Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/15 dne 28. června 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka), Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Gerlochem, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného xxxxxxxxxx x vývoj právní xxxxxx

2. Ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xx následující xxxxx:

„(3) Osvobození xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. x) xx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 a 9 x poplatníka přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 se xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmy xx xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, x xxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx daně, xxxxx xx nepostupuje xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), dle xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhuje xxxxxx xxxx daňových xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxx xx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důchodce součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Kč, byl xxxxxx důchod, který xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx). V současnosti xxxx částka xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnes xx xxxx xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) překračující uvedenou xxxxxxx (288 000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x při xxxxxxxxxx překročení hranice xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx podle §7 x 9, tj. xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx celý xxxxxx (xxxx důchodů) xx xxxxxx 288 000 Xx".

5. X xxxxxxx citované xxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X bod 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x cíle", xxxx xxxxxxx, že snížení xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x cílem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxxx krytí xxxxxx schodku x xxxxxxxxxxxxx letech, x xxx, xx „změna xx xxxxx pozitivní xxxxx xx veřejné xxxxxxxx".

6. Xx xxxxx xxxx 2010 se xx vztahu x xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx postupovalo xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x příjmů tak, xx xxxxxxx podléhala xxxxx xxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx hranici 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x důchodu xx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy za xxxxxxxxx období xxx xx xxxx osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodu x xxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx těchto dalších xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 (xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxx x příjmů.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících důchodců xx xxxxx přihlédnout x x ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2012 se xxxxxxxx xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx pracující xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx textu xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx xx 4.8.2014 xxxx v xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchodci xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o daních x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od 1.12.2013, bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx období let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." Z důvodové xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx již počínaje xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx x roce 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx součet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx osvobozeny xx. důchody xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 jde o xxxxxx 331 200 Kč, xxx xxx 2016 xxx x částku 356&xxxx;400 Kč). Xxx xxxx hranici xxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxx xxx. ostatní xxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx. Zdanění je xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx dalších xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) důchodce xxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zdanění xxxx xxxxxx, xx. i xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx daně xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a penzí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx (dále xxx xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xx spojení x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx odvolává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. rdousícímu xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxx xx výši 840 000 Xx, xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] xxxxxx zcela xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxxxxx, xxxxx zdaněna xxxx vůbec.

17. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů „xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, jejichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, druhou pak xx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - poživatelů xxxxxxx - není stejné x xxxxxxx xxxxxxxx xx tím narušen. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušuje."

18. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x polemizuje x odůvodněním záměru xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 346/2010 Sb., argumentujícím potřebou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takové zdůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx okolností. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 57 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené kritérium xx arbitrární, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx xxx bylo xxxxxxxx x právo xxx článku 26 odst. 1 Listiny ve xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx (což xx xxxx např. x xxxxxx progresivní xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx x příjmům x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, že xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx i „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", x xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx neměnnosti xxxxxx úpravy) potřebný, xxxxxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přesně ohraničené xxxxxx.

22. Druhý xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům přizpůsobit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx tisíc xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx říci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepatrně (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx), celkový xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Pro xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx xxxxx xxxxx xxxx. určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., avšak x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zvažována žádná xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmírnila.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. V xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx podali xxxxx xx zrušení zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. usnesení x. 604, Xxxxxxxx č. 7 na 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Přemysl Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, přesto si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rámci parlamentní xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx vyjádření podepsaném xxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dále xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx zrekapituloval xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, že je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx řízení x 1. místopředseda xxxxx x xxxxxxx financí Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tvrzení, že xxxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx je xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, vláda x II. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx něhož x principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x práv x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemá žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx diskriminační povaha xxxxxxxxxx ustanovení nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákonná úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx napadená právní xxxxxx neodlišuje xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2012, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx vykázali xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx x současně xxxxxxxxxx ostatní příjmy xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx, bylo mezi xxxx nad 62 xxx xxxxxx 3 603 x xxxx ženami xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx. X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx úzkou skupinu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že volba xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxx většinu poplatníků xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx uzákoněné x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx myšlenku solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod. Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx, jež lze xxxxxxxxx xx nadlimitní, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daňovém odvodu xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Původním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvalit xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá, vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx dosáhnout, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x poplatníka xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pobírající starobní xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840 000 Xx, xx. 70 000 Kč xxxxxxx.

35. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xx samostatných xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxx majetku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1 200 000 Kč x u xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obdržením xxxxxx z xxxxx (§9 zákona o xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx situacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx a nezdanitelná xxxx důchodu xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx pouze na „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx volba limitu xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx svévolně, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx iracionální, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje pouze xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx důvodů tedy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. X xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx však - xx rozdíl xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx), xx omezuje xxxxxx na případy, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx konfiskační dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě jednotlivce (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx rdousící efekt xxxxxxxxxxx.

41. Obdobně xx xxx podle vlády xxxxxxxx též k xxxxxxxxx xxxxxx do článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx do xxxxx získávat prostředky xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xx živobytí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odhalit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx potlačení možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxx práce, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat ve xxxxxx xxxxxxxxx činnosti.

42. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx polemizovat xxx xxxxxxx napadené xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx nezdaněné části xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50 000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx po zdanění xx xxxxx než x poplatníka, jehož xxxxxx xx pohybují xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x x něhož xxx nedochází xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti vláda xxxxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí x xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx motivován x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nastavení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX bodem 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx vyjádřen xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx období xxxx 2013, 2014 x 2015 vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, dílčí xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx x x pronájmu x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013, navrhuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona i xxx rok 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx na xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx opětovná xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx otázky aplikace §4 xxxx. 3 x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, xxx xxxxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Sb., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 v xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, podle xxxxxxx xx zdaňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nad limit 840&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x navrženým xxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z příjmů, xx navrhuje obnovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx pracujícími důchodci. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava navrácení xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx při projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ji poplatník xxxx na základě xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx by xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o nepředvídatelnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx ke zdaňovacímu xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rokům xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb. musel předpokládat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx případ, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentací a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedeno až x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dni 1. ledna.

49. Důvodem xxx takový xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx daný xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, zatímco x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxx xx tak mohly xxxxxxx výkladové xxxxxxxx x xxxxxxxx určení, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx dosáhli, x xxxx, kteří xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx zda xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, aplikována, x xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení není x rozporu xx xxxxxx na dodržení xxxxxxxxxxxxx xxx akcesorické xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžiku počátku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. X replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx její xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X argumentem xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxxx reality, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx xxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx objektivní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xx svévolnému, xxxxxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx argumentech xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxx tvrdí, xx xxx menší xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zasažen, xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opak xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x několika důvodů.

58. Xxxxxxxx principem právní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x právech, nikoliv xxxxxxx nerovnosti v xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace je xxxx xxxxxxxxx, ale xxx toliko o xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx výjimky x xxxx výjimka xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx či xxxx počet xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxx osob, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak řečeno, x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx jediný adresát, xxxxxxx x právní xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx neurčitý xx xx xxxxxx xxxxx, xx. je v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, relativně malý, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx nezvýší. I xx dokazuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení se „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xx xxxxxxxx solidaritou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou posouzení xxxxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez negativní xxxxxxxx) je však xxxxxxxx určení rozlišovacího xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xxx korektní, muselo xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx rozlišovat na xxxxxxx zdroje xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx vyššího zdanění xxx xxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podnikání, x xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ukazuje, xxx xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx dosáhnout „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Pokud by xxxxx xxxx zdaněni xxxxxxx poplatníci, xx. xxxx by stanovena xxxxxxx xxxxx daně xxx určité úrovni xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx zdroj, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx však žádného xxxxxx, aby byli xxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx důchodci. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", pak xx xxxxxxx jistotou xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše. Xxxxxxxxxx, že takového xxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a aktuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. skutečnost, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx mínění xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx jejich zatížení xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásluhovosti. Xxxxx xxxx, xx čím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nastaveným redukčním xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům je xxxxxxxx xxxxxx vysokými xxxxxxxxx (odvody na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx systému. Samotná xxxx odvodů xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx vysokému xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx přesných xxx xxx bezpečně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx diskriminačnímu xxxxxxx, byla x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobena xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx platila až xx roku 2007, x to xx xx xxxx 32 % xxxxxx příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel dále xxxxx, xx vláda xx xxxxxx vyjadřovala x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud právní xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x demotivační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx logické, xx xx neshledává ani x principu rovnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zásahu xx xxxxx vlastnit xxxxxxx představuje x xxxxxxxxx xxxxxx částku xxxxxxx 50 000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vláda. Xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx realitě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen, xx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx k dispozici xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetský xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x xxxxxxxxx posouzena xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x efektivní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx, xxxxxxx, bezpečnostní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmírně složité x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomických, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, preferencí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx atd. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraje zásadní xxxx např. společenský xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxx bohatými x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx rodin x xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxx x hraje xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového zákonodárství xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x voleb. „Kolbištěm", x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx a xxxx zastupitelské xxxxx xxxxxxxxxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů.

76. Ústavní xxxx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Ústavní xxxx nehodlá přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ne xxxx průkazných analýz, xxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx zdrženlivost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, resp. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdrženlivosti, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx veřejného xxxxx, kterým xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky je xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx osoby xxxx rdousící efekt (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 7/03, část VIII). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na základě čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxxx.

80. Zároveň však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

81. Veden xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx X/1), xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (část X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx základu daňové xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Dodatkového protokolu (xxxx jen „Protokol č. 1") x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Předchozí xxxxxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxx, xx daňová povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx („xxx") xxxxxxxxxx do Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., proti České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx", xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxx 2015 bylo xxxxxxxxxx „xxxxx", což xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx plynoucím, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx být xxx xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxx důsledky xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx xxxxx plynout. Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupováno xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho „reaktivaci" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní sleva xx xxxx x xxxxxx.

86. Argumentace navrhovatele xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákonu č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, přístupným a xxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x uložení daňové xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvenou daňovou xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx práva na xxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxx pro uvážení, xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky existence xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volností xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Pinč xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, že xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (část XX) xxxxx xx zdrženlivosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxxx x xx silnější.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx snížit xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků s xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx snížit schodek xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxx za libovolných xxxxxxxxx. Myšlenku solidarity xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadá konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pole volného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako legitimní xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. A to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daňového zatížení (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Posouzení xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx výše xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do majetkových xxxx státům xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, č. stížnosti 31555/05, §40).

95. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příjem xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 a 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx (tj. přesahuje xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Je tudíž x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx, xx x po xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx celého důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká, nepřiměřené xxxxxxx mající xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxx práva, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx účinek xxxx daňové xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Paktu x čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, vyznání, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx majících úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx nároky, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx používané x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), jako v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx použitého xxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx.

103. Lze xxxxxxx, xx xxxx „podezřelosti" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulované xxxxxx oblasti, xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxx xxxxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy

104. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx (...) zaručují všem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx sociálního původu, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být zajištěno xxx diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodu, xxxx je xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýká xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx. Akcesorická xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx xx něj, xxxx. obecně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx, pokud xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článků Xxxxxx, xxxx. dodatkových xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxx Rakousku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X nyní xxxxxxxxxxx případě tak xxxx xxx x xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx práva chráněného čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx porušení práva xx ochranu xxxxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx, napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Zároveň xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny či čl. 14 Úmluvy nezbytné, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx postavení" xxxxxxxx xxxxxxx široce x zahrnuje nejen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx širší xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), vždy xx xxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci pojmu „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxx xxxx x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx typů zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Pojem "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx na osobních xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, národní xxxx xxxxxxxx původ, rod, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), není x xxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx použit (xxxxxxxxx xxxxxx zátěže), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx morálně xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x podstatě xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx navzdory odvolání xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium rozlišování (xxxx příjmů xxxx xxxxxx základ) xxxxxx xxx Jiné xxxxxxxxx", x xxx xxx xxxxxxxxx důvodem rozlišování. X tomu je xxxxx xxxxx, že x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx paralelním xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 odst. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Xxxxx „xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mají xxxxx xx stejnou ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Pl. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx) nebo xx. xx. Pl. ÚS 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucího x čl. 1 Listiny, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx ustanovení xx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).

115. V projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx skupinami daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx dosahovaných (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx „samotný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl zdaněn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připouští, xx „xxxx úvaha xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, při které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahy, xx xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxx sama skutečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx na rovné xxxxxxxxx (srov. xxxx).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx konstantně Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, musí xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx k xxxxx již Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, třebaže xx xx xxx stalo xx základě xxxxxx", xxxxxxx „x oblasti xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx usnesení x nálezů ÚS XXXX, 1992, s. 43-44).

120. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx příjem xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znakem je xxxx jiného (dalšího) xxxxxx (xxxxxxxxx součtu xxxxxx podle §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx x xxxx xxxx skupiny, neboť xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxx. xxxxxx úvahu o xxxxxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx x xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx účel. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, jde-li x řešení rozumné xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx opět xxxxxxxxxx širokou míru xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx je x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemožný.

123. Jakkoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samu o xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. vyloučení xxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x zejména xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 BvL 17/02). Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx rovnosti vyžaduje, xxx každý tuzemec xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx" (bod 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situací musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxxxx stejně (obdobně) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní soud xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx skupiny, xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a může xxxxx xx 49 680 Xx pro xxx 2015 (zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx v roce 2015, tedy zdanění 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx xxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356 400 Xx sazbou 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx pouze „x xxxxxx" (xxxx. xxxxx xxxx mít xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx zátěž lišit (x xxxx 2016) x xxxx xxx 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx se od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx zaokrouhlování xxxx.). Xxxxxxx efekt xxxxxxx x x xxxxxxx, xx pracující xxxxxxxx xxxxxxx budou mít xxxxx shodný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tvořený xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx podléhajícími xxxxxxx), přičemž lišit xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx přesahující xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z poplatníků, xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxx nepřekročí). Rozdíl xx zdanění xxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx zde ke xxxxx xxxxxxxxxx nepoměru xxxx odlišností v xxxxxx zátěži x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx výši příjmů. Xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx. v podobě xxxxxxx daňových xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx právě rozdílu xx xxxx příjmů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §16a zákona x xxxxxx x xxxxxx) xx xxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx příjmů), a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx představují xxx rozdílnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx daňová sazba xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx daňově xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příjmu, která xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx zatěžuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx důchodu), x xx xxxxx příjem, xxxxx xxxx být x obou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx skupinami xxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. xxx možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx však může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx skupin, se xxxxxxx je odlišně xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Ústavní xxxx předeslal, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx podezřelé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je intenzita xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx nedojde ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx vyšším, x které xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" výdělku osoby x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx opět oproti xxxxxxxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx nižším xxxxx nalézt.

133. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud žádné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl (x typově shodném) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx korun xxxx xxxx k daňovému xxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x právem xx rovné xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx nepřiměřená xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx důchodce s xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxx vyššími xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zdůvodnění xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx daňové xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx až xxxxx 50 tisíc Xx xxxx daňovými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx nutno xxx xxxxxxxxx argument xxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tisíc důchodců, xxxx obecně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. nerovné zacházení. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx legitimní xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx důchodců xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xx objem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x naplnění xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přínos do xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tyto skutečnosti xxxxxx pro absenci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní xxxx xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodců xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx zákaz nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, avšak nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně dle xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což již xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx povolání, právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx xx xx xx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeby xxxxx) xxxx nijak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zdanění xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxxx i xxx zkoumat „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), není x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, jakékoli argumenty xxxxxxxx pro porušení čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 26 větou xxxxx Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při činnosti xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zjevně nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx porušující zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx libovůle.

143. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xx práva xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx nepovažuje xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. S xxxxxxx xx derogaci napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx pravidelně vyplácených xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Zdanění celého xxxxxxx je tedy x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkovou xxxx xxxxxx (výše specifikovaného) xxxxxx opět x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx pro část xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx Xxxxxxx soud dané xxxxxxxxxx xx neaplikovatelné xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2016 jako xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 271/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.