Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o daních z příjmů"), xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xx následující xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, x xxxxxxxxx od 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x příjmů xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), dle xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx platná x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx součet xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x kalendářním xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx. V xxxxxxx x ustanovením §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx již v xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx převyšují xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xx xxxx nezahrnuje xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). X současnosti xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x případech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x poplatníka přesáhne xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx znamenat, xx xxxxxxx xxxx xx daní pouze xxxxxx důchodu (úhrnu xxxxxxx) překračující uvedenou xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x základů xxxx podle §7 x 9, xx. xxxxxx 840 000 Xx, xxxxx xxxx důchod (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288 000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Důvody předložení x xxxx", xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x částečnému xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „xxxxx xx xxxxx pozitivní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Xx xxxxx xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penze (dále xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxx, xx xxxxxxx podléhala xxxxx xxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx rozhodné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx z xxxxxxx xx limitu 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů přijetím xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx příjmy (tzv. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx podle §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; x takovém xxxxxxx xxx celý xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx x daních x příjmů.

8. X xxxxxxx zdaňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx základní xxxxx na dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx xxxxx textu xxxxxxx x) doplněno xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx xx 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. ÚS 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchodci xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx opatřením Senátu č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx práva x x změně některých xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, bylo x xxxxx první čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx období let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxx." Z xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx výluky xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx i xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II bodu 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 se xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxx v roce 2015 byla xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx xxxxxx je xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx daně osvobozeny xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx o xxxxxx 331&xxxx;200 Kč, xxx rok 2016 xxx o xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx zdanění celý xxxxxx, xx. x xx xxxx důchodu, xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx právní xxxxxx zdanění xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx přesahujícími x xxxxxxxxxxx roce 840 000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx jen „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Listiny x xx xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Listiny zaručujícím xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx vlastnického práva x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx nedomnívá, xx by napadané xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx] dopadá xxxxx xxxxxx na všechny xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění xx xxxxx částka xxxxxxx vyplaceného xxx xxxxx onoho 36xxxxxxx. X vyplaceného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů „xxxxxxxx" xxx s principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx odlišné skupiny xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx tvoří xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx pak xx, jejichž xxxxxx xxxx hranici xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx - poživatelů důchodu - není xxxxxx x xxxxxxx rovnosti xx xxx narušen. „Xx xxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušuje."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx" x polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schodek veřejných xxxxxxx. Takové zdůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx obecnost a xxxx by xx xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xx nekoncepčnost xxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxx 57 xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 x tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx požadavku akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prý bylo xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx rozsahu xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx bylo xxxx. x xxxxxx progresivní xxxx dle okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k příjmům x důchodového systému, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx dotčen x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", x xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx právní regulace (x contrario xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy) potřebný, xxxxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx režim xxx xxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx dotýká věcné xxxxxx. Xxx o xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům přizpůsobit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx 49 680 Xx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxx, aby bylo xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx (např. x stovky xxxxx xxxxx), xxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx tento výrazně xxxxx příjem „kompenzuje" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne xxxxx x oněch 49 680 Xx. Xxx to xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx možno řešit xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx i akcesorické xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx podán oprávněným xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxx xxxx neupozornit xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx č. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 366, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx. též xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxx, Pavel Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje možnost xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu a x xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx pomohli prosadit, xxxxxxx před Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

28. Vláda České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

29. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx je diskriminační x nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x II. části xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), dle xxxxx x principu neakcesorické xxxxxxxx xxxxx požadavek xx vyloučení svévole xxx odlišování xxxxxxxx x práv x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx oproti xxxxx, xxxxxx xxx sama x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti". Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx k překročení xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx x současně xxxxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxx xxx 62 xxx celkem 3 603 x xxxx ženami xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x důchod. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx poplatníci, xx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx limitu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úvahy, ale xxxx xxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatníků xxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zůstal x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx.

32. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x příjmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx myšlenku solidarity xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx stanovené xxxxxxxxx míře podílejí xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx uvalit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx inkasa u xxxxxxxxxx vyznačujících se xxxxxxxxxxxx majetkovými xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč.

34. Xxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních x xxxxxx), musel by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxxxxxxx překročil uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxx by x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, u xxxxxx x ostatního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (volného x koncesovaného) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1 200 000 Xx x x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nájmu (§9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), xx. z xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ročních příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatník xxxxxxx xxxxx 840 000 Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez podrobení xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx reálně podílet xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Rovněž xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx iracionální, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx poplatníků.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx zmocnění x xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx daní xx xxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx práva, tento xxxxx je však - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx daň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx rdousící xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Obdobně xx xxx xxxxx vlády xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx živobytí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pocházejícího x xxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat si xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx lze xxx xxxxx polemizovat nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x dojde xxx xx zdanění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x hraničním xxxxxxx xxxx bezmála 50&xxxx;000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xx nižší xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se pohybují xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x x něhož xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx za nutné xxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xx motivován x dosažení xxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tento xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX xxxxx 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx současně obě x xxxxxxxx plnění xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx k pozastavení xxxxxxxx napadeného ustanovení: „Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx x podnikání x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx novela zákona x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx starobním důchodcům xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xxx xxxxxxxx rokem 2013, navrhuje se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx na základě xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 obnovit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace §4 odst. 3 x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, xxx xxxxxxxxx níže uvedená xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 v xxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx znění, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 až 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxxxx se zdaňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx z xxxxxx nad xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx s navrženým xxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxx důchodcům, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx, xx navrhuje xxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx konstatovala, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. zn. Pl. XX 31/13 (viz xxxx) x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracujícími xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxx nález byla xxxxxxxx xxxxxx navrácení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx pozměňovacím návrhem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx do xxxxxx jistoty xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xx zdaňovacímu xxxxxx roku 2015, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x rokům xxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxxxxx, tj. poplatník xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. musel xxxxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxx bezproblémovou xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx eventuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xx koncipován xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) existovat xxxxxxxxxx, x nichž příjmy xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Kč, zatímco x xxxxxx nikoliv. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx dosáhli, a xxxx, kteří xxx xxxxxxxxx (xx. následovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), nebo xxx xxxx být xxxxx xx část zdaňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx však xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů neposkytuje xxxxx xxxxxxx.

50. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx ze dne 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovalo argumenty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx navrhovatel uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za potřebné xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nesdílí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není proto xxxxxxxx, x že xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx konformity právní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, lze xxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasit xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámec, xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx žádný jiný xxxxxxxx neodhaluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx x takového xxxxxx údajně xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxx okruh xxxxxxxx xx určitým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozlišování xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle navrhovatele xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx či xxxx počet xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že určitá xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x kdyby stanovenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jediný adresát, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neurčitý co xx xxxxxx xxxxx, xx. je v xxxx proměnlivý. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx počet xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx malý, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx nezvýší. I xx dokazuje, že xxxxxx uplatněné kritérium xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace je xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Navrhovatel xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x argument, xxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení se „xxxxxxxxxx skrývá" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatníky s xxxxxxx xxxxxx, která xx projevuje „právě x prostředí poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx každé diskriminační xxxxxx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx však xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx selhává. Xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x poplatníky x nižší úrovní xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdroje xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by za xxxxxx vyššího zdanění xxx použit celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podnikání, x xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx xxx.), pak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx. Xxxxx je xxxx zvlášť zdaňován xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Navrhovatel xxxx poukázal xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ukazuje, jak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosáhnout „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xx stanovena xxxxxxx sazba xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podle navrhovatele x xxxxxxxxxxx přípustné. Xxxx však xxxxxxx xxxxxx, xxx byli xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxx vystaveni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx zastává názor, xx xxxxx (původ) xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x jistotou xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x všichni další xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení tzv. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx x příjmů.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdanění (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxx. Xxxxxxx byla xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplácený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysokými xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx odvodů však xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X bez xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x to až xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx základní sazbě 12 %). Nyní xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic, xx xx ji xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel xxxx xxxxx, že vláda xx rovněž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rdousící xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právu vlastnit xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx zasaženo xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx totiž pouze x xxxxxxxxxxx účinek xx vztahu x xxxxxx výdělečné činnosti, xxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prací, x xx za rovných xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx neakcesorické rovnosti, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dopad xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje x xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč xxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic, xx xx otřáslo jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx přispěla x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Musil. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 xxxxxx, určil xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

69. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx napadené ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx byla x xxxxxxxxx posouzena xxx xx. zn. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. za Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x efektivní xxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx závislá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, školské, bezpečnostní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx ekonomických, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx optimálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, preferencí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx mezi bohatými x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx s xxxxx, o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx apod.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volbách. Xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x koneckonců xxx xxxxxxx vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx proces, xx Xxxxxxxxx x xxxx zastupitelské sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů.

76. Ústavní xxxx tak nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x tomu uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit" (xxx 58). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové politiky x xxxxxxxxx politikami xxxxx, neboť xx xx ocitl xx xxxxxx xxxx xx xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvážit, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx zdrženlivosti, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx právě v xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky je xxxxxxxxx v diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxx rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx plnění (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx svých důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx do vlastnických xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či nález xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx xxxx představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx teprve xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxx svou extrémně xxxxxxxxxxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx právní xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již v xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Listiny, xx v podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

X.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx X/1), jednak z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (část X/2) x dospěl x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxx. dle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: „Xxxx a xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx úpravu užívání xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx."

83. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x tom, xx daňová xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Zároveň xx xxxx nutné, xxx xxxxx splňoval xxx kritéria materiální. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx („law") xxxxxxxxxx xx Úmluvou xxxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, x. r. x., proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx", xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „náhle", což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx poplatník si xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx platné x jaké důsledky xxx xxx z xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zdaňovacích xxxxxxxx v xxxxxx 2011 a 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho „reaktivaci" xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „pro zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 zákonného opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. např. Pinčová x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 a 48).

89. X xxxxxxx, že xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx XX) xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx cílem uložení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx dle důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx myšlenkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů nad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx na xxxxxxx snížit schodek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xx za to, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx majetnými. Xxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx realizovat svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků" (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové zátěže

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx xxx hledání spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx důchodce (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona o xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840 000 Xx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Je tudíž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx) zřejmé, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx poplatníka xxxxxxxx či škrtící xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxx zatížení plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx nepředstavuje pro xxxxxx poplatníky, xxxxx xx dotýká, nepřiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxx. právo na xxxxxxx majetku dle čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx majetku jakožto xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx účinek xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní xxxx x návaznosti na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx „xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu, jejichž xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, pohlaví, xxxxxxxxx, xxxxx, věk, xxxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx platit xxxx). Xxxx pak xxxx odpovídat nároky xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást na xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nároky, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx netýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx se odlišné xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xx výši příjmu xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a priori xxxxxxxxxx, na rozdíl xxxx. od stejného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno posuzovat x xxxxxxxx regulované xxxxxx oblasti, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx, xxxx protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx

104. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Podle čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx zajištěno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx nebo jiné xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxx vlastnického. Akcesorická xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx práva dojde x xxxx xxxxxxxx, xxxxx postačí xxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx velkého senátu xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. V nyní xxxxxxxxxxx případě tak xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu majetku, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx či čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozlišování xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxx „jiné xxxxxxxxx" xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Kosař, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxx „xxxx postavení" xxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování tvořících xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" pak xx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx obdobná či xxxxxx kritériím xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxx xx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx odrážející xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, rod, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Z hlediska xxxxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxx použit (stanovení xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx rozlišování, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx charakteristik vymezených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným x x podstatě xxxxxxxxx.

110. Ani sám xxxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxxx kritérium rozlišování (xxxx příjmů xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxx", x xxx tak xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, že x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx působnost xxx čl. 3 odst. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx vykládat zakázané xxxxxx rozlišování x xxxxxx Jiného postavení" xxxxxxx extenzivně.

111. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx případ aplikovatelná.

X/2/3.

Posouzení xxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx svobodní x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Princip rovnosti xx. xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucího z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx subjektů, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx poživatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx jiných xxxxxx xxxxxxxx x nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx xx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připouští, xx „tato xxxxx xxxx zjevně nedostačuje x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx koncepčnosti důchodové xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx mít xxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (srov. xxxx).

117. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi situacemi xx subjekty (xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx základních xxxx, xx nikoli) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx rozhodnout, že xxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, nesmí xxxx xxxxxxxxxx libovolně a x jeho rozhodnutí xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, musí se x různými subjekty, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, zacházet xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx vztahu x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že „xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxx ukládání libovolných xxxx, xxxxxxx xx xx xxx stalo xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podložil svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx tak xxxxx, není určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x nálezů ÚS XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vytváří v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobírajících též xxxxx xxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx součtu xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 840&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx daňové zatížení xxx k xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx je rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxx. xxxxxx úvahu o xxxxxx odlišném daňovém xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx oproti ostatním xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxx hranici xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních důchodů, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx účel. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx vyžadoval xxxxxxxxx, nejvhodnější či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx dosažen. Zde xx xxxxx opět xxxxxxxxxx širokou míru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnitelné xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samu o xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, x xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezenými skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. V xxxxxxxx aspektu xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx odlišně xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx daňové poplatníky xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx dne 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tuzemec xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx stejnou (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx příjmu) xx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxx zatížením x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesahující 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx xxx 2015 (zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx x roce 2015, tedy xxxxxxx 331&xxxx;200 Xx sazbou 15 %) xx xxx rok 2016 xx 53 460 Xx (xxxxxxx částky odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roce 2016, xxxx zdanění 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X modelovém xxxxxxx, xxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající 36násobku xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx jiných xxxxxx předvídaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx pouze „x koninu" (např. xxxxx bude xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx jejich xxxxxx xxxxx lišit (x xxxx 2016) x více xxx 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx pracující příjemci xxxxxxx budou xxx xxxxx shodný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx přesahující xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx u xxxxxxx x poplatníků xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřekročí). Rozdíl xx zdanění může xxxx xxxxx až xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výši.

130. Dochází xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišností v xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmů. Xxxxxx lze akceptovat, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxx poplatníků vedou x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx. X opačném xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx případech musí xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X progresivního xxxxxxx (xxx x podobě xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx xxxx podle §16a xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xx xxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příjmy, které xxxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx), a xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx xxxxxx sazba xxx xxxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxxx).

131. Napadená xxxxxx úprava xx xxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx), a xx xxxxx příjem, xxxxx xxxx být x xxxx skupin xxxxxx xxxxx shodný, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx relevantní. Xxxxx xx tento příjem (xxxxxx) zdaněn skokově, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xxxxx nepředstavuje x xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx, je intenzita xxxx přezkumu poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný věcný x racionální xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xx patrná též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" příjmem, u xxxxx nedojde xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx" příjmy xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx vyšším, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" příjmem nižším xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" důchodci, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx však již Xxxxxxx soud žádné xxxxx a racionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x xxxxxx shodném) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx korun xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xx několika xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx x případ xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx xxx důchodce x xxxxxxxxxx příjmy. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opačné strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xxxxxxx příjmy, x zdanění xxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředstavuje x ohledem na xxxx xxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeno, xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zdůvodnění při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zátěže xx výši xx xxxxx 50 xxxxx Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx (x řádu xxxxx), xx zcela xxxxxxxx x ničím nepodložený.

135. Xx nutno xxx xxxxxxxxx argument xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nerovné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formulovaný zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx osob.

136. Xxxxxxxx vlády o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx majetnějších s xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, natož xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „spoluúčasti" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" osvobození xxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně z xxxxxx. X xxxxxxx xx objem xxxxxxxxxx xxxxxxx x financování xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcného xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx zakotveného rozlišování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela zjevně xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 Listiny

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právo xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx k vyššímu xxxxxxx, avšak nikoliv xx xxxxxx k xxxxx získaným xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx prací" xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx xxxx xx xx to, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx volbu povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx samotné xxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost zajistit xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx nijak dotčeno x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxx xx xxxxx x xxx zkoumat „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, který, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx moci, včetně xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx vykazují. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdůvodnění, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx. xxxxx libovůle.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, svobodně volit xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemá x podobě daňové xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, neboť nepovažuje xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X ohledem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je tedy x xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx opět x xxxxx celého zdaňovacího xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že na xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx dané ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, jakož i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx část xxxxxxxxxxx období, považuje Xxxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 271/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.