Kč xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx xxxxxxx xx x něj xxxxxxx xxxxxxxxx bez podrobení xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx uplatnění xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opatření reálně xxxxxxxx xxxxx na xx poplatníky, xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxx reálně podílet xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x porušení xxxxxxxxxxx rovnosti touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, tento xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, xxx xxx xxxxxxxxxxx dotčení x právu vlastnickém (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx efektu, tj. xx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxxxx.

41. Obdobně xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx práce, xx xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx práva xxxxxxxx své prostředky xx živobytí prací. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření, xxxxx sleduje xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. sankcionováním takového xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx xxx xxx xxxxx polemizovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx, x dojde xxx xx xxxxxxx xxxxx nezdaněné části xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxx bezmála 50 000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx příjmy nedosahují xxxxxx výše, xxx xxxxxx zdanění xxxxx xxxxxxxxx části důchodu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx platí, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx zdanění xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx, x x něhož xxx nedochází xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx účinek x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu článku 26 Xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „ztrátu" xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu přesahuje, x tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. K xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX bodem 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb., bylo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x podnikání x z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840 000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx novela xxxxxx x daních x xxxxxx č. 500/2012 Sb. již xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxx xxx 2013."

44. Xxxxx též konstatovala, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx let 2013 až 2017, xx které si xxxxxxxxx závazek xx xxxx 2015 obnovit xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx opětovná xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slevu xx dani, xxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx znění, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx x §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. zn. Xx. XX 31/13 (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodci. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx musela xxx x xxxxxx zákona xxxxxxx ponechána.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx poplatníků, xxxxx xx poplatník xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx následujícím, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx od zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu vyhoví, xxxxx navrhuje, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x nutnosti xxxxxxxx efektivní výběr xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxx provedeno xx x xxxxxxxxx k xxxxxxx zdaňovacího období, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx požadavek xx xxxx skutečnost, xx daný limit xx koncipován xxxx xxxxx. V případě xxxxxxx normy v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx situaci xx xxx mohly xxxxxxx výkladové problémy x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosáhli, a xxxx, kteří xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), nebo zda xxxx xxx norma xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx znění §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatá úprava x hlediska xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ze dne 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx prospěch ústavnosti xx protiústavnosti napadaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahovalo, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx reagovat.

55. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx její xxxxx, xx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx navržená xxxxx působit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx objektivní xxxx přípustných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xx svévolnému, xxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx argumentech prý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx je.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx xxxxx, že xxx xxxxx okruh xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx taková xxxxxx xxxxxxx konformní x zavedené xxxxxxxxxxx xx legitimní. Opak xx xxx navrhovatele xxxxxx, a xx x několika xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x právech, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx rozlišujících xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx regulace xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výjimka xxxx být vykládána xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx na to, xxx velký či xxxx počet xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x právní xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx méně xxxx xxxx přípustnou.

60. Vláda xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvek obecnosti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx neurčitý xx xx xxxxxx počtu, xx. je x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx neznamená, že xx v xxxxxx xxxxxx nezvýší. X xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx i argument, xxx nějž v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x poplatníky x xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx „xxxxx x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx příjmy sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez negativní xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xxx korektní, xxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úrovní xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx atd.), pak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud je xxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejde.

63. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příjmu by xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx byli xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx by xxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx stanovena xxxxxxx sazba xxxx xxx určité xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx zdroj, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx názor, xx zdroj (xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxx zdaněni xxxxxxxxxx, „xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx", pak se xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x všichni další xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx takového xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx, dokládá podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx x příjmů.

64. Xxxxxxx věcná xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásluhovosti. Platí xxxx, že čím xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx, tím xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nízká. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Vysoký xxxxxxxx xxxxxx vyplácený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx samy x xxxx xxxxxxxxx vysokému xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx přesných xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx diskriminačnímu xxxxxxx, byla v xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx podrobena xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x to xx xx výše 32 % xxxxxx příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx zdaňováni xxxx. Xxxxxxxxxxx na takové xxxxxx neshledává nic, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti x xxxxxx porušení xxxxxxxx akcesorické rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx princip xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx rovnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx zasaženo ve xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé. Xxxxxxx to xxxxx xx vztahu k článku 26 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prací, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx prý xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy u xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx práva vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč xxxxx, což xxxxxxxxx x vláda. Xx xx částka x xxxxxxxxxx realitě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen, xx vláda přispěla x objasnění protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

69. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. xxx byla x minulosti xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx sp. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx soud pokládá xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x efektivní xxxxx xxxx jsou životně xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx saturace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx, školské, bezpečnostní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx hraje zásadní xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x chudými, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx rodin x xxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx zatížení patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x hraje zásadní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volbách. Xxx tedy o xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx složení xxxxx.

75. Xxxx „přetavit" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. „Xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Parlament a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními politikami xxxxx, xxxxx by xx xxxxx na xxxxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, xxx xx daňová xxxxxx vhodná a xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx politiky xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx rdousící efekt (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx nemůže xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx jednotlivce (sp. xx. Xx. XX 7/03, část XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx samé podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 53],

79. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. pokud xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx zdaňování rozporná x xxxxxxxxx rovnosti, xx již v xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx v podobě xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

X.

Posouzení xxxxxxxxxxxx věci Ústavním xxxxxx

81. Veden těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (část X/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (část X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, resp. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Protokol č. 1") x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Předchozí xxxxxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx založena xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem xxx napadán.

84. Zároveň xx však nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx vyžadováno, xxx xxxxxx xxxxxx („law") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, dostupná a xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx porušuje „princip xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx o xxxx aplikaci pro xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx adresátům právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledkům x xxxx plynoucím, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatník xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx něj x xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zdaňovacích xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřuje de xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 zákonného opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, resp. článku 1 Xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního cíle, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx do xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého legitimního xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivý. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx politice. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxx. Pinčová x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 a 48).

89. X případě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě x uložení daňové xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx vyložené xxxx (část XX) xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xx xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x cílem xxxxxx xxxx schodek. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx s nižšími xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx za to, xx legitimní xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vzít x xxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 40).

93. Xxxxx a v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx otázkou však xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. A xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx zátěže

94. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše předeslal, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Czech, xxxx. x x. o., xxxxx České republice, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx součet příjmů xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z příjmů) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. přesahuje xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx) zřejmé, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x daňovou xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či škrtící xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x napadené xxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx nepředstavuje pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava neporušuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, nikoli rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Paktu x čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx „pokryty" ustanoveními čl. 1 Listiny, resp. čl. 26 Xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, pohlaví, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxx politických xxxx xx povinnost xxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění legitimity xxxxxxxxx zacházení (xxxx. xxxx).

102. Xxx rozlišování x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx bude-li důvodem xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) kritérium běžně x nezbytně xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo jiného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příjmu xx x xxxxxxxx xxxxxx legislativy kritériem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx omezení volebního xxxxx.

103. Lze shrnout, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení xxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx x svobody (...) xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx smýšlení, národního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické menšině, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Podle čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx jakémkoli důvodu, xxxx je xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Akcesorická xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx x jiného xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx porušení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, pokud xxx xxxxx do působnosti xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Zároveň xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx na xxxxxxx xxxxxx postavení". Jakkoli xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „jiné xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx při xxxxxxx x aplikaci pojmu „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x potaz účel x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxx x xxxxxx spočívající xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx např. xxxx, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxx, xxx či zdravotní xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxx xxxx a struktura xxxxxx), není x xxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx použit (stanovení xxxxxx xxxxxx), takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xx na čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx nespecifikuje, proč xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování (xxxx xxxxxx jako xxxxxx základ) xxxxxx xxx Jiné xxxxxxxxx", x xxx xxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx porušení čl. 3 odst. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Xxxxx x pohledu zákazu xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Xx. ÚS 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 věty xxxxx Paktu, xxxx xxxxxx o xxx, xx daná ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx příjmu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních z xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxx x závislosti xx hranici 840 000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx důchodu jako xxxxxxxx věcně problematický" x „xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl zdaněn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx takové právní xxxxxx".

116. Zde xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považována xx problematickou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxxx xx neporuší-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx subjekty (bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozhodnout, že xxxxx skupině poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, nesmí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, xxxxxxx by xx xxx stalo xx xxxxxxx zákona", xxxxxxx „x oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx objektivními x xxxxxxxxxxxx kritérii. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx poplatníky xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ÚS XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx zřejmé, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx příjem xxx xxxxxxx důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx (dalšího) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx překročí.

121. Xxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx existenci napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx představující příjem x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilá racionálně xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a ostatními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx částky xxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx vyžadoval xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx - postačí, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Xxx xx xxxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx úvahy zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samu x xxxx za nezdůvodnitelnou, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel, ke xxxxxxx je určena, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxx, xxx xx xxxx odlišného zacházení xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové poplatníky xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx k tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, „xxxxxx rovnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx tuzemec xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx pro xxxxxxx, xxx pouze naplnění xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx odlišně, se xxxxxxxx stejně, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx právě míra xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 a 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní soud xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx uznávaný xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx daň, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxx (xxxxx příjmu) se xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx případě rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesahující 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx však xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx až 49&xxxx;680 Xx pro rok 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roce 2015, xxxx zdanění 331&xxxx;200 Xx sazbou 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Kč (xxxxxxx částky odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x roce 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx jiných xxxxxx předvídaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx lišit xxxxx „x koninu" (xxxx. xxxxx xxxx mít xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, druhý xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxx 2016) x xxxx než 53 tisíc Kč (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxx efekt xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx shodný celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tvořený xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x částku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z poplatníků, xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx.

130. Dochází xxx xxx ke xxxxx extrémnímu nepoměru xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odlišnosti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x podobě xxxxxxx daňových xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxx x x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx příjmů. X progresivního zdanění (xxx x xxxxxx xxxx. tzv. solidárního xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx příjmy, xxxxx xxxxxxx hranici přesahují, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost posuzovaných xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx daňová sazba xxx příjmy přesahující xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx s touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příjmu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zatěžuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx skupin xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx příjem (xxxxxx) zdaněn skokově, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skupin, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný xxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xx xxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „čisté" příjmy xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" příjmem vyšším, x xxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx dojde. Jakékoli xxxxx x racionální xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" výdělku osoby x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx nalézt.

133. Xxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx žádné xxxxx x racionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jakkoli rozumně xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x xxxxxx shodném) xxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k daňovému xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx subjektů, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx rovné zacházení.

134. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx nepřiměřená xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodci x opačné xxxxxx xxxxxxxxxx příjmového xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zdůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zátěže xx xxxx až xxxxx 50 xxxxx Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmová xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x ničím nepodložený.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx skupiny osob.

136. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx, xx legitimní xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx skupiny xxxxxxxx xx „financování" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx. X xxxxxxx xx objem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx realitu. Xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přínos do xxxxxxxx rozpočtu bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcného xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupinami důchodců xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx navrhovatele je „xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx bylo xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx z důchodového xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Namítaný xx. 26 odst. 1 Listiny zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

140. Ústavní xxxx však xx xx xx, že x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx navrhovatelem xxxxxxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx způsobilá xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (X/x), není x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a z xxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Míra odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, kterou xxxx xxxxxxx vykazují. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx rozlišení svévolné xxx věcného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Stejně xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx.

146. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x penzí x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že na xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx období roku 2016, xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx období, považuje Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí pléna xxxxxx Jan Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 271/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.