Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxx 28. června 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx ze dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 písm. x) xx nepoužije x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840 000 Kč. Xx xxxxxx xxxxx §6 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx vybírána xxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 bylo xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx níž „x důvodu snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx důchod, který xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx již v xxxxxxxxxxx zdanění příjmy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které převyšují xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné x 1. lednu kalendářního xxxx (do xxx xx xxxx nezahrnuje xxxx příplatku nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx zmíněného §4 xxxx. 1 xxxx. x) v případech, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 x poplatníka přesáhne xx zdaňovacím období xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288 000 Xx), xxxxx navrhované xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Kč".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Důvody xxxxxxxxxx x cíle", dále xxxxxxx, xx snížení xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxxx".

6. Xx xxxxx xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx platné x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x důchodu xx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - x xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) a dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 (příjmy xx xxxxxxxxxx činnosti) a §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; v xxxxxxx xxxxxxx xxx celý xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx o daních x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do 31.12.2012 xx základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx na xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x dalších zákonů x souvislosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx konci xxxxx xxxxxxx x) doplněno xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) bylo x účinností od 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 citované xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů zrušeno xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. ÚS 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 uplatnit.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, bylo v xxxxx první čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 až 2015 xx nepoužije xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X důvodové xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx roky 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx navrhováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx i xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x části xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxx v xxxx 2015 xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o daních x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx zdaňovací období xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx součet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhl hranici 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx rok 2016 xxx o částku 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ze zaměstnání, xxxxxxxxx xxx.) důchodce xxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx, podléhá xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přesahujícími x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx porušuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x ve xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx odvolává na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. rdousícímu xxxxxx navrhovatel uvádí, xx se nedomnívá, xx xx napadané xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx efekt. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxx xx xxxx 840 000 Xx, xx xxxxxx, xx „majetková xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx likvidačním". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] dopadá xxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplaceného xxx xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zdaněna xxxx vůbec.

17. K xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů „xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické, xxx x principem rovnosti xxxxxxxxxxx x vytváří xxx odlišné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli důchodu: Xxxxx skupinu xxxxx xx, xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxx xx, jejichž příjem xxxx hranici převýší. Xxxxxxxxx tohoto rozlišení xx pak zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx stejné x princip xxxxxxxx xx tím xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „svévoli xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x polemizuje x odůvodněním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxx použít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx komukoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bodu 57 nálezu Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx arbitrární, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx xxxxxxxx majetek xx smyslu článku 11 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx xxxx např. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace", x xx ve xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx ještě nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) potřebný, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx moment xx xxxxxx věcné xxxxxx. Xxx o xx, xx xxxxxxx xxxxxx neumožňuje jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž xx xx částky 49&xxxx;680 Xx. Zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx aktivity naplánovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x stovky xxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., avšak x xxxx xx xxxxxxxxxxx neuchýlil. Nebyla xxx zvažována xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, jakož x článkem 26 odst. 1 Listiny.

IV.

Posouzení přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx. též xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Jan Xxxxxx). Ústavní soud xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx názoru členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto si xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, kterou xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření podepsaném xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem zrekapituloval xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx řízení x 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Andrej Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx rovnosti a xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x II. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx něhož x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek xx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování subjektů x práv x x němž xx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. X poukazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx tvrzení, xx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx názoru potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), v xxxx xxxxx, že „xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx oproti xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx působí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu zákona. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx zákona.

31. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x nichž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx vykázali xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxx z xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxx nad 62 xxx xxxxxx 3 603 x mezi xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1 943. Počet xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxxx x důchod. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx může reálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx nahodilé x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx vedena myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x příjmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Původním účelem xxxxxxx normy xxx xxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx důchodců, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyznačujících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměry.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx napadené ustanovení xxxxxx dopadá, vláda xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč.

34. Pakliže xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx překročení xxxxxx xxxx zohledňovány pouze xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840 000 Kč, xx. 70 000 Xx xxxxxxx.

35. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze samostatných xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxx by x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, lesního x xxxxxxx hospodářství x x xxxxxxxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimálně 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxx x koncesovaného) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x příjmů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze obdržením xxxxxx x xxxxx (§9 zákona x xxxxxx z xxxxxx), xx. x nájmu „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx jiných xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx situacích xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx pouze xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uplatnění xxxx xxxxx skupinám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, kteří xx s jistotou xxxxx reálně podílet xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx iracionální, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx není v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, tento xxxxx je xxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv - xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do práva xxxxxxxx majetek, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx představuje dotčení x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx efektu, xx. xx konfiskační dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx (xxx výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx vlády xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx do článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxx živobytí xxxxx. Zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xx živobytí xxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx jako opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naprostou demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx výdělečné činnosti.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50 000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxx výše, xxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxx části důchodu xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xx nižší než x poplatníka, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x x xxxxx xxx nedochází xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx může vykazovat xxxxx demotivující xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x dosažení příjmů xx výši, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesahuje, x xxx xxxxx xxxxxx v čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. K xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxx dočasné sistace xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX bodem 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obě x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. již xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [změna §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xxx xxxxxxxx xxxxx 2013, xxxxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx i xxx rok 2013."

44. Xxxxx též xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx období xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx pracující xxxxxxxx, bylo v xxxxx návrhu zákona č. 267/2014 Sb. navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx slevy na xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx změnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 odst. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx. X xxxxxxxxx změnám došlo xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Xx., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 v xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx xxxxx, vylučuje xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 až 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxxxx xx zdaňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních z xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří x 1. xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z příjmů, xx xxxxxxxx obnovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx soud xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 (xxx xxxx) o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx možné dle xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx poplatníků, xxxxx xx poplatník xxxx xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. poplatník xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx opět aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentací x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu vyhoví, xxxxx navrhuje, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bezproblémovou xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxx, xxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx až x účinností x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx, xxxx ke xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx také skutečnost, xx xxxx xxxxx xx koncipován jako xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx poplatníci, x nichž xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x jiných nikoliv. X této xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosáhli, a xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx gramatický výklad xxxxx), nebo xxx xxxx být xxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podporu.

50. Závěrem xxxxx vyjádřila přesvědčení x nedůvodnosti návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx akcesorické xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona.

51. X uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ze xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx podrobně xxxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx skutečnosti a xxxxxxxxx neobsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx navrhovatel uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argumenty xx prospěch xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovat.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx nesdílí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx rozlišující kritéria, x není xxxxx xxxxxxxx, x že xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v obecné xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárným sborem. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svévolnému, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx případě xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx neodhaluje nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx více než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tvrdí, xx xxx menší xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zavedené xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opak xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx všechny xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx či xxxx xxxxx adresátů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx počtu, xx. je x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx je počet xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xx dokazuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetnějších xxxxxxxxxx x poplatníky x xxxxxxx příjmy, xxxxx xx xxxxxxxxx „právě x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx příjmy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx selhává. Xxx xxx korektní, xxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úrovní xxxxxx x poplatníky x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx rozlišovat na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx použit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zvlášť zdaňován xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx o přípustné xxxxxxxxx nejde.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „ostatní" xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchodci (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx zdaněni xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx určité xxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozlišování xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby byli xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx zdaněni xxxxxxxxxx, „xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zdrojů veřejných xxxxxxxx", pak se xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxx x všichni další xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stejné xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů.

64. Xxxxxxx xxxxx povaha xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx mínění xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je x Xxxxx republice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx redukčním xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx byla xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxxxxx konformity [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx diskriminačnímu xxxxxxx, byla v xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxx progresivní xxxx z xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx platila až xx xxxx 2007, x to až xx xxxx 32 % xxxxxx příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx opět. Xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx vláda xx rovněž vyjadřovala x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tvrdila, že xxxxx xxxxxxx narušen xxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové zdůvodnění xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxx xxxxx xxxxx x demotivační xxxxxx xx vztahu x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že taková xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní zdůvodnění xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx neakcesorické rovnosti, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vláda. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vysoká, xx je xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx, xx v xxxx zaslaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx určen soudce Xxx Musil. Poté, xx nebyl jeho xxxxx xx neveřejném xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

69. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx sněmovních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx navrhovatel nevznesl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových předpisů

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jsou životně xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx saturace veřejných xxxxxxxx x chod xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx, školské, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňového zatížení xx xxxxxxxx složité x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x chudými, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx nejkontroverznější otázky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x xxxxx xxxxxxx xxxx x preferencích xxxxxx při xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x koneckonců xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx diskurs do xxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bedrech xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxxxxxx tento xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx zastupitelské sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Ústavní xxxx xxx nemůže xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxx uvedl Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx ocitl xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx analýz, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx zdrženlivost xxxx xxxxxxxxx absolutní vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x pohledu jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx vytváří prostor xxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx nemůže xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/03, část XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx vedl xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx nález xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonů xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx bude představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dosáhne tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxxx xxxx xxx svou extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x principem rovnosti, xx xxx x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

X.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení jednak x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx ochranu vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (část X/1), jednak z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) a dospěl x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx ochranu vlastnictví xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod

X/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Daně x xxxxxxxx lze ukládat xxx na xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Dodatkového protokolu (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zajistily xxxxxxx daní a xxxxxx poplatků nebo xxxxx."

83. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není navrhovatelem xxx napadán.

84. Zároveň xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx úprava („law") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, s. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx o xxxx xxxxxxxx pro xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", což xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledkům x xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxx důsledky xxx něj x xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx mohou xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2011 a 2012. Xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx jeho „xxxxxxxxxx" xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx základní sleva xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx směřuje de xxxxx xxxxx zákonu č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že napadená xxxxxx úprava je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx zákona" ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, resp. článku 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecného zájmu xxxxxxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx zájmu jako xxxxxx xxx xxxxx xx práva xx xxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx velmi zdrženlivý. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických či xxxxxxxxxx otázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx důvody vyložené xxxx (xxxx IX) xxxxx xx zdrženlivosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cílem snížit xxxx schodek. Ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů nad xxxxxxxxx xxxxx nedosahují.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx xxx svoji xxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na uložení xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenku solidarity xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx legitimní xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx již xxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx majetnými. Xxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu poměrně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx statků" (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx posouzení způsobu, xxxxx xx xxx xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx rozložení daňového xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Posouzení xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx daňové zátěže

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx předeslal, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx připomenout, xx xx zdanění xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx důchodce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840 000 Xx xxxxx (xx. přesahuje xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výši xxxxxxxx xxxx) zřejmé, xx x xx xxxxxxx příjmů, resp. xxxxxxx celého důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x napadené xxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx, nepřiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. práva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tohoto práva, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, resp. zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, jehož xx lze domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost neakcesorická, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou či Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře postupně xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „pokryty" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu, jejichž xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stanovený xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, národnost, xxxxx, věk, xxxxxxx, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx pak xxxx odpovídat nároky xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxx. xxxx).

102. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxx přísné xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx zákonodárství), byť xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (ochrany xxxxxxxxxxx), jako v xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx připomenout, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxx legitimním, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neutrálním a xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx stejného xxxxxxxx použitého pro xxxxx omezení volebního xxxxx.

103. Lze xxxxxxx, xx míře „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulované xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx přísnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx a svobody (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické menšině, xxxxxxx, rodu nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „užívání xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx nerovnost dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Akcesorická xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx x jiného xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx dojde x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí xxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. obecně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článků Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx jít o xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx či čl. 14 Úmluvy xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavení". Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxx „xxxx postavení" xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivce, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. podrobně Xxxx, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x lidských právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typů zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx tvořících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" pak xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériím xxxxxxxx x daných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx tak jít x xxxxxx spočívající xx xxxxxx volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx. víra, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či osobní xxxxxxxxxxxxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, rod, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx rozlišování, xxxxx je použit xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě (xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx demonstrativní xxxxx charakteristik vymezených x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, resp. čl. 14 Úmluvy. Kritérium xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx (xxxx příjmů jako xxxxxx xxxxxx) spadat xxx Xxxx postavení", x xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx extenzivně.

111. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx xxxxx Paktu „xxxxxxx xxxx xx xxxx zákonem xxxxx x xxxx xxxxx xx stejnou ochranu xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Princip xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx určitých skupin xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Pl. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska aplikovatelnosti xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx hranici 840&xxxx;000 Xx jiných xxxxxx xxxxxxxx x nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx xx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx byl zdaněn xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „tato xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx důchodů xxxx x sobě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx xxxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Otázku xxxxxxxxx xx koncepčnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx na rovné xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx situacemi xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud již xxxxxxxxx uvedl, stát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx se x různými subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxx, xx „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxx stalo xx xxxxxxx zákona", xxxxxxx „v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx podložil svoje xxxxxxxxxx objektivními a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx tak xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx by xxxx xxxxx označit jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x nálezů ÚS XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxx skupiny poživatelů xxxxxxx pobírajících též xxxxx příjem xxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx (dalšího) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích základů xxxx podle §7 x 9 zákona x daních z xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx ti, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx daňové zatížení xxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx úvahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, že uvedená xxxxxxx představující xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Xx měsíčně xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilá racionálně xxxxxxx hranici xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx plnící xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější či xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní rovině xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - postačí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemožný.

123. Jakkoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx. vyloučení xxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx xxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx aspektu xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X nyní posuzovaném xxxxxxx je podstatná xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xx odlišně xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx k tomu xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tuzemec xxx xxxxxxx podle xxx způsobilosti rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx odlišnosti xxxxxxxx xx situací musí xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx právní regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx třeba daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejně (obdobně) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 BvR 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně stejně xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx nemělo být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. V xxxx xxxxxxxxxxx případě rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx pouze části xxxxxxx přesahující 36násobek xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx xxxxxxx jiné. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx až 49 680 Xx xxx rok 2015 (zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, tedy zdanění 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Kč (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální mzdy x roce 2016, xxxx zdanění 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V modelovém xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx dosahující shodné xxxxx výše starobního xxxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx lišit pouze „x koninu" (xxxx. xxxxx bude xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší), xxxx xx jejich xxxxxx zátěž lišit (x xxxx 2016) x xxxx než 53 xxxxx Kč (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx výpočtu xxxx xxxx x příjmů xxxxxx zaokrouhlování xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v případě, xx pracující příjemci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx celkový xxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx podléhajícími xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx přesahující hranici 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyšší důchod xxxxxxx x poplatníků, xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xx zdanění xxxx xxxx činit xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxx mají celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Dochází xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxx příjmy xxxxxxxx poplatníků xxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sazeb. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxx právě rozdílu xx výši xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx zdanění (xxx v xxxxxx xxxx. xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §16a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx) xx xxx vyšší xxxxxx zdaňují pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, které představují xxx xxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx daňová xxxxx xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx uvedených xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx xxxxxxx), x xx navíc xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shodný, xxxxx příjem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx relevantní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však může xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posuzování nerovného xxxxxxxxx z důvodu, xxxxx nepředstavuje x xxxxxx podezřelé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx postačí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného zacházení, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x racionální argument, xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrná xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" zdanění celého xxxxxxx, xxxx xxx xx zdanění xxxxxxx xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" příjmem xxxxxx, x které xx „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx dojde. Xxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx osoby x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx nižším xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx žádné xxxxx x racionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxx, že xxxxxx (x typově shodném) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx několika xxxxxxx xxxxx korun. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx slevy xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx důchodce s xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxx naopak právní xxxxxxx xxxxxxx důchodci x opačné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se právní xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xxxxxxx příjmy, x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx svévolný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální a xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zátěže xx xxxx xx xxxxx 50 tisíc Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x řádu korun), xx xxxxx extrémní x xxxxx nepodložený.

135. Xx nutno též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx týká pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx malé, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxx, xx legitimní xxx spočívající xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, natož xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx důchodců xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně x xxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx konstatovat, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx úprava xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu bude xxxxx vcelku xxxxxxxxxxxx. X tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, že míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela zjevně xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně namítá, xx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx „xxxxxxxx získávat prostředky xx živobytí xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx akceptovatelné), avšak xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což již xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací" je xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx má xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušeno xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx práva (možnost xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nijak xxxxxxx x xxx navrhovatelem xxxxxxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxx právo porušit. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nutno x xxx zkoumat „xxxxxxxx" xxxxx příslušné právní xxxxxx, který, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Navrhovatel ostatně xxxxxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx, jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx pro porušení čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx naopak „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx shrnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v rozporu x čl. 1 větou xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, včetně xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx porušující zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx daňové xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x porušení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a penzí x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx celkovou výši xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx opět v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx možným xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. dílčí xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 271/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.